Постановление Правительства Московской области от 19.11.2007 № 865/28
Об утверждении Положения о Главном управлении по труду и социальным вопросам Московской области
Московская область Правительство Постановление от 19.11.2007 N 865/28 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 28.01.2009 г. N 52/53 Об утверждении Положения о Главном управлении по труду и социальным вопросам Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 24.09.2008 г. N 846/35) В целях совершенствования работы Главного управления по трудуи социальным вопросам Московской области Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении потруду и социальным вопросам Московской области. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Московской области от 24.02.2004N 101/2 "Об утверждении Положения о Главном управлении по труду исоциальным вопросам Московской области"; пункт 3 постановления Правительства Московской области от04.08.2004 N 472/30 "Об участии исполнительных органовгосударственной власти Московской области в организацииальтернативной гражданской службы"; пункт 15 постановления Правительства Московской области от11.10.2004 N 612/40 "О внесении дополнений в положения оцентральных исполнительных органах государственной властиМосковской области"; пункт 27 постановления Правительства Московской области от26.11.2004 N 715/47 "О внесении изменений в Положения о центральныхисполнительных органах государственной власти Московской области,государственных органах Московской области"; постановление Правительства Московской области от 27.05.2005N 348/20 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении потруду и социальным вопросам Московской области"; пункт 27 постановления Правительства Московской области от04.08.2006 N 756/25 "О внесении изменений в положения о некоторыхцентральных исполнительных органах государственной властиМосковской области и государственных органах Московской области вчасти осуществления ими функций государственных заказчиковМосковской области по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждМосковской области"; постановление Правительства Московской области от 20.11.2006N 1088/44 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении потруду и социальным вопросам Московской области". И.о. Губернатора Московской области А.Б. Пантелеев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 19.11.2007 N 865/28 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 24.09.2008 г. N 846/35) Общие положения 1. Главное управление по труду и социальным вопросамМосковской области (далее - Главное управление) являетсяцентральным исполнительным органом государственной властиМосковской области специальной компетенции, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сфере труда, проводящим государственнуюполитику в области труда и социальных вопросов и осуществляющимотраслевое управление в области трудовых отношений и иных,непосредственно связанных с ними, отношений. 2. Главное управление руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московскойобласти, законами Московской области, актами Губернатора Московскойобласти и Правительства Московской области, международнымидоговорами Российской Федерации и Московской области, настоящимПоложением, а также иными правовыми актами. 3. Главное управление осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, другими центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее-органы местного самоуправления), организациями независимо от формысобственности и организационно-правовой формы. 4. Главное управление обладает правами юридического лица;имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, открытые всоответствии с законодательством, печать с воспроизведением гербаМосковской области и со своим наименованием, иные печати, штампы ибланки, необходимые для осуществления его деятельности; может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные, личныенеимущественные права и обязанности. 5. Финансирование деятельности Главного управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджетеМосковской области. 6. Главное управление имеет необходимое для осуществлениясвоих полномочий имущество, находящееся в государственнойсобственности Московской области и предоставленное ему вустановленном порядке во владение и пользование. 7. Положение о Главном управлении, структура и штатнаячисленность Главного управления утверждаются ПравительствомМосковской области. 8. Местонахождение Главного управления: Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 16. Почтовый адрес Главного управления: 117342, г. Москва, ул. Обручева, д. 46. Адрес электронной почты: trud@mosreg.ru Цели и основные задачи Главного управления 9. Главное управление создано для реализации государственнойполитики Московской области в области труда и социальных вопросов,регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанныхс ними, отношений на территории Московской области. 10. Основными задачами Главного управления являются: обеспечение гарантий в сфере труда; повышение эффективности труда и уровня заработной платы; улучшение условий и охраны труда; эффективное использование трудовых ресурсов; развитие социального партнерства в сфере труда. Полномочия Главного управления 11. Главное управление осуществляет следующие полномочия: 11.1. Подготовка предложений Правительству Московской области: по определению размеров и условий оплаты труда работниковгосударственных учреждений Московской области и руководителейгосударственных унитарных предприятий Московской области; по проектам соглашений, заключаемых между ПравительствомМосковской области соответствующими профсоюзами и объединениямиработодателей в рамках социального партнерства в сфере труда; по условиям и охране труда и установлению государственныхнормативных требований охраны труда; по установлению размера квоты для приема на работу инвалидов; по проектам областных целевых программ и программПравительства Московской области. 11.2. Организация работы центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области по установлению размерови условий оплаты труда, организации нормирования труда работниковгосударственных учреждений Московской области. 11.3. Осуществление государственного управления охраной трудана территории Московской области. 11.4. Осуществление государственной экспертизы условий труда ворганизациях, осуществляющих свою деятельность на территорииМосковской области. 11.5. Участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве. 11.6. Регистрация организаций и физических лиц, оказывающихуслуги в сфере охраны труда. 11.7. Организация проведения обучения по охране труда ипроверки знаний требований охраны труда руководителей испециалистов организаций, осуществляющих свою деятельность натерритории Московской области. 11.8. Проверка установления организациям надбавок и скидок кстраховому тарифу на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 11.9. Определение потребности Московской области в привлечениииностранных работников в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 11.10. Организация альтернативной гражданской службы натерритории Московской области в соответствии с законодательством. 11.11. Обеспечение реализации в Московской области плановыхзаданий подготовки управленческих кадров для организаций,расположенных на территории Московской области. 11.12. Разработка и проведение мероприятий по развитиюкадрового потенциала для экономики Московской области и участие вих реализации. 11.13. Установление минимального количества специальныхрабочих мест для трудоустройства инвалидов. 11.14. Координация ведения переговоров органами исполнительнойгосударственной власти Московской области по заключению Московскогообластного трехстороннего (регионального) соглашения, областныхотраслевых (межотраслевых) соглашений между соответствующимипрофсоюзами, объединениями работодателей. 11.15. Регистрация и контроль за выполнением Московскогообластного трехстороннего (регионального) соглашения, областныхотраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений, атакже коллективных договоров. 11.16. Участие в урегулировании коллективных трудовых споров всоответствии с законодательством. 11.17. Утверждение в установленном порядке перечня минимуманеобходимых работ (услуг), выполняемых в период проведениязабастовки работниками организаций, расположенных на территорииМосковской области. 11.18. Проведение в соответствии с законодательствомМосковской области аккредитации организаций в сферах деятельностиГлавного управления. 11.19. Организация и проведение семинаров, конференций,выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления. 11.20. Обеспечение в пределах своей компетенции защитысведений, составляющих государственную тайну. 11.21. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главномуправлении. 11.22. Предоставление в установленном законодательствомпорядке пользователям на платной и бесплатной основе информации изгосударственных информационных ресурсов и информационных системМосковской области, находящихся в ведении Главного управления. 11.23. Подготовка в установленном порядке проектов нормативныхправовых актов Московской области, в том числе о внесениисоответствующих изменений, признании утратившими силу отдельныхнорм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам,находящимся в компетенции Главного управления, утративших своюзначимость, а также противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области. 11.24. Обеспечение объективного, всестороннего исвоевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам,относящимся к сфере деятельности Главного управления, и дачаписьменных ответов на них в порядке, установленномзаконодательством. 11.25. Участие в формировании мобилизационного плана экономикиМосковской области на расчетный год. 11.26. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки имобилизации. 11.27. Заключение в пределах своей компетенции договоров(контрактов) с организациями о поставках продукции, проведенииработ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целяхобеспечения мобилизационной подготовки. 11.28. В случае несостоятельности (банкротства) организаций,имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передачеэтих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которыхсвязана с деятельностью Главного управления или которые находятся всфере ведения Главного управления. 11.29. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении. 11.30. Участие в установленном порядке в выполнениимероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в Главномуправлении. 11.31. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельностиГлавного управления, правовых актов нормативного характера -распоряжений, которые действуют на всей территории Московскойобласти и обязательны для государственных органов и государственныхучреждений Московской области, а также органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц. 12. Главное управление осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством. 13. Главное управление в целях реализации полномочий имеетправо: 13.1. Запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке необходимые сведения. 13.2. Заключать с органами местного самоуправления соглашенияо взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Главногоуправления. 13.3. Привлекать в установленном порядкенаучно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторскиеи другие научные организации, а также специалистов и экспертов, втом числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам,относящимся к сфере деятельности Главного управления. 13.4. Являясь в соответствии с законодательством Московскойобласти главным распорядителем средств бюджета Московской области,выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области вкачестве представителя ответчика по искам к Московской области: о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическимлицам в результате незаконных действий (бездействия) Главногоуправления или его должностных лиц, в том числе в результатеиздания актов Главного управления, не соответствующих закону илииному нормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности поденежным обязательствам подведомственных Главному управлениюгосударственных учреждений Московской области. 13.5. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражныйсуд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 13.6. Представители Главного управления могут в установленномпорядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, а также федеральныхорганов исполнительной власти, временных творческих коллективов. 14. Главное управление имеет иные права, предусмотренныезаконодательством. Организация деятельности Главного управления 15. Главное управление возглавляет начальник Главногоуправления по труду и социальным вопросам Московской области(далее - начальник Главного управления), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Московской области впорядке и сроки, установленные законодательством Московскойобласти. Начальник Главного управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управлениезадач и осуществление Главным управлением своих полномочий. 16. Начальник Главного управления имеет первого заместителя изаместителей начальника. Первый заместитель, заместители начальника Главного управленияназначаются на должность и освобождаются от должности ГубернаторомМосковской области в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе. 17. Начальник Главного управления: 17.1. Осуществляет руководство деятельностью Главногоуправления на основе единоначалия в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением. 17.2. Действует без доверенности от имени Главного управления;представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях; выдаётдоверенности. 17.2.1. Осуществляет контроль за участием представителейГлавного управления в судебных процессах и несет персональнуюответственность за надлежащее обеспечение защиты интересовМосковской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главногоуправления. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 16.06.2008 г. N 453/21) 17.