Приложение к Распоряжению от 31.07.2017 г № 14 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений»
Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте "Выдача согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений" (далее - Административный регламент), указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
I.общие положения
1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.Административный регламент устанавливает стандарт предоставления государственной услуги "Выдача согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений" (далее - Государственная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области (далее - МФЦ), формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства образования Московской области (далее - Минобразования), должностных лиц, государственных служащих Минобразования и территориально-структурных подразделений Минобразования (далее - ТСП).
2.Лица, имеющие право на получение Государственной услуги
2.1.Лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные по месту жительства на территории Московской области и являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений.
2.2.Категории лиц, имеющих право на получение Государственной услуги:
1) родители (законные представители) несовершеннолетних граждан;
2) несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет, действующие с письменного согласия законных представителей.
2.3.Интересы лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2.2 настоящего Административного регламента, могут представлять иные лица, действующие в интересах заявителя на основании документа, удостоверяющего его полномочия, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации (законные представители: родители (усыновители), опекуны (попечители) (далее - Представитель заявителя).
3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления Государственной услуги
3.1.Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах официальных сайтов в сети Интернет Минобразования, ТСП и организаций, участвующих в предоставлении и информировании о порядке предоставления Государственной услуги, приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам предоставления Государственной услуги, сведений о ходе предоставления Государственной услуги, порядке, форме и месте размещения информации о порядке предоставления Государственной услуги приведен в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
II.стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование Государственной услуги
4.1.Государственная услуга "Выдача согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений".
5.Органы и организации, участвующие в предоставлении
Государственной услуги
5.1.Органом, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Минобразования. Непосредственное предоставление Государственной услуги осуществляется ТСП по месту жительства заявителя.
5.2.Минобразования обеспечивает предоставление Государственной услуги в ТСП на базе МФЦ и/или регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - РПГУ).
5.2.1.В МФЦ заявителю (Представителю заявителя) обеспечивается бесплатный доступ к РПГУ для предоставления Государственной услуги в электронной форме. Справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах МФЦ приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
5.2.2.ТСП и МФЦ не вправе требовать от заявителя (Представителя заявителя) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденный постановлением Правительства Московской области от 01.04.2015 N 186/12 перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
5.3.В целях предоставления Государственной услуги ТСП взаимодействует с:
1.1) Главным управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации:
- для получения сведений, подтверждающих место жительства заявителя на территории Московской области, в случае отсутствия сведений, подтверждающих место жительства на территории Московской области, в документе, удостоверяющем личность заявителя;
- для получения сведений, подтверждающих гражданство Российской Федерации, в случае отсутствия сведений в документе, удостоверяющем личность заявителя;
1.2) МФЦ - для приема, передачи документов и выдачи результата, а также получения выписки из домовой книги (если указанный документ находится в распоряжении МФЦ).
6.Основания для обращения и результаты предоставления Государственной услуги
6.1.Заявители (Представители заявителей) обращаются в ТСП для получения согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений (далее - согласие на обмен жилыми помещениями).
6.2.Способы подачи заявления о предоставлении Государственной услуги приведены в пункте 16 настоящего Административного регламента.
6.3.В МФЦ заявителю (Представителю заявителя) для предоставления Государственной услуги обеспечен доступ к РПГУ.
6.4.Результатом предоставления Государственной услуги является:
6.4.1.Решение о предоставлении Государственной услуги, оформленное по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту.
6.4.2.Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги, оформленное по форме согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту.
6.5.Результат предоставления Государственной услуги в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ТСП, направляется специалистом ТСП в личный кабинет заявителя (Представителя заявителя) на РПГУ при подаче заявления через МФЦ, РПГУ (при наличии регистрации на РПГУ посредством ЕСИА) посредством модуля оказания услуг ЕИС ОУ.
6.6.В бумажном виде результат предоставления Государственной услуги хранится в ТСП в личном деле заявителя. При условии указания соответствующего способа получения результата в заявлении результат предоставления Государственной услуги может быть получен следующими способами: через МФЦ в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ТСП на бумажном носителе и заверенного подписью уполномоченного специалиста МФЦ и печатью МФЦ.
