Закон Московской области от 13.07.2007 № 113/2007-ОЗ
О музеях в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
13 июля 2007 г. N 113/2007-ОЗ
О МУЗЕЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции законов Московской области
от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ;
от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ;
от 27.07.2015 № 135/2015-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 04.07.2007 N 18/13-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует особенности организации и
деятельности музеев в Московской области, ведение Московского
областного реестра музеев, отдельные вопросы в сфере музейного дела,
регламентирует правовой режим музейных ценностей Московской области
и формирование Каталога музейных ценностей Московской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия в тех значениях, в
каких они используются в федеральном законодательстве, а также
следующие основные понятия:
государственный музей Московской области - учреждение культуры,
созданное Московской областью по решению Правительства Московской
области для хранения, изучения и публичного представления музейных
предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных целей,
определенных в федеральном законодательстве (далее - государственный
музей);
Каталог музейных ценностей Московской области - база данных,
содержащая сведения о музейных предметах, музейных коллекциях и иных
культурных ценностях, находящихся на территории Московской области;
Московский областной реестр музеев - перечень, содержащий
сведения о музеях и обособленных структурных подразделениях музеев,
находящихся и (или) действующих на территории Московской области;
музейное дело - отрасль культурно-просветительской,
информационной, научной и образовательной деятельности, в задачи
которой входят создание и развитие сети музеев, организация
комплектования, учета, хранения, охраны, изучения и использования
музеями и иными организациями музейных ценностей Московской области,
подготовка кадров работников музеев, научное и методическое
обеспечение развития музеев;
музейная деятельность - один из специализированных типов
деятельности в сфере культуры, направленный на выявление,
сохранение, изучение и публичное представление культурного
достояния, включающего музейные предметы и музейные коллекции,
объекты культурного и природного наследия и образцы традиционной
нематериальной культуры;
музей-усадьба - учреждение культуры, созданное собственником
для обеспечения сохранности, восстановления, изучения, использования
и публичного представления целостных территориальных комплексов
культурного и природного наследия, материальных и духовных ценностей
в их традиционной, исторической (культурной и природной) среде;
муниципальный музей - учреждение культуры, созданное
муниципальным образованием Московской области по решению органов
местного самоуправления данного муниципального образования
Московской области для хранения, изучения и публичного представления
музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных
целей, определенных в федеральном законодательстве;
музейный специалист - работник музея, обладающий квалификацией
и профессиональными навыками и обеспечивающий осуществление основных
видов деятельности музея;
музейные ценности Московской области - находящиеся на
территории Московской области музейные предметы и музейные
коллекции, а также иные культурные ценности, представляющие
историческую и культурную значимость и внесенные в Каталог музейных
ценностей Московской области;
негосударственный музей - музей, созданный организациями,
общественными объединениями и религиозными организациями, а также
физическими лицами для хранения, изучения и публичного представления
музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных
целей, определенных в федеральном законодательстве;
фонды музея - исторически сложившаяся научно организованная
совокупность хранящихся в музее музейных предметов, музейных
коллекций и научно-вспомогательных материалов, которые комплектуются
систематически в соответствии с концепцией музея и гражданский
оборот которых допускается с соблюдением ограничений, установленных
федеральным законодательством и законодательством Московской
области;
частная коллекция - совокупность культурных ценностей,
собранная физическими лицами и (или) организациями, которая может
носить имя гражданина (автора, коллекционера) либо иное
наименование, по желанию ее собственника.
(Статья в редакции Закона Московской области от 27.01.2012 г. N
3/2012-ОЗ)
Статья 3. Политика органов государственной власти Московской
области в сфере музейного дела в Московской области
1. Органы государственной власти Московской области реализуют
государственную политику Московской области посредством нормативного
правового регулирования, разработки и исполнения государственных
программ Московской области, осуществления иных полномочий. (В
редакции законов Московской области от 27.12.2008 г. N 237/2008-ОЗ;
от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)
2. Политика органов государственной власти Московской области в
сфере музейного дела в Московской области основывается на:
стимулировании развития деятельности музеев, в том числе по
оказанию платных услуг в государственных музеях и муниципальных
музеях способами, установленными законодательством;
бюджетном финансировании государственных музеев и поддержке
муниципальных и негосударственных музеев;
обеспечении сохранности музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в Каталог музейных ценностей Московской
области;
создании условий для развития благотворительности, спонсорства
и меценатства;
содействии созданию и деятельности ассоциаций, профессиональных
союзов, общественных объединений в сфере музейного дела.
