Приложение к Распоряжению от 07.11.2016 г № 21РВ-208 Положение
Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, начальный остановочный пункт которых расположен на территории московской области
1.Предметом открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, начальный остановочный пункт которых расположен на территории Московской области (далее - открытый конкурс, смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок), является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.
2.Организатором открытого конкурса является уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере транспортного обслуживания населения - Министерство транспорта Московской области (далее - организатор конкурса).
3.Организатор конкурса создает комиссию по проведению открытого конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждает ее состав, председателя и порядок деятельности, создает секретариат конкурсной комиссии и утверждает Положение о нем и его состав.
В состав конкурсной комиссии, кроме представителей организатора конкурса, по согласованию включаются представители дорожных, коммунальных и других служб, в ведении которых находятся автомобильные дороги, Управления (подразделений) государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Московской области, Управления (подразделений) государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Московского областного комитета профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства и общественных организаций перевозчиков.
4.Организатор конкурса формирует конкурсные предложения по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (в одном конкурсном предложении могут быть объединены несколько смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) и принимает решение о проведении открытого конкурса.
5.Информационное извещение о проведении открытого конкурса (далее - информационное извещение) публикуется не менее чем за 30 до даты вскрытия конвертов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте организатора конкурса и едином портале торгов Московской области.
6.В информационное извещение не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе организатором конкурса могут быть внесены изменения. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в информационное извещение, размещаются на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в информационное извещение, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе составлял не менее чем двадцать дней.
II.Документы, представляемые для участия в открытом конкурсе
7.Для участия в открытом конкурсе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества (далее - претенденты) представляются следующие документы:
1) заявка на участие в открытом конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
2) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - лицензия);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования информационного извещения, или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования информационного извещения, или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
4) копия договора простого товарищества (для участников договора простого товарищества);
5) справка о транспортных средствах, выставляемых на смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению с представлением копий свидетельств о регистрации транспортных средств (при наличии). Справка о транспортных средствах, выставляемых на смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок, представляется по каждому смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок отдельно и подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей, уполномоченным участником договора простого товарищества - для простого товарищества;
6) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в Реестре смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью, начальный остановочный пункт которых находится на территории Московской области, либо документ, подтверждающий принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные в информационном извещении о проведении открытого конкурса (для юридических лиц подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем, для простого товарищества - уполномоченным участником договора простого товарищества);
7) справка о среднесписочном количестве транспортных средств претендента в отчетном периоде подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей, уполномоченным участником договора простого товарищества - для простого товарищества;
8) справка о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей, уполномоченным участником договора простого товарищества - для простого товарищества;
9) копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок, выданных в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;
10) справка произвольной формы об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с поданной заявкой на участие в открытом конкурсе (для юридических лиц подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем, для простого товарищества - уполномоченным участником договора простого товарищества);
11) гарантийное письмо с указанием максимального срока эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
12) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций за последний завершенный отчетный период, выданная налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи документов;
13) проект расписания движения транспортных средств по смежному межрегиональному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, оформленный в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10.11.2015 N 331 "Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения";
14) опись представленных документов, подписанная уполномоченным представителем претендента, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
Копии документов заверяются претендентом или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати претендента при ее наличии.
8.Документы, указанные в пункте 7 настоящего раздела, представляются претендентом или его уполномоченным представителем в конкурсную комиссию в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном извещении. Документы, представленные позднее даты и времени, указанных в информационном извещении, приему не подлежат.
9.Заявка на участие в открытом конкурсе выражает намерение претендента принять участие в открытом конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в информационном извещении.
III.Порядок проведения открытого конкурса
10.Публично в день, во время и в месте вскрытия конвертов, указанном в информационном извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с документами на участие в открытом конкурсе. При вскрытии каждого конверта членом конкурсной комиссии оглашаются наименование претендента и заявка на участие в открытом конкурсе. Претенденты на участие в открытом конкурсе имеют право присутствовать при вскрытии конвертов.
