Постановление Правительства Московской области от 05.09.2007 № 663/28
Об утверждении Положения о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области
Московская область Правительство Постановление от 05.09.2007 N 663/28 Об утверждении Положения о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 16.09.2008 г. N 818/35; от 29.04.2010 г. N 293/18; от 17.12.2010 г. N 1133/59) Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Главном управлении записи актовгражданского состояния Московской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Московской области от 24.07.2006N 701/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении записиактов гражданского состояния Московской области"; постановление Правительства Московской области от 04.12.2006N 1113/47 "О внесении изменений в Положение о Главном управлениизаписи актов гражданского состояния Московской области". Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 05.09.2007 N 663/28 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 16.09.2008 г. N 818/35; от 29.04.2010 г. N 293/18; от 17.12.2010 г. N 1133/59) Общие положения 1. Главное управление записи актов гражданского состоянияМосковской области (далее - Главное управление ЗАГС) являетсяцентральным исполнительным органом государственной властиМосковской области специальной компетенции, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность по реализации натерритории Московской области полномочий, переданных РоссийскойФедерацией, на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния. 2. Главное управление ЗАГС руководствуется в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, от 30.04.2009 г. N 339/17) 3. Главное управление ЗАГС осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, другими центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области(далее - органы местного самоуправления), организациями независимоот формы собственности и организационно-правовой формы. 4. Главное управление ЗАГС обладает правами юридического лица;имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые всоответствии с законодательством, печать с воспроизведениемГосударственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые дляосуществления его деятельности; может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные, личные неимущественные права иобязанности. 5. Финансирование деятельности Главного управления ЗАГСосуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджетав виде субвенций, а также средств, предусмотренных в бюджетеМосковской области. 6. Главное управление ЗАГС имеет необходимое для осуществлениясвоих полномочий имущество, находящееся в государственнойсобственности Московской области, и предоставленное ему на правеоперативного управления. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 30.04.2009 г. N 339/17) 7. Положение, структура и штатная численность Главногоуправления ЗАГС утверждаются Правительством Московской области. 8. Главное управление записи актов гражданского состоянияМосковской области имеет сокращенное название - Главное управлениеЗАГС Московской области. 9. Местонахождение Главного управления ЗАГС: Московскаяобласть, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 126. Почтовый адрес Главного управления ЗАГС: 127051, г. Москва,Средний Каретный пер., д. 7, стр. 1. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 23.06.2008 г. N 472/21) Адрес электронной почты: zags@era.su. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 23.06.2008 г. N472/21) Цели и основные задачи Главного управления ЗАГС 10. Главное управление ЗАГС создано для реализации полномочийРоссийской Федерации на государственную регистрацию актовгражданского состояния на территории Московской области, переданныхФедеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (с последующимиизменениями). 11. Основными задачами Главного управления ЗАГС являются: организация деятельности органов записи актов гражданскогосостояния (далее - органов ЗАГС) по осуществлению государственнойрегистрации актов гражданского состояния в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; формирование книг государственной регистрации актовгражданского состояния (актовых книг), архивного фонда записейактов гражданского состояния Московской области и создание условийего хранения. Полномочия Главного управления ЗАГС 12. Главное управление ЗАГС осуществляет следующиеполномочия: 12.1.Подготовка предложений Правительству Московской области: по образованию и деятельности органов записи актовгражданского состояния Московской области; по установлению порядка и условий получения разрешения навступление в брак на территории Московской области лиц, недостигших возраста шестнадцати лет; по проектам правовых актов о разрешении или отказе вразрешении на вступление в брак лицам, не достигшим возрасташестнадцати лет; по совершенствованию семейного законодательства изаконодательства о государственной регистрации актов гражданскогосостояния в установленном порядке; по созданию условий хранения книг государственной регистрацииактов гражданского состояния; по созданию, реорганизации и ликвидации государственныхучреждений Московской области в сфере государственной регистрацииактов гражданского состояния. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 17.12.2010 г. N 1133/59) 12.2. Осуществление государственной регистрации рождения,заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения),установления отцовства, перемены имени, смерти. 12.2.1. Обеспечение по желанию лиц, вступающих в брак,торжественной обстановки государственной регистрации заключениябрака. (Дополнен - Постановление Правительства Московской областиот 30.04.2009 г. N 339/17) 12.3. Внесение исправлений и изменений в записи актовгражданского состояния в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 12.4. Аннулирование и восстановление записей актовгражданского состояния на основании решения суда. 12.5. Комплектование, хранение и учет книг государственнойрегистрации актов гражданского состояния (актовых книг). 12.6. Выдача повторных свидетельств и иных документов,подтверждающих государственную регистрацию актов гражданскогосостояния, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 12.7. Представление сведений о государственной регистрацииактов гражданского состояния в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 12.8. Проставление апостиля на документах о государственнойрегистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу запределы территории Российской Федерации. 12.9. Исполнение полученных непосредственно или черезМинистерство юстиции Российской Федерации либо его территориальныеорганы от компетентных органов иностранных государств запросов оправовой помощи по семейным делам и направление в установленномпорядке в компетентные органы иностранных государств запросов оправовой помощи. 12.10. Приобретение бланков свидетельств о государственнойрегистрации актов гражданского состояния в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; осуществление их надлежащегоучета, хранения и расходования. 12.11. Формирование информационных ресурсов Главногоуправления ЗАГС и ведение базы данных записей актов гражданскогосостояния, составленных органами ЗАГС Московской области. 12.12. Прием, учет и хранение вторых экземпляров записей актовгражданского состояния, составленных консульскими учреждениямиРоссийской Федерации за пределами территории Российской Федерации,в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 12.13. Изучение и обобщение практики применения органами ЗАГСзаконодательства в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния. 12.14. Организация и проведение семинаров, конференций,выставок, смотров-конкурсов, мероприятий по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления ЗАГС, принятие участия в российскихи международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах. 12.15. Обеспечение в пределах своей компетенции защитысведений, составляющих государственную тайну. 12.16. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главномуправлении ЗАГС, в том числе сведений, являющихся персональнымиданными и иной конфиденциальной информации. 12.17. Предоставление в установленном законодательствомпорядке пользователям информации из государственных информационныхресурсов и информационных систем Московской области, находящихся введении Главного управления ЗАГС. 12.18. Подготовка в установленном порядке проектов нормативныхправовых актов Московской области, в том числе о внесенииизменений, признании утратившими силу отдельных норм илинормативных правовых актов Московской области по вопросам,находящимся в компетенции Главного управления ЗАГС, утративших своюзначимость, а также противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области. 12.19.Обеспечение объективного, всестороннего исвоевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам,входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, и дача письменныхответов на них в порядке, установленном законодательством. 12.20. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки имобилизации по вопросам, находящимся в компетенции Главногоуправления ЗАГС. 12.21. Заключение в пределах своей компетенции договоров(контрактов) с организациями о поставках продукции, проведенииработ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целяхобеспечения мобилизационной подготовки. 12.22. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении ЗАГС. 12.23. Участие в установленном порядке в выполнениимероприятий в Главном управлении ЗАГС по противодействиютерроризму и экстремизму. 12.24. Принятие по вопросам, находящимся в компетенцииГлавного управления ЗАГС, правовых актов нормативного характера -распоряжений, которые действуют на всей территории Московскойобласти и обязательны для государственных органов Московскойобласти и государственных учреждений Московской области, а такжеорганов местного самоуправления, юридических и физических лиц. 12.25. Разработка и утверждение в установленном порядкеведомственных целевых программ и их реализация. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 30.04.2009 г. N339/17) 12.26. Осуществление функций главного распорядителясоответствующих средств бюджета Московской области, поступающих ввиде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочийРоссийской Федерации на государственную регистрацию актовгражданского состояния. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 30.04.2009 г. N 339/17) 12.27. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующихсубъектов, необходимого для осуществления Главным управлением ЗАГСсвоих полномочий. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 30.04.2009 г. N 339/17) 12.28. Обеспечение доступа пользователей информацией кинформации о деятельности Главного управления ЗАГС в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 29.04.2010 г. N 293/18) 12.29. Разработка и реализация мер по укреплениюматериально-технической базы, внедрению современных систембезопасности, техническому переоснащению, модернизации икапитальному ремонту подведомственных Главному управлению ЗАГСгосударственных учреждений Московской области. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 17.12.2010 г. N1133/59) 12.30. Формирование в порядке, установленном ПравительствомМосковской области, государственных заданий на оказаниегосударственных услуг за счет средств бюджета Московской областиподведомственными Главному управлению ЗАГС государственнымиучреждениями Московской области, а также осуществление контроля заих исполнением. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 17.12.2010 г. N 1133/59) 12.31. Организация мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности и контролю за их проведениемподведомственными Главному управлению ЗАГС государственнымиучреждениями Московской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 17.12.2010 г. N 1133/59) 12.32. Осуществление предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской областимероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главногоуправления ЗАГС и подведомственных ему государственных учрежденияхМосковской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 17.12.2010 г. N 1133/59) 13. Главное управление ЗАГС осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством. 14. Главное управление ЗАГС в целях реализации полномочийимеет право: 14.1. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимые сведения. 14.2. Заключать с органами местного самоуправления соглашенияо взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Главногоуправления ЗАГС. 14.3. Привлекать в установленном порядке на договорной(контрактной), в том числе платной, основенаучно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторскиеи другие научные организации, а также специалистов и экспертов, кразработке предложений по выполнению научно-исследовательскихработ; проводить конкурсы по вопросам, входящим в компетенциюГлавного управления ЗАГС. 14.4. Являясь в соответствии с законодательством Московскойобласти главным распорядителем средств бюджета Московской области,выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области вкачестве представителя ответчика по искам к Московской области: о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическимлицам в результате действий (бездействия) Главного управления ЗАГСили его должностных лиц, в том числе в результате издания актовГлавного управления ЗАГС, не соответствующих закону или иномунормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности поденежным обязательствам подведомственных Главному управлению ЗАГСгосударственных учреждений Московской области. 14.5. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражныйсуд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 14.6. Представители Главного управления ЗАГС могут вустановленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иныхцентральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области, атакже федеральных органов исполнительной власти, временныхтворческих коллективов. 15. Главное управление ЗАГС имеет иные права, предусмотренныезаконодательством. Организация деятельности Главного управления ЗАГС 16. Главное управление ЗАГС возглавляет начальник Главногоуправления ЗАГС (далее - начальник), назначаемый на должностьГубернатором Московской области по согласованию с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, и освобождаемый отдолжности Губернатором Московской области. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Главное управление ЗАГС задач и осуществлениеГлавным управлением ЗАГС своих полномочий. 17. Начальник имеет первого заместителя и заместителяначальника. Первый заместитель начальника, заместитель начальникаГлавного управления ЗАГС и начальники территориальных управленийЗАГС назначаются на должность и освобождаются от должностиГубернатором Московской области в соответствии с законодательствомо государственной гражданской службе. 18. Начальник: 18.1. Осуществляет руководство деятельностью Главногоуправления ЗАГС на принципах единоначалия в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением. 18.2. Действует без доверенности от имени Главного управленияЗАГС; представляет его в суде, органах государственной власти,органах местного самоуправления и организациях. 18.2.1. Осуществляет контроль за участием представителейГлавного управления ЗАГС в судебных процессах и несет персональнуюответственность за надлежащее обеспечение защиты интересовМосковской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главногоуправления ЗАГС. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 23.06.2008 г. N 472/21) 18.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания по вопросам, связанным с организацией деятельностиГлавного управления ЗАГС, подлежащие обязательному выполнениюгосударственными гражданскими служащими Московской области,проходящими государственную гражданскую службу Московской области вГлавном управлении ЗАГС (далее - гражданские служащие Главногоуправления), организует и контролирует их исполнение. 18.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряженияГлавного управления ЗАГС, организует и контролирует их исполнение. 18.5. Распределяет обязанности между первым заместителемначальника Главного управления ЗАГС и заместителем начальникаГлавного управления ЗАГС, утверждает их должностные регламенты, атакже должностные регламенты по иным должностям государственнойгражданской службы Московской области, учрежденным в Главномуправлении ЗАГС. 18.6. Является представителем нанимателя по отношению кпервому заместителю начальника Главного управления ЗАГС,заместителю начальника Главного управления ЗАГС и начальникамтерриториальных управлений ЗАГС. 18.7. Утверждает положения о структурных подразделенияхГлавного управления ЗАГС. 18.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области и Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления ЗАГС. 18.9. По поручению Губернатора Московской областипредставляет интересы Московской области на международном уровне вустановленной сфере деятельности. 18.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, всоответствие с вновь принятыми федеральными правовыми актами и(или) нормативными правовыми актами Московской области. 18.11. Разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области проекты положения, структуры и штатнойчисленности Главного управления ЗАГС. Штатное расписание Главного управления ЗАГС, а также внесениев него изменений, утверждается распоряжением Главного управленияЗАГС в пределах утвержденной Правительством Московской областиштатной численности и фонда оплаты труда. 18.12. Утверждает смету расходов на содержание Главногоуправления ЗАГС в пределах средств, предусмотренных закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год. 18.13. Назначает на должности государственной гражданскойслужбы Московской области, переводит и увольняет с государственнойгражданской службы Московской области гражданских служащих Главногоуправления; заключает и расторгает с ними служебные контракты;применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания какпредставитель нанимателя; решает в соответствии с законодательствоминые вопросы, связанные с прохождением ими государственнойгражданской службы Московской области в Главном управлении ЗАГС. 18.14. Вносит в установленном порядке предложения онаграждении особо отличившихся гражданских служащих Главногоуправления, а также иных лиц, в случаях, предусмотренныхзаконодательством Московской области, государственными наградами,присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий,согласовывает представления о награждении должностных лиц местногосамоуправления и муниципальных служащих органов местногосамоуправления в Московской области наградами Московской области. 18.15. Награждает благодарственными письмами, дипломами ипочетными грамотами Главного управления ЗАГС. 18.16. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленным за Главным управлением ЗАГС, в порядке, установленномзаконодательством. 18.17. Организует соблюдение в Главном управлении ЗАГСиспользования документации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, а также информации конфиденциальногохарактера. 18.18. Организует проведение мероприятий по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций вГлавном управлении ЗАГС. 18.19. Организует мобилизационную подготовку и переводГлавного управления ЗАГС на работу в условиях военного времени. 18.20. Проводит личный прием граждан в Главном управленииЗАГС и организует личный прием граждан уполномоченными лицамиГлавного управления ЗАГС в порядке, установленномзаконодательством. 18.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 18.22. Осуществляет контроль за обеспечением доступапользователей информацией к информации о деятельности Главногоуправления ЗАГС. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 29.04.2010 г. N 293/18) 18.23. Организует в пределах сферы деятельности Главногоуправления ЗАГС мероприятия по противодействию коррупции в Главномуправлении ЗАГС и подведомственных ему государственных учрежденияхМосковской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 17.12.2010 г. N 1133/59) 18.24. Назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке руководителей подведомственных Главномууправлению ЗАГС государственных учреждений Московской области, посогласованию с Министерством имущественных отношений Московскойобласти утверждает их уставы. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 17.12.2010 г. N 1133/59) 19. Главное управление ЗАГС осуществляет взаимодействие сМинистерством юстиции Российской Федерации и (или) еготерриториальными органами в части осуществления ими функцийадминистратора поступлений средств от платежей за государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния в федеральный бюджет. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от17.12.2010 г. N 1133/59) 20. Главное управление ЗАГС осуществляет взаимодействие сорганами записи актов гражданского состояния субъектов РоссийскойФедерации в пределах своей компетенции. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 17.12.2010 г. N 1133/59) 21. В целях координации деятельности Главного управления ЗАГСи его взаимодействия с Московской областной Думой, органамиисполнительной власти Московской области, федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и общественными объединениями для подготовки решений поважным вопросам в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния в Московской области в Главном управленииЗАГС может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение оней утверждаются Губернатором Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 16.09.2008 г. N818/35) 21.1. В Главном управлении ЗАГС при начальнике могут бытьобразованы совещательные и консультативные органы (советы,комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главногоуправления ЗАГС, иных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области дляпредварительного рассмотрения основных вопросов деятельностиГлавного управления ЗАГС и подготовки нормативных правовых и иныхдокументов. Составы указанных органов и положения о них утверждаютсяначальником Главного управления ЗАГС. Организационно-техническоеобеспечение деятельности этих органов осуществляется Главнымуправлением ЗАГС . (Пункт 21.1 дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 16.09.2008 г. N 818/35) 22. Главное управление ЗАГС в пределах своей компетенцииучаствует в установленном порядке в проведении проверочныхмероприятий в отношении государственных гражданских служащихМосковской области, проходящих государственную гражданскую службуМосковской области в Главном управлении ЗАГС, допускаемых кгосударственной тайне. 23. Главное управление ЗАГС осуществляет предусмотренныезаконодательством меры по ограничению прав государственныхгражданских служащих Московской области, проходящих государственнуюгражданскую службу Московской области, и предоставляет социальныегарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям,составляющим государственную тайну. 24. Главное управление ЗАГС в соответствии с законодательствомМосковской области формирует предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг дляобеспечения деятельности и полномочий Главного управления ЗАГС, атакже по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средствфедерального бюджета, средств бюджета Московской области ивнебюджетных средств. 25. Главное управление ЗАГС осуществляет в пределах своейкомпетенции и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Московской области, в томчисле для обеспечения деятельности Главного управления ЗАГС. 26. Главное управление ЗАГС в установленном порядке ведет всоответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативныхправовых актов и заключенных от имени Московской области договорови соглашений, предусматривающих возникновение расходныхобязательств Московской области, с указанием объема бюджетныхсредств, необходимых для их исполнения. 27. Распоряжения Главного управления ЗАГС по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина подлежит официальномуопубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". 28. Главное управление ЗАГС может быть переименовано,реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.