Статья 4. Полномочия Правительства Московской области в сфере
музейного дела
1. Правительство Московской области в сфере музейного дела
осуществляет:
определение целей и приоритетов развития музейного дела в
Московской области;
содействие сохранению и приумножению музейных ценностей
Московской области;
развитие инновационной деятельности в сфере музейного дела;
поддержку эффективных музейных технологий;
внедрение современных методов бюджетирования, ориентированных
на результат;
координацию деятельности государственных музеев по
предоставлению платных услуг, а также определение перечня платных
услуг и согласование цен (тарифов) на эти услуги;
создание, реорганизацию и ликвидацию государственных музеев;
принятие решений о разработке и утверждение государственных
программ Московской области в сфере музейного дела; (В редакции
Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ)
установление порядка предоставления льгот отдельным категориям
граждан при посещении ими платных мероприятий, проводимых
государственными музеями;
контроль за соблюдением установленного режима хранения и
использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
Каталог музейных ценностей Московской области;
реализацию государственной политики Московской области по
вопросам подготовки и переподготовки музейных кадров, занятости,
оплаты труда, социальных гарантий музейным работникам;
содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в
сфере музейного дела;
поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
обеспечение условий доступности для инвалидов государственных
музеев; (В редакции Закона Московской области
от 27.07.2015 № 135/2015-ОЗ)
иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законодательством Московской области. (Абзац дополнен - Закон
Московской области от 27.07.2015 № 135/2015-ОЗ)
(Часть 1 в редакции Закона Московской области
от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
2. Правительство Московской области может возложить на
центральный исполнительный орган государственной власти Московской
области (далее - уполномоченный орган) полномочия по вопросам в
сфере музейной деятельности.
Статья 5. Виды музеев в Московской области
1. В зависимости от формы собственности на территории
Московской области функционируют и могут быть созданы следующие
музеи:
государственные;
муниципальные (поселения, муниципального района, городского
округа);
негосударственные.
Музеи являются социально ориентированными некоммерческими
организациями в форме учреждения. (Дополнен - Закон Московской
области от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
2. В зависимости от специализации музеи в Московской области
подразделяются на:
музеи, основной деятельностью которых является хранение и
публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;
музеи-усадьбы, основной деятельностью которых является
сохранение и публичное представление достопримечательных мест,
отнесенных к историко-культурным заповедникам, а также находящихся в
их ведении других объектов культурного наследия, музейных предметов
и музейных коллекций;
иные музеи, созданные в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
(Часть в редакции Закона Московской области от 27.01.2012 г. N
3/2012-ОЗ)
Статья 6. Условия организации и деятельности музеев в
Московской области
1. Музеи в Московской области осуществляют свою деятельность
при наличии:
музейных предметов и музейных коллекций, количество и
историко-культурная ценность которых позволяет организовать их
публичный показ и публичное представление в форме музейной
экспозиции;
материально-технической базы (помещения, оборудования,
благоустройства, технических средств защиты и безопасности),
обеспечивающей условия для хранения и публичного показа музейных
предметов и музейных коллекций;
музейных специалистов, обеспечивающих все основные виды
деятельности музея;
постоянных источников финансирования деятельности музея;
целостных территориальных комплексов культурного и природного
наследия - для музеев-усадьб;
иных условий деятельности музеев, определенных в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Московской
области.
(Часть в редакции Закона Московской области от 27.01.2012 г. N
3/2012-ОЗ)
2. При организации деятельности государственных и муниципальных
музеев к исключительной компетенции собственника музея или
уполномоченного им органа помимо вопросов, определенных федеральным
законодательством, относятся:
согласование назначения на должность хранителя (главного
хранителя), заместителя директора по безопасности государственного и
муниципального музея;
утверждение состава и положения об Экспертной
фондово-закупочной комиссии музея и Ученом совете музея;
создание условий для пополнения и развития музейных коллекций.
3. Создание муниципальных музеев осуществляется на основании
заключения уполномоченного органа. В случае ликвидации муниципальных
музеев их собственники согласовывают с уполномоченным органом
решение о передаче музейных предметов и музейных коллекций в другие
музеи.
Статья 7. Финансирование государственных музеев и муниципальных
музеев
1. Государственные музеи и муниципальные музеи финансируются за
счет:
средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальных
образований Московской области соответственно;
доходов музеев, полученных от осуществления ими в установленном
порядке приносящей доход деятельности; (В редакции Закона Московской
области от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
пожертвований и иных безвозмездных поступлений от граждан и
юридических лиц;
других источников и поступлений в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
2. Размеры бюджетного финансирования государственных музеев
определяются в соответствии с законодательством Московской области.
