Закон Московской области от 13.07.2007 № 110/2007-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по предоставлению гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области,...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 13 июля 2007 г. N 110/2007-ОЗО наделении органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг(В редакции Закона Московской областиот 27.12.2007 г. N 223/2007-ОЗ) (В редакции законов Московской области от 11.12.2009 г. N 155/2009-ОЗ; от 13.04.2011 г. N 47/2011-ОЗ; от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 04.07.2007 N 6/13-П Статья 1 Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяеторганы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Московской области (далее - органы местного самоуправления)государственными полномочиями Московской области по организациипредоставления гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг (далее - государственные полномочия). (Вредакции Закона Московской области от 27.12.2007 г. N 223/2007-ОЗ) Статья 2 (Утратила силу - Закон Московской областиот 11.12.2009 г. N 155/2009-ОЗ) Статья 2.1 1. Расходы бюджета Московской области на очередной финансовыйгод на предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг рассчитываются на основе установленныхзаконодательством Московской области стандартов стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовыйгод на 1 квадратный метр общей площади жилья в разрезе муниципальныхобразований Московской области с учетом уровня платежей населения зажилищно-коммунальные услуги в размере 100 процентов от стандартастоимости услуг, стандарта нормативной площади жилого помещения - вразмере 18 квадратных метров и стандарта максимально допустимой долирасходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, установленного частью 2 настоящей статьи. 2. Стандарт максимально допустимой доли расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи устанавливается в размере 22 процентов. 3. Размер предоставляемой субсидии с учетом предоставляемыхзаявителю и (или) членам его семьи мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплатне может превышать фактических расходов семьи на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг. (Статья дополнена - Закон Московской областиот 11.12.2009 г. N 155/2009-ОЗ) Статья 3 1. Главы муниципальных образований Московской области, либолица, исполняющие их обязанности, направляют в центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,уполномоченный в сфере социальной защиты населения, отчеты обиспользовании субвенции по формам и в сроки, установленныеПравительством Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 11.12.2009 г. N 155/2009-ОЗ) 2. Отчетные данные о предоставлении субвенции в истекшемфинансовом году включаются в состав проекта закона Московскойобласти об исполнении бюджета Московской области за соответствующийфинансовый год. Статья 4 1. Государственный контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,уполномоченным в сфере социальной защиты населения, а такжецентральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, уполномоченным в сфере финансовой, кредитной, бюджетной иналоговой политики (далее - уполномоченные органы). 2. Уполномоченные органы в рамках осуществлениягосударственного контроля за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: проводить проверки деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий и использованию выделенных для этих целейфинансовых средств; в случае выявления нарушений требований законодательства повопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления государственныхполномочий давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке; запрашивать и получать в двухнедельный срок необходимыедокументы и другую информацию, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в той мере, в какой этиполномочия обеспечены финансовыми средствами со стороны органовгосударственной власти Московской области. Статья 5 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. 2. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силуфедерального закона, в соответствии с которым Московская областьутрачивает соответствующие государственные полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе принимать муниципальные правовыеакты по вопросам осуществления государственных полномочий, в томчисле административные регламенты.(Дополнена - Закон Московскойобласти от 13.04.2011 г. N 47/2011-ОЗ) Статья 6 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от 13 июля 2007 г. N 110/2007-ОЗ МЕТОДИКАРАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (В редакции законов Московской области от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) Субвенция бюджетам муниципальных районов (далее - муниципальныеобразования) и городских округов Московской области на организациюпредоставления гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области (далее - граждане), субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии)состоит из расходов на предоставление гражданам субсидий и расходовна обеспечение предоставления гражданам субсидий и определяется поформуле: (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) Сi = Rпред.гр.суб.i + Rоб.пред.суб.i, где: Сi - субвенция на организацию предоставления гражданам субсидийi-ому муниципальному образованию; Rпред.гр.суб.i - расходы на предоставление гражданам субсидийпо i-ому муниципальному образованию; Rоб.пред.суб.i - расходы на обеспечение предоставлениягражданам субсидий по i-ому муниципальному образованию. 1. Расходы на предоставление гражданам субсидий состоят израсходов на выплаты гражданам субсидий и расходов, связанных сзачислением кредитными организациями денежных средств на выплатугражданам субсидий на их банковские счета или вклады довостребования, а также выплатой (доставкой) данных средств черезорганизации связи по i-ому муниципальному образованию, иопределяются по формуле: Rпред.гр.суб.i = Rвып.i + Rсб.п.i, где: Rвып.i - расходы на выплаты гражданам субсидий на очереднойфинансовый год по i-ому муниципальному образованию; Rсб.п.i - расходы, связанные с зачислением кредитнымиорганизациями денежных средств на выплату гражданам субсидий на ихбанковские счета или вклады до востребования, а также выплатой(доставкой) данных средств через организации связи на очереднойфинансовый год по i-ому муниципальному образованию. 1.1. Размер расходов на выплаты гражданам субсидий на очереднойфинансовый год по i-ому муниципальному образованию рассчитываетсяисходя из ожидаемого размера начисленных гражданам субсидий втекущем финансовом году по i-ому муниципальному образованию сучетом: роста проекта стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг наочередной финансовый год для i-ого муниципального образования кстандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг текущего финансовогогода для i-ого муниципального образования; изменения численности граждан, получающих субсидию и имеющихместо жительства в i-ом муниципальном образовании, и определяется поформуле: Rвып.i = SUM Nпр.1-4i, где: SUM Nпр.1-4i - прогнозируемый размер начисленных гражданамсубсидий на очередной финансовый год по i-ому муниципальномуобразованию, рассчитанный поквартально. 1.2. Расчетный размер начисленных гражданам субсидий всоответствующем квартале очередного финансового года по i-омумуниципальному образованию определяется по формуле: Nпр.1-4i = Nгр.i / 4 x K1-4i, где: Nпр.1-4i - расчетный размер начисленных гражданам субсидий всоответствующем квартале очередного финансового года по i-омумуниципальному образованию. Расчетный размер начисленных гражданам субсидий всоответствующем квартале очередного финансового года по i-омумуниципальному образованию определяется с учетом коэффициентаизменения численности граждан, получающих субсидии в соответствующемквартале, и размера начисленных гражданам субсидий в предыдущемквартале. Nгр.i - расчетный размер начисленных гражданам субсидий наочередной финансовый год по i-ому муниципальному образованию. Расчетный размер начисленных гражданам субсидий на очереднойфинансовый год по i-ому муниципальному образованию определяетсяисходя из ожидаемого размера начисленных гражданам субсидий втекущем финансовом году с учетом коэффициента роста стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг. 4 - количество кварталов в году; K1-4i - коэффициенты изменения численности граждан, получающихсубсидии и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании. Коэффициенты изменения численности граждан, получающих субсидиии имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,определяются для соответствующего квартала отношением показателячисленности граждан, получающих субсидии в последующем кварталеотчетного финансового года к показателю численности граждан,получающих субсидии, в предыдущем квартале отчетного финансовогогода по i-ому муниципальному образованию. 1.3. Расчетный размер начисленных гражданам субсидий наочередной финансовый год по i-ому муниципальному образованиюопределяется по формуле: Nгр.i = Nожид.i x Кссжкуi, где: Nожид.i - ожидаемый размер начисленных гражданам субсидий втекущем финансовом году по i-ому муниципальному образованию; Кссжкуi - коэффициент роста стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг по i-ому муниципальному образованию. Коэффициент роста стандарта стоимости жилищно-коммунальныхуслуг по i-ому муниципальному образованию определяется отношениемпрогнозного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг наочередной финансовый год по i-ому муниципальному образованию кстандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг на текущий финансовыйгод по i-ому муниципальному образованию. 1.4. Ожидаемый размер начисленных гражданам субсидий в текущемфинансовом году по i-ому муниципальному образованию определяется поформуле: Nожид.i = (N1полуг.гр.i + (N1полуг.гр.i x К4/2i)), где: N 1полуг.гр.i - размер начисленных гражданам субсидий за 1полугодие текущего финансового года по i-ому муниципальномуобразованию; К4/2i - коэффициент изменения численности граждан, получающихсубсидии и имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, до конца текущего финансового года. Коэффициент изменения численности граждан, получающих субсидиии имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании, доконца текущего финансового года определяется отношением показателячисленности граждан, получающих субсидии в четвертом кварталеотчетного финансового года, к показателю численности граждан,получающих субсидии во втором квартале отчетного финансового года поi-ому муниципальному образованию. 1.5. Расчетный размер расходов на очередной финансовый год,связанных с зачислением кредитными организациями денежных средств навыплату гражданам субсидий на их банковские счета или вклады довостребования, а также выплатой (доставкой) данных средств черезорганизации связи i-ому муниципальному образованию, определяются поформуле: Rсб.п.i = (Rвып.i x (1 - Д) x Pпр.сб. / 100) + + (Rвып.i x Д x Pпр.п. / 100), где: Д - прогнозируемая доля граждан, пользующихся услугамиорганизаций связи; (1 - Д) - прогнозируемая доля граждан, пользующихся услугамикредитных организаций; Pпр.п. - процент за услуги организациям связи, используемый длярасчета субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округовМосковской области на организацию предоставления гражданам субсидийи установленный центральному исполнительному органу государственнойвласти Московской области, осуществляющему проведение единойгосударственной политики в сфере социальной защиты населенияМосковской области, для предоставления в Московской области мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан; Pпр.сб - процент за услуги кредитным организациям, используемыйдля расчета субвенции бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Московской области на организацию предоставления гражданамсубсидий и установленный центральному исполнительному органугосударственной власти Московской области, осуществляющемупроведение единой государственной политики в сфере социальной защитынаселения Московской области, для предоставления в Московскойобласти мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 2. Расходы на обеспечение предоставления гражданам субсидий поi-ому муниципальному образованию определяются по формуле: Rоб.пред.суб.i = (Rпр.з/пл.i + Rпр.м/з.i) x Чотд.i, где: Rпр.з/пл.i - прогнозируемые расходы на заработную плату наодного работника муниципального отдела, обеспечивающегопредоставление гражданам субсидий; Rпр.м/з.i - прогнозируемые расходы на материальные затраты (безкапитального ремонта) на одного работника муниципального отдела,обеспечивающего предоставление гражданам субсидий; Чотд.i - расчетная численность работников (чел.) муниципальногоотдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий. 2.1. Прогнозируемые расходы на заработную плату на одногоработника муниципального отдела, обеспечивающего предоставлениегражданам субсидий, определяются по формуле: Rпр.з/пл. = ДО(2) x Кср x Кдо x Н / 100, где: ДО(2) - должностной оклад специалиста II категории, применяемыйдля расчета должностных окладов в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, установленный всоответствии с Законом Московской области "О денежном содержаниилиц, замещающих государственные должности Московской области идолжности государственной гражданской службы Московской области"; Кср - средний расчетный коэффициент должностных окладов наодного работника органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, применяемый при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области; Кдо - количество должностных окладов в год, необходимых дляобеспечения выплат работникам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области; Н - размер единого социального налога и страховых взносов наобязательное социальное страхование от несчастных случаев. 2.2. Прогнозируемые расходы на материальные затраты (безкапитального ремонта) на одного работника муниципального отдела,обеспечивающего предоставление гражданам субсидий, определены науровне расходов на материальные затраты на одного работника органаместного самоуправления муниципального образования Московскойобласти на текущий финансовый год с применением индекса-дефлятора наочередной финансовый год отдельно для муниципальных районов игородских округов Московской области. 2.3. Расчетная численность работников (чел.) муниципальногоотдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий,определяется по формуле: Чотд.i = (Чнас.i / 100000) x 7, где: Чнас.i - численность населения, постоянно проживающего натерритории муниципального образования Московской области, на 1января текущего финансового года; 100000 - сто тысяч населения, постоянно проживающего натерритории муниципального образования Московской области; 7 - рекомендуемое количество работников (чел.) органа местногосамоуправления муниципального образования Московской области илиуправомоченного им муниципального учреждения, обеспечивающихпредоставление субсидий на 100000 населения, постоянно проживающегона территории муниципального образования Московской области. Количество работников муниципальных отделов, обеспечивающихпредоставление гражданам субсидий, не может быть менее двухчеловек. При расчете численности работников муниципального отдела,обеспечивающего предоставление гражданам субсидий, учитываетсякоэффициент среднемесячной загрузки, характеризующийрезультативность труда, определяемый по формуле: (Дополнен - ЗаконМосковской области от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) К ср. мес. загр. = N / (Ч отд.i x 12 x П спос.), (Дополнен -Закон Московской области от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) где: N - количество семей, которым начислены субсидии за отчетныйфинансовый год; (Дополнен - Закон Московской областиот 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) Ч отд.i - расчетная численность работников (чел.)муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданамсубсидий; (Дополнен - Закон Московской областиот 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) 12 - количество месяцев в году; (Дополнен - Закон Московскойобласти от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) П спос. - пропускная способность муниципального отдела,обеспечивающего предоставление гражданам субсидий: для городскогоокруга - 200 субсидий на специалиста в месяц, для муниципальногорайона - 100 субсидий на специалиста в месяц. (Дополнен - ЗаконМосковской области от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ) В случае превышения коэффициента среднемесячной загрузкизначения 0,8 расчетная численность работников Ч отд.i увеличиваетсяна одну единицу. (Дополнен - Закон Московской областиот 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)