Постановление Правительства Московской области от 22.03.2005 № 178/11
Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства по делам территориальных образований Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.03.2005 N 178/11 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 18.07.2006 г. N 681/27 Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства по делам территориальных образований Московской области (В редакции Постановления Правительства Московской области от 24.11.2005 г. N 828/48) В целях совершенствования деятельности Министерства по деламтерриториальных образований Московской области ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве по деламтерриториальных образований Московской области (прилагается). 2. Утвердить структуру и штатную численность Министерства поделам территориальных образований Московской области(прилагаются). 3. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.)при подготовке проекта закона Московской области о внесенииизменений в Закон Московской области "О бюджете Московской областина 2005 год" предусмотреть расходы, связанные с реализацией пункта2 настоящего постановления. 4. Признать утратившими силу: пункты 1 и 2 постановления Правительства Московской областиот 25.02.2004 N 107/2 "Об утверждении Положения, структуры иштатной численности Министерства по делам территориальныхобразований Московской области"; постановление Правительства Московской области от 21.05.2004N 290/19 "О внесении изменений в Положение, структуру и штатнуючисленность Министерства по делам территориальных образованийМосковской области"; постановление Правительства Московской области от 26.11.2004N 713/44 "О внесении изменений в Положение, структуру и штатнуючисленность Министерства по делам территориальных образованийМосковской области"; пункт 12 постановления Правительства Московской области от26.11.2004 N 715/47 "О внесении изменений в Положения оцентральных исполнительных органах государственной властиМосковской области, государственных органах Московской области"; пункты 1 и 2 постановления Правительства Московской областиот 24.12.2004 N 793/50 "О внесении изменений в Положение,структуру и штатную численность Министерства по деламтерриториальных образований Московской области". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора Московской области Пантелеева А.Б. Губернатор Московской области Б.В.Громов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 22.03.2005 N 178/11 Положение о Министерстве по делам территориальных образований Московской области (В редакции Постановления Правительства Московской области от 24.11.2005 г. N 828/48) 1. Общие положения. 1.1. Министерство по делам территориальных образованийМосковской области (далее - Министерство) является центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим проведение единой государственной политики в сфереместного самоуправления на территории Московской области икоординацию взаимодействия иных центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области и государственныхучреждений Московской области, образованных для реализацииотдельных функций государственного управления Московской областью(далее - государственные органы Московской области), в указаннойсфере. 1.2. Министерство осуществляет свои полномочия в соответствиис Уставом Московской области и иным законодательством Московскойобласти и в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Московской области, законами Московскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московскойобласти, постановлениями Правительства Московской области, а такженастоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московскойобласти, государственными органами Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти (далее - органы местного самоуправления), организацияминезависимо от формы собственности и организационно-правовой формы. 1.4. Министерство обладает правами юридического лица; имеетсамостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренныезаконодательством, гербовую печать со своим наименованием, другиепечати, необходимые для осуществления его деятельности, штампы ибланки; может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права; нести обязанности впределах компетенции, установленной законодательством и настоящимПоложением. 1.5. Министерство по вопросам, находящимся в его компетенции,принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения,которые действуют на всей территории Московской области иобязательны для государственных органов Московской области игосударственных учреждений Московской области, а также органовместного самоуправления, юридических и физических лиц и подлежатофициальному опубликованию в газете "Ежедневные новости.Подмосковье". 1.6. Финансирование деятельности Министерства осуществляетсяза счет средств бюджета Московской области. 1.7. Министерство имеет необходимое для осуществления своейдеятельности имущество, находящееся в государственнойсобственности Московской области, закрепленное за ним на правеоперативного управления. 1.8. Структура и штатная численность Министерстваутверждаются Правительством Московской области. 1.9. Местонахождение Министерства: Московская область, г. Ивантеевка, Советский проспект, д.26. Почтовый адрес Министерства: 109074, г. Москва, Славянскаяплощадь, д.2/5/4, стр.3. 2. Основные задачи Министерства. Основными задачами Министерства являются: 2.1. Реализация на территории Московской областигосударственной политики в сфере местного самоуправления. 2.2. Обеспечение взаимодействия государственных органовМосковской области с органами государственной власти РоссийскойФедерации, а также с органами государственной власти иныхсубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправленияпри реализации государственной политики в сфере местногосамоуправления. 2.3. Содействие в развитии взаимодействия органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области сорганами местного самоуправления других субъектов РоссийскойФедерации. 2.4. Обеспечение деятельности общественных приемныхГубернатора Московской области в муниципальных образованияхМосковской области. 2.5. Взаимодействие с Общественной палатой при ГубернатореМосковской области и с ее отделениями в муниципальных образованияхМосковской области. 2.6. Развитие сотрудничества с международными и зарубежнымиорганизациями в сфере местного самоуправления в соответствии сзаконодательством. 2.7. Обеспечение научно-методической,организационно-методической поддержки органов местногосамоуправления. 2.8. Обеспечение взаимодействия государственных органовМосковской области с политическими партиями, профессиональными итворческими союзами (ассоциациями), национально-культурными,религиозными и иными общественными объединениями (далее -политические партии, иные общественные объединения),осуществляющими свою деятельность на территории Московскойобласти. 2.9. Изучение и анализ социально-политических процессов натерритории Московской области. 3. Полномочия Министерства. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство: 3.1. Разрабатывает проекты законов, иных нормативных правовыхактов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, ивносит их в установленном порядке Губернатору Московской области ив Правительство Московской области. 3.2. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельностиМинистерства, и в установленном порядке готовит проектынормативных правовых актов Московской области о внесениисоответствующих изменений, признании утратившими силу отдельныхнорм или нормативных правовых актов Московской области,противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовымактам и (или) нормативным правовым актам Московской области, атакже утративших свою значимость. 3.3. Участвует в разработке проектов законов, иныхнормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства. 3.4. Согласовывает проекты нормативных и иных правовых актов,относящихся к компетенции Министерства. 3.5. Осуществляет в пределах установленной компетенцииметодическое руководство по исполнению органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий исполнительныхорганов государственной власти Московской области. 3.6. Участвует в разработке и реализациисоциально-экономической политики Правительства Московской области. 3.7. Проводит методические совещания и семинары дляработников органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и организаций по вопросам местногосамоуправления. 3.8. Проводит тематические совещания и семинары дляпредставителей политических партий, иных общественных объединений,органов местного самоуправления по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства. 3.9. Осуществляет сбор и обобщение информации о тенденцияхразвития общественно-политической ситуации в Московской области, опредстоящих важнейших событиях в жизни Московской области, о ходеизбирательных кампаний, о национальных и конфессиональныхотношениях, о деятельности политических партий и иных общественныхобъединений, прогнозирует развитие политических процессов натерритории Московской области. 3.10. Разрабатывает в пределах своей компетенции ипредставляет Губернатору Московской области, ПравительствуМосковской области предложения по вопросам политическогопланирования, по разработке и реализации на территории Московскойобласти мероприятий, способствующих стабилизации обстановки вМосковской области, обусловленной возможными процессами социальнозначимого характера, материалы об общественно-политической исоциально-экономической ситуации в Московской области. 3.11. В пределах своей компетенции осуществляетидеологическое и методическое сопровождение подготовки ипроведения совещаний, семинаров и иных массовых областныхмероприятий, организационно-методическую поддержку в сферевзаимодействия с политическими партиями, иными общественнымиобъединениями, организует, проводит и участвует в установленномпорядке в международных, межрегиональных и региональныхмероприятиях, конференциях, совещаниях, семинарах по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 3.12. Осуществляет в установленном порядкеинформационно-аналитическое и организационно-методическоеобеспечение деятельности совещательных и консультативных органов. 3.13. Оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиямреферендума при организации выборов и референдумов на территорииМосковской области. 3.14. Подготавливает запросы Правительства Московской областиглавам муниципальных образований о представлении сведений озарегистрированных избирателях, участниках референдума дляформирования базы данных с информацией об избирателях, участникахреферендума, проживающих на территории Московской области, и вустановленном порядке формирует указанную базу данных. 3.15. Обобщает сведения о численности избирателей,представленных главами муниципальных образований, для установленияи представления Правительством Московской области в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации общей численностиизбирателей, участников референдума, зарегистрированных натерритории Московской области. 3.16. Готовит предложения Губернатору Московской области,Правительству Московской области по вопросам взаимодействия сорганами местного самоуправления, юридическими лицами. 3.17. Организует и проводит социологические исследования сцелью изучения общественно-политической ситуации в Московскойобласти, мнения населения Московской области посоциально-политическим вопросам. 3.18. Взаимодействует с аналитическими и информационнымислужбами государственных органов Московской области, федеральныхорганов государственной власти, органов государственной властииных субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 3.19. Запрашивает и получает в установленном порядке угосударственных органов Московской области, федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления,организаций информационно-аналитические материалы (включаястатистические), необходимые для осуществления возложенных наМинистерство задач. 3.20. Координирует взаимодействие иных государственныхорганов Московской области, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам местного самоуправления, входящим вкомпетенцию Министерства. 3.21. Подготавливает и представляет в федеральный органисполнительной власти документы о внесении муниципальныхобразований в Федеральный реестр муниципальных образований вРоссийской Федерации. Осуществляет ведение Реестра муниципальных образований вМосковской области, вносит изменения и дополнения в Реестрмуниципальных образований в Московской области. 3.22. Оказывает содействие государственным органам Московскойобласти и органам местного самоуправления при решении вопросов,связанных с реализацией законодательства о местном самоуправлении. 3.23. Осуществляет деятельность по анализу и обобщениюправовых актов, принимаемых органами местного самоуправления,выборными и иными должностными лицами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, проводит правовуюэкспертизу указанных актов в целях определения соответствия ихзаконодательству Российской Федерации и законодательствуМосковской области. 3.24. Вносит на рассмотрение Правительства Московской областивопросы о предложении органам местного самоуправления, выборным ииным должностным лицам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области привести в соответствие сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области изданные ими правовые акты в случае, еслиуказанные акты противоречат Конституции Российской Федерации,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу Московской области, законам и иным нормативнымправовым актам Московской области. 3.25. Разрабатывает и издает методические и информационныематериалы, рекомендации по вопросам развития местногосамоуправления в Московской области. 3.26. Участвует в разработке программ по вопросампереподготовки и повышения квалификации работников органовместного самоуправления. 3.27. Координирует работу общественных приемных ГубернатораМосковской области в муниципальных образованиях Московскойобласти. 3.28. Обобщает информацию, представленную администрациямимуниципальных образований Московской области, об условияхпроведения публичных мероприятий на территории одного и болеемуниципальных образований, входящих в состав муниципального районаМосковской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 24.11.2005 г. N 828/48) 3.29. При проведении публичного мероприятия на территорияхдвух и более муниципальных районов Московской области, двух и болеемуниципальных образований, входящих в состав разных муниципальныхрайонов Московской области, и (или) городских округов Московскойобласти осуществляет предусмотренные законодательством Московскойобласти полномочия по обеспечению организации и проведенияпубличных мероприятий на территории Московской области: 3.29.1. Информирует в письменной форме администрациимуниципальных районов и (или) городских округов Московской области,на территориях которых предполагается проведение публичныхмероприятий, о месте, времени, целях, формах и иных условияхпроведения публичных мероприятий; 3.29.2. Направляет организаторам публичных мероприятийписьменные распоряжения о назначении своих уполномоченныхпредставителей; 3.29.3. Осуществляет регистрацию уведомлений о проведениипубличных мероприятий, поданных в Министерство; 3.29.4. Устанавливает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области длякаждого публичного мероприятия нормы предельной заполняемостиоткрытых территорий и (или) помещений в местах проведения указанныхмероприятий и доводит информацию о них до сведения организаторовпубличных мероприятий; 3.29.5. В случае проведения публичных мероприятий натерриториях объектов, являющихся памятниками истории и культуры,проверяет содержащиеся в уведомлениях сведения по проведениюпубличных мероприятий на соответствие их определенномуПравительством Московской области порядку проведения публичногомероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками историии культуры; 3.29.6. В случаях необходимости изменения указанных вуведомлениях о проведении публичных мероприятий места и (или)времени проведения публичных мероприятий доводит до сведенияорганизаторов данных мероприятий обоснованные предложения онеобходимости их изменения, а также предложения об устраненииорганизаторами публичных мероприятий несоответствия указанных вуведомлениях о проведении публичных мероприятий целей, форм и иныхусловий проведения публичных мероприятий требованиям Федеральногозакона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях". В случаях обращения организаторов публичных мероприятий онесогласии с предложенными изменениями вправе согласовыватьпредложенные Министерством изменения. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 24.11.2005 г. N 828/48) 3.30. Освещает деятельность Министерства в средствах массовойинформации в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Московской области. 3.31. В ведомственном подчинении может иметь государственныеунитарные предприятия Московской области, государственныеучреждения Московской области, переданные в ведение Министерствапостановлениями Правительства Московской области. 3.32. Вносит на рассмотрение Правительства Московской областипредложения по вопросам своей деятельности, создания,реорганизации и ликвидации подведомственных организаций. 3.33. Осуществляет полномочия учредителя в отношенииподведомственных государственных учреждений Московской области,утверждает их уставы, заключает и расторгает трудовые договоры сих руководителями. 3.34. Согласовывает уставы подведомственных государственныхунитарных предприятий Московской области. Представляет вМинистерство имущественных отношений Московской областикандидатуры руководителей подведомственных государственныхунитарных предприятий Московской области для назначения надолжности и согласовывает их освобождение. 3.35. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственныхгосударственных унитарных предприятий Московской области игосударственных учреждений Московской области в пределах своейкомпетенции. 3.36. Анализирует финансово-хозяйственную деятельностьподведомственных организаций для принятия управленческих решенийпо их развитию и повышению эффективности использованиясобственности Московской области. 3.37. Принимает участие в создании, реорганизации иликвидации государственных унитарных предприятий Московскойобласти, государственных учреждений Московской области вустановленном порядке. 3.38. Представляет в Правительство Московской областипредложения по приватизации подведомственных Министерствуорганизаций. 3.39. Осуществляет прием граждан, рассмотрение писем иобращений граждан и организаций по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства. 3.40. В пределах своей компетенции организует и обеспечиваетвыполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданскойобороне. 3.41. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенцииМинистерства законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. (Нумерация пунктов в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 24.11.2005 г. N 828/48) 4. Организация деятельности Министерства. 4.1. Министерство возглавляет министр по деламтерриториальных образований Московской области ПравительстваМосковской области (далее - министр), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Московской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление Министерствомсвоих полномочий. 4.2. Министр имеет заместителей, в том числе одного первогозаместителя министра, назначаемых на должность ГубернаторомМосковской области. Первый заместитель и заместители министра освобождаются отдолжности Губернатором Московской области. Первый заместитель министра исполняет обязанности министра вслучае его временного отсутствия. 4.3. Начальники управлений Министерства назначаются надолжность Губернатором Московской области. Начальники управлений Министерства освобождаются от должностиГубернатором Московской области. 4.4. Министр: 4.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства наоснове единоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением. 4.4.2. Действует без доверенности от имени Министерства;представляет его в суде, органах государственной власти, органахместного самоуправления и организациях. 4.4.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания по вопросам, связанным с организацией деятельностиМинистерства, подлежащие обязательному выполнению работникамиМинистерства, организует и контролирует их исполнение. 4.4.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряженияМинистерства, организует и контролирует их исполнение. 4.4.5. Распределяет обязанности между первым заместителем,заместителями министра, утверждает должностные регламентыгосударственных гражданских служащих Московской области,проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве. 4.4.6. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства. 4.4.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области и Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов и предложения посовершенствованию законодательства по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства. 4.4.8. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствие свновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Московской области. 4.4.9. Разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области структуру и штатную численность Министерства. 4.4.10. Утверждает штатное расписание и вносит в негоизменения в соответствии с утвержденной Правительством Московскойобласти структурой и штатной численностью Министерства, а такжесмету расходов на содержание Министерства в пределах средств,предусмотренных законом Московской области о бюджете Московскойобласти на соответствующий финансовый год. 4.4.11. Назначает на должности государственной гражданскойслужбы Московской области, переводит и увольняет с государственнойгражданской службы Московской области государственных гражданскихслужащих, которые проходят государственную гражданскую службу вМинистерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты;применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; решаетв соответствии с законодательством вопросы, связанные спрохождением ими государственной гражданской службы вМинистерстве. 4.4.12. Принимает на работу иных работников Министерства,переводит и увольняет их с работы; заключает и расторгает с нимитрудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и мерыдисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочияработодателя, предусмотренные законодательством. 4.4.13. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленным за Министерством, в порядке, установленномзаконодательством. 4.4.14. Открывает и закрывает бюджетные счета Министерства впредусмотренном законодательством порядке. 4.4.15. Совершает сделки и иные юридические действия всоответствии с законодательством; выдает доверенности. 4.4.16. Организует соблюдение в Министерстве режимаиспользования документации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, а также информации конфиденциальногохарактера. 4.4.17. Организует прием населения по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства. 4.4.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4.5. В Министерстве могут быть образованы коллегиальныесовещательные и консультативные органы с участием в нихпредставителей Министерства, а также в установленномзаконодательством порядке представителей иных государственныхорганов Московской области, федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, политических партий,общественных объединений, организаций, а также экспертов испециалистов. Состав указанных органов и Положения о них утверждаютсяминистром по делам территориальных образований Московской областиПравительства Московской области. 5. Переименование, реорганизация и ликвидация Министерства, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение. 5.1. Министерство может быть переименовано, реорганизованоили ликвидировано в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 5.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется постановлением Правительства Московской области. 5.3. При реорганизации или ликвидации Министерства егоработники, включая государственных гражданских служащих Московскойобласти, обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Московской области от 22.03.2005 N 178/11 Структура и штатная численность Министерства по делам территориальных образований Московской области (не приводится)