Статья 8. Формы поддержки музеев в Московской области
Органы государственной власти Московской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
осуществляют экономическую, правовую, информационную, методическую,
рекламную и иную поддержку музеям как социально ориентированным
некоммерческим организациям в порядке и на условиях, определенных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
(Статья 8 в редакции Закона Московской области
от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
Статья 9. Деятельность государственных и муниципальных музеев
1. Деятельность государственных и муниципальных музеев в
Московской области должна быть направлена на эффективное
использование фондов музея, закрепленной за ними собственности,
бюджетных средств для привлечения большего числа посетителей,
повышения объема и качества услуг, оказываемых музеями.
2. Для эффективного использования фондов государственные и
муниципальные музеи в Московской области:
разрабатывают и реализуют специальные программы, проекты и
методики работы с разными категориями и группами посетителей;
организуют научно-исследовательскую, научно-фондовую,
экспозиционно-выставочную, культурно-образовательную,
научно-методическую, информационно-справочную и иную работу в
соответствии с их целями и задачами;
осуществляют поиск предметов и коллекций, представляющих
культурную ценность, получают и изучают сведения о таких предметах и
коллекциях, обнаруженных другими лицами;
предоставляют музейным специалистам один день в месяц для
изучения фондов других музеев, архивов, посещения фондовых выставок,
работы с научной литературой в библиотеках.
3. В государственных и муниципальных музеях могут быть созданы
попечительские советы, состав и деятельность которых определяются их
собственниками.
Статья 10. Московский областной реестр музеев
1. Сведения о государственных, муниципальных и
негосударственных музеях в Московской области включаются в
Московский областной реестр музеев.
2. Ведение Московского областного реестра музеев осуществляется
уполномоченным органом.
Московский областной реестр музеев входит составной частью в
сводный реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность
в сфере культуры.
3. Для внесения сведений о музее в Московский областной реестр
музеев собственник музея предоставляет в уполномоченный орган
следующие документы:
заявление о внесении в Московский областной реестр музеев;
устав (положение) музея;
решение собственника о создании музея;
свидетельство о государственной регистрации;
экспертное заключение о музейной коллекции;
сведения о наличии музейных специалистов;
справка подразделения органов внутренних дел о состоянии
физической и технической укрепленности, обеспеченности условий
охраны и безопасности музея.
4. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней принимает
решение о внесении сведений о музее в Московский областной реестр
музеев и выдает заявителю извещение о внесении сведений о музее в
Московский областной реестр музеев, подписанное руководителем
уполномоченного органа.
5. Исключение из Московского областного реестра музеев
производится в случае ликвидации музея.
Статья 101. Реестры социально ориентированных некоммерческих
организаций - получателей поддержки
Сведения о государственных и муниципальных музеях в Московской
области включаются в государственный и муниципальные реестры
социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей
поддержки.
Включение сведений о музеях в государственный и муниципальные
реестры социально ориентированных некоммерческих организаций -
получателей поддержки осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Статья дополнена - Закон Московской области
от 24.12.2010 г. N 170/2010-ОЗ)
Статья 11. Размещение государственных и муниципальных музеев
1. Размещение государственных и муниципальных музеев в зданиях
(помещениях), не соответствующих требованиям к обеспечению
сохранности и безопасности фондов музея, условиям их хранения,
охраны труда персонала музеев и ограничивающих доступ посетителей,
запрещается.
2. Перевод государственных и муниципальных музеев в здания
(помещения), ухудшающие условия их деятельности, запрещается. В
случае передачи здания (помещения) музея другим организациям
собственник обязан предоставить музею равноценное здание (помещение)
и обеспечить финансирование перемещения фондов и оборудования музея.
Статья 12. Территория музея-усадьбы
1. Территория музея-усадьбы представляет целостный
территориальный комплекс, который включает в себя объекты
культурного наследия, территориальные ресурсы (земельные, лесные,
водные и другие) и иные объекты недвижимости, расположенные в
границах территории музея-усадьбы.
2. Территория музея-усадьбы в силу ее особой ценности и
ценности находящихся на ней объектов является достопримечательным
местом.
3. На территории музея-усадьбы запрещается любая деятельность,
которая может нанести ущерб объектам культурного наследия,
расположенным на его территории природным объектам и комплексам, и
которая не соответствует его целям и задачам.
4. Организации и граждане, деятельность которых осуществляется
на территории музея-усадьбы, обязаны соблюдать установленный для нее
режим охраны, содержания и использования.