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания по вопросам, связанным с организацией деятельностиГлавного управления, подлежащие обязательному выполнениюгосударственными гражданскими служащими Московской области,проходящими государственную гражданскую службу в Главномуправлении, и работниками Главного управления, организует иконтролирует их исполнение. 17.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряженияГлавного управления, организует и контролирует их исполнение. 17.5. Распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями начальника Главного управления, утверждает ихдолжностные регламенты, а также должностные регламенты подолжностям государственной гражданской службы Московской области,учрежденным в Главном управлении. 17.6. Является представителем нанимателя по отношению кпервому заместителю начальника Главного управления, заместителямначальника Главного управления. 17.7. Утверждает положения о структурных подразделенияхГлавного управления. 17.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области и Правительства Московской областипроекты правовых актов и предложения по совершенствованиюзаконодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельностиГлавного управления. 17.9. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Главного управления, всоответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовымиактами и (или) нормативными правовыми актами Московской области. 17.10. Разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области проект Положения о Главном управлении, структуруи штатную численность Главного управления. Штатное расписание Главного управления, а также внесение внего изменений утверждается распоряжением Главного управления впределах утвержденной Правительством Московской области штатнойчисленности и фонда оплаты труда. 17.11. Утверждает смету расходов на содержание Главногоуправления в пределах средств, предусмотренных законом Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыхгод. 17.12. Назначает на должности государственной гражданскойслужбы Московской области, переводит и увольняет с государственнойгражданской службы Московской области государственных гражданскихслужащих Московской области, проходящих государственную гражданскуюслужбу в Главном управлении; заключает и расторгает с нимислужебные контракты; применяет к ним поощрения и мерыдисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает всоответствии с законодательством иные вопросы, связанные спрохождением ими государственной гражданской службы Московскойобласти в Главном управлении. 17.13. Принимает на работу, переводит и увольняет с работыиных работников Главного управления; заключает и расторгает с нимитрудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания,осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренныезаконодательством. 17.14. Вносит в установленном порядке предложения онаграждении особо отличившихся государственных гражданских служащихМосковской области, проходящих государственную гражданскую службу вГлавном управлении, и иных работников Главного управления, а такжеиных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московскойобласти, государственными наградами, присуждении им государственныхпремий и присвоении почетных званий, согласовывает представления онаграждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальныхслужащих в органах местного самоуправления наградами Московскойобласти. 17.15. Награждает благодарственными письмами и почетнымиграмотами Главного управления. 17.16. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленным за Главным управлением в порядке, установленномзаконодательством. 17.17. Организует соблюдение в Главном управлении режимаиспользования документации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, а также информации конфиденциальногохарактера. 17.18. Организует проведение мероприятий по гражданскойобороне в Главном управлении. 17.19. Организует мобилизационную подготовку и переводГлавного управления на работу в условиях военного времени. 17.20. Проводит личный прием граждан в Главном управлении иорганизует личный прием граждан уполномоченными лицами Главногоуправления в порядке, установленном законодательством. 17.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 18. В целях координации деятельности Главного управления и еговзаимодействия с Московской областной Думой, органамиисполнительной власти Московской области, федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и общественными объединениями для подготовки решений поважным вопросам в сфере труда в Московской области в Главномуправлении может быть образована коллегия. Состав коллегии иположение о ней утверждаются Губернатором Московской области. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от24.09.2008 г. N 846/35) 18.1. В Главном управлении при руководителе могут бытьобразованы совещательные и консультативные органы (советы,комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главногоуправления, иных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области дляпредварительного рассмотрения основных вопросов деятельностиГлавного управления и подготовки нормативных правовых и иныхдокументов. Составы указанных органов и положения о них утверждаютсяначальником Главного управления. Организационно-техническоеобеспечение деятельности этих органов осуществляется Главнымуправлением . (Пункт 18.1 дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 24.09.2008 г. N 846/35) 19. Главное управление в переделах своей компетенции участвуетв установленном порядке в проведении проверочных мероприятий вотношении государственных гражданских служащих Московской области,проходящих государственную гражданскую службу Московской области вГлавном управлении, допускаемых к государственной тайне. 20. Главное управление осуществляет предусмотренныезаконодательством меры по ограничению прав государственныхгражданских служащих Московской области, проходящих государственнуюгражданскую службу Московской области в Главном управлении, ипредоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшимдоступ к сведениям, составляющим государственную тайну. 21. Главное управление в соответствии с законодательствомМосковской области формирует предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг дляобеспечения деятельности Главного управления, а также пофинансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджетаМосковской области и внебюджетных средств. 22. Главное управление в установленном порядке ведет всоответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативныхправовых актов и заключенных от имени Московской области договорови соглашений, предусматривающих возникновение расходныхобязательств Московской области с указанием объема бюджетныхсредств, необходимых для их исполнения. 23. Главное управление осуществляет в пределах своейкомпетенции и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для обеспечения деятельности Главного управления. 24. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав исвобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию вгазете "Ежедневные новости. Подмосковье". 25. Главное управление может быть переименовано,реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.