Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов от 02.07.2008 № 28/2008-МНПА

"Целевая программа "Развитие первичной медико-санитарной помощи в Ступинском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы"

  
                     СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
                               г. Ступино
                 МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
                      02.07.2008 г. N 28/2008-МНПА
                                      Принят решением Совета депутатов
                                     Ступинского муниципального района
                                             от 26.06.2008 г. N 536/39
   "Целевая программа "Развитие первичной медико-санитарной помощи в
          Ступинском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы"
                       ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"Развитие первичной медико-санитарной помощи в Ступинском районе на
                            2008-2011 годы"
       
       |——————————————|———————————————————————————————|| Наименование |Целевая программа "Развитие    ||  Программы   |первичной медико - санитарной  ||              |помощи в Ступинском            ||              |муниципальном районе на 2008 - ||              |2011 годы"  (далее - Программа)||——————————————|———————————————————————————————||Основания для |Федеральный закон от 06.10.2003||разработки    |г N 131-ФЗ  "Об общих          ||Программы     |принципах организации местного ||              |самоуправления в РФ"           ||              |Закон Московской области от    ||              |11.11.2005 г. N 240/2005-ОЗ  "О||              |здравоохранении в Московской   ||              |области".                      ||              |Постановление Главы Ступинского||              |муниципального района от       ||              |07.12.2007 г. N 5918-п "О      ||              |комплексной программе социально||              |- экономического развития      ||              |Ступинского муниципального     ||              |района на 2008 - 2010 годы"    ||——————————————|———————————————————————————————||Заказчик      |Администрация Ступинского      ||Программы     |муниципального района          ||——————————————|———————————————————————————————||Разработчики  |Управление здравоохранения     ||программы     |администрации Ступинского      ||              |муниципального района          ||——————————————|———————————————————————————————||Исполнители   |Управление здравоохранения     ||Программы     |администрации Ступинского      ||              |муниципального района,         ||              |муниципальные учреждения       ||              |здравоохранения                ||——————————————|———————————————————————————————||Цель и        |Повышение качества и           ||основные      |доступности медицинской помощи ||задачи        |в существующих социально -     ||Программы     |экономических условиях (с      ||              |использованием многообразия    ||              |организационных форм первичной ||              |медико - санитарной помощи).   ||              |Завершение развертывания службы||              |общей врачебной практики -     ||              |основы первичной медико -      ||              |санитарной помощи.             ||              |Дальнейшее совершенствование и ||              |повышение эффективности        ||              |оказания скорой и неотложной   ||              |помощи.                        ||              |Развитие специализированной    ||              |медицинской помощи в           ||              |поликлиниках и реорганизация их||              |в клинико - диагностические    ||              |Центры.                        ||              |Развитие стационаро -          ||              |замещающих технологий.         ||              |Совершенствование амбулаторно -||              |поликлинической помощи женщинам||              |и детям.                       ||              |Усиление роли профилактики и   ||              |реабилитации.                  ||              |Организация эффективной системы||              |взаимодействия первичной медико||              |- санитарной и социальной      ||              |служб.                         ||——————————————|———————————————————————————————||Срок          |2008-2011 годы.                ||реализации    |                               ||Программы     |                               ||——————————————|———————————————————————————————||Объемы и      |Общий объем финансирования     ||источники     |Программы составляет 424,5     ||финансирования|млн.руб., в том числе:         ||Программы     |Бюджет Российской Федерации-   ||              |115,5 млн.руб.;                ||              |Бюджет Московской области-     ||              |103,0 млн. тыс.руб.            ||              |Бюджет Ступинского             ||              |муниципального района -164,0   ||              |млн. руб.                      ||              |Другие источники - 42 млн. руб.||——————————————|———————————————————————————————||Ожидаемые     |Повышение эффективности системы||конечные      |муниципального здравоохранения.||результаты    |Улучшение доступа населения к  ||Программы     |услугам ПМСМ                   ||              |Улучшение качество оказания    ||              |медицинской помощи женщинам и  ||              |детям                          ||              |Охват ПМСМ 80% потребности в   ||              |услугах здравоохранения.       ||              |Обеспечение высокого уровня    ||              |качества и эффективности,      ||              |включая оказание скорой        ||              |медицинской помощи,            ||              |родовспоможение,               ||              |профилактических мероприятий,  ||              |физиотерапии.                  ||              |Обеспечение доступа к          ||              |современным диагностическим    ||              |технологиям вне стационара.    ||              |Оптимизация деятельности       ||              |стационарной помощи.           ||              |Снижение уровня госпитализации.||              |Обеспечение эффективного       ||              |взаимодействия медико -        ||              |санитарной и социальной помощи.||——————————————|———————————————————————————————||Контроль за   |Контроль за исполнением        ||исполнением   |Программы осуществляет Совет   ||Программы     |депутатов Ступинского          ||              |муниципального района.         ||——————————————|———————————————————————————————|
       
                        1. Обоснование программы
       
       Одной из стратегических целей социальной политики в  РоссийскойФедерации и  Московской  области на  ближайшую перспективу  являетсяобеспечение всеобщей доступности  основных социальных услуг,  преждевсего качественной  медицинской помощи.  Центральным звеном  системыздравоохранения  должна  стать  первичная  медико-санитарная  помощь(ПМСП), обеспечивающая  основную функцию по  улучшению и  сохранениюздоровья  населения. Развитие  ПМСП  является основным  направлениемприоритетного  национального   Проекта   в  сфере   здравоохранения.Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131 организация ПМСП отнесенак вопросам  местного  значения муниципального  района  и включает  всебя: лечение  наиболее  распространенных болезней,  а также  травм,отравлений и других  неотложных состояний; медицинскую  профилактикуважнейших    заболеваний;    санитарно-гигиеническое     просвещениенаселения;  проведение  других мероприятий,  связанных  с  оказаниеммедико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
       В концепции  развития  ПМСП  в  Московской  области  определеныосновные направления: перенос значительной части объемов этой помощииз    стационарного     сектора    в    амбулаторный,     расширениестационарно-замещающих   технологий  (дневные   стационары,   Центрыамбулаторной  хирургии и  т.д.),  внедрение института  врачей  общейпрактики,    реорганизация    поликлиник    в    консультативно    -диагностические  Центры   со  специализированными   подразделениями,оснащение  учреждений  здравоохранения  необходимым   оборудованием,позволяющем  внедрение   современных  диагностических,  лечебных   ипрофилактических    технологий,   восстановительного    лечения    иреабилитации.
                  2. Основные показатели деятельности|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|———————————————————————————||   Показатель    |   Ед.    | РФ  | МО  | СМР  |      Плановый период      ||                 | измерен  |2007 |2007 | 2007 |                           ||                 |    ия    | г.  | г.  |  г.  |                           ||                 |          |     |     |      |——————|————————|—————|—————||                 |          |     |     |      | 2008 |  2009  |2010 |2011 ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Рождаемость      |На 1000   |10,3 |9,6  |9,3   |9,4   |9,6-10,0|10,2 |10,5 ||                 |чел.      |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Общая смертность |На 1000   |16,3 |16,6 |17,8  |17,6  |17,2    |16,9 |16,5 ||                 |чел.      |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Материнская      |На 1000   |25,2 |27,2 |Нет   |Нет   |Нет     |Нет  |Нет  ||смертность       |родившихся|     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Младенческая     |На 1000   |10,4 |8,4  |7,2   |6,5   |6,3     |6,1  |6,0  ||смертность       |родившихся|     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Смертность от    |На 100    |880,0|965,3|1121,1|1100,0|1000,0  |950,0|900,0||заболеваний      |тыс. чел. |     |     |      |      |        |     |     ||системы          |          |     |     |      |      |        |     |     ||кровообращения   |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Смертность от    |На 100    |200,0|159,4|137,2 |130,0 |125,0   |120,0|115,0||несчастных       |тыс. чел. |     |     |      |      |        |     |     ||случаев, травм,  |          |     |     |      |      |        |     |     ||отравлений       |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Средняя          |Лет       |10,0 |9,8  |9,5   |10,5  |11,5    |12,5 |13,5 ||продолжительность|          |     |     |      |      |        |     |     ||жизни больных с  |          |     |     |      |      |        |     |     ||хронической      |          |     |     |      |      |        |     |     ||патологией после |          |     |     |      |      |        |     |     ||установления     |          |     |     |      |      |        |     |     ||заболевания      |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Объем            |На 1      |9,8  |9,2  |10,1  |10,5  |11,0    |11,5 |12,0 ||амбулаторно-     |жителя    |     |     |      |      |        |     |     ||поликлинической  |          |     |     |      |      |        |     |     ||помощи           |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Число посещений к|%         |36   |31   |38    |40    |42      |44   |46   ||врачам, сделанных|          |     |     |      |      |        |     |     ||с профцелью      |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Уровень          |На 1000   |225,0|190,1|179,5 |175,0 |170,0   |165,0|160,0||госпитализации в |чел.      |     |     |      |      |        |     |     ||круглосуточные   |          |     |     |      |      |        |     |     ||стационары       |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Объем помощи в   |Дней      |437,0|430,1|506,5 |535,0 |550,0   |570,0|600,0||дневных          |лечения на|     |     |      |      |        |     |     ||стационарах всех |1000 чел. |     |     |      |      |        |     |     ||типов            |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Число вызовов    |На 100    |318,2|312,0|282,4 |280,0 |275,0   |270,0|265,0||скорой           |тыс. нас. |     |     |      |      |        |     |     ||медицинской      |          |     |     |      |      |        |     |     ||помощи           |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Доля населения,  |%         |96,8 |97,1 |98,1  |98,2  |98,5    |98,5 |98,5 ||охваченного      |          |     |     |      |      |        |     |     ||профилактическими|          |     |     |      |      |        |     |     ||осмотрами        |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Обеспеченность   |На 100    |     |0,1  |41,2  |46,2  |47,0    |47,0 |47,0 ||врачами общей    |тыс. нас. |     |     |      |      |        |     |     ||практики         |          |     |     |      |      |        |     |     ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
       
              3. План мероприятий по реализации Программы|——————|—————————————————————|———————|———————————|—————————————————————————————||N п/п |    Наименование     | Срок  |Исполнитель|    Объем финансирования     ||      |     мероприятий     | испол |           |         (млн. руб.)         ||      |                     | нения |           |                             ||      |                     |       |           |——————|——————|—————————|—————||      |                     |       |           |Всего:|Местн.|Обл.     |Фед. ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||1.    |Выполнение           |       |           |      |      |         |     ||      |мероприятий          |       |           |      |      |         |     ||      |приоритетного        |       |           |      |      |         |     ||      |национального Проекта|       |           |      |      |         |     ||      |"Здоровье":          |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      | - осуществление     |2008 г.|Управление |13,5  |-     |-        |13,5 ||      |денежных выплат      |2009 г.|здравоохра |13,7  |      |         |13,7 ||      |медперсоналу         |2010 г.|нения      |13,8  |      |         |13,8 ||      |                     |2011 г.|           |13,9  |      |         |13,9 ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- выдача "Родовых    |2008 г.|Управление |9,5   |-     |-        |9,5  ||      |сертификатов"        |2009 г.|здравоохра |9,7   |      |         |9,7  ||      |                     |2010 г.|нения      |9,9   |      |         |9,9  ||      |                     |2011 г.|           |10,0  |      |         |10,0 ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- проведение         |2008 г.|Управление |5,0   |-     |-        |5,0  ||      |дополнительной       |2009 г.|здравоохра |5,2   |      |         |5,2  ||      |диспансеризации и    |2010 г.|нения      |5,5   |      |         |5,5  ||      |дополнительных       |2011 г.|           |5,8   |      |         |5,8  ||      |медицинских осмотров |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.    |Укрепление           |       |           |      |      |         |     ||      |материально -        |       |           |      |      |         |     ||      |технической базы:    |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.1.  |Капитальное          |       |           |      |      |         |     ||      |строительство:       |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- Родильный дом на   |2008 г.|УИКС, упр. |3,0   |3,0   |-        |-    ||      |100 коек             |2009 г.|здр.       |28,0  |8,0   |20,0     |-    ||      |600 млн. руб.        |2010 г.|           |29,0  |9,0   |20,0     |-    ||      |                     |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |-                    |2009 г.|УИКС, упр. |15,0  |10,0  |5,0      |-    ||      |патологоанатомический|2010 г.|здр.       |20,0  |      |         |-    ||      |корпус               |2011 г.|           |25,0  |      |         |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      | взрослая поликлиника|2010 г.|УИКС, упр. |150,0 |-     |-        |-    ||      |Михневской РБ        |       |здр.       |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- гаражно-ремонтный  |2010 г.|УИКС, упр. |0,5   |0,5   |-        |-    ||      |блок                 |2011 г.|здр.       |10,2  |10,2  |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.  |Капитальные ремонты: |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.1.|СЦРКБ:               |       |Главный    |      |      |         |     ||      |                     |       |врач       |      |      |         |     ||      |                     |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- главный корпус     |2008 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    ||      |                     |2009 г.|           |16,5  |16,5  |-        |-    ||      |                     |2010 г.|           |61,0  |14,0  |47,0     |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- женская            |2008 г.|           |8,5   |2,5   |6,0      |-    ||      |консультация         |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- инфекционный корпус|2010 г.|           |3,0   |3,0   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- поликлиника для    |2011 г.|           |3,0   |3,0   |-        |-    ||      |взрослых             |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- детская поликлиника|2011 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- гараж              |2009 г.|           |1,2   |1,2   |-        |-    ||      |                     |2010 г.|           |2,0   |2,0   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- прачечная          |2009 г.|           |0,8   |0,8   |-        |-    ||      |                     |2010 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    ||      |                     |2011 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    ||      |                     |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |- реконструкция      |2008 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    ||      |помещений под офисы  |2009 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    ||      |врача общей практики |2010 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.2.|Михневская больница: |       |Главный    |      |      |         |     ||      |                     |       |врач       |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Детская консультация |2008 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Фасад и              |2009 г.|           |1,0   |1,0   |-        |-    ||      |благоустройство      |2010 г.|           |1,0   |1,0   |-        |-    ||      |территории           |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Реконструкция        |2011 г.|           |20,0  |20,0  |-        |-    ||      |инфекционного корпуса|       |           |      |      |         |     ||      |под отделение        |       |           |      |      |         |     ||      |сестринского ухода   |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.3.|Малинская больница:  |       |Главный    |      |      |         |     ||      |                     |       |врач       |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Детская консультация |2009 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Фасад и              |2008 г.|           |0,7   |0,7   |-        |-    ||      |благоустройство      |2009 г.|           |0,7   |0,7   |-        |-    ||      |территории           |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.4.|Отрадинская          |2010 г.|Главный    |3,6   |3,6   |         |     ||      |участковая больница: |       |врач       |      |      |         |     ||      |- поликлиника        |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.5.|Амбулатории:         |       |Главные    |      |      |         |     ||      |                     |       |врачи      |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Кузьминская          |2008 г.|           |2,5   |2,5   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Мещеринская          |2009 г.|           |2,5   |2,5   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Леонтьвская          |2010 г.|           |2,5   |2,5   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |Жилевская            |2010 г.|           |2,8   |2,8   |-        |-    ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.6.|Фельдшерские пункты: |2009 г.|           |0,5   |0,5   |-        |-    ||      |                     |2010 г.|           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||3.    |Оснащение            |2008 г.|Главные    |2,4   |-     |2,4      |-    ||      |автотранспортом МУЗ  |2009 г.|врачи МУЗ  |1,5   |1,5   |-        |-    ||      |(15 шт.):            |2010 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    ||      |                     |2011 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    ||      |                     |       |           |      |      |         |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||4.    |Оснащение медицинским|2008 г.|Главные    |13,6  |1,0   |2,6/10,0*|     ||      |оборудованием и      |2009 г.|врачи МУЗ  |13,0  |3,0   |- /10,0  |     ||      |аппаратурой          |2010 г.|           |14,5  |3,5   |- /11,0  |     ||      |муниципальных        |2011 г.|           |15    |4,0   |-/11,0 (*|     ||      |учреждений           |       |           |      |      |-средс   |     ||      |здравоохранения:     |       |           |      |      |     тва |     ||      |                     |       |           |      |      |РФПМ)    |     ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||      |ИТОГО по программе:  |       |           |424,5 |164,0 |103 млн. |115,5||      |                     |       |           |млн.  |млн.  |руб./42  |млн. ||      |                     |       |           |руб.  |руб.  |млн. руб.|руб. ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
       
       Глава Ступинского муниципального района             П.И. Челпан