Постановление от 20.10.2015 г № 968/38
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области
В целях реализации Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон), в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области" (далее - "дорожная карта").
2.Определить ответственными исполнителями мероприятий "дорожной карты": Министерство социального развития Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство транспорта Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главное управление дорожного хозяйства Московской области, Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области (далее - ответственные исполнители).
3.Определить Министерство социального развития Московской области координатором мероприятий "дорожной карты".
4.Ответственным исполнителям мероприятий "дорожной карты":
осуществить до 1 ноября 2015 года обучение (инструктирование) работников органов государственной власти Московской области, указанных в пункте 2 настоящего постановления, и подведомственных государственных организаций Московской области, предоставляющих услуги населению, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг, а также оказанием им необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами;
организовать проведение до 1 декабря 2015 года обследования и паспортизацию объектов и определить меры по поэтапному повышению значений показателей доступности объектов и услуг в соответствии с "дорожной картой";
обеспечить до 30 декабря 2015 года внесение изменений в должностные инструкции работников подведомственных государственных организаций Московской области, на которых возлагается оказание инвалидам помощи при предоставлении услуг;
обеспечить выполнение мероприятий "дорожной карты" с представлением в Министерство социального развития Московской области ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетов о ходе выполнения "дорожной карты";
привести до 1 марта 2016 года административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствие с Типовым административным регламентом предоставления государственных услуг в Московской области, утвержденным Комиссией по проведению административной реформы в Московской области (далее - Типовой административный регламент), включив в них требования по обеспечению условий доступности услуг для инвалидов.
5.Министерству социального развития Московской области:
обеспечить координацию выполнения мероприятий "дорожной карты";
осуществлять оказание методической помощи ответственным исполнителям в реализации мероприятий "дорожной карты";
осуществить меры по методическому сопровождению реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению доступности объектов и услуг муниципальных образований органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальных образованиях.
6.Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:
обеспечить внесение до 1 ноября 2015 года изменений в Типовой административный регламент в части требований по обеспечению условий доступности услуг для инвалидов в соответствии с Федеральным законом;
оказать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в организации работы по внесению изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг требований по обеспечению условий доступности услуг для инвалидов в соответствии с Федеральным законом.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области:
разработать планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению доступности объектов и услуг муниципальных образований и утвердить их в срок, обеспечивающий реализацию соответствующих мероприятий начиная с 1 января 2016 года;
организовать проведение до 1 декабря 2015 года обследования и паспортизацию объектов и определить меры по поэтапному повышению значений показателей доступности объектов и услуг в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению доступности объектов и услуг муниципальных образований;
осуществить до 1 декабря 2015 года обучение (инструктирование) работников муниципальных органов и муниципальных организаций, предоставляющих услуги населению, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг, а также оказанием им необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами;
обеспечить до 30 декабря 2015 года внесение изменений в должностные инструкции работников муниципальных организаций, на которых возлагается оказание инвалидам помощи при предоставлении услуг;
привести до 1 марта 2016 года административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствие с Типовым административным регламентом, включив в них требования по обеспечению условий доступности услуг для инвалидов.
8.Установить, что реализация "дорожной карты" осуществляется в пределах средств, предусмотренных ответственным исполнителям в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
9.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
План мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области"
I.Общее описание плана мероприятий ("Дорожной карты")
"Повышение значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг в Московской области"
(далее - "дорожная карта")
1.Утверждение и реализация "дорожной карты" предусмотрены Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
2."Дорожной картой" в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599, определяются:
цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области;
таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области, а также сроки их достижения на период 2015-2018 годов согласно приложению N 1 к "дорожной карте";
перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области, а также сроки их достижения на период 2015-2018 годы, согласно приложению N 2 к "дорожной карте".
Значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области после 2018 года устанавливаются по итогам реализации "дорожной карты" за период 2015-2018 годов.
3.Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" исходя из:
норм статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ);
разделов свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения");
анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности;
положений государственных программ Московской области;
бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых центральным исполнительным органам государственной власти Московской области на эти цели в бюджете Московской области.
4."Дорожной картой" предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым на них услугам в Московской области:
наличие частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
наличие фактов разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, закупке новых транспортных средств, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных Федеральным законом N 181-ФЗ, сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения";
наличие существующих объектов, которые невозможно до их капитального ремонта полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаются предусмотренные Федеральным законом N 181-ФЗ меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;
неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
значительное количество работников органов и организаций, предоставляющих услуги населению, не владеющих необходимыми знаниями и навыками по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг и оказанием им помощи при их предоставлении;
отсутствие в паспортах доступности объектов решений по объемам и срокам проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;
отсутствие в административных регламентах предоставления государственных услуг и в должностных инструкциях работников органов и организаций, предоставляющих услуги населению, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами.
II.Цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области
Целями обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области являются:
создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;
проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 года приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
принятие мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;
оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность услуг для инвалидов;
включение в административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные инструкции работников органов и организаций, предоставляющих услуги населению, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами;
проведение обучения (инструктирования) работников органов и организаций, предоставляющих услуги населению, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг и оказанием им помощи при их предоставлении.
III.Ожидаемые результаты реализации "Дорожной карты"
Основные результаты реализации "дорожной карты":
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, беспрепятственного пользования автомобильным транспортом городского, пригородного, междугородного сообщения;
создание условий для самостоятельного передвижения инвалидов по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
обеспечение сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами.