Приложение к Постановлению от 11.11.2015 г № 2133
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Экология и окружающая среда муниципального образования" на 2015-2019 годы (далее - Программа) | |||||
| Цели муниципальной программы | Обеспечение экологической безопасности на территории Наро-Фоминского муниципального района. Стабилизация и оздоровление экологической обстановки в районе | |||||
| Задачи муниципальной программы | 1. Экологическое образование, воспитание, а также информирование населения. 2. Мониторинг окружающей среды. 3. Рекультивация полигона ТБО "Слизнево" в сельском поселении Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района. 4. Ликвидация несанкционированных (стихийных) свалок (навалов) по мере их выявления. 5. Создание системы комплексного мониторинга гидротехнических сооружений Наро-Фоминского района | |||||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Администрация Наро-Фоминского муниципального района | |||||
| Координатор муниципальной программы | Заместитель руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Никоненко В.П. | |||||
| Ответственный за выполнение мероприятий муниципальной программы в целом | Управление по образованию администрации Наро-Фоминского муниципального района | |||||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2015-2019 годы | |||||
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма I "Охрана окружающей среды". Подпрограмма II "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" | |||||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Всего | |
| Всего | 0,0 | 629,0 | 2886,0 | 12268,0 | 12290,0 | 28073,0 |
| В том числе: | ||||||
| Средства бюджета Московской области | 0,0 | 0 | 2448,0 | 0 | 0 | 2448,0 |
| Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района | 0,0 | 629,0 | 438,0 | 12268,0 | 12290,0 | 25625,0 |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Стабилизация экологической обстановки в Наро-Фоминском муниципальном районе, обеспечение конституционного права граждан Наро-Фоминского муниципального района на благоприятную окружающую среду. 2. Повышение уровня экологического просвещения, образования и формирование экологической культуры населения Наро-Фоминского муниципального района. 3. Доля детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, привлекаемых к участию в экологических мероприятиях, к 2019 году - 85%%. 4. Доля работников образовательных организаций, привлекаемых к участию в экологических мероприятиях, к 2019 году - 62%%. 5. Доля транспортных средств, у которых содержание вредных веществ соответствует нормам ГОСТ, к 2019 году - 82%%. 6. Доля исследуемых компонентов окружающей природной среды к 2019 году - 35%%. 7. Доля ликвидирования несанкционированных (стихийных) свалок (навалов) к 2019 году - 80%%. 8. Доля выполненных работ по проекту рекультивации полигона ТБО "Слизнево" к 2019 году - 74%%. 9. Доля обследованных гидротехнических сооружений к 2019 году - 32%%. 10. Доля гидротехнических сооружений, на которые планируется разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт, к 2019 году - 3%% | |||||
2.Общая характеристика сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная программа, в том числе основные проблемы в указанной сфере
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Обеспечение экологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения.
Экологические проблемы Наро-Фоминского муниципального района типичны для многих районов Подмосковья. К их числу относятся нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение территорий несанкционированными свалками, неудовлетворительное состояние деревьев и кустарников, антропогенное воздействие на биоразнообразие животного и растительного мира.
Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в окружающую среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.
Основными проблемами обращения с отходами производства и потребления на территории района являются:
- несоответствие большинства мест сбора и размещения отходов требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
- необходимость постоянного увеличения расходов бюджета, направляемых на уборку несанкционированных свалок;
- отсутствие селективного сбора отходов потребления и производства на местах их первоначального образования.
Реальную угрозу обеспечению экологической безопасности на территории района представляют загрязнение и захламление территорий лесов, пойм рек и обочин дорог несанкционированными свалками. В связи с этим необходимо провести мероприятия, направленные на санитарную очистку данных территорий.
