Постановление Правительства Московской области от 04.10.2007 № 749/35
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере социального партнерства в Московской области"
Московская область Правительство Постановление от 04.10.2007 N 749/35 О проекте закона Московской области "О внесении изменений внекоторые законы Московской области в сфере социального партнерства в Московской области" Правительство Московской области постановляет: 1. Одобрить проект закона Московской области "О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в сфере социальногопартнерства в Московской области" согласно приложению и внести егов установленном порядке в Московскую областную Думу. Губернатор Московской области Б. В. Громов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 04.10.2007 N 749/35 проект МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНО внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере социального партнерства в Московской области Статья 1 Внести в Закон Московской области N 15/99-ОЗ "О социальномпартнерстве в Московской области" (с изменениями, внесеннымизаконами Московской области N 83/99-ОЗ, N 40/2002-ОЗ, N 168/2004-ОЗ, N 180/2005-ОЗ) следующие изменения: 1) абзац первый преамбулы изложить в следующей редакции: "Настоящий закон устанавливает правовую основу договорногорегулирования социально-трудовых отношений, развития ифункционирования системы социального партнерства в сфере труда вМосковской области (далее - социальное партнерство)."; 2) в статье 1: а) абзац третий изложить в следующей редакции: "система социального партнерства - совокупность трехсторонних(двусторонних) органов, формируемых работниками (представителямиработников), работодателями (представителями работодателей),органами исполнительной государственной власти, органами местногосамоуправления для обеспечения согласования интересов по вопросамрегулирования социально-трудовых и связанных с ними экономическихотношений, реализации заключаемых ими соглашений, коллективныхдоговоров, а также порядок и формы взаимодействия вышеназванныхорганов;"; б) в абзаце четвертом исключить слово "(контракт)"; в) в абзаце пятом после слов "физическое лицо," дополнитьсловами "зарегистрированное в установленном порядке в качествеиндивидуального предпринимателя,"; г) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции: "коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые и иные, связанные с трудовыми отношения в организации,филиале, представительстве и ином обособленном структурномподразделении или у индивидуального предпринимателя, и заключаемыйработниками и работодателем в лице их представителей; соглашение -правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения,заключаемый между полномочными представителями работников,работодателей, органов исполнительной государственной власти,органов местного самоуправления на уровне Московской области,муниципального образования, отрасли и ином уровне социальногопартнерства;"; д) дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания: "минимальные социально-трудовые нормативы в Московской области(далее - минимальные социально-трудовые нормативы) - единые на всейтерритории Московской области минимальные показатели оплаты труда,безопасных условий труда, охраны труда работников и иных условийсоциально-трудовой сферы."; 3) в статье 2: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "Представители работодателей - руководители организаций илидругие полномочные лица в соответствии с уставом организации, инымиправовыми актами, индивидуальные предприниматели, полномочныеорганы объединений работодателей, иные уполномоченные этимиорганами лица. Представителями работодателей государственныхучреждений Московской области, муниципальных учреждений,финансируемых из соответствующих бюджетов являются соответствующиеорганы исполнительной власти Московской области, органы местногосамоуправления."; б) часть 4 дополнить словами "или органов местногосамоуправления, являющихся стороной соглашения."; 4) абзац третий статьи 3 изложить в следующей редакции:"развитие договорного регулирования социально-трудовых вопросов,включая установление в соглашениях минимальных социально-трудовыхнормативов, в том числе минимальной заработной платы в Московскойобласти;"; 5) в статье 7: а) абзац второй части 3 дополнить словами ", уведомлениеработодателей, не являющихся членами объединений работодателей,ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения изаключению соглашения, о начале коллективных переговоров ипредложении им формы возможного участия в них;"; б) часть 3 дополнить абзацем девятым следующего содержания: "рассмотрение проектов законодательных актов, нормативныхправовых и иных актов органов исполнительной власти Московскойобласти в сфере труда;"; 6) в статье 8: а) абзац третий части 2 дополнить словами ", уведомлениеработодателей, не являющихся членами объединений работодателей,ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения изаключению соглашения, о начале коллективных переговоров ипредложение им формы возможного участия в них;"; б) в части третьей слова "может осуществлять" заменить словом"осуществляет"; 7) в статье 10: а) абзац второй части 4 дополнить словами ", уведомлениеработодателей, не являющихся членами объединений работодателей,ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения изаключению соглашения, о начале коллективных переговоров ипредложение им формы возможного участия в них;"; б) часть 4 дополнить абзацами третьим, четвертым и пятымследующего содержания: "определение порядка, сроков разработки проекта соглашения иего заключения; рассмотрение проектов законодательных актов, нормативныхправовых и иных актов органов местного самоуправления в сфере трудаи вынесение соответствующих решений; определение сроков опубликования текста соглашений в печатныхизданиях муниципальных образований Московской области и порядкаобращения органа местного самоуправления с предложением кработодателям, не участвовавшим в заключении соглашения,присоединиться к нему;"; 8) в статье 11: а) в абзаце втором исключить слова "Законом РоссийскойФедерации "О коллективных договорах и соглашениях"; 9) дополнить статьей 12.1. следующего содержания: "Статья 12.1. Установление минимальных социально-трудовыхнормативов Минимальные социально-трудовые нормативы, их переченьустанавливаются Московским областным трехсторонним (региональным)соглашением по итогам консультаций и переговоров сторон социальногопартнерства. По итогам переговоров соответствующих сторонсоциального партнерства областными отраслевыми (межотраслевыми)соглашениями, территориальными (городскими, районными) иотраслевыми (межотраслевыми) территориальными соглашениями можетбыть расширен перечень устанавливаемых минимальныхсоциально-трудовых нормативов и повышен их уровень по сравнению сМосковским областным трехсторонним (региональным) соглашением.Минимальные социально-трудовые нормативы не могут быть нижесоответствующих государственных социальных гарантий, а такжепоказателей, устанавливаемых Генеральным соглашением междуобщероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскимиобъединениями работодателей и Правительством Российской Федерации,трехсторонним соглашением в сфере социального партнерства,заключенным по Центральному федеральному округу;"; 10) в статье 15: а) в абзаце первом слова "представителями работодателей (ихобъединений)" заменить словами "объединениями работодателей"; 11) в статье 16: а) в абзаце первом слова "работодателями (их объединениями)"заменить словами "территориальными объединениями работодателей"; б) абзац третий изложить в следующей редакции: "Территориальные (городские, районные) соглашения учитываютусловия и обязательства, содержащиеся в Московском областномтрехстороннем (региональном) соглашении, областных отраслевых(межотраслевых) соглашениях и не могут ухудшать положениеработников по сравнению с соглашениями вышестоящего уровня."; 12) в статье 19: а) часть 3 после слов "соответствующий орган местногосамоуправления" дополнить словами "после опубликования соглашения"и дополнить абзацем следующего содержания: "Указанное предложение подлежит официальному опубликованию идолжно содержать сведения о регистрации соглашения и об источникеего опубликования."; б) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания: "В отказе должны содержаться мнения уполномоченныхпредставителей работников данного работодателя (протоколконсультаций работодателя с выборным органом профсоюзнойорганизации, объединяющей работников данного работодателя). Представленные отказы работодателя рассматриваютсяруководителем центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области, проводящего государственную политику вобласти труда и социальных вопросов, соответствующим органомместного самоуправления или на заседаниях соответствующих комиссийпо регулированию социально-трудовых отношений с участиемполномочных представителей работодателя и работников. Представителиработодателя обязаны принимать участие в указанных заседаниях."; 13) в статье 20: а) в части второй исключить слова "Законом РоссийскойФедерации "О коллективных договорах и соглашениях"; 14) в статье 21: а) в абзаце первом исключить слова "Федеральным законом "Опорядке разрешения коллективных трудовых споров"; б) абзац второй изложить в следующей редакции: "Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, проводящий государственную политику в областитруда и социальных вопросов, участвует в урегулированииколлективных трудовых споров, определяет порядок финансированияпредоставления государственной услуги в сфере урегулированияколлективных трудовых споров."; 15) в статье 23: б) дополнить абзацем следующего содержания: "Представители профсоюзов вправе беспрепятственно посещать вустановленном порядке работодателей, у которых работают членыданного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, дляпроведения проверок выполнения условий коллективных договоров,соглашений.". Статья 2 Внести в Закон Московской области N 82/99-ОЗ "О Московскойобластной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений" (с изменениями, внесенными законамиМосковской области N 41/2002-ОЗ, N 181/2005-ОЗ) следующиеизменения: 1) в статье 3: часть первую изложить в следующей редакции: "Комиссия является постоянно действующим органом,обеспечивающим социальное партнерство в Московской области, иформируется областными объединениями профсоюзов, областнымиобъединениями работодателей, Правительством Московской области изравного числа представителей каждой из сторон социальногопартнерства (далее - стороны)."; 2) в статье 4: а) в абзаце втором после слов "подготовка проекта" дополнитьсловами "и заключение"; б) дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания: "определение порядка, сроков разработки проекта региональногосоглашения и его заключения; рассмотрение проектов законодательных актов, нормативныхправовых и иных актов органов исполнительной власти Московскойобласти в сфере труда;"; в) в абзаце девятом после слов "иных соглашений;" дополнитьсловами ",коллективных договоров"; 3) в статье 5: а) абзац пятый изложить в следующей редакции: "принимать участие в подготовке проектов законодательныхактов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительнойвласти Московской области в сфере социально-трудовых отношений;"; б) дополнить абзацами восьмым, девятым, десятым и одиннадцатымследующего содержания: "принимать решения по вопросам, входящим в компетенциюКомиссии, проектам законодательных актов, нормативных правовых ииных актов органов исполнительной власти Московской области в сфересоциально-трудовых отношений. Решения Комиссии обязательны для рассмотрения органамигосударственной власти Московской области, органами местногосамоуправления, профсоюзами (их объединениями), работодателями (ихобъединениями), действующими в Московской области; уведомлять работодателей, не являющихся членами объединенийработодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке изаключению проекта соглашения, о начале коллективных переговоров ипредлагать им формы возможного участия в них; рассматривать отказы работодателей от присоединения ксоглашению с участием представителей работодателя и работников;"; 4) в статье 6: а) второе предложение части первой изложить в следующейредакции: "Решение о созыве Комиссии принимает Координатор Комиссии."; б) часть вторую изложить в следующей редакции: "Заседание Комиссии проводят Координатор Комиссии либо по егопоручению Координаторы сторон поочередно."; 5) в статье 7: а) второй абзац части второй изложить в следующей редакции: "совместно с Координаторами сторон организует деятельностькомиссии, председательствует на ее заседаниях;"; 6) в статье 8: а) часть вторую дополнить абзацем следующего содержания: "по поручению Координатора Комиссии проводит заседаниеКомиссии.". Статья 3 Внести в Закон Московской области N 26/2000-ОЗ "О деятельностиобъединений работодателей в сфере социального партнерства вМосковской области" (с изменениями, внесенными законами Московскойобласти N 42/2002-ОЗ, N 50/2003-ОЗ) следующие изменения: 1) в преамбуле: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельностиобъединений работодателей Московской области в системе социальногопартнерства в сфере труда в Московской области (далее - социальноепартнерство.)."; б) дополнить абзацем третьим следующего содержания: "Правовое положение объединений работодателей определяетсяКонституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об объединениях работодателей" и инымифедеральными законами."; 2) в статье 1: а) в абзаце втором после слов "физическое лицо," дополнитьсловами "зарегистрированное в установленном порядке в качествеиндивидуального предпринимателя,"; б) в абзаце третьем слова "некоммерческая организация,объединяющая" заменить на слова "форма некоммерческой организации,объединяющей"; 3) в статье 2: а) абзац восьмой изложить в следующей редакции: "участвовать в разработке и рассмотрении проектовзаконодательных и нормативных правовых актов, планов и программорганов государственной власти Московской области и органовместного самоуправления в сфере социально-трудовых и связанных сними экономических отношений;"; б) абзац девятый изложить в следующей редакции: "разрабатывать и вносить предложения к проектамзаконодательных актов, планов, программ, нормативных правовых актовМосковской области и органов местного самоуправления в сфересоциально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;"; в) дополнить абзацем десятым следующего содержания: "принимать в установленном порядке участие в реализации мер пообеспечению занятости населения Московской области и подготовкикадров для организаций Московской области;"; 4) статья 3: а) абзац пятый изложить в следующей редакции: "предоставлять комиссиям по регулированию социально-трудовыхотношений различного уровня, профессиональным союзам, органамисполнительной власти Московской области, органам местногосамоуправления (органам по труду) информацию по социально-трудовымвопросам, необходимую для подготовки проекта и заключениясоглашений и контроля за их выполнением.". Статья 4 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатор Московской области Б.В.Громов "____"___________ 2007г. N ______________ Принят постановлением Московской областной Думы от __________ N___________