Постановление Правительства Московской области от 27.12.2004 № 797/48
Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБДАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.12.2004 N 797/48 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 02.06.2009 г. N 419/22 Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области Во исполнение статьи 3 Закона Московской области "О порядкеполучения права пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, илиучастками недр местного значения", Правительство Московской области постановляет: Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурсови аукционов на право пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, илиучастками недр местного значения на территории Московской области(прилагается). Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2004 N 797/48 Положение о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведенияконкурсов и аукционов на право пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,или участками недр местного значения для целей разведки и добычиполезных ископаемых, а также участками недр местного значения,используемыми для целей, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории Московской области (далее - конкурсы иаукционы). 1.2. Предметом конкурсов и аукционов является участок недр,включенный в Перечень участков недр, подлежащих выставлению наконкурс и аукцион, ежегодно утверждаемый уполномоченнымПравительством Московской области центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области в сфере изучения,использования, воспроизведения, охраны природных ресурсов (далее -уполномоченный орган). 1.3. Допускается одновременно объявлять один конкурс илиаукцион на право добычи полезных ископаемых по группе близ-расположенных месторождений, если по заключению уполномоченногооргана общая разработка указанных месторождений одним предприятиемявляется целесообразной. 1.4. В конкурсе или аукционе имеют право принимать участиелюбые субъекты предпринимательской деятельности, в отношениикоторых федеральными законами не установлены ограниченияпредоставления права пользования недрами. 1.5. Организационное обеспечение подготовки и проведенияконкурсов и аукционов возлагается на уполномоченный орган. Уполномоченный орган: - принимает решение о проведении конкурсов или аукционов; - готовит и публикует извещения о проведении конкурса илиаукциона, подготавливает и предоставляет необходимые для участия вконкурсе или аукционе материалы и документы; - формирует Комиссию по проведению конкурсов и аукционов направо пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недрместного значения на территории Московской области (далее -Комиссия) и назначает ее председателя; - определяет способ предоставления участков недр (конкурс илиаукцион); - определяет условия проведения конкурсов и аукционов, в томчисле вид конкурса или аукциона (открытый или закрытый); - принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе илиаукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок; - принимает от заявителей технико-экономические предложения(далее - ТЭПы) по освоению участка недр (в случае проведенияконкурса); - принимает решение по результатам конкурса или аукциона; - публикует информацию о результатах проведения конкурса илиаукциона; - определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурсаразового платежа; - утверждает методику расчета суммы сбора за участие вконкурсе или аукционе; - уведомляет территориальный орган федерального органауправления государственным фондом недр об утверждении результатовконкурса или аукциона, признании победителя конкурса или аукциона ипредоставлении ему права пользования соответствующими участкаминедр. 1.6. С целью рассмотрения и оценки материалов, представленныхна конкурс или аукцион, формируется Комиссия. Комиссия формируется сроком на два года в составепредседателя, его заместителя, секретаря и не менее трех другихчленов комиссии. 1.7. В Комиссию по согласованию могут включаться представителиисполнительных органов государственной власти Московской области,территориального органа федерального органа управлениягосударственным фондом недр, федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного осуществлять горный и промышленный надзор,специально уполномоченного государственного органа управленияиспользованием и охраной водного фонда, территориального органафедерального антимонопольного органа, органов местногосамоуправления, органа исполнительной власти, уполномоченногоосуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор вМосковской области, иных заинтересованных органов государственнойвласти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля. В состав Комиссии не могут включаться представителиюридических лиц, претендующих на пользование участками недр,выносимыми на конкурс или аукцион, и индивидуальныепредприниматели, претендующие на пользование участками недр,выносимыми на конкурс или аукцион. Руководство работой Комиссии осуществляется председателем, а вего отсутствие - заместителем председателя Комиссии. 1.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины ее членов от списочного состава. Накаждом заседании ведется протокол, который подписываетсяпредседателем комиссии и секретарем. Решение Комиссии об итогах проведения конкурса или аукционаможет приниматься открытым или тайным голосованием (в соответствиис условиями конкурса или аукциона). Решение Комиссии считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии,присутствующих на заседании. Протокол об итогах деятельности Комиссии (далее - итоговыйпротокол) подписывается принимавшими участие в голосовании членамикомиссии. В итоговом протоколе, кроме результатов проведенного конкурсаили аукциона, указываются: - состав Комиссии; - общие сведения об участке недр; - сведения об участниках конкурса или аукциона (реквизитыюридического лица, паспортные данные гражданина). Члены Комиссии имеют право приложить к протоколу свое особоемнение о результатах конкурса или аукциона. 1.9. Комиссия: - оценивает ТЭПы; - подводит итоги конкурса или аукциона, фиксируя их в итоговомпротоколе; - направляет материалы подведения итогов конкурса или аукционав уполномоченный орган для принятия решения. 1.10. По результатам конкурса или аукциона принимается одно изследующих решений: - об утверждении результатов конкурса или аукциона, признаниипобедителя конкурса или аукциона и предоставлении ему правапользования соответствующими участками недр; - о признании конкурса или аукциона несостоявшимся пооснованиям, указанным в пунктах 3.3. и 4.4. настоящего Положения. 2. Работа по подготовке к проведению конкурсов и аукционов 2.1. Условия конкурса или аукциона в зависимости отгеографо-экономического положения участка недр, геологическогостроения, качественных показателей полезного ископаемого,технических особенностей минерального сырья и других показателейсоставляются по каждому конкретному участку недр и включают: - общие сведения об участке недр; - геологическую характеристику участка недр; - основные условия пользования участками недр, в том числестартовые размеры разовых платежей и величину вносимого участникамизадатка; - требования к содержанию технико-экономических предложений,представляемых участниками конкурса; - ограничения на участие в конкурсе или аукционе; - требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе; - критерии определения победителя конкурса или аукциона; - предоставляемый для заключения договора срок. 2.2. Объявление о проведении конкурса или аукциона публикуетсяв газете "Ежедневные новости. Подмосковье", средствах массовойинформации муниципальных образований Московской области. В объявлении указываются условия конкурса или аукциона, времяи место его проведения, наименование и банковские реквизиты, адресоргана, принимающего заявки, сроки и место принятия заявок. Кроме того, в объявлении указывается место ознакомления испособ получения заявителем полного текста условий конкурса илиаукциона, место представления ТЭПов. 2.3. Конкурсы и аукционы проводятся не ранее чем через тримесяца со дня публикации объявления об их проведении в газете"Ежедневные новости. Подмосковье". После публикации объявленияусловия конкурсов и аукционов изменению не подлежат. 2.4. Для участия в конкурсе или аукционе заявитель долженподать в уполномоченный орган заявку и документы согласноприложению N 1 к настоящему Положению. 2.5. Заявка регистрируется в уполномоченном органе послевнесения заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат наподготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона,оплату труда привлекаемых экспертов и поступает в доход бюджетаМосковской области. Методика расчета суммы сбора утверждается уполномоченныморганом. 2.6. Заявки принимаются и регистрируются в течение 30 днейпосле опубликования объявления о проведении конкурса или аукционав средствах массовой информации. О приеме заявки или об отказе вее приеме заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дняпоступления заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаныоснования отказа. 2.7. Отказ в приеме заявки может последовать в следующихслучаях: 1) заявка на участие в конкурсе или аукционе подана снарушением установленных требований, в том числе, если к заявке неприложены документы согласно приложению N 1; 2) заявитель представил о себе неверные сведения. 3. Особенности организации и проведения конкурсов 3.1. Материалы, необходимые для участия в конкурсе,направляются Уполномоченным органом заявителю, заявка которогопринята. Заявитель в установленные сроки подготавливает и представляетв запечатанном конверте ТЭПы на освоение участка недр всоответствии с основными требованиями к их содержанию, указанными вПриложении N 2. Отдельно к ТЭПу в запечатанном конверте прилагаетсясводный перечень основных технико-экономических показателейразведки и разработки участка недр. Председатель Конкурсной комиссии создает рабочую группу изтрех членов комиссии, которая после окончания приемки ТЭПоводновременно вскрывает запечатанные конверты с содержащимися в нихТЭПами и заносит в протокол заседания рабочей группы данные изсводного перечня основных технико-экономических показателейразведки и разработки участка недр. На процедуре вскрытия конвертоввправе присутствовать заявители либо их законные представители. Конкурсная комиссия рассматривает представленные ТЭПы иопределяет участников конкурса, чьи предложения отвечают условиямконкурса, а также мотивирует решение о признании ТЭПовсоответствующими или несоответствующими условиям конкурса, чтофиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. Предложения по размерам разового платежа за пользованиенедрами заявитель представляет в запечатанном конвертепредседателю Конкурсной комиссии в день ее итогового заседания. Основными критериями для выявления победителя при проведенииконкурса являются научно-технический уровень программыгеологического изучения и использования участков недр, полнотаизвлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическоеразвитие территории, сроки реализации соответствующих программ,эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учетинтересов национальной безопасности Российской Федерации. Победителем конкурса признается заявитель, предложившийнаилучшие технико-экономические, технологические и экологическиерешения в рамках условий объявленного конкурса. При равноценных предложениях у двух и более участниковконкурса победитель определяется по наибольшему размеру разовогоплатежа, предлагаемого участником конкурса. Конверт с предложениямипо размеру разового платежа вскрывается в присутствии Конкурснойкомиссии. 3.2. При наличии только одной заявки конкурс не проводится,участки недр могут быть предоставлены в пользование заявителю наусловиях объявленного конкурса. 3.3. Конкурс признается несостоявшимся: - при отсутствии заявок на участие в конкурсе; - если ни одно из конкурсных предложений заявителей неотвечает условиям объявленного конкурса; - если он проведен с нарушением законодательства, настоящегоПоложения или утвержденных условий конкурса. 3.4. Комиссия в течение 5 дней с момента подписания итоговогопротокола представляет материалы подведения итогов конкурса вуполномоченный орган, который не позднее 15 рабочих дней принимаетрешение по результатам конкурса. 4. Особенности организации и проведения аукционов 4.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждыйзаявитель вместе с заявкой на участие в аукционе и документами,указанными в Приложении N 1, представляет письменные обязательствапо выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы,подтверждающие его (или его представителя) полномочия на участие ваукционе. 4.2. Участие в аукционе обуславливается внесением заявителемзадатка в размере, определяемом в условиях аукциона. Задаток вносится на расчетный счет уполномоченного органа. Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключениемпобедителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона.Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается привыплате им разового платежа за право пользования недрами. Если лицо, внесшее задаток, откажется от участия в аукционе,либо победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользованияучастком недр, задаток ему не возвращается. Задаток перечисляется Уполномоченным органом в бюджетМосковской области не позднее 10 дней после принятия решения обутверждении результатов аукциона, признании победителя аукциона ипредоставлении ему права пользования соответствующим участком недр. 4.3. Аукционы проводятся в следующем порядке: - участникам присваиваются регистрационные номера, табличку скоторыми участники поднимают после оглашения очередной величиныразмера разового платежа за пользование недрами, если они готовызаплатить названную сумму; - аукцион начинается с объявления стартового размера разовогоплатежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма,объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона,установленного в условиях аукциона (не менее 5 процентов стартовогоразмера разового платежа); - если после троекратного объявления очередной величиныразового платежа ни один из участников не поднял табличку со своимрегистрационным номером, аукцион завершается и его победителемпризнается участник, номер которого был назван последним(предложивший наибольшую величину разового платежа). 4.4. Аукцион также признается несостоявшимся: - при отсутствии заявок на участие в аукционе; - при наличии одной заявки; - если после троекратного объявления стартового размераразового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличкусо своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается саукциона; - если он проведен с нарушением законодательства, настоящегоПоложения или утвержденных условий аукциона. 4.5. Комиссия в течение пяти дней с момента подписанияитогового протокола представляет материалы подведения итоговаукциона в уполномоченный орган, который не позднее 15 рабочих днейпринимает решение по результатам аукциона. 5. Заключительные положения 5.1. С победителем конкурса или аукциона уполномоченныморганом может быть заключен договор в сроки и порядке,установленном гражданским законодательством. 5.2. Информация о результатах проведения конкурса или аукционапубликуется в средствах массовой информации не позднее 30 дней содня утверждения его итогов. Приложение N 1 к Положению о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 27.12.2004 N 797/48 Переченьдокументов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе или аукционе 1. Нотариально заверенные копии свидетельства о внесениизаписи в Единый государственный реестр юридических лиц иучредительных документов юридического лица или свидетельства огосударственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя (для физических лиц). 2. Данные о наличии квалифицированных специалистов и офинансовых возможностях заявителя, необходимых для выполненияработ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкойналогового органа о его принятии). 3. Данные о технических и технологических возможностяхзаявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качествеподрядчиков (данные о наличии технологического оборудования,квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр,лицензий на проведение специальных работ или наличие договоров состоронними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков). 4. Справка налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов и сборов. 5. Информация о предыдущей деятельности заявителя в сференедропользования (документы, подтверждающие выполнение заявителемусловий пользования ранее предоставленными ему участками недр,выданные органами, осуществляющими контроль за выполнением данныхусловий). 6. Предложения заявителя по условиям пользования недрами. Приложение N 2 к Положению о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 27.12.2004 N 797/48Основные требования к содержанию технико-экономических предложений В технико-экономические предложения включаются следующиеданные: 1. Предложения по проведению опережающего геологическогоизучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасовполезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологическихисследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение. 2. Сроки представления материалов с подсчетом запасов полезныхископаемых на государственную экспертизу. 3. Обоснование применения технических проектов итехнологических схем разработки месторождений, обеспечивающихоптимальный уровень добычи минерального сырья, экономическиобоснованную полноту извлечения из недр запасов полезныхископаемых. 4. Сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода напроектную мощность. 5. Экономические показатели инвестиционного проекта освоенияместорождения. 6. Намечаемый комплекс мероприятий по охране недр ирациональному использованию полезных ископаемых. 7. План мероприятий по консервации и ликвидации горныхвыработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованиемнедрами. 8. Мероприятия по охране окружающей среды.