6.7.В ТСП в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ТСП на бумажном носителе и заверенного подписью уполномоченного должностного лица ТСП и печатью ТСП.
6.8.Факт предоставления Государственной услуги с приложением результата о предоставлении либо об отказе в предоставлении Государственной услуги специалистом ТСП фиксируется в модуле ЕИС ОУ.
7.Срок регистрации заявления на предоставление
Государственной услуги
7.1.Заявление, поданное в МФЦ, регистрируется в ТСП в первый рабочий день, следующий за днем подачи заявления в МФЦ.
7.2.Заявление, поданное в ТСП, регистрируется в день его подачи.
7.3.Заявление, поданное в электронной форме через РПГУ до 16.00 рабочего дня, регистрируется в ТСП в день его подачи. При подаче заявления через РПГУ после 16.00 рабочего дня либо в нерабочий день регистрируется в ТСП на следующий рабочий день.
8.Срок предоставления Государственной услуги
8.1.Срок предоставления Государственной услуги составляет не более 14 рабочих дней со дня регистрации заявления в ТСП.
8.2.В общий срок предоставления Государственной услуги входит срок направления межведомственных запросов и получения на них ответов, срок направления документов, являющихся результатом предоставления Государственной услуги.
8.3.Срок приостановления предоставления Государственной услуги законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области не предусмотрен.
9.Правовые основания предоставления Государственной услуги
9.1.Основными нормативными правовым актом, регулирующими предоставление Государственной услуги, являются:
1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 ("Российская газета", 25.12.1993, N 237).
2.Жилищный кодекс Российской Федерации.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации.
4.Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
5.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 N 168).
6.Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30.05.2011 N 22, ст. 3169).
7.Закон Московской области от 29.12.2007 N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области".
8.Постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области" N 5 от 31.05.2011).
9.Постановление Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области".
10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги
10.1.Для предоставления Государственной услуги независимо от основания обращения и категорий заявителем (Представителем заявителя) представляются следующие обязательные документы:
1) документ, подтверждающий факт рождения (усыновления) детей;
2) нотариально заверенное согласие на обмен временно отсутствующих членов семьи нанимателя, проживающих в обмениваемом жилом помещении, в случае отсутствия членов семьи нанимателя;
3) копии договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения;
4) выписки из домовой книги по месту нахождения обмениваемых жилых помещений (предоставляются в случае, если указанный документ находится в распоряжении заявителя, зарегистрированного в жилом доме частного сектора);
5) копии финансово-лицевых счетов по месту нахождения обмениваемых жилых помещений.
10.2.В случае обращения за предоставлением Государственной услуги непосредственно самим заявителем к документам, указанным в пункте 10.1 настоящего Административного регламента, представляются следующие обязательные документы:
1) заявление, подписанное заявителями, по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя.
10.3.В случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя заявителя, имеющего доверенность на сдачу документов и получение результата, к документам, указанным в пункте 10.1 настоящего Административного регламента, представляются следующие обязательные документы:
1) заявление, собственноручно подписанное заявителем, по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту;
2) документ, подтверждающий полномочия Представителя заявителя;
3) документ, удостоверяющий личность Представителя заявителя.
10.4.В случае обращения за предоставлением Государственной услуги Представителя заявителя, имеющего доверенность на подписание документов, сдачу документов и получение результата, к документам, указанным в пункте 10.1 настоящего Административного регламента, представляются следующие обязательные документы:
1) заявление, подписанное Представителем заявителя, по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту);
2) документ, подтверждающий полномочия Представителя заявителя;
3) документ, удостоверяющий личность Представителя заявителя.
10.5.В случае обращения несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 14 лет, к документам, указанным в пункте 10.1 настоящего Административного регламента, предоставляется письменное согласие законных представителей на подачу заявления на предоставление Государственной услуги.
10.6.Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке, установленном федеральным законодательством.
10.7.Описание документов приведено в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.
11.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов власти, органов местного самоуправления или организаций
11.1.Для предоставления Государственной услуги запрашиваются следующие документы (сведения):
1) в случае отсутствия сведений, подтверждающих место жительства на территории Московской области и гражданство Российской Федерации, в документе, удостоверяющем личность заявителя, сведения, подтверждающие место жительства на территории Московской области и гражданство Российской Федерации, запрашиваются из Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации;
2) в случае, если сведения о количестве лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя, находятся в распоряжении МФЦ, выписка из домовой книги запрашивается из МФЦ по месту жительства заявителя.
11.2.Документы, указанные в пункте 11.1, могут быть представлены заявителями (Представителями заявителей) по собственной инициативе. Непредставление заявителями указанных документов не является основанием для отказа заявителю (Представителю заявителя) в предоставлении Государственной услуги.
11.3.ТСП, МФЦ не вправе требовать от заявителя (Представителя заявителя) представления документов и информации, указанных в настоящем пункте.
11.4.ТСП, МФЦ не вправе требовать от заявителя (Представителя заявителя) предоставления информации и осуществления действий, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления
Государственной услуги
12.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, являются:
12.1.1.Обращение за предоставлением Государственной услуги, не предоставляемой ТСП.
12.1.2.Обращение за предоставлением Государственной услуги без предъявления документа, позволяющего установить личность заявителя (Представителя заявителя).
12.1.3.Документы содержат подчистки и исправления текста.
12.1.4.Документы имеют исправления, не заверенные в установленном законодательством порядке.
12.1.5.Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
12.1.6.Документы утратили силу на момент обращения за предоставлением Государственной услуги.
12.1.7.Некорректное заполнение заявителем обязательных полей в заявлении (при подаче заявления Представителем заявителя, не уполномоченного на подписание заявления).
12.1.8.Качество представленных документов не позволяет в полном объеме прочитать сведения, содержащиеся в документах.
12.1.9.Форма поданного заявителем (Представителем заявителя) заявления не соответствует форме заявления, установленной Административным регламентом (приложение 6 к настоящему Административному регламенту).
12.1.10.Представлен неполный комплект документов в соответствии с пунктом 10 настоящего Административного регламента.
12.2.Дополнительными основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, при направлении обращения через РПГУ являются:
12.2.1.Некорректное заполнение обязательных полей в форме заявления на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное представление сведений, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Административным регламентом).
12.2.2.Представление некачественных или недостоверных электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа.
12.3.Решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, оформляется по форме согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту.
12.3.1.При обращении в ТСП решение об отказе в приеме и регистрации документов подписывается уполномоченным должностным лицом ТСП и выдается заявителю (Представителю заявителя) с указанием причин отказа в срок не позднее 30 минут с момента получения от заявителя (Представителя заявителя) документов.
12.3.2.При обращении через МФЦ решение об отказе в приеме и регистрации документов подписывается уполномоченным специалистом МФЦ и выдается заявителю (Представителю заявителя) с указанием причин отказа в срок не позднее 30 минут с момента получения от заявителя (Представителя заявителя) документов.
12.3.3.При обращении через РПГУ решение об отказе в приеме и регистрации документов, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ТСП, направляется в личный кабинет заявителя (Представителя заявителя) на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги
13.1.Основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются:
13.1.2.Наличие противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах.
13.1.3.Несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента.
13.1.4.Несоответствие комплекта документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.
13.1.5.Заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Административного регламента.
13.1.6.Информация, которая содержится в документах, представленных заявителем (Представителем заявителя), противоречит сведениям, содержащимся в документах, находящихся в ведении органов власти.
13.1.7.Оригиналы документов, представленные заявителем (Представителем заявителя) для сверки в МФЦ, не соответствуют электронным образам документов, поданным посредством РПГУ.
13.1.8.Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы несовершеннолетних лиц (уменьшение площади в результате сделки, ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего).
14.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
Государственной услуги
14.1.Государственная услуга предоставляется бесплатно
15.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления Государственной услуги, в том числе порядок, размер и основания взимания платы за предоставление таких услуг
15.1.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления Государственной услуги, отсутствуют.
16.Способы предоставления заявителем документов, необходимых для получения Государственной услуги
16.1.Обращение заявителя (Представителя заявителя) в МФЦ. Заявитель (Представитель заявителя) может записаться на личный прием в МФЦ заранее по контактным телефонам, указанным в приложении 2 к настоящему Административному регламенту, или посредством РПГУ. При осуществлении предварительной записи заявитель (Представитель заявителя) в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
16.1.2.Для получения Государственной услуги заявитель (Представитель заявителя) представляет необходимые документы, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента.
16.1.3.В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента, специалистом МФЦ заявителю (Представителю заявителя) выдается решение об отказе в приеме документов с указанием причин отказа в срок не позднее 30 минут с момента получения от заявителя (Представителя заявителя) документов.
16.1.4.В случае если отсутствуют основания для отказа в приеме документов, специалист МФЦ принимает представленные заявителем (Представителем заявителя) документы, заполняет и распечатывает заявление по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту, которое подписывается заявителем (Представителем заявителя) в присутствии специалиста МФЦ. В случае обращения Представителя заявителя, не уполномоченного на подписание заявления, представляется подписанное заявителем заявление.
16.1.5.Специалист МФЦ сканирует представленные заявителем (Представителем заявителя) оригиналы документов, формирует электронное дело в модуле МФЦ единой информационной системы оказания услуг (далее - Модуль МФЦ ЕИС ОУ), снимает с представленных оригиналов документов копии и заверяет их подписью и печатью МФЦ (за исключением документов, предоставление которых предусмотрено только в подлинниках).
16.1.6.Специалист МФЦ распечатывает и выдает заявителю (Представителю заявителя) выписку в получении заявления, документов с указанием их перечня и количества листов, входящего номера и даты готовности результата предоставления Государственной услуги.
16.1.7.Электронное дело (заявление, прилагаемые к нему документы, выписка) поступает из Модуля МФЦ ЕИС ОУ в модуль оказания услуги ЕИС ОУ в день его формирования.
16.1.8.Заявление, прилагаемые к нему документы и экземпляр выписки направляются из МФЦ в ТСП курьерской службой на бумажных носителях на следующий рабочий день со дня их получения от заявителя (Представителя заявителя).
16.1.9.В МФЦ заявителю (Представителю заявителя) обеспечен бесплатный доступ к РПГУ для предоставления Государственной услуги в порядке, предусмотренном в пункте 16.3 настоящего Административного регламента.
16.2.Личное обращение заявителя (Представителя заявителя) в ТСП.
16.2.1.Личный прием заявителя (Представителя заявителя) в ТСП осуществляется в часы приема ТСП, указанные в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
16.2.2.Заявитель (Представитель заявителя) может записаться на личный прием в ТСП заранее по контактным телефонам, указанным в приложении 2 к настоящему Административному регламенту, или посредством РПГУ.
16.2.3.Для получения Государственной услуги заявитель (Представитель заявителя) представляет в ТСП необходимые документы, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, за исключением заявления.
16.2.4.В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента, специалистом ТСП заявителю (Представителю заявителю) выдается решение об отказе в приеме документов с указанием причин отказа в срок не позднее 30 минут с момента получения от заявителя (Представителя заявителя) документов.
16.2.5.В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов специалист ТСП принимает представленные заявителем (Представителем заявителя) документы, заполняет и распечатывает заявление по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту, которое подписывается заявителем (Представителем заявителя) в присутствии специалиста ТСП. В случае обращения Представителя заявителя, не уполномоченного на подписание заявления, представляется подписанное заявителем заявление.
16.2.6.Специалист ТСП сканирует представленные заявителем (Представителем заявителя) оригиналы документов, формирует электронное дело в модуле оказания услуг ЕИС ОУ, снимает с представленных оригиналов документов копии и заверяет их подписью и печатью ТСП (за исключением документов, представление которых предусмотрено только в подлинниках).
16.2.7.Специалист ТСП распечатывает и выдает заявителю (Представителю заявителю) выписку в получении заявления, документов с указанием их перечня и количества листов, входящего номера и даты готовности результата предоставления Государственной услуги.
16.3.Обращение заявителя (Представителя заявителя) посредством РПГУ.
16.3.1.Для получения Государственной услуги заявитель (Представитель заявителя) авторизуется на РПГУ через ЕСИА, формирует упрощенную форму заявление в электронном виде с использованием РПГУ, прикладывает электронные образы документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента.
16.3.2.Отправленное заявление и документы поступают в Модуль МФЦ ЕИС ОУ.
16.3.3.В рамках подачи заявления и пакета документов в электронном виде осуществляется предварительная запись в МФЦ. При этом на РПГУ в личный кабинет заявителю (Представителю заявителя) направляется специальный код, предоставляющий право на внеочередное обслуживание в МФЦ с использованием терминалов электронной очереди.
16.3.4.Оригиналы необходимых документов заявитель (Представитель заявителя) приносит в МФЦ в назначенные дату и время приема.
16.3.5.Специалист МФЦ сверяет представленные оригиналы документов с электронными образами документов и составляет акт сверки.
16.3.6.В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента, специалистом МФЦ заявителю (Представителю заявителя) выдается решение об отказе в приеме документов с указанием причин отказа в срок не позднее 30 минут с момента получения от заявителя (Представителя заявителя) документов.
16.3.7.В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов и при отсутствии полного комплекта документов в электронном виде специалист МФЦ сканирует и прикладывает в личное дело заявителя недостающие документы.
16.3.8.Специалист МФЦ снимает копии со всех оригиналов документов, представленных заявителем (Представителем заявителя), заверяет их подписью специалиста МФЦ и печатью МФЦ.
16.3.9.Акт сверки и электронное дело направляются из Модуля МФЦ ЕИС ОУ в модуль оказания услуги ЕИС ОУ в день сверки документов.
16.3.10.Документы в бумажном виде направляются из МФЦ в ТСП не позднее следующего рабочего дня.
16.3.11.На основании представленных документов специалист ТСП принимает решение о предоставлении Государственной услуги либо решение об отказе в предоставлении Государственной услуги.
16.3.12.Результат предоставления Государственной услуги направляется в личный кабинет заявителя (Представителя заявителя) не позднее следующего рабочего дня после принятия решения.
16.3.13.Заявитель (Представитель заявителя) представляет документы в соответствии с требованиями, указанными в пункте 21 и приложении 7 к настоящему Административному регламенту.
17.Способы получения заявителем результатов предоставления Государственной услуги
17.1.Заявитель (Представитель заявителя) уведомляется о ходе рассмотрения и готовности результата предоставления Государственной услуги следующими способами:
17.1.1.Через личный кабинет на РПГУ.
17.1.2.Посредством сервиса РПГУ "Узнать статус заявления".
Кроме того, заявитель (Представитель заявителя) может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления Государственной услуги по телефону центра телефонного обслуживания населения Московской области 8(800) 550-50-30.
17.2.Результат предоставления Государственной услуги может быть получен следующими способами:
1.1) через личный кабинет на РПГУ в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ТСП (при подаче заявления через МФЦ, РПГУ при наличии регистрации на РПГУ посредством ЕСИА);
1.2) в ТСП в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ТСП на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного должностного лица ТСП и печатью ТСП (при наличии регистрации на РПГУ посредством ЕСИА);
1.3) через МФЦ в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ТСП на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного специалиста МФЦ и печатью МФЦ (при подаче заявления через МФЦ, РПГУ при наличии регистрации на РПГУ посредством ЕСИА).
17.3.Для получения результата Государственной услуги в ТСП и МФЦ заявитель представляет документ, удостоверяющей личность. В случае обращения Представителя заявителя представляется документ, удостоверяющий личность Представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия на получение результата предоставления Государственной услуги.
18.Максимальный срок ожидания в очереди
18.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении Государственной услуги и при получении результата предоставления Государственной услуги - пятнадцать минут.
19.Требования к помещениям, в которых предоставляется Государственная услуга
19.1.Требования к помещениям, в которых предоставляется Государственная услуга, приведены в приложении 9 к настоящему Административному регламенту.
20.Показатели доступности и качества
Государственной услуги
20.1.Показатели доступности и качества Государственной услуги приведены в приложении 10 к настоящему Административному регламенту.
20.2.Требования к обеспечению доступности Государственной услуги для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья приведены в приложении 11 к настоящему Административному регламенту.
21.Требования к организации предоставления
Государственной услуги в электронной форме
21.1.В электронной форме документы, указанные в пункте 10 Административного регламента, подаются посредством РПГУ.
21.2.При подаче документы, указанные в пункте 10 Административного регламента, прилагаются к электронной форме заявления в виде отдельных файлов. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе.
21.3.Все документы должны быть отсканированы в одном из распространенных графических форматов файлов в цветном режиме (разрешение сканирования - не менее 200 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка.
21.4.Заявитель (Представитель заявителя) имеет возможность отслеживать ход обработки документов в личном кабинете при подаче заявления через РПГУ или с помощью сервиса РПГУ "Узнать статус".
22.Требования к организации предоставления
Государственной услуги в МФЦ
22.1.Организация предоставления Государственной услуги на базе МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между Минобразования и Государственным казенным учреждением Московской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГКУМО "МОМФЦ"), заключенным в порядке, установленном законодательством. Справочная информация о графике работы, месте расположения МФЦ, в которых организуется предоставление Государственной услуги в соответствии с соглашением о взаимодействии, приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
22.2.Заявитель (Представитель заявителя) может осуществить предварительную запись на подачу заявления в МФЦ следующими способами по своему выбору:
1) при личном обращении заявителя (Представителя заявителя) в МФЦ;
2) по телефону МФЦ;
3) посредством РПГУ.
22.3.При предварительной записи заявитель (Представитель заявителя) сообщает следующие данные:
1) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) контактный номер телефона;
3) адрес электронной почты (при наличии);
4) желаемые дату и время представления документов.
22.4.Заявителю (Представителю заявителя) сообщаются дата и время приема документов.
22.5.При осуществлении предварительной записи заявитель (Представитель заявителя) в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
23.6.Заявитель (Представитель заявителя) в любое время вправе отказаться от предварительной записи.
22.6.В отсутствие заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием заявителей, обратившихся в порядке очереди.
22.7.Обеспечение бесплатного доступа заявителей (Представителей заявителей) к РПГУ на базе МФЦ осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи от 21.07.2016 N 10-57/РВ "О региональном стандарте организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области".
22.8.Консультирование заявителей (Представителей заявителей) по порядку предоставления Государственной услуги осуществляется в рамках соглашения о взаимодействии между Минобразования и ГКУМО "МОМФЦ", заключенным в порядке, установленном законодательством.
III.состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
23.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении
Государственной услуги
23.1.Перечень административных процедур при предоставлении Государственной услуги:
1) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления Государственной услуги;
2) обработка и предварительное рассмотрение документов;
3) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении Государственной услуги. Ожидание ответа;
4) принятие решения;
5) направление (выдача) результата.
23.2.Каждая административная процедура состоит из административных действий. Перечень и содержание административных действий, составляющих каждую административную процедуру, приведены в приложении 12 к настоящему Административному регламенту.
23.3.Блок-схема предоставления Государственной услуги приведена в приложении 13 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
IV.порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
24.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими и специалистами Минобразования положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
Государственной услуги, а также принятием ими решений
24.1.Текущий контроль осуществляется в форме проверки решений и действий участвующих в предоставлении Государственной услуги должностных лиц, государственных гражданских служащих Минобразования, а также в форме внутренних проверок в Минобразования по заявлениям, обращениям и жалобам граждан, их объединений и организаций на решения, а также действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих Минобразования, участвующих в предоставлении Государственной услуги.
24.2.Порядок осуществления текущего контроля в Минобразования устанавливается министром образования Московской области.
24.3.Контроль за соблюдением порядка предоставления Государственной услуги осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области посредством проведения плановых и внеплановых проверок, систематического наблюдения за исполнением ответственными должностными лицами Минобразования положений настоящего Административного регламента в части соблюдения порядка предоставления Государственной услуги.
24.4.Плановые проверки Минобразования или должностного лица Минобразования проводятся в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, не чаще одного раза в два года.
24.5.Внеплановые проверки Минобразования или должностного лица Минобразования проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по согласованию с Прокуратурой Московской области на основании решения заместителя Председателя Правительства Московской области - министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, принимаемого на основании обращений граждан, организаций (юридических лиц) и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих, а в отношении органов государственной власти Московской области также могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
24.6.Внеплановые проверки Минобразования проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области без согласования с органами прокуратуры в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.
24.7.Должностными лицами Минобразования, ответственными за соблюдение порядка предоставления Государственной услуги, являются руководители структурных подразделений Минобразования, указанные в пункте 5.2 настоящего Административного регламента.
25.Ответственность должностных лиц, государственных гражданских служащих и специалистов Минобразования за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
Государственной услуги
25.1.Должностные лица, государственные гражданские служащие Минобразования, ответственные за предоставление Государственной услуги и участвующие в предоставлении Государственной услуги, несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Государственной услуги решения и действия (бездействие) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
25.2.Неполное или некачественное предоставление Государственной услуги, выявленное в процессе текущего контроля, влечет применение дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25.3.Нарушение порядка предоставления Государственной услуги, повлекшее непредоставление Государственной услуги заявителю (Представителю заявителя) либо предоставление Государственной услуги заявителю (Представителю заявителя) с нарушением установленных сроков, предусматривает административную ответственность должностного лица Минобразования, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, в соответствии с Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
25.3.1.К нарушениям порядка предоставления Государственной услуги, установленного настоящим Административным регламентом, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" относятся:
25.3.1.1.Требование от заявителя (Представителя заявителя) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги.
25.3.1.2.Требование от заявителя (Представителя заявителя) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем (Представителем заявителя) платы за предоставление Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих Государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, участвующих в предоставлении Государственной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом.
25.3.1.3.Требование от заявителя (Представителя заявителя) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, для предоставления Государственной услуги не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
25.3.1.4.Нарушение срока регистрации заявления заявителя (Представителя заявителя) о предоставлении Государственной услуги, установленного настоящим Административным регламентом.
25.3.1.5.Нарушение срока предоставления Государственной услуги, установленного настоящим Административным регламентом.
25.3.1.6.Отказ в приеме документов у заявителя (Представителя заявителя), если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом.
25.3.1.7.Отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом.
25.3.1.8.Немотивированный отказ в предоставлении Государственной услуги в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.
25.3.1.9.Отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
26.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением Государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
26.1.Требованиями к порядку и формам текущего контроля за предоставлением Государственной услуги являются:
- независимость;
- тщательность.
26.2.Независимость текущего контроля заключается в том, что должностное лицо, уполномоченное на его осуществление, не находится в служебной зависимости от должностного лица, государственного гражданского служащего, специалиста Минобразования, участвующего в предоставлении Государственной услуги, в том числе не имеет близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с ним.
26.3.Должностные лица, осуществляющие текущий контроль за предоставлением Государственной услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении Государственной услуги.
26.4.Тщательность осуществления текущего контроля за предоставлением Государственной услуги состоит в исполнении уполномоченными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим разделом.
26.5.Граждане, их объединения и организации для осуществления контроля за предоставлением Государственной услуги с целью соблюдения порядка ее предоставления имеют право направлять в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области жалобы на нарушение должностными лицами, государственными гражданскими служащими порядка предоставления Государственной услуги, повлекшее ее непредоставление или предоставление с нарушением срока, установленного Административным регламентом.