11.Конкурсная комиссия сверяет наличие документов на участие в открытом конкурсе, представленных претендентом в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, проверяет содержание документов.
Председатель конкурсной комиссии либо в его отсутствие заместитель председателя конкурсной комиссии вправе поручить одному из членов конкурсной комиссии огласить результаты рассмотрения документов на участие в открытом конкурсе, представленных каждым из претендентов, и выносит на голосование конкурсной комиссии вопрос о допуске претендента на открытый конкурс и признании его участником открытого конкурса или об отказе претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе.
Результаты заносятся в протокол об итогах вскрытия конвертов с документами на участие в открытом конкурсе и определении участников открытого конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
12.Основаниями для отказа претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе являются:
1) несоответствие представленной заявки на участие в открытом конкурсе форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению;
2) несоответствие конкурсных предложений, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе, информационному извещению;
3) неуказание, неполное указание либо указание недостоверных сведений в документе (документах), предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения;
4) непредставление документа (документов), предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.
13.В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в открытом конкурсе, в документах, представленных претендентами в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, а также установления факта проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или проведения в отношении претендента процедуры банкротства либо наличия ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в соответствии с поданной заявкой на участие в открытом конкурсе, наличия задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, приостановления действия лицензии конкурсная комиссия отстраняет такого претендента от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения.
14.В протокол об итогах вскрытия конвертов с документами на участие в открытом конкурсе и определении участников открытого конкурса вносится следующая информация:
1) о допуске претендента на участие в открытом конкурсе;
2) об отказе претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе с обоснованием причины отказа.
Претенденту, которому отказано в участии в открытом конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах вскрытия конвертов с документами на участие в открытом конкурсе и определении участников открытого конкурса передается выписка из протокола путем вручения под расписку либо направления по почте (заказным письмом с уведомлением).
15.Конкурсной комиссией не позднее 20 календарных дней со дня вскрытия конвертов по балльной системе оцениваются данные, представленные в заявке на участие в открытом конкурсе. Участники открытого конкурса вправе присутствовать при определении победителя открытого конкурса. Дата и время проведения заседаний конкурсной комиссии указываются в информационном извещении.
16.Оценка производится по шкале для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, начальный остановочный пункт которых расположен на территории Московской области, утвержденной распоряжением Министерства транспорта Московской области от 07.11.2016 N 21РВ-207 "О шкале для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, начальный остановочный пункт которых расположен на территории Московской области".
17.По результатам оценки и сопоставления заявок секретариатом конкурсной комиссии готовятся справки по каждому конкурсному предложению.
18.Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.
19.В случае если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.
20.В протокол об итогах открытого конкурса вносится информация:
1) о признании открытого конкурса состоявшимся и о победителе открытого конкурса;
2) о каждом участнике открытого конкурса с указанием количества набранных баллов;
3) о признании открытого конкурса несостоявшимся.
21.В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.
22.Участнику открытого конкурса в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах открытого конкурса передается уведомление о победе на открытом конкурсе и (или) выписка из протокола об итогах открытого конкурса путем вручения под расписку либо направления по почте (заказным письмом с уведомлением).
23.В случае если победитель открытого конкурса уклоняется от получения свидетельства об осуществлении перевозок по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт(ы) маршрута регулярных перевозок в срок, указанный в части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", организатор конкурса выдает свидетельство об осуществлении перевозок по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карту(ы) маршрута регулярных перевозок участнику открытого конкурса, занявшему второе место, сроком не менее пяти лет.
Свидетельство об осуществлении перевозок по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карта(ы) маршрута регулярных перевозок выдаются участнику, занявшему второе место, в течение трех рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
24.Порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок установлен распоряжением Министерства транспорта Московской области от 10.05.2016 N 21РВ-55 "О Порядке выдачи и ведения учета свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок".
25.Информация о результатах открытого конкурса публикуется организатором конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте организатора конкурса, едином портале торгов Московской области, что и информационное извещение, в течение 10 календарных дней с момента оглашения результатов об итогах проведения открытого конкурса.
26.Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.