В настоящее время в Наро-Фоминском районе проблема утилизации отходов производства и потребления решена не в полной мере. В результате отсутствия системы раздельного сбора на полигон твердых бытовых отходов попадает ценное вторичное сырье, в том числе древесные остатки, металлолом, макулатура и другое. Наиболее перспективным, современным и экономичным путем решения данной проблемы является развитие системы вовлечения отходов во второй цикл использования. Необходимо усовершенствовать систему обращения с отходами производства и потребления, которая предполагает организацию раздельного сбора и сортировки отходов и передачу их на вторичную переработку, а также утилизацию особо опасных отходов. Это будет способствовать значительному уменьшению отходов, подлежащих захоронению, и крупногабаритного мусора на полигоне.
В Атепцевском сельском поселении Наро-Фоминского муниципального района расположен закрытый полигон "Слизнево". Полигон не эксплуатируется с апреля 2007 года. С целью уменьшения накопленного экологического ущерба в соответствии с проектом рекультивации полигона администрацией Наро-Фоминского муниципального района ежегодно проводятся поэтапные работы по рекультивации.
Большое значение в сохранении экологического равновесия в Наро-Фоминском районе играют зеленые насаждения. В результате воздействия вредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения и других факторов зеленые насаждения теряют свою биологическую устойчивость и становятся больными и аварийными. Необходимо провести ряд мероприятий по удалению больных и аварийных деревьев и кустарников, по воспроизводству новых зеленых насаждений.
Совершенствование системы экологического образования, воспитания и информирования населения становится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В области экологии должны быть определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды.
При этом уровень экологической культуры и экологического образования части населения Наро-Фоминского района остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. Для решения указанных проблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения области путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.
Описание целей и задач муниципальной программы
Программа направлена на обеспечение сохранения природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций, а также на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды в интересах нынешнего и будущих поколений.
Целями муниципальной программы "Экология и окружающая среда муниципального образования" являются обеспечение экологической безопасности на территории Наро-Фоминского муниципального района, стабилизация и оздоровление экологической обстановки в районе.
Задачи Программы:
1.Экологическое образование, воспитание, а также информирование населения.
2.Мониторинг окружающей среды.
3.Рекультивация полигона ТБО "Слизнево" в сельском поселении Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района.
4.Ликвидация несанкционированных (стихийных) свалок (навалов) по мере их выявления.
5.Создание системы комплексного мониторинга гидротехнических сооружений Наро-Фоминского района.
Достижение цели и решение задач, поставленных в Программе, будут осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограммах Программы.
Наименование муниципальных подпрограмм:
- подпрограмма I "Охрана окружающей среды";
- подпрограмма II "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений".
Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы
Организация и проведение конкурсов, конференций, акций, слетов, экскурсий.
Создание школьных экологических бригад на базе образовательных организаций.
Участие в мероприятиях экологической направленности различного уровня.
Публикация статей о днях защиты от экологической опасности и Дне эколога в районной газете "Основа".
Проведение мониторинга окружающей среды (атмосферы, воды, почвы).
Ликвидация несанкционированных свалок по мере их выявления.
Проведение рекультивации полигона "Слизнево", устройство финального покрытия, устройство газодренажных трубок.
Проведение работ по обследованию ГТС, находящихся в муниципальной собственности.
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности.
Прогноз развития соответствующей сферы реализации
муниципальной программы
На основании вышеизложенного можно утверждать, что сложившаяся экологическая ситуация на территории Наро-Фоминского муниципального района требует постоянного внимания. Одним из ключевых направлений развития района является повышение уровня и качества жизни населения. Это обусловило необходимость разработки муниципальной программы "Экология и окружающая среда Наро-Фоминского муниципального района на 2015-2019 годы".
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории Наро-Фоминского муниципального района. Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и экологической безопасности на территории района, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения, что позволит обеспечить конституционные права граждан Наро-Фоминского района на благоприятную окружающую среду.
3.Планируемые результаты реализации муниципальной программы
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач | Единица измерения | Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| Бюджет Наро-Фоминского муниципального района | Другие источники | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Экологическое образование, воспитание и информирование населения | 4458,0 | 0 | Доля детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, привлекаемых к участию в экологических мероприятиях | процент | 80 | 80 | 81 | 82 | 84 | 85 |
| Доля работников образовательных организаций, привлекаемых к участию в экологических мероприятиях | процент | 57 | 57 | 58 | 59 | 61 | 62 | ||||
| 2. | Мониторинг окружающей среды | 1167,0 | 0 | Доля транспортных средств, у которых содержание вредных веществ соответствует нормам ГОСТ | процент | 76 | 76 | 78 | 79 | 80 | 82 |
| Доля исследуемых компонентов окружающей природной среды | процент | 30 | 30 | 32 | 33 | 34 | 35 | ||||
| 3. | Рекультивация полигона ТБО "Слизнево" в сельском поселении Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района | 19600,0 | 0 | Доля выполненых работ по проекту рекультивации полигона ТБО "Слизнево" | процент | 68 | 68 | 68 | 68 | 72 | 74 |
| 4. | Ликвидация несанкционированных (стихийных) свалок (навалов) по мере их выявления | 400,0 | 0 | Доля ликвидирования несанкционированных (стихийных) свалок (навалов) | процент | 60 | 60 | 60 | 60 | 70 | 80 |
| 5. | Создание системы комплексного мониторинга гидротехнических сооружений Наро-Фоминского района | 0,0 | 2448,0 | Доля обследованных гидротехнических сооружений | процент | 16 | 16 | 16 | 32 | 32 | 32 |
| Доля гидротехнических сооружений, на которые планируется разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт | процент | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 3 | ||||
4.Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной программы
1.Доля детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, привлекаемых к участию в экологических мероприятиях.
Показатель рассчитывается по формуле:
Д = К / Кобщ. x 100%%, где:
К - численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, привлекаемых к участию в экологических мероприятиях;
Кобщ. - общее число детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет.
2.Доля работников образовательных организаций, привлекаемых к участию в экологических мероприятиях.
Показатель рассчитывается по формуле:
Д = К / К общ. x 100%%, где:
К - численность педагогических работников образовательных организаций, привлекаемых к участию в экологических мероприятиях;
Кобщ. - общее число педагогических работников образовательных организаций.
3.Доля транспортных средств, у которых содержание вредных веществ соответствует нормам ГОСТ.
Показатель рассчитывается по формуле:
Д = К / К общ. x 100%%, где:
К - количество транспортных средств, у которых содержание вредных веществ соответствует нормам ГОСТ;
Кобщ. - общее количество транспортных средств.
4.Доля исследуемых компонентов окружающей природной среды.
Показатель рассчитывается по формуле:
Д = К / К общ. x 100%%, где:
К - количество исследуемых компонентов окружающей природной среды;
Кобщ. - общее количество компонентов окружающей природной среды.
5.Доля ликвидирования несанкционированных (стихийных) свалок (навалов).
Показатель рассчитывается по формуле:
Д = Sликв. / Sобщ. x 100%%, где:
Sликв. - площадь ликвидированных несанкционированных (стихийных) свалок (навалов);
Sобщ. - общая площадь несанкционированных (стихийных) свалок (навалов).
6.Доля выполненных работ по проекту рекультивации полигона ТБО "Слизнево".
Показатель рассчитывается по формуле:
Д = V / Vобщ. x 100%%, где:
V - объем выполненных работ по проекту рекультивации полигона ТБО "Слизнево";
Vобщ. - общий объем работ по проекту рекультивации полигона ТБО "Слизнево".
7.Доля обследованных гидротехнических сооружений.
Показатель рассчитывается по формуле:
Д = К / Кобщ. x 100%%
К - количество обследованных гидротехнических сооружений;
К общ. - общее количество гидротехнических сооружений.
8.Доля гидротехнических сооружений, на которые планируется разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт.
Показатель рассчитывается по формуле:
Д = К / Кобщ. x 100%%, где:
К - количество гидротехнических сооружений, на капитальный ремонт которых планируется разработка проектно-сметной документации;
К общ. - общее количество гидротехнических сооружений.