(Статья в редакции Закона Московской области от 27.01.2012 г. N
3/2012-ОЗ)
Статья 13. Фонды музеев
1. Фонды музеев подлежат государственному учету и хранению в
соответствии с правилами, предусмотренными федеральным
законодательством.
2. Собственник музея обязан обеспечивать финансовые и иные
условия, необходимые для учета фондов музея, их хранения,
использования, консервации, реставрации, обеспечения охраны и
безопасности.
3. Музеи, иные учреждения обязаны обеспечивать в отношении
фондов музея:
физическую сохранность и безопасность;
ведение и сохранность учетной документации музейными
специалистами;
использование их в научных, культурных, образовательных и
творческо-производственных целях.
4. Действия (бездействие) в отношении фондов музея, которые
могут привести к ухудшению их состояния и качества, влекут
ответственность в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
Статья 14. Каталог музейных ценностей Московской области
1. Музейные предметы и музейные коллекции подлежат включению в
Каталог музейных ценностей Московской области (далее - Каталог).
2. В Каталог включаются:
музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
собственности Российской Федерации и переданные государственным,
муниципальным музеям Московской области и негосударственным музеям;
музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
собственности Московской области;
музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
собственности муниципальных образований Московской области;
музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в частной
собственности, переданные государственным, муниципальным музеям и
негосударственным музеям.
3. Коллекции изделий организаций народных художественных
промыслов (ассортиментные кабинеты, кабинеты образцов), частные
коллекции включаются в Каталог при наличии экспертного заключения об
их историко-культурной ценности на основании письменного заявления
собственника.
4. Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными
в Каталог со дня регистрации соответствующего факта в Каталоге.
Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
Каталог, выдается извещение.
5. Исключение музейных предметов и музейных коллекций из
Каталога производится в случаях:
исключения музейных предметов и музейных коллекций из Музейного
фонда Российской Федерации;
утраты или физического разрушения музейных предметов и музейных
коллекций;
обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции;
ошибочного экспертного заключения о культурно-историческом
значении, физическом состоянии и других особенностях характеристики
музейных предметов, музейных коллекций и иных культурных ценностей;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
6. Музейные предметы и музейные коллекции считаются
исключенными из Каталога со дня регистрации соответствующего факта в
Каталоге.
Статья 15. Ведение Каталога музейных ценностей Московской
области
1. Уполномоченный орган определяет порядок формирования
Каталога и осуществляет его ведение.
2. Ведение Каталога осуществляется на основе учетной
документации собственников музейных предметов и музейных коллекций
или музеев и других организаций, которым они переданы на хранение.
3. Каталог подлежит обязательному страховому копированию.
Статья 16. Управление музейными предметами, музейными
коллекциями и иными культурными ценностями, включенными в Каталог
1. Решения об управлении музейными предметами и музейными
коллекциями, находящимися в собственности Московской области,
принимаются уполномоченным органом либо по его поручению
государственными музеями или иными государственными учреждениями.
2. Решения об управлении музейными предметами и музейными
коллекциями, находящимися в собственности муниципальных образований
Московской области, коллекциями изделий организаций народных
художественных промыслов и частными коллекциями, принимаются их
собственниками. Собственник, принявший такое решение, уведомляет о
нем уполномоченный орган.
3. Страхование музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся в собственности Московской области, в случае их
временного вывоза за пределы Московской области для публикации,
реставрации или иных целей обеспечивается за счет средств бюджета
Московской области и иных не запрещенных законодательством
источников.
Статья 17. Приобретение музейных предметов и музейных коллекций
в собственность Московской области
1. Московская область вправе приобретать в собственность
музейные предметы и музейные коллекции по всем основаниям, не
запрещенным законодательством.
2. Музейные предметы и музейные коллекции приобретаются в
собственность Московской области в порядке, определенном
нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными
музеями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в смете
доходов и расходов музея.
Статья 18. Меры социальной поддержки работников государственных
музеев
1. Работникам государственных музеев предоставляются меры
социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Московской области.
2. Музейным специалистам государственных музеев предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
за ненормированный рабочий день предоставляется ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от трех до
пяти календарных дней, порядок и условия предоставления которого
определяются Правительством Московской области;
не реже чем через каждые 3 года непрерывной работы в музее
производится денежная выплата на лечение в размере двух должностных
окладов.
3. Финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных
частью 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета
Московской области, в порядке, устанавливаемом Правительством
Московской области.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования, за исключением абзаца второго части 2
статьи 18.
Абзац второй части 2 статьи 18 настоящего Закона вступает в
силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов