Закон Московской области от 15.03.2002 № 10/2002-ОЗ
Об областной целевой программе "Зерно" на 2002-2007 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 15 марта 2002 года N 10/2002-ОЗ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЗЕРНО" НА 2002-2007 ГОДЫ (В редакции Закона Московской области от 17.12.2004 г. N 177/2004-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 27 февраля 2002 года N 10/9 Утвердить областную целевую программу "Зерно" на 2002-2007годы. (Приложение.) Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от 15 марта 2002 г. N 10/2002-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЗЕРНО" НА 2002-2007 ГОДЫ (В редакции Закона Московской области от 17.12.2004 г. N 177/2004-ОЗ) Паспорт областной целевой программы "Зерно" на 2002-2007 годы------------------TT-------------------------------------------------мм||Наименование ||Областная целевая программа "Зерно" ||||Программы ||на 2002-2007 годы (далее - Программа) ||++----------------++-------------------------------------------------++||Основания ||Федеральный закон N 100-ФЗ "О государственном ||||для разработки ||регулировании агропромышленного производства", ||||Программы ||Закон Московской области N 11/96-ОЗ |||| ||"О Концепции, прогнозах и государственных |||| ||программах Московской области" (в редакции |||| ||Закона Московской области N 47/99-ОЗ |||| ||с дополнением, внесенным Законом Московской |||| ||области N 81/2001-ОЗ), Закон Московской области |||| ||N 14/96-ОЗ "О закупках и поставках |||| ||сельскохозяйственной продукции, сырья |||| ||и продовольствия для государственных нужд |||| ||Московской области" (с изменениями |||| ||и дополнениями, внесенными Законами Московской |||| ||области N 77/99-ОЗ, N 224/2001-ОЗ), |||| ||постановление Правительства Московской области |||| ||от 13.04.2001 N 117/14 "О мерах по стабилизации |||| ||рынка зерна и отдельных видов продовольствия в |||| ||Московской области", постановление Правительства |||| ||Московской области от 07.06.2001 N 172/20 "О |||| ||разработке проекта областной целевой программы |||| ||"Зерно" на 2002-2007 годы" ||++----------------++-------------------------------------------------++||Государственный ||Министерство сельского хозяйства и продовольствия||||заказчик ||Московской области ||||Программы || ||++----------------++-------------------------------------------------++||Разработчики ||Министерство сельского хозяйства ||||Программы ||и продовольствия Московской области, |||| ||Министерство экономики Московской области, |||| ||Министерство финансов Московской области, |||| ||Министерство внешнеэкономических связей |||| ||Московской области, Министерство имущественных |||| ||отношений Московской области ||++----------------++-------------------------------------------------++||Цель Программы ||Создание экономических условий для увеличения |||| ||объемов производства зерна сельскохозяйственными |||| ||товаропроизводителями, зарегистрированными |||| ||в Московской области, (далее - |||| ||сельскохозяйственные товаропроизводители), |||| ||обеспечение бесперебойных поставок зерна |||| ||для государственных нужд Московской области |||| ||и стабильности рынка зерна в Московской области ||++----------------++-------------------------------------------------++||Задачи || 1. Создать механизм экономического ||||Программы ||регулирования рынка зерна в Московской области |||| ||на основе заключения долгосрочных договоров |||| ||с производителями зерна, субъектами Российской |||| ||Федерации и странами СНГ. |||| || 2. Разработать модель агропромышленной |||| ||кооперации, направленной на развитие сельского |||| ||хозяйства Московской области как сырьевой базы |||| ||для пищевой промышленности Московской области. |||| || 3. Разработать финансово - кредитный механизм |||| ||интеграции сельскохозяйственных |||| ||товаропроизводителей с зерноперерабатывающими |||| ||организациями, включающий весь цикл работ до |||| ||стадии конечного производства и оптовых поставок |||| ||продуктов переработки зерна ||++----------------++-------------------------------------------------++||Сроки ||2002-2007 годы ||||реализации || ||||Программы || ||++----------------++-------------------------------------------------++||Перечень || 1. Создать для обеспечения государственных ||||основных ||нужд Московской области резервный фонд зерна. ||||мероприятий || 2. Разработать мероприятия по стабилизации ||||Программы ||рынка зерна в Московской области. |||| || 3. Создать автоматизированную систему |||| ||оперативного сбора и обработки информации |||| ||о наличии зерна и муки на зерноперерабатывающих |||| ||организациях в Московской области. |||| || 4. Разработать механизм интеграции |||| ||сельскохозяйственных товаропроизводителей |||| ||и зерноперерабатывающих организаций в Московской |||| ||области. |||| || 5. Увеличить к 2007 году производство |||| ||продовольственного и фуражного зерна |||| ||сельскохозяйственными товаропроизводителями - |||| ||до 500,0 тыс. тонн, в том числе |||| ||продовольственного зерна - до 60,0 тыс. тонн, |||| ||фуражного - до 351,0 тыс. тонн, семенного |||| ||материала - до 89 тыс. тонн ||++----------------++-------------------------------------------------++||Исполнители ||Министерство сельского хозяйства ||||Программы ||и продовольствия Московской области, |||| ||Министерство финансов Московской области, |||| ||Министерство внешнеэкономических связей |||| ||Московской области, Министерство имущественных |||| ||отношений Московской области. |||| ||ОАО "Мособлхлебопродукты", иные |||| ||зерноперерабатывающие организации, |||| ||сельскохозяйственные товаропроизводители, |||| ||зарегистрированные на территории Московской |||| ||области (по согласованию) ||++----------------++-------------------------------------------------++||Объемы || Всего средств - 1980,3 млн. руб. ||||и источники || Из них: ||||финансирования || средства областного бюджета - 907,3 млн. руб. ||||Программы || В том числе: |||| || бюджетные кредиты - 733,2 млн. руб.; |||| || компенсация из средств областного бюджета |||| ||процентов за пользование банковскими кредитами - |||| ||84,6 млн. руб.; |||| || субсидии сельскохозяйственным |||| ||товаропроизводителям на компенсацию 25 процентов |||| ||затрат на страхование урожая зерновых культур - |||| ||89,5 млн. руб. |||| || Внебюджетные средства - 1073,0 млн. руб. |||| || В том числе: |||| || средства ОАО "Мособлхлебопродукты", иных |||| ||зерноперерабатывающих организаций - |||| ||368,0 млн. руб.; |||| || кредиты банков - 705,0 млн. руб. ||++----------------++-------------------------------------------------++||Ожидаемые ||Увеличение производства зерна в Московской ||||конечные ||области к 2007 году до 500,0 тыс. тонн в год ||||результаты ||и обеспечение гарантированных поставок ||||реализации ||продовольственного и фуражного зерна ||||Программы ||для государственных нужд Московской области ||++----------------++-------------------------------------------------++||Организация ||Контроль за реализацией настоящей Программы ||||контроля ||осуществляется в соответствии ||||за исполнением ||с законодательством Московской области ||||Программы ||и в порядке, установленном Правительством |||| ||Московской области ||LL----------------++--------------------------------------------------- (Паспорт Программы в редакции Закона Московской области от17.12.2004 г. N 177/2004-ОЗ) Введение Настоящая Программа разработана с целью создания экономическихусловий для увеличения объемов производства зернасельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечениябесперебойных поставок зерна для государственных нужд Московскойобласти и стабильности рынка зерна в Московской области. 1. Состояние рынка и производства зерна в Московской области 1.1. Состояние рынка зерна Баланс ресурсов продовольственного и фуражного зерна вМосковской области формируется в основном за счет его ввоза издругих регионов Российской Федерации и стран СНГ: СеверногоКавказа, Восточной и Западной Сибири, Алтая, Поволжья, СеверногоКазахстана. Основные закупки зерна в Московской области в объеме более 800тыс. тонн осуществляются зерноперерабатывающими организациямисамостоятельно. Ранее 50-120 тыс. тонн зерна поставлялись АООТКорпорация "Мособлхлебопродукт". Основными российскими операторами на рынке зерна в Московскойобласти являются ЗАО "Росзерно", ОАО "Росхлебопродукт", ОАО "ОГО".Наиболее крупным оператором из стран СНГ является Казахскаяпродовольственная корпорация. По данным ОАО "Мособлхлеб" в 2001 году потребность организацийхлебопекарной промышленности Московской области в муке составит340,0 тыс. тонн. Мощности организаций мукомольно-крупяной промышленностиМосковской области позволяют производить до 365 тыс. тонн муки вгод. В настоящее время организации хлебопекарной промышленностиМосковской области закупают у организаций мукомольно-крупянойпромышленности Московской области около 210 тыс. тонн муки,остальные объемы муки закупаются в других регионах РоссийскойФедерации и странах СНГ. За последние пять лет проявилась устойчивая тенденцияувеличения завоза хлеба и хлебобулочных изделий в торговую сетьМосковской области из других регионов Российской Федерации и странСНГ. Для населения Московской области, проживающего в поселениях,расположенных вблизи границы Московской области, обеспечениехлебобулочными изделиями стало зависеть от поставщиков изблизлежащих областей. Вместе с тем мощности организациймукомольно-крупяной и хлебопекарной отраслей промышленностиМосковской области загружены не более чем на 70 процентов. В Московской области из 31 зерноперерабатывающей организации29 акционированы, а из 37 организаций хлебопекарной промышленности34 акционированы. Зерно, производимое в Московской области, используется восновном на фуражные цели. В 1986-1990 годах зерновые культурызанимали 292 тысячи гектаров, валовое производство зерна составлялоболее 700 тысяч тонн. Начиная с 1991 года производство зерна вМосковской области носит неустойчивый характер, резко сократилисьпосевные площади под зерновыми культурами, валовой сбор,урожайность и закупка зерна у сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. За период 1996-1999 годов среднегодовое производство зернасократилось в 2,3 раза. Произошли существенные изменения вструктуре посевных площадей, занятых под зерновыми культурами,необоснованно сократилась доля озимых культур, особенно ржи.Внесение минеральных удобрений уменьшилось в 7,4 раза, органических- в 4,5 раза. В 2000 году обеспеченность отрасли животноводствазерном, произведенным сельскохозяйственными товаропроизводителями,составляла лишь 32 процента. Основными причинами такого положения является снижениепроизводственного потенциала сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Более 65 процентов машин и оборудованиявыработали ресурс и требуют капитального ремонта или замены.Снижение плодородия почв, медленное внедрение современныхтехнологий и машин для возделывания зерновых культур, отсутствиесобственных финансовых средств у большинства сельскохозяйственныхтоваропроизводителей сдерживает дальнейшее увеличение производствазерна. Центральной проблемой агропромышленного комплекса Московскойобласти является неплатежеспособность сельскохозяйственныхорганизаций, которая обусловлена двумя группами причин:макроэкономическими и микроэкономическими. К макроэкономическим причинам относятся: 1. Резкое изменение соотношения цен на сельскохозяйственнуюпродукцию и промышленные товары в пользу последних. Вместе с тем изменение данного соотношения путем прямойгосударственной поддержки (дотирования) сельскохозяйственныхорганизаций в ближайшее время не имеет перспективы из-занедостаточности бюджетных средств. Поэтому требуется выработкановой стратегии восстановления платежеспособностисельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сложившегосясоотношения цен и незначительного объема государственной поддержки. 2. Непоследовательность в проведении экономических реформ вРоссийской Федерации и отсутствие четкой государственной политикипо проблеме неплатежеспособности. 3. Неразвитость финансовой инфраструктуры и недоступностьфинансовых ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сельскохозяйственные товаропроизводители в силу сезонногохарактера их производства остро нуждаются в оборотных средствах.Получение финансовых ресурсов через посредников приводит к ихсущественному удорожанию, что отражается на себестоимости продукциии конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций напотребительском рынке. К микроэкономическим причинам относятся: 1. Значительная изношенность основных фондовсельскохозяйственных организаций. Более 65 процентов всей техники и оборудования всельскохозяйственных организациях полностью изношено. Существенновозросла доля затрат на запасные части и ремонт в структуресебестоимости сельскохозяйственной продукции. Значительная частьурожая теряется из-за отсутствия уборочной техники. В то же времялизинг в настоящее время недостаточен по объемам и дорог. Привлечение инвесторов является наиболее реальным условиемфинансового оздоровления большинства сельскохозяйственныхорганизаций, осуществляющих свою деятельность в Московской области. 2. Острый дефицит квалифицированных руководителей испециалистов сельского хозяйства. 3. "Распыленность" капитала. В большинстве сельскохозяйственных организаций, осуществляющихсвою деятельность в Московской области, имеет место наличие сотенсобственников, из которых только 30-40 процентов работаютнепосредственно в этих организациях. Такая структура собственностии система управления не создают заинтересованности у работников врезультатах своего труда, а у собственников - в эффективномуправлении ресурсами организаций.1.2. Перспективы развития рынка зерна и хлебопродуктов в Московской области Прогноз развития рынка зерна и хлебопродуктов в Московскойобласти на среднесрочный период указывает на существенный ростпотребления зерна. В 2002 году общая годовая потребность в зернедолжна составить 1561 тыс. тонн, а в 2007 году - достигнуть 1905тыс. тонн. Прогноз потребности Московской области в зерне ипродуктах его переработки приведен в таблице. ТаблицаПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЗЕРНЕ, МУКЕ, ХЛЕБОБУЛОЧНЫХ ИЗДЕЛИЯХ И КОМБИКОРМАХ НА ПЕРИОД 2002-2007 ГОДОВ (тыс. тонн)|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Наименование | 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.|| продукции | | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Продовольственное | 805 | 797 | 771 | 760 | 747 | 729 || зерно | | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Мука | 620 | 613 | 593 | 584 | 575 | 561 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Хлебобулочные | 759 | 748 | 724 | 713 | 702 | 685 || изделия | | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Фуражное зерно | 756 | 875 | 952 | 1072 | 1134 | 1176 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Комбикорма | 1080 | 1250 | 1360 | 1530 | 1620 | 1680 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Общая потребность | 1561 | 1672 | 1723 | 1832 | 1881 | 1905 || в зерне | | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Рост потребления зерна обусловлен в основном развитиемотраслей животноводства и птицеводства. Между тем сохраняющаясянегативная тенденция уменьшения численности населения Московскойобласти и, в то же время, намечающееся улучшение структуры питаниянаселения позволяют предположить снижение потребности впродовольственном зерне с 805 тыс. тонн в 2002 году до 729 тыс.тонн в 2007 году. С целью стабилизации в Московской области рынка зерна исоздания экономических условий для увеличения его производстваПравительством Московской области принят ряд первоочередных мер.Принято решение о создании Открытого акционерного общества"Хлебопродукты Московской области" (далее - ОАО"Мособлхлебопродукты") с долей Московской области в уставномкапитале в размере 25 процентов плюс одна акция. В состав егоучредителей вошли 20 акционерных обществ: зерноперерабатывающие,мукомольные и хлебопекарные организации, зарегистрированные вМосковской области, Акционерный Коммерческий банк "Внешагробанк"(открытое акционерное общество). Правительство Московской области предусматривает активнуюэкономическую политику, рассчитанную на превращение стихийноразвивающегося рынка зерна в регулируемый и социально приемлемыйдля населения Московской области. 2. Цель и задачи Программы Целью настоящей Программы является создание экономическихусловий для увеличения объемов производства зернасельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечениебесперебойных поставок зерна для государственных нужд Московскойобласти и стабильности рынка зерна в Московской области. Основными задачами Программы являются: 1. Создание механизма экономического регулирования рынка зернав Московской области на основе заключения долгосрочных договоров ссельскохозяйственными товаропроизводителями, субъектами РоссийскойФедерации и странами СНГ. 2. Разработка модели агропромышленной кооперации, направленнойна развитие сельского хозяйства Московской области как сырьевойбазы для пищевой промышленности Московской области. 3. Разработка финансово - кредитного механизма интеграциисельскохозяйственных товаропроизводителей с зерноперерабатывающимиорганизациями, включающего весь цикл работ до стадии конечногопроизводства и оптовых поставок продуктов переработки зерна. 3. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации настоящей Программы - 2002-2007 годы. Первый этап Программы предусматривает решение задач посозданию условий для перехода от стихийного к экономическирегулируемому рынку зерна и хлебопродуктов в Московской области. Второй этап Программы направлен на увеличение производствазерна в Московской области к 2007 году до 500,0 тыс. тонн, в томчисле продовольственного зерна - до 60 тыс. тонн, фуражного - до351,0 тыс. тонн, семенного материала - до 89 тыс. тонн. 4. Основные мероприятия, предусмотренные Программой Настоящая Программа предусматривает систему мероприятий,направленных на создание условий для перехода от стихийного кэкономически регулируемому рынку зерна и хлебопродуктов вМосковской области за счет увеличения производства зернасельскохозяйственными товаропроизводителями и ввоза продовольствияи сырья из других регионов Российской Федерации и стран СНГ(приложение 1). В перечень основных мероприятий входит: 4.1. Создание резервного фонда зерна для обеспечениягосударственных нужд Московской области за счет кредитных средствобластного бюджета - 122,2 млн. руб. 4.2. Разработать мероприятия по стабилизации рынка зерна вМосковской области. Данные мероприятия предусматривают разработкупорядка заключения долгосрочных договоров и заключение долгосрочныхсоглашений с субъектами Российской Федерации и странами СНГ напоставку зерна в Московскую область, а также подготовку предложенийпо созданию ассоциации зерноперерабатывающих организаций,зарегистрированных в Московской области. 4.3. Создание автоматизированной системы оперативного сбора иобработки информации о наличии зерна и муки в зерноперерабатывающихорганизациях, осуществляющих свою деятельность в Московскойобласти, за счет средств областного бюджета и средствзерноперерабатывающих и хлебопекарных организаций. Указанная система позволит своевременно принимать необходимыемеры в случаях нарушения бесперебойного обеспечения организациймукомольно-крупяной промышленности Московской области зерном, анаселения - хлебом и хлебобулочными изделиями. 4.4. Разработка механизма интеграции сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и зерноперерабатывающих организаций,осуществляющих свою деятельность в Московской области. Данным мероприятием предусматривается решение задачи посозданию механизма авансирования сельскохозяйственныхтоваропроизводителей непосредственно зерноперерабатывающимиорганизациями. При этом предусматривается в 2007 году довести выработкукомбикормов зерноперерабатывающими организациями, осуществляющимисвою деятельность в Московской области, до 1680 тыс. тонн споследующей закупкой их сельскохозяйственными организациями,занимающимися производством молока, мяса крупного рогатого скота,свиней и птицы, яиц. Закупку зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителейпредполагается осуществлять на основе заключения долгосрочныхдоговоров с зерноперерабатывающими организациями. Авансированиесельскохозяйственных товаропроизводителей предполагаетсяосуществлять за счет средств ОАО "Мособлхлебопродукты" изерноперерабатывающих организаций в следующих объемах: 2002 г. - 50млн. руб., 2003 г. - 54 млн. руб., 2004 г. - 58 млн. руб., 2005 г.- 62 млн. руб., 2006 г. - 69 млн. руб., 2007 г. - 75 млн. руб. 4.5. Увеличение производства зерна сельскохозяйственнымитоваропроизводителями в 2002 году - до 347,0 тысячи тонн; в 2003году - до 364,0 тысячи тонн; в 2004 году - до 390,0 тысячи тонн; в2005 году - до 421,0 тысячи тонн; в 2006 году - до 454,0 тысячитонн, в 2007 году - до 500,0 тыс. тонн (приложение 2). Доведение производства продовольственного зернасельскохозяйственными товаропроизводителями для выработки муки намукомольных заводах в 2002 году - до 40 тыс. тонн; в 2003 году - до43 тыс. тонн; в 2004 году - до 47 тыс. тонн; в 2005 году - до 50тыс. тонн; в 2006 году - до 55 тыс. тонн; в 2007 году - до 60 тыс.тонн. Увеличение производства зерна предполагается осуществлять восновном за счет создания специализированных зон (погеографическому положению) интенсивного производства зерна восновном в южных районах Московской области на основе интеграциисельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихсяпроизводством зерна, с зерноперерабатывающими организациями,осуществляющими свою деятельность в Московской области. 5. Финансовое обеспечение Программы Финансирование мероприятий настоящей Программыпредусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета,привлечения инвестиций, средств зерноперерабатывающих ихлебопекарных организаций, сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Предусматривается предоставлять сельскохозяйственнымтоваропроизводителям бюджетные кредиты из кредитного фондаМосковской области для производства и послеуборочной доработкизерна на условиях в порядке предоставления лизинга, в объемах,предусматриваемых законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 5.1. Финансово - кредитный механизм, объемы и источники финансирования Программы Закупку зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителейпредполагается осуществлять на основе заключения долгосрочныхдоговоров с зерноперерабатывающими организациями. На период 2002-2007 годов настоящей Программойпредусматривается получение сельскохозяйственнымитоваропроизводителями краткосрочных кредитов в сумме 207 млн. руб.и долгосрочных кредитов в сумме 498 млн. руб. Предусматриваетсяиспользование средств областного бюджета для компенсации процентовза пользование указанными банковскими кредитами в сумме 84,6 млн.рублей. Компенсация процентов за пользование банковскими кредитами изсредств областного бюджета осуществляется в порядке,устанавливаемом Правительством Московской области. Настоящей Программой предусматривается предоставление в2003-2007 годах субсидий в сумме 89,5 млн. руб. из средствобластного бюджета на компенсацию 25 процентов затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожаязерновых культур по договорам страхования, заключенным ими состраховыми организациями. Компенсация указанной части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на страхование урожая зерновых культур изсредств областного бюджета осуществляется в порядке,устанавливаемом Правительством Московской области. Для реализации мероприятий настоящей Программы, связанных свопросами увеличения производства зерна, предусматриваетсяиспользование финансовых средств, определенных на указанные целииными областными целевыми программами поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей. 5.2. Объемы и источники финансирования Общий объем финансирования настоящей Программы за период2002-2007 годов составит 1980,3 млн. руб., из них внебюджетныесредства должны составить всего 1073,0 млн. руб., в том числесредства ОАО "Мособлхлебопродукты" и зерноперерабатывающихорганизаций - 368,0 млн. руб., кредиты банков - 705,0 млн. рублей.Из областного бюджета за указанный период планируется выделить907,3 млн. руб., в том числе бюджетных кредитов - 733,2 млн. руб.,средств на компенсацию процентов за пользованиесельскохозяйственными товаропроизводителями банковскими кредитами -84,6 млн. руб., субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителямна компенсацию 25 процентов затрат на страхование урожая зерновыхкультур - 89,5 млн. руб. 6. Исполнители Программы Исполнителями настоящей Программы являются: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти, Министерство финансов Московской области, Министерствовнешнеэкономических связей Московской области, Министерствоимущественных отношений Московской области, ОАО"Мособлхлебопродукты", иные зерноперерабатывающие организации,сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные натерритории Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 17.12.2004 г. N 177/2004-ОЗ) 7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате выполнения мероприятий настоящей Программыпроизводство продовольственного и фуражного зернасельскохозяйственными товаропроизводителями намечается увеличить к2007 году до 500,0 тыс. тонн, в том числе: продовольственного зерна- до 60 тыс. тонн, фуражного - до 351,0 тыс. тонн, семенногоматериала - до 89 тыс. тонн, а также стабилизировать положение нарынке зерна в Московской области и обеспечить бесперебойноеснабжение населения Московской области мукой, хлебом ихлебобулочными изделиями, а сельскохозяйственныхтоваропроизводителей - комбикормами. 8. Контроль за исполнением Программы Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется всоответствии с законодательством Московской области и в порядке,установленном Правительством Московской области. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета засоответствующий финансовый год Губернатор Московской областиежегодно представляет в Московскую областную Думу отчет ореализации настоящей Программы в отчетном финансовом году в составесводного отчета о реализации Комплексной программы социально -экономического развития Московской области. Итоговый отчет о реализации настоящей Программы в целомпредставляется Губернатором Московской области в Московскуюобластную Думу на утверждение не позднее 1 марта года, следующегоза последним годом реализации, указанным в настоящей Программе. Итоговый отчет о реализации Программы должен содержать данныео ее финансировании в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкойпо источникам финансирования и годам реализации, процент и оценкурезультатов реализации настоящей Программы. Приложение 1 к Программе СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗЕРНО" НА 2002-2007 ГОДЫ (В редакции Закона Московской области от 17.12.2004 г. N 177/2004-ОЗ) --------TT---------------------------TT----------------------------------------------------------------------TT--------------TT-------------TT---------------мм||N ||Наименование мероприятий ||Объем финансирования (тыс. руб.) ||Источники ||Сроки ||Ответственные ||++------TT---------------------------TT--------TT---------TT-------TT--------TT--------ТТ--------ТТ----------++финансирования||исполнения ||за исполнение ||||п/п || ||2002 г. ||2003 г. ||2004 г.||2005 г. ||2006 г. ||2007 г.||Итого || || || ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| 1 || 2 || 3 || 4 || 5 || 6 || 7 || 8 || 9 || 10 || 11 || 12 ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| 1 ||Создать для обеспечения ||122200,0||122200,0||122200,0||122200,0||122200,0||122200,0|| 733200,0||Областной ||2002-2007 гг.||Министерство |||| ||государственных нужд || || || || || || || ||бюджет || ||сельского |||| ||Московской области || || || || || || || ||(бюджетные || ||хозяйства и |||| ||резервный фонд зерна || || || || || || || ||кредиты) || ||продовольствия |||| ||за счет средств || || || || || || || || || ||Московской |||| ||областного бюджета, || || || || || || || || || ||области |||| ||предусматриваемых || || || || || || || || || || |||| ||на формирование || || || || || || || || || || |||| ||продовольственных фондов || || || || || || || || || || |||| ||Московской области || || || || || || || || || || ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||1.1 ||Разработать || || || || || || || ||В пределах ||Первое ||Министерство |||| ||технико - экономическое || || || || || || || ||средств ||полугодие ||экономики |||| ||обоснование оптимального || || || || || || || ||на текущее ||2002 г. ||Московской |||| ||объема резервного фонда|| || || || || || || ||финансирование|| ||области |||| ||зерна, порядок его || || || || || || || ||исполнителя || || |||| ||формирования || || || || || || || || || || |||| ||и расходования с учетом || || || || || || || || || || |||| ||сезонных колебаний цен || || || || || || || || || || |||| ||на рынке зерна || || || || || || || || || || ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||1.2 ||Разработать порядок || || || || || || || ||В пределах ||Первое ||Министерство |||| ||финансирования закупок || || || || || || || ||средств ||полугодие ||экономики |||| ||продовольственного || || || || || || || ||на текущее ||2002 г. ||Московской |||| ||и фуражного зерна для || || || || || || || ||финансирование|| ||области, |||| ||формирования резервного || || || || || || || ||исполнителя || ||Министерство |||| ||фонда зерна || || || || || || || || || ||сельского |||| || || || || || || || || || || ||хозяйства и |||| || || || || || || || || || || ||продовольствия |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области, |||| || || || || || || || || || || ||Министерство |||| || || || || || || || || || || ||финансов |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| 2 ||Разработать мероприятия || || || || || || || ||В пределах ||2002-2007 гг.||Министерство |||| ||по стабилизации рынка || || || || || || || ||средств || ||внешнеэкономи- |||| ||зерна в Московской || || || || || || || ||на текущее || ||ческих связей |||| ||области || || || || || || || ||финансирование|| ||Московской |||| || || || || || || || || ||исполнителя || ||области, |||| || || || || || || || || || || ||Министерство |||| || || || || || || || || || || ||экономики |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||2.1 ||Разработать порядок || || || || || || || ||В пределах ||2002-2007 гг.||Министерство |||| ||заключения долгосрочных || || || || || || || ||средств || ||внешнеэкономи- |||| ||договоров и заключить || || || || || || || ||на текущее || ||ческих связей |||| ||долгосрочные соглашения || || || || || || || ||финансирование|| ||Московской |||| ||с субъектами Российской || || || || || || || ||исполнителя || ||области, |||| ||Федерации, странами СНГ || || || || || || || || || ||Министерство |||| ||на поставку зерна || || || || || || || || || ||экономики, |||| ||в Московскую область || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||2.2 ||Подготовить предложения || || || || || || || ||В пределах ||2002 г. ||Министерство |||| ||по созданию ассоциации || || || || || || || ||средств || ||внешнеэкономи- |||| ||зерноперерабатывающих || || || || || || || ||на текущее || ||ческих связей |||| ||организаций, || || || || || || || ||финансирование|| ||Московской |||| ||зарегистрированных || || || || || || || ||исполнителя || ||области, |||| ||в Московской области || || || || || || || || || ||Министерство |||| || || || || || || || || || || ||имущественных |||| || || || || || || || || || || ||отношений |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области, |||| || || || || || || || || || || ||Министерство |||| || || || || || || || || || || ||экономики |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области, |||| || || || || || || || || || || ||Министерство |||| || || || || || || || || || || ||сельского |||| || || || || || || || || || || ||хозяйства и |||| || || || || || || || || || || ||продовольствия |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области, ОАО |||| || || || || || || || || || || ||"Мособлхлебо- |||| || || || || || || || || || || ||продукты" (по |||| || || || || || || || || || || ||согласованию) ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| 3 ||Создать || || || || || || || ||В пределах ||2002 г. ||Министерство |||| ||автоматизированную || || || || || || || ||средств || ||экономики |||| ||систему оперативного || || || || || || || ||на текущее || ||Московской |||| ||сбора и обработки || || || || || || || ||финансирование|| ||области, ОАО |||| ||информации о наличии || || || || || || || ||исполнителя || ||"Продукты" (по |||| ||зерна и муки || || || || || || || || || ||согласованию), |||| ||в зерноперерабатывающих || || || || || || || || || ||Мособлкомстат |||| ||организациях, || || || || || || || || || ||(по |||| ||осуществляющих свою || || || || || || || || || ||согласованию) |||| ||деятельность || || || || || || || || || || |||| ||в Московской области || || || || || || || || || || ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| 4 ||Разработать механизм || || || || || || || ||В пределах ||2002-2003 гг.||Министерство |||| ||интеграции || || || || || || || ||средств || ||сельского |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || || ||на текущее || ||хозяйства и |||| ||товаропроизводителей || || || || || || || ||финансирование|| ||продовольствия |||| ||и зерноперерабатывающих || || || || || || || ||исполнителя || ||Московской |||| ||организаций, || || || || || || || || || ||области, |||| ||осуществляющих свою || || || || || || || || || ||Министерство |||| ||деятельность || || || || || || || || || ||экономики |||| ||в Московской области || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||4.1 ||Разработать механизм || || || || || || || ||В пределах ||2002 г. ||Министерство |||| ||кредитования || || || || || || || ||средств || ||сельского |||| ||и авансирования || || || || || || || ||на текущее || ||хозяйства и |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || || ||финансирование|| ||продовольствия |||| ||товаропроизводителей, || || || || || || || ||исполнителя || ||Московской |||| ||осуществляющих поставки || || || || || || || || || ||области, |||| ||зерна || || || || || || || || || ||Министерство |||| || || || || || || || || || || ||финансов |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области, |||| || || || || || || || || || || ||Министерство |||| || || || || || || || || || || ||экономики |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области, ОАО |||| || || || || || || || || || || ||"Мособлхлебо- |||| || || || || || || || || || || ||продукты" (по |||| || || || || || || || || || || ||согласованию) ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| 5 ||Увеличить к 2007 году ||138000,0||167700,0||184200,0||201800,0||222600,0||243300,0||11576000,0||Средства ОАО ||2002-2007 гг.||Министерство |||| ||производство || || || || || || || ||"Мособлхлебо- || ||сельского |||| ||продовольственного || || || || || || || ||продукты", || ||хозяйства и |||| ||и фуражного зерна || || || || || || || ||иных || ||продовольствия |||| ||сельскохозяйственными || || || || || || || ||зерноперера- || ||Московской |||| ||товаропроизводителями - || || || || || || || ||батывающих || ||области, ОАО |||| ||до 500,0 тыс. тонн, || || || || || || || ||организаций, || ||"Мособлхлебо- |||| ||в том числе || || || || || || || ||кредиты || ||продукты" (по |||| ||продовольственного зерна || || || || || || || ||банков, || ||согласованию) |||| ||- до 60,0 тыс. тонн, || || || || || || || ||областной || || |||| ||фуражного зерна - || || || || || || || ||бюджет || || |||| ||до 351,0 тыс. тонн, || || || || || || || || || || |||| ||семенного материала - || || || || || || || || || || |||| ||до 89 тыс. тонн || || || || || || || || || || ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||5.1 ||Создать || 50000,0|| 54000,0|| 58000,0|| 62000,0|| 69000,0|| 75000,0|| 368000,0||Средства ОАО ||2002-2007 гг.||Министерство |||| ||специализированные зоны || || || || || || || ||"Мособлхлебо- || ||сельского |||| ||интенсивного || || || || || || || ||продукты", || ||хозяйства и |||| ||производства зерна || || || || || || || ||иных || ||продовольствия |||| ||на основе интеграции || || || || || || || ||зерноперера- || ||Московской |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || || ||батывающих || ||области, |||| ||организаций, || || || || || || || ||организаций || ||сельско- |||| ||занимающихся || || || || || || || || || ||хозяйственные |||| ||производством зерна, || || || || || || || || || ||товаропроизво- |||| ||с зерноперерабатывающими || || || || || || || || || ||дители (по |||| ||организациями, || || || || || || || || || ||согласованию) |||| ||осуществляющими свою || || || || || || || || || || |||| ||деятельность || || || || || || || || || || |||| ||в Московской области || || || || || || || || || || ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||5.2 ||Осуществить материально || || || || || || || ||Кредиты банков||2002-2007 гг.||Министерство |||| ||- техническое || || || || || || || || || ||сельского |||| ||обеспечение || || || || || || || || || ||хозяйства и |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || || || || ||продовольствия |||| ||товаропроизводителей || || || || || || || || || ||Московской |||| ||за счет привлечения || || || || || || || || || ||области, |||| ||ими банковских кредитов || || || || || || || || || ||Министерство |||| ||Всего || 88000,0||100000,0||111000,0||123000,0||135000,0||148000,0|| 705000,0|| || ||финансов |||| ||В том числе: || || || || || || || || || ||Московской |||| ||краткосрочные кредиты || 26000,0|| 29000,0|| 32000,0|| 36000,0|| 40000,0|| 44000,0|| 207000,0|| || ||области, |||| ||долгосрочные кредиты || 62000,0|| 71000,0|| 79000,0|| 87000,0|| 95000,0||104000,0|| 498000,0|| || ||сельско- |||| || || || || || || || || || || ||хозяйственные |||| || || || || || || || || || || ||товаропроизво- |||| || || || || || || || || || || ||дители (по |||| || || || || || || || || || || ||согласованию) ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||5.3 ||Разработать условия || || || || || || || ||В пределах ||2002 г. ||Министерство |||| ||и порядок предоставления || || || || || || || ||средств || ||финансов |||| ||средств областного || || || || || || || ||на текущее || ||Московской |||| ||бюджета для компенсации || || || || || || || ||финансирование|| ||области, |||| ||процентов || || || || || || || ||исполнителя || ||Министерство |||| ||за использование || || || || || || || || || ||сельского |||| ||сельскохозяйственными || || || || || || || || || ||хозяйства и |||| ||товаропроизводителями || || || || || || || || || ||продовольствия |||| ||банковских кредитов || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области, |||| || || || || || || || || || || ||Министерство |||| || || || || || || || || || || ||экономики |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||5.4 ||Обеспечить за счет || || 13700,0|| 15200,0|| 16800,0|| 18600,0|| 20300,0|| 84600,0||Областной ||2003-2007 гг.||Министерство |||| ||средств областного || || || || || || || ||бюджет || ||финансов |||| ||бюджета компенсацию || || || || || || || || || ||Московской |||| ||процентов || || || || || || || || || ||области, |||| ||за использование || || || || || || || || || ||Министерство |||| ||сельскохозяйственными || || || || || || || || || ||сельского |||| ||товаропроизводителями || || || || || || || || || ||хозяйства и |||| ||банковских кредитов || || || || || || || || || ||продовольствия |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| 6 ||Обеспечить || || 15300,0|| 16400,0|| 17700,0|| 19100,0|| 21000,0|| 89500,0||Областной ||2003-2007 гг.||Министерство |||| ||государственную || || || || || || || ||бюджет || ||финансов |||| ||поддержку || || || || || || || || || ||Московской |||| ||сельскохозяйственным || || || || || || || || || ||области, |||| ||товаропроизводителям || || || || || || || || || ||Министерство |||| ||из средств областного || || || || || || || || || ||сельского |||| ||бюджета в виде субсидий || || || || || || || || || ||хозяйства и |||| ||на компенсацию части || || || || || || || || || ||продовольствия |||| ||затрат || || || || || || || || || ||Московской |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || || || || ||области, |||| ||товаропроизводителей || || || || || || || || || ||Министерство |||| ||на страхование урожая || || || || || || || || || ||экономики |||| ||зерновых культур || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||6.1 ||Разработать условия || || || || || || || ||В пределах ||2002 г. ||Министерство |||| ||и порядок предоставления || || || || || || || ||средств || ||финансов |||| ||субсидий из средств || || || || || || || ||на текущее || ||Московской |||| ||областного бюджета || || || || || || || ||финансирование|| ||области, |||| ||на компенсацию || || || || || || || ||исполнителя || ||Министерство |||| ||25 процентов затрат || || || || || || || || || ||сельского |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || || || || ||хозяйства и |||| ||товаропроизводителей || || || || || || || || || ||продовольствия |||| ||по договорам страхования || || || || || || || || || ||Московской |||| ||урожая зерновых культур, || || || || || || || || || ||области, |||| ||заключенным ими || || || || || || || || || ||Министерство |||| ||со страховыми || || || || || || || || || ||экономики |||| ||организациями || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++||6.2 ||Обеспечить за счет || || 15300,0|| 16400,0|| 17700,0|| 19100,0|| 21000,0|| 89500,0||Областной ||2003-2007 гг.||Министерство |||| ||средств областного || || || || || || || ||бюджет || ||финансов |||| ||бюджета компенсацию || || || || || || || || || ||Московской |||| ||25 процентов затрат || || || || || || || || || ||области, |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || || || || ||Министерство |||| ||товаропроизводителей || || || || || || || || || ||сельского |||| ||на страхование урожая || || || || || || || || || ||хозяйства и |||| ||зерновых культур || || || || || || || || || ||продовольствия |||| || || || || || || || || || || ||Московской |||| || || || || || || || || || || ||области ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| ||Всего ||260200,0||305200,0||322800,0||341700,0||363900,0||386500,0|| 1980300,0|| || || |||| ||В том числе областной || || || || || || || || || || |||| ||бюджет ||122200,0||151200,0||153800,0||156700,0||159900,0||163500,0|| 907300,0|| || || |||| || Из них: || || || || || || || || || || |||| ||бюджетные кредиты ||122200,0||122200,0||122200,0||122200,0||122200,0||122200,0|| 733200,0|| || || |||| ||компенсация процентов || || 13700,0|| 15200,0|| 16800,0|| 18600,0|| 20300,0|| 84600,0|| || || |||| ||за пользование || || || || || || || || || || |||| ||банковскими кредитами || || || || || || || || || || |||| ||из средств областного || || || || || || || || || || |||| ||бюджета || || || || || || || || || || |||| ||компенсация || || 15300,0|| 16400,0|| 17700,0|| 19100,0|| 21000,0|| 89500,0|| || || |||| ||25 процентов затрат || || || || || || || || || || |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || || || || || |||| ||товаропроизводителей || || || || || || || || || || |||| ||на страхование урожая || || || || || || || || || || |||| ||зерновых культур || || || || || || || || || || ||++------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++---------------++|| ||Внебюджетные средства ||138000,0||154000,0||169000,0||185000,0||204000,0||223000,0|| 1073000,0|| || || |||| || средства ОАО || 50000,0|| 54000,0|| 58000,0|| 62000,0|| 69000,0|| 75000,0|| 368000,0|| || || |||| ||"Мособлхлебопродукты", || || || || || || || || || || |||| ||иных || || || || || || || || || || |||| ||зерноперерабатывающих || || || || || || || || || || |||| ||организаций || || || || || || || || || || |||| ||кредиты банков || 88000,0||100000,0||111000,0||123000,0||135000,0||148000,0|| 705000,0|| || || ||LL------++---------------------------++--------++--------++--------++--------++--------++--------++----------++--------------++-------------++----------------- Приложение 2 к Программе ПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА ЗЕРНА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИВ 2002-2007 ГОДАХ (тыс. тонн)|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Наименование видов производства и | Годы || использования зерна | || |—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2002| 2003| 2004| 2005| 2006| 2007||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Производство зерна, всего | 347 | 364 | 390 | 421 | 454 | 500 ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| В том числе: | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| фуражного | 220 | 233 | 255 | 283 | 310 | 351 ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| продовольственного | 40 | 43 | 47 | 50 | 55 | 60 ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| семенного | 87 | 88 | 88 | 88 | 89 | 89 ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Использование зерна: | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| выработка комбикормов | 150 | 163 | 185 | 208 | 230 | 266 || производителями зерна для | | | | | | || собственных нужд | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| реализация зерна перерабатывающим | 70 | 70 | 70 | 75 | 80 | 85 || организациям, осуществляющим свою | | | | | | || деятельность в Московской области | | | | | | || для производства комбикормов | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| выработка муки | 40 | 43 | 47 | 50 | 55 | 60 ||—————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|