26.6.Граждане, их объединения и организации для осуществления контроля за предоставлением Государственной услуги имеют право направлять в Минобразования индивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованию порядка предоставления Государственной услуги, а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Минобразования и принятые ими решения, связанные с предоставлением Государственной услуги.
26.7.Контроль за предоставлением Государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Минобразования при предоставлении Государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления Государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения Государственной услуги.
26.8.Заявители (Представители заявителей) могут контролировать предоставление Государственной услуги путем получения информации о ходе предоставления Государственной услуги, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий), по телефону, путем письменного обращения, в том числе по электронной почте и через РПГУ, в том числе в МФЦ посредством бесплатного доступа к РПГУ.
V.досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих и специалистов минобразования, а также специалистов мфц, участвующих в предоставлении
Государственной услуги
27.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих и специалистов, а также специалистов МФЦ, участвующих в предоставлении Государственной услуги
27.1.Заявитель (Представитель заявителя) имеет право обратиться в Минобразования, ТСП, а также в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя (Представителя заявителя) о предоставлении Государственной услуги, установленного настоящим Административным регламентом;
2) нарушение срока предоставления Государственной услуги, установленного настоящим Административным регламентом;
3) требование у заявителя (Представителя заявителя) документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом для предоставления Государственной услуги;
4) отказ в приеме документов у заявителя (Представителя заявителя), если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом;
5) отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены Административным регламентом;
6) требование с заявителя (Представителя заявителя) при предоставлении Государственной услуги платы, не предусмотренной настоящим Административным регламентом;
7) отказ должностного лица ТСП в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
27.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
27.3.Жалоба может быть направлена через личный кабинет на РПГУ, подана при посещении МФЦ, направлена по почте, с использованием официального сайта Минобразования, а также может быть принята при личном приеме заявителя (Представителя заявителя) в Минобразования. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещена на официальном сайте Минобразования в сети Интернет.
27.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего Государственную услугу, либо организации, участвующей в предоставлении Государственной услуги (МФЦ); фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста органа, предоставляющего Государственную услугу, либо специалиста организации, участвующей в предоставлении Государственной услуги, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (Представителя заявителя) - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя (Представителя заявителя) - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (Представителю заявителя);
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);
4) доводы, на основании которых заявитель (Представитель заявителя) не согласен с решением и действием (бездействием).
Заявителем (Представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
27.5.В случае если жалоба подается через Представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
27.6.Жалоба, поступившая в Минобразования, ТСП, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:
1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2) информирование заявителей (Представителей заявителей) о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.
27.7.Жалоба, поступившая в Минобразования, ТСП, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
27.8.Жалоба подлежит рассмотрению:
в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации;
в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя (Представителя заявителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений.
27.9.В случае если заявителем (Представителем заявителя) в Минобразования, ТСП подана жалоба, рассмотрение которой не входит в их компетенцию, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Минобразования, ТСП жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель (Представитель заявителя).
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
27.10.По результатам рассмотрения жалобы Минобразования, ТСП принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
2) отказывают в удовлетворении жалобы.
27.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 27.8 Административного регламента, заявителю (Представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (Представителю заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
27.12.При удовлетворении жалобы Минобразования (ТСП) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю (Представителю заявителя) результата Государственной услуги, не позднее сроков, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента, со дня принятия решения.
27.13.Минобразования (ТСП) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличия вступившего в законную силу решения суда о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
4) признания жалобы необоснованной.
27.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков события административного правонарушения должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
27.15.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
27.16.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Минобразования, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата Государственной услуги;
7) в случае, если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;
8) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
27.17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Минобразования (ТСП).
27.18.Минобразования (ТСП) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (Представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю (Представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
27.19.Заявитель (Представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27.20.Порядок рассмотрения жалоб заявителей (Представителей заявителей) Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области происходит в порядке осуществления контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 года N 253/14 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг на территории Московской области и внесении изменений в Положение о Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области".