Постановление Правительства Московской области от 28.09.2007 № 732/21
О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области
Московская область Правительство Постановление от 28.09.2007 N 732/21 О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и вцелях обеспечения безопасности людей, организации мест массовогоотдыха на водных объектах в Московской области и охраны окружающейсреды на территории Московской области Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Утвердить согласованные с Главным управлением МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московскойобласти, Министерством природных ресурсов Российской Федерации иМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации Правила охраны жизни людей на водных объектах вМосковской области (прилагаются). 2. Министерству по делам печати и информации Московскойобласти (Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора Московской области Пантелеева А.Б. Губернатор Московской области Б.В. Громов СОГЛАСОВАНЫ Главным управлением МЧС России по Московской области от 31.05.2007 N 1583/1-09 СОГЛАСОВАНЫ Министерством природных ресурсов Российской Федерации от 10.09.2007 N 02-14-36/8694 СОГЛАСОВАНЫ Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.07.2007 N 5353-ВС УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21 ПРАВИЛА охраны жизни людей на водных объектах в Московской области I. Общие положения 1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах вМосковской области (далее - Правила) разработаны в соответствии сВодным кодексом Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утвержденияправил охраны жизни людей на водных объектах" и устанавливаютусловия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасностилюдей на пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах(далее - пляжи), переправах и наплавных местах в Московской областии являются обязательными для физических и юридических лиц. 2. Использование водных объектов для рекреационных целей(отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правилиспользования водных объектов для личных и бытовых нужд,устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (далее - органы местногосамоуправления), на основании договора водопользования или решенияо предоставлении водного объекта в пользование в случаяхустановленных законодательством. 3. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция,ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений длярекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей,осуществляются в соответствии с водным законодательством изаконодательством о градостроительной деятельности. 4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещеныкупание, использование маломерных судов и других техническихсредств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а такжеустановлены иные запреты в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, о чем население оповещается уполномоченныморганом местного самоуправления через средства массовой информациии посредством информационных знаков, аншлагов, устанавливаемыхвдоль берегов водных объектов или иными способами доведенияинформации. 5. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездовна отдых или других массовых мероприятий на водных объектахвыделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде,общественный порядок и охрану окружающей среды. 6. Проведение на водных объектах соревнований, праздников идругих массовых мероприятий осуществляется с учетом правилиспользования водных объектов для личных и бытовых нужд,устанавливаемых органами местного самоуправления. 7. Водопользователи, осуществляющие пользование воднымобъектом или его участком в рекреационных целях, несутответственность за безопасность людей на предоставленных им дляэтих целей водных объектах или их участках. 8. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил, втом числе вследствие несоблюдения указанных в договореводопользования или решении о предоставлении водного объекта впользование условий и требований, привлекаются к ответственности впорядке, установленном законодательством. II. Требования к пляжам 9. Открытие и использование пляжа по назначению без разрешенияГосударственной инспекции по маломерным судам в составе Главногоуправления МЧС России по Московской области (далее - ГИМС МЧСРоссии по Московской области) не допускается. 10. На период купального сезона водопользователи (владельцыпляжей) обеспечивают на пляжах работу спасательных постов снеобходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местногосамоуправления. 11. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров вышепо течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 мниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов,пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500м запрещается стирка белья и купание животных. 12. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стокидля дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участкаакватории, отведенного для купания - постепенный скат без уступовдо 2 м при расстоянии от береговой линии (уреза воды) не менее 15 ми очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и другихопасных для купания предметов. 13. Площадь участка акватории водного объекта, отведенного длякупания на проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водномобъекте в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходитьсяне менее 2 м2 площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее3 м2. 14. В местах, отведенных для купания, не должно быть выходагрунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра всекунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками илитрапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобнымии иметь перила. 15. Границы участка водного объекта, отведенного для купания,обозначаются буйками красного или оранжевого цвета, расположеннымина расстоянии 20-30 м один от другого и до 25 м от мест с глубиной1,3 м. Границы заплыва не должны заходить в зоны судового хода. 16. Пляжи (места) для отдыха и купания детей кромесоответствия общим требованиям к пляжам должны иметь отдельныеограждения. На этих пляжах спасательные круги и "концыАлександрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных поберегу на расстоянии 3 м от уреза воды через каждые 25 м. Максимальная глубина открытых водных объектов в местах купаниядетей должна не быть глубже 1,3 м. Граница участка акваторииводного объекта, отведенного для купания, обозначается яркими,хорошо видимыми плавучими сигналами. Пляж и берег у места купания детей должны быть отлогими, безобрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Недопускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальнаяплощадь пляжа на одно место должна быть 4 м2. 17. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, какправило, должны находиться в естественных участках акватории сприглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаютсядеревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающимибезопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки дляпрыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасностьпри выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметьсплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. 18. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящихПравил, информацией ГИМС МЧС России по Московской области (телефондежурной части, инспекторского отделения), материалами попрофилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными отемпературе воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количествележаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами сестественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а приналичии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой. 19. На выступающей за береговую черту в сторону судового ходачасти купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонькругового освещения на высоте не менее 2 м, ясно видимый со сторонысудового хода. 20. На пляже не далее 5 м от береговой линии (уреза воды)выставляются через каждые 50 м стойки (щиты) с навешенными на нихспасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должнобыть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". 21. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10м для подъема сигналов: желтый флаг 70Ч100 сантиметров или 50Ч70см, обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 м,обозначающий "купание запрещено". 22. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы,обязательно иметь телефонную связь, а также помещение для оказанияпострадавшим первой медицинской помощи, на береговой части пляжадолжны быть размещены стойки (щиты) с информацией о владельце(арендаторе) пляжа, водно-спасательной станции, в зонеответственности которой находится пляж.III. Меры безопасности на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах 23. Водопользователи (владельцы пляжей), работникиводно-спасательных станций и спасательных постов, общественныеактивисты проводят на пляжах и в местах массового отдыхаразъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев слюдьми на воде с использованием технических средств связи иоповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами. Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженностьбереговой линии которых составляет более 200 м, должны обеспечитьустановку на пляжах технических средств для экстренного вызоваспасателей к месту происшествия. 24. Указания спасателей, сотрудников милиции в частиобеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжахи в местах массового отдыха являются обязательными дляводопользователей (владельцев пляжей) и граждан. 25. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,терпящим бедствие на воде. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленныхместах, их плавание с использованием неприспособленных для этогосредств (предметах), совершение на пляжах и в местах общегопользования на водных объектах запрещенных действий, указанных впункте 27 настоящих Правил, и других нарушений на водных объектах. 26. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается: 1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) сзапрещающими знаками и надписями; 2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания; 3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам идругим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этихцелей сооружений; 4) загрязнять и засорять водные объекты и берега; 5) купаться в состоянии опьянения; 6) приводить с собой собак и других животных; 7) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных дляэтих целей местах, а также нырять и захватывать купающихся,подавать крики ложной тревоги; 8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерахи других предметах, представляющих опасность для купающихся. 27. Обучение людей плаванию должно проводиться в специальноотведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемыхнесет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящийобучение или тренировку. 28. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается безинструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность забезопасность детей и методическое руководство обучением ихплаванию. 29. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающаяк водному объекту площадка, на которой должны быть плавательныедоски, резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать,плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другиеобеспечивающие обучение средства. Контроль за правильнойорганизацией купания детей в лагерях отдыха осуществляютруководители этих лагерей. 30. Для купания вне пляжа выбирается неглубокое место наводном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней,стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводитсялюдьми, умеющими плавать и нырять. 31. Вблизи пляжей и мест проведения массовых мероприятий наводных объектах должны быть предусмотрены оборудованные местастоянок автотранспорта. Въезд автотранспорта на пляжи запрещается. IV. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами и наплавными мостами 32. Режим работы лодочных переправ и наплавных мостов (далее -переправы) определяется эксплуатирующими их организациями(владельцами переправ) по согласованию с органами местногосамоуправления, а также с органами, осуществляющими надзор забезопасностью судоходства. 33. Техническое состояние береговых сооружений, помещений ипавильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных ишвартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводныхустройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должносоответствовать предъявляемым к ним требованиям. 34. На видных местах на переправах устанавливаются стенды(щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми ис извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами,включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузкигрузов. 35. Переправы должны иметь спасательные и противопожарныесредства в соответствии с установленными нормами, а наплавныемосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 м моста с каждойстороны. 36. Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, быть пригодными к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми органами, осуществляющими надзор за безопасностью судоходства, в зависимости от поднадзорности этих плавсредств. V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами 37. Режим работы ледовых переправ определяетсяэксплуатирующими их организациями по согласованию с органамиместного самоуправления, Управлением Государственной инспекциибезопасности дорожного движения ГУВД по Московской области и ГИМСМЧС России по Московской области в соответствии сзаконодательством, в том числе с учетом ледового прогноза имаксимальной безопасной нагрузки на лед. 38. Для обеспечения безопасности людей на переправеорганизуется спасательный пост. 39. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит,на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и скаким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе,какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать,другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе. Места, отведенные для переправ должны соответствоватьследующим условиям: 1) дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены; 2) в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее нарасстоянии 100 м) сброс теплых и выход на поверхность грунтовыхвод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда; 3) трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. На переправах категорически запрещается: 1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей (заисключением случаев установленных законодательством); 2) осуществлять переход и проезд в неогражденных инеохраняемых местах. VI. Меры безопасности на льду 40. При переходе водного объекта по льду следует пользоватьсяоборудованными переправами или проложенными тропами, а при ихотсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход налед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается. 41. Во время движения по льду следует обходить опасные места иучастки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожностьнеобходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники,выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объектручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий,ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком итолщиной не менее 7 см. 42. При переходе по льду группами необходимо следовать другза другом на расстоянии 5-6 м и быть готовым оказать немедленнуюпомощь терпящему бедствие. Перевозка грузов производится на санях или другихприспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхностьльда. 43. Пользоваться на водном объекте площадками для катания наконьках разрешается после тщательной проверки прочности льда,толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовомкатании - не менее 25 см. 44. При переходе водного объекта по льду на лыжахрекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии,прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж иснять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимовзять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 м. Во времядвижения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочностьльда и следит за его состоянием. 45. Во время подледного лова рыбы нельзя пробивать многолунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство ввиде шнура длиной 12-15 м, на одном конце которого должен бытьзакреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовленапетля. VII. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда на водных объектах 46. Организации при производстве работ по выемке грунта, торфаи сапропеля, углублению дна водных объектов вблизи пляжей, в другихместах массового отдыха населения на водных объектах и вблизи нихобязаны ограждать опасные для купания участки с выставлениемсоответствующих запрещающих знаков безопасности на воде. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно вместах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствиис законодательством. 47. По окончании работ по выемке грунта в обводненныхкарьерах, организации, выполнявшие эти работы, должны произвестивыравнивание дна в соответствии с утвержденной и согласованнойпроектной документацией в установленном законодательством порядке. 48. Организации при производстве работ по заготовке льда наводных объектах должны ограждать опасные для людей участки ивыставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде. VIII. Знаки безопасности на воде 49. Знаки безопасности на воде устанавливаютсяводопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов,баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями,проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы вцелях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде. 50. Знаки безопасности должны соответствовать требованиямГосударственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цветасигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение иправила применения. Общие технические требования и характеристики.Методы испытаний", принятого постановлением Госстандарта РоссийскойФедерации от 19.09.2001 N 387-ст. 51. Знаки безопасности устанавливаются на видных местах иукрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных идр.) высотой не менее 2,5 м. 52. На водных объектах рекомендовано устанавливать следующиезнаки:N Надпись на знаке Описание знакап/п1. Место купания (с В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен указанием границ в плывущий человек. Знак крепится на столбе метрах) белого цвета2. Место купания детей (с В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже указанием границ в изображены двое детей, стоящих в воде. Знак метрах) крепится на столбе белого цвета3. Место купания животных В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже (с указанием границ в изображена плывущая собака. Знак крепится на метрах) столбе белого цвета4. Купаться запрещено В красной рамке, перечеркнутой красной чертой (с указанием границ в по диагонали с верхнего левого угла. Надпись метрах) сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета5. Переход (переезд) по Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. льду разрешен Знак крепится на столбе белого цвета6. Переход (переезд) по Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. льду запрещен Знак крепится на столбе красного цвета7. Не создавать волнение Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной чертой по диагонали с верхнего левого угла8. Движение маломерных Внутри красной окружности на белом фоне лодка с судов запрещено подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной чертой по диагонали с левого верхнего угла9. Якоря не бросать! Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной чертой по диагонали с верхнего левого угла