Постановление Губернатора Московской области от 25.07.2001 № 211-ПГ
О порядке проведения конкурсов на размещение государственного заказа Московской области на закупки и поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.07.2001 N 211-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 12.11.2008 г. N 141-ПГ О порядке проведения конкурсов на размещение государственногозаказа Московской области на закупки и поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных нужд Московской области В соответствии с Законом Московской области "О закупках ипоставках продукции для государственных нужд Московской области" постановляю: 1. Утвердить согласованное Московской областной ДумойПоложение о порядке проведения конкурсов на размещениегосударственного заказа Московской области на закупки и поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг для государственныхнужд Московской области (прилагается). 2. Государственным заказчикам Московской области проводитьконкурсы в соответствии с Положением о порядке проведенияконкурсов на размещение государственного заказа Московской областина закупки и поставки товаров, выполнение работ и оказание услугдля государственных нужд Московской области, утвержденным пунктом1 настоящего постановления. Губернатор Московской области Б.В.Громов Утверждено постановлением Губернатора Московской области от 25.07.2001 N 211-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЗАКУПКИ И ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономМосковской области "О закупках и поставках продукции длягосударственных нужд Московской области" и определяет порядокподготовки и проведения конкурсов на размещение государственногозаказа Московской области на закупки и поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг (далее - поставки продукции) длягосударственных нужд Московской области. I. Основные понятия В целях настоящего Положения используются следующие основныепонятия и их определения: 1. Государственные нужды Московской области (далее -областные нужды) - потребности Московской области в продукции,необходимой для решения государственных задач в сфере социального,культурного, экологического и экономического развития Московскойобласти и для реализации государственных программсоциально-экономического развития Московской области. 2. Государственный заказ Московской области (далее -областной заказ) - продукция для областных нужд, поставки которойобеспечиваются посредством заключения государственными заказчикамиМосковской области государственных контрактов на поставкупродукции для областных нужд. 3. Государственный заказчик Московской области (далее -государственный заказчик) - орган или организация, ответственныеза поставку продукции для областных нужд. 4. Государственный контракт на поставку продукции дляобластных нужд (далее - государственный контракт) - договор, всоответствии с которым поставщик должен передать продукциюгосударственному заказчику либо по его указанию иному лицу, агосударственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленнойпродукции. 5. Конкурс - способ выявления поставщика продукции дляобластных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнениягосударственного контракта. 6. Координатор - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области или должностное лицо,осуществляющее координацию деятельности по поставкам продукции дляобластных нужд. 7. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемыйгосударственным заказчиком или координатором для проведенияконкурса и принятия решения о победителе конкурса. 8. Претендент на участие в конкурсе (далее - претендент) -юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившее(получивший) конкурсную документацию и подавшее (подавший) заявкуна участие в предварительном отборе участников конкурса. 9. Заявка на участие в предварительном отборе участниковконкурса - оформленный в соответствии с установленнымитребованиями документ, содержащий сведения о претенденте,предусмотренные конкурсной документацией. 10. Заявка на участие в конкурсе - оформленный в соответствиис установленными требованиями документ, содержащий предложенияучастника конкурса по условиям исполнения государственногоконтракта. 11. Участник конкурса - претендент, прошедший предварительныйотбор участников конкурса и подавший заявку на участие в конкурсе. 12. Обеспечение заявки на участие в конкурсе - денежныесредства, предоставляемые участником конкурса в подтверждениезаключения им государственного контракта в случае признания егопобедителем конкурса. 13. Конкурсная документация - совокупность документов,содержащих сведения, необходимые для участия в конкурсе, иподлежащих обязательной передаче претендентам. II. Функции государственного заказчика по размещению областного заказа Государственный заказчик при подготовке и проведенииконкурса: 1. Принимает решения о проведении конкурсов, сроках и местахих проведения, а в предусмотренных действующим законодательствомслучаях - об отмене конкурсов; 2. Создает конкурсные комиссии, утверждает их состав, включаяпредседателей конкурсных комиссий и их заместителей. В случае проведения объединенного конкурса (конкурсов) наразмещение областного заказа на поставки продукции для областныхнужд создание конкурсной комиссии, утверждение ее состава, включаяпредседателя конкурсной комиссии и его заместителя, осуществляетсякоординатором; 3. Принимает решения о видах проводимых конкурсов (открытые,закрытые, двухэтапные). Решения о проведении закрытых конкурсовпринимаются по согласованию с координатором; 4. Разрабатывает конкурсную документацию; 5. Утверждает конкурсную документацию; 6. Устанавливает требования к участникам конкурсов; 7. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работыконкурсных комиссий; 8. Предоставляет претендентам конкурсную документацию; 9. Вправе устанавливать плату за конкурсную документацию вразмере, не превышающем расходы на ее изготовление, хранение идоставку претендентам; 10. Определяет размер обеспечения заявок на участие вконкурсах. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не долженпревышать трех процентов предполагаемой цены государственногоконтракта; 11. Организует подготовку и публикацию информационныхсообщений о проведении предварительного отбора участниковконкурсов, проведении конкурсов, итогах проведения конкурсов исведений о победителях конкурсов; 12. Принимает и регистрирует заявки на участие впредварительном отборе участников конкурсов и на участие вконкурсах; 13. Передает в конкурсные комиссии заявки на участие впредварительном отборе участников конкурсов и на участие вконкурсах, а также прилагаемые к ним документы; 14. Обеспечивает предоставление сведений претендентам иучастникам конкурсов об условиях и порядке проведения конкурсов,даёт разъяснения положений конкурсной документации претендентам иучастникам конкурсов; 15. Вправе привлекать на договорной основе экспертов,специализированные аудиторские, консультационные и иныеорганизации; 16. Формирует базу данных о потенциальных претендентах; 17. Обеспечивает оплату услуг, связанных с размещениемобластного заказа; 18. Производит расчеты с претендентами и участникамиконкурсов; 19. Заключает государственные контракты с победителямиконкурсов; 20. Обеспечивает хранение протоколов заседаний и другихматериалов конкурсных комиссий; 21. Представляет Координатору информацию о подготовке ипроведении соответствующих конкурсов; 22. Вправе на договорной основе передать осуществлениефункций по размещению областного заказа, предусмотренных пунктами4, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18 настоящего раздела,организации, специализирующейся на проведении торгов. III. Состав, функции и порядок работы конкурсной комиссии 1. В состав конкурсной комиссии с правом решающего голосавключаются по одному представителю:государственного заказчика;координатора; центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области, осуществляющего полномочия по составлениюпроекта областного бюджета и исполнению областного бюджета; центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области, осуществляющего полномочия в сферепрогнозирования и ценообразования; соответствующих должностных лиц, центральных исполнительныхорганов государственной власти и государственных органовМосковской области, осуществляющих полномочия в конкретныхотраслях экономики, культуры, экологии и социальной сферы; специализированной организации, которой переданы функции поразмещению областного заказа; организации или органа местного самоуправления, которой(которому) передана часть функций государственного заказчика попоставкам продукции для областных нужд;получателей продукции, поставляемой для областных нужд. Московская областная Дума, Территориальное управление по г.Москве и Московской области Министерства Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства,соответствующие органы местного самоуправления вправе направлять всостав конкурсных комиссий своих представителей. 2. Конкурсная комиссия: вправе продлить сроки приема заявок на участие впредварительном отборе участников конкурса и (или) на участие вконкурсе либо признать конкурс несостоявшимся; рассматривает заявки на участие в предварительном отбореучастников конкурса и на участие в конкурсе, а также документы,представленные претендентами; принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсеили об отказе ему в этом; осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсе; рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе идокументы, представленные участниками конкурса; определяет победителя конкурса; вправе аннулировать результаты конкурса; вправе с согласия государственного заказчика переноситьместо, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе; направляет государственному заказчику протоколы заседанийконкурсной комиссии; представляет государственному заказчику проектинформационного сообщения об итогах проведения конкурса. 3. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей от установленного числачленов конкурсной комиссии. 4. Конкурсная комиссия принимает решения открытымголосованием. Решение счи- тается принятым, если за негопроголосовало более половины от числа членов конкурсной комиссии,присутствующих на ее заседании. 5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами.Протоколы подписываются членами конкурсной комиссии,присутствовавшими на ее заседании. IV. Проведение открытого конкурса и предварительного отбора его участников 1. Извещение о проведении открытого конкурса ипредварительного отбора его участников (далее - извещение)публикуется в средствах массовой информации, в том числе в тех, вкоторых осуществляется официальное опубликование законовМосковской области. Извещение должно быть опубликовано не менеечем за 45 дней до проведения открытого конкурса. 2. Извещение должно содержать следующую информацию: наименование и адрес государственного заказчика; место, порядок и срок получения конкурсной документации; размер платы, взимаемой за конкурсную документацию, порядок исроки оплаты конкурсной документации, если такая плата установлена; требования к участникам открытого конкурса; место, порядок и срок приема заявок на участие впредварительном отборе участников открытого конкурса; место, дата и время проведения предварительного отбораучастников открытого конкурса; место, порядок и срок приема заявок на участие в открытомконкурсе; размер, сроки и порядок внесения обеспечения заявки научастие в открытом конкурсе; место, дата и время проведения открытого конкурса; условия государственного контракта (сведения о поставляемойпродукции, условиях и сроках ее поставки); начальная цена закупаемой продукции; срок заключения государственного контракта. 3. Конкурсная документация должна содержать: требования к участникам открытого конкурса; требования к заявке на участие в предварительном отбореучастников открытого конкурса (форма заявки на участие впредварительном отборе участников открытого конкурса); перечень документов, представляемых претендентами дляподтверждения их соответствия требованиям к участникам открытогоконкурса; условия государственного контракта (описание продукции,сведения о количестве (объеме) закупаемой (поставляемой)продукции, сроках и месте поставки продукции, иные условия); требования к составу нормативно-технической документации напоставляемую продукцию и требования к описанию участникамиоткрытого конкурса поставляемой продукции; критерии определения победителя открытого конкурса; сведения о порядке, месте и сроке приема заявок на участие воткрытом конкурсе; требования к заявке на участие в открытом конкурсе (формазаявки на участие в открытом конкурсе); размер, сроки и порядок внесения обеспечения заявки научастие в открытом конкурсе; способы разъяснения положений конкурсной документации; сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов сзаявками на участие в открытом конкурсе; сведения о порядке вскрытия конвертов с заявками на участие воткрытом конкурсе и рассмотрения указанных заявок; порядок и сроки возврата обеспечения заявки на участие воткрытом конкурсе; место и срок заключения государственного контракта; иные установленные государственным заказчиком условияпроведения открытого конкурса. 4. Государственный заказчик в течение двух рабочих дней послеполучения письменного запроса, при условии его поступлениягосударственному заказчику не позднее, чем за 10 дней до окончаниясрока приема заявок на участие в открытом конкурсе, в письменнойформе даёт разъяснения положений конкурсной документациипретенденту или участнику открытого конкурса. Указанныеразъяснения направляются претенденту или участнику открытогоконкурса заказным письмом или посредством факсимильной связи, атакже могут вручаться под расписку представителю претендента илиучастника открытого конкурса, действующему на основаниидоверенности. 5. Предварительный отбор участников открытого конкурсапроводится конкурсной комиссией до приема заявок на участие вконкурсе. Предварительный отбор участников открытого конкурсапроводится с целью определения соответствия претендентовтребованиям к участникам открытого конкурса. Решение об итогах предварительного отбора участниковоткрытого конкурса принимается конкурсной комиссией в отношениикаждого претендента. Государственный заказчик обеспечивает доведение до каждогопретендента сведений о результатах предварительного отбораучастников открытого конкурса в течение трех рабочих дней со дняего проведения. Государственный заказчик обязан ответить в письменной формена запрос претендента, не прошедшего предварительный отборучастников открытого конкурса, с указанием оснований принятиясоответствующего решения. 6. Участник открытого конкурса должен удовлетворять следующимтребованиям: обладать достаточными трудовыми, материальными и финансовымиресурсами для исполнения государственного контракта; иметь положительную репутацию и достаточный опыт работы всфере производства продукции, необходимой для областных нужд; не иметь задолженности по обязательным платежам передбюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, кроме случаев,когда в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области в отношении указанной организации илииндивидуального предпринимателя действует решение ореструктуризации задолженности; исполнять обязательства по возврату кредитов (ссуд),полученных из областного бюджета, а также обязательства, связанныес предоставлением льгот по налогам и сборам в части средств,зачисляемых в областной бюджет; не находиться в процессе реорганизации или ликвидации; в отношении его не должно быть возбуждено производство поделу о несостоятельности (банкротстве); его организационно-правовая форма должна соответствоватьгражданскому законодательству Российской Федерации; на имущество, необходимое для исполнения государственногоконтракта, не должен быть наложен арест; имущество, необходимое для исполнения государственногоконтракта, не должно быть предметом залога, обеспечивающегоисполнение иного обязательства, срок исполнения которого наступаетраньше, чем срок исполнения государственного контракта; иметь лицензию на осуществление деятельности по производствупродукции для областных нужд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; иным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. 7. Претендент, прошедший предварительный отбор участниковоткрытого конкурса, вправе подать заявку на участие в открытомконкурсе. Заявка на участие в открытом конкурсе принимается при условиипредоставления документа, подтверждающего внесение обеспечениязаявки на участие в открытом конкурсе. 8. Если по истечении срока приема заявок на участие впредварительном отборе участников открытого конкурса или заявок научастие в открытом конкурсе не будет подано ни одной из указанныхзаявок либо будет подана только одна заявка на предварительныйотбор участников открытого конкурса или заявка на участие воткрытом конкурсе, конкурсная комиссия вправе: продлить срок приема заявок на участие в предварительномотборе участников открытого конкурса или заявок на участие воткрытом конкурсе; признать открытый конкурс несостоявшимся. В течение трёх рабочих дней со дня принятия одного изуказанных решений государственный заказчик публикует извещение опринятом решении и уведомляет об этом в письменной форме или инымисредствами связи (телефонограмма, факсимильная связь, электроннаяпочта) претендента, прошедшего предварительный отбор, илиучастника открытого конкурса. 9. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется вписьменной форме, скрепляется подписью уполномоченного лица,соответствующей печатью и представляется (направляется) взапечатанном конверте государственному заказчику в порядке,установленном конкурсной документацией. Заявка на участие в предварительном отборе участниковоткрытого конкурса, заявка на участие в открытом конкурсе,документы на участие в предварительном отборе участников открытогоконкурса и на участие в открытом конкурсе должны быть оформлены всоответствии с установленными требованиями и представлены нарусском языке. Государственный заказчик ведет учет поступивших заявок научастие в предварительном отборе участников открытого конкурса ина участие в открытом конкурсе в журнале регистрации заявок сприсвоением каждой заявке номера и указанием времени ее подачи(число, месяц, год, время в часах и минутах). Государственный заказчик по просьбе претендента или участникаоткрытого конкурса выдает ему расписку с указанием даты и времениполучения заявки на участие в предварительном отборе участниковоткрытого конкурса или на участие в открытом конкурсе. 10. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе,полученные государственным заказчиком по истечении установленногосрока приема заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрываютсяи возвращаются претендентам под расписку либо заказным письмом суведомлением о вручении. 11. Любой из участников открытого конкурса вправе наосновании письменного заявления отозвать поданную им заявку научастие в открытом конкурсе или заменить конверт с заявкой научастие в открытом конкурсе до истечения срока приема заявок научастие в открытом конкурсе. 12. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытомконкурсе осуществляется на заседании конкурсной комиссии.Участники открытого конкурса или их уполномоченные представителивправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участиев открытом конкурсе. 13. При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытомконкурсе оглашаются и заносятся в протокол об итогах вскрытияконвертов сведения о наименованиях и адресах участников открытогоконкурса, о предлагаемых ими условиях исполнения государственногоконтракта, в том числе предлагаемые цены и описание предлагаемойдля закупки (поставки) продукции. Копии протокола об итогахвскрытия конвертов предоставляются участникам открытого конкурсапо их требованию. 14. Конкурсная комиссия вправе затребовать от участниковоткрытого конкурса разъяснения положений поданных ими заявок научастие в открытом конкурсе, а участники открытого конкурсаобязаны предоставить такие разъяснения в установленные конкурснойдокументацией форме и сроки. 15. Конкурсная комиссия вправе отклонить представленнуюзаявку на участие в открытом конкурсе в следующих случаях: заявка на участие в открытом конкурсе не соответствуеттребованиям, предусмотренным конкурсной документацией; участник открытого конкурса отказался дать разъясненияположений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии спунктом 14 настоящего раздела. 16. Победителем открытого конкурса признается участник, взаявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшиеусловия исполнения государственного контракта. Решение конкурсной комиссии о победителе открытого конкурсаоформляется протоколом о результатах размещения областного заказа. 17. Государственный контракт должен быть заключен не позднее20 дней со дня подписания протокола о результатах размещенияобластного заказа. 18. До подписания государственного контракта конкурснаякомиссия вправе затребовать от победителя открытого конкурсаподтверждения его соответствия требованиям к участникам открытогоконкурса, установленным конкурсной документацией. 19. В случае, если победитель открытого конкурса отказалсяподписать государственный контракт, а также если подтвердятсясведения о несоответствии победителя открытого конкурсатребованиям к участникам открытого конкурса, предусмотреннымконкурсной документацией, результаты открытого конкурсааннулируются и новый победитель открытого конкурса определяется изчисла остальных участников конкурса в порядке, установленномнастоящим Положением. 20. Уведомление о признании участника открытого конкурсапобедителем открытого конкурса с указанием даты, времени и местаподписания государственного контракта направляется ему в течениетрёх рабочих дней со дня принятия решения о победителе открытогоконкурса заказным письмом либо вручается победителю открытогоконкурса (его уполномоченному представителю) под расписку. 21. При проведении открытого конкурса конкурсная комиссияведет протокол о результатах размещения областного заказа, вкотором указываются: а) основания проведения государственным заказчиком открытогоконкурса; б) краткое описание поставляемой продукции; в) наименования и адреса участников открытого конкурса; г) цены продукции, предложенные участниками открытогоконкурса; д) наименование победителя открытого конкурса, цена иколичество поставляемой им продукции; е) основания принятия решения об отклонении заявок на участиев открытом конкурсе (при необходимости); ж) основания признания открытого конкурса несостоявшимся (принеобходимости); з) основания аннулирования результатов открытого конкурса(при необходимости). 22. Информация об итогах проведения открытого конкурса исведения о победителе указанного конкурса подлежат обязательномуопубликованию в средствах массовой информации, в том числе в тех,в которых осуществляется официальное опубликование законовМосковской области, в течение трех рабочих дней со дня подписанияпротокола о результатах размещения областного заказа. 23. Обеспечение заявки на участие в открытом конкурсевозвращается: победителю открытого конкурса в течение трех рабочих дней содня подписания государственного контракта; участнику (участникам) открытого конкурса, не выигравшему (невыигравшим) конкурс или отозвавшему (отозвавшим) заявку на участиев открытом конкурсе, в течение трех рабочих дней со дня подписанияпротокола о результатах размещения областного заказа; участнику открытого конкурса, признанного несостоявшимся, втечение трех рабочих дней со дня принятия соответствующегорешения; участнику (участникам) открытого конкурса, в случае егоотмены, в течение трех рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения. Возврат участнику (участникам) и победителю открытогоконкурса обеспечения заявки на участие в открытом конкурсеосуществляется государственным заказчиком на счета, указанные всоответствующих заявках на участие в открытом конкурсе. 24. В течение трех рабочих дней со дня подписаниягосударственного контракта суммы обеспечения заявок на участие воткрытом конкурсе, не подлежащие возврату, и поступившая законкурсную документацию плата (если она установлена) перечисляютсягосударственным заказчиком в областной бюджет. 25. Информация о подготовке и проведении открытого конкурсапредставляется координатору в течение семи дней со дня подписаниягосударственного контракта. V. Проведение закрытого конкурса 1. Если предметом государственного контракта являетсяпоставка продукции, в силу технической сложности производимаяограниченным числом организаций и/или индивидуальныхпредпринимателей, государственные заказчики по согласованию скоординатором могут проводить закрытые конкурсы. 2. При проведении закрытого конкурса приглашения принятьучастие в закрытом конкурсе направляются государственнымзаказчиком конкретным организациям и/или индивидуальнымпредпринимателям. Извещение о проведении закрытого конкурса всредствах массовой информации не публикуется. 3. К проведению закрытых конкурсов применяются требованияраздела IV настоящего Положения, если настоящим разделом непредусмотрено иное. VI. Проведение двухэтапного конкурса 1. По решению государственного заказчика открытый илизакрытый двухэтапный конкурс может быть проведен в случаях, если: государственному заказчику в ходе проведения конкурсанеобходимо провести переговоры с претендентами в целях определенияих возможности обеспечить поставки продукции для областных нужд; государственный заказчик намерен заключить государственныйконтракт на выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ. 2. Двухэтапные конкурсы проводятся в соответствии стребованиями разделов IV и V настоящего Положения. 3. При проведении двухэтапного конкурса претенденты подаютзаявки, содержащие характеристики поставляемой продукции безуказания ее цены. На первом этапе двухэтапного конкурса государственныйзаказчик вправе проводить переговоры с претендентами. Порезультатам первого этапа двухэтапного конкурса государственныйзаказчик вправе внести изменения и дополнения в первоначальноустановленные конкурсной документацией условия. Все изменения и дополнения доводятся до сведения участниковдвухэтапного конкурса государственным заказчиком посредствомнаправления заказного письма с уведомлением о вручении (врученияпод расписку им или их уполномоченным представителям). 4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники конкурсаповторно подают заявки на участие в конкурсе с указанием ценыпоставляемой продукции. 5. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданныхзаявок на участие в конкурсе осуществляется в целях определенияпобедителя двухэтапного конкурса в соответствии с требованиямираздела IV настоящего Положения. VII. Порядок разрешения споров Споры, возникающие при проведении конкурсов, разрешаются впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.