Закон Московской области от 19.04.1996 № 14/96-ОЗ
О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 19 апреля 1996 года N 14/96-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 22.12.2006 г. N 241/2006-ОЗ О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ; от 10.10.2003 г. N 119/2003-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 10 апреля 1996 года N 7/88 Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессеформирования, размещения и исполнения на договорной основе заказовна закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия (далее - сельскохозяйственная продукция) длягосударственных нужд Московской области (далее - для региональныхгосударственных нужд). Статья 1. Общие положения и основные понятия, используемые внастоящем Законе 1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции дляобластных нужд (в региональный фонд)осуществляется в целях: - обеспечения продовольствием отечественного производстваучреждений образования, здравоохранения, социальной защиты,находящихся в собственности Московской области; - формирования региональных резервов, необходимых дляснабжения Московской области сельскохозяйственной продукцией наслучай стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств,носящих чрезвычайный характер; - выполнения региональных экономических и социальных программ,направленных на снабжение населения Московской областисельскохозяйственной продукцией, в том числе на обеспечение подоступным ценам продовольствием представителей определенныхсоциальных групп населения Московской области, имеющих невысокийуровень доходов (ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны,многодетных семей). 2. Закупка сельскохозяйственной продукции в областной фонд- форма организованного в соответствии с настоящим Закономприобретения Московской областью сельскохозяйственной продукции утоваропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки илиреализации потребителю (получателю) на взаимовыгодных договорныхусловиях. 3. Поставка сельскохозяйственной продукции в региональный фонд- форма организованных в соответствии с настоящим Закономдоговорных отношений между товаропроизводителем и потребителемготовой для использования сельскохозяйственной продукции. 4. Государственный заказчик - орган исполнительнойгосударственной власти Московской области или государственноеучреждение, находящееся в собственности Московской области,ответственное за покупку и поставку продукции для областных нужд.(В редакции Закона Московской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) Порядок утверждения государственного заказчика и его основныеполномочия по закупке и поставке сельскохозяйственной продукцииопределены настоящим Законом. 5. Гарантированная цена сельскохозяйственной продукции,которая гарантируется товаропроизводителям при закупкесельскохозяйственной продукции для областных нужд. Гарантированная цена обеспечивает товаропроизводителям сучетом прочих форм государственной поддержки получение дохода,достаточного для расширенного воспроизводства. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 6. Заготовитель сельскохозяйственной продукции (далеезаготовитель) - организация, обязующаяся в соответствии сгосударственным контрактом на поставку сельскохозяйственнойпродукции для областных нужд передать закупаемую илиперерабатываемую ею продукцию государственному заказчику либо поего указанию иному лицу. (Дополнен - Закон Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 7. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции дляобластных нужд обеспечивается созданием благоприятных условий дляпроизводства и реализации указанной продукции на территорииМосковской области. Товаропроизводитель является собственником произведенной имсельскохозяйственной продукции и реализует ее по своему усмотрениюисходя из экономической выгоды. 8. Сельскохозяйственная продукция, приобретенная утоваропроизводителя для областных нужд, является собственностьюМосковской области. Статья 2. Стимулирование закупок и поставоксельскохозяйственной продукции для областных нужд 1. В целях экономического стимулирования закупок и поставоксельскохозяйственной продукции для региональных нуждтоваропроизводителям (поставщикам) могут предоставляться из средствМосковского областного бюджета (далее - областной бюджет) следующиельготы (финансовые ресурсы): а) льготы по налогообложению; б) кредиты на льготных условиях; в) дотации и субсидии. 2. Виды, размер и порядок предоставления льгот устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и Московской области. 3. Финансовые ресурсы (включая валютные), полученныетоваропроизводителями в порядке предоставления указанных льгот,используются ими исключительно для: - закупки средств защиты растений и животных от вредителей иболезней; - закупки минеральных удобрений; - закупки высококачественного семенного и посадочногоматериала, племенных животных; - закупки горюче - смазочных материалов; - строительства хранилищ, цехов по переработкесельскохозяйственной продукции; - приобретения технических средств, технологическогооборудования и современных технологий по производству, хранению,переработке и поставке сельскохозяйственной продукции. 4. Сельскохозяйственная продукция, поставляемая в областнойфонд в пределах квот, установленных в соответствии с подпунктом "б"статьи 4 настоящего Закона, закупается по гарантированным ценамтолько у товаропроизводителей, производящих данную продукцию натерритории Московской области (далее - областныетоваропроизводители). (В редакции Закона Московской области от05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 5. Сельскохозяйственная продукция, закупаемая в региональныйфонд сверх указанных квот, закупается у товаропроизводителей подоговорным ценам. (В редакции Закона Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 6. Для областных товаропроизводителей продукции растениеводства,поставляющих ее для областных нужд, может предусматриватьсяавансовая оплата поставок, а по продукции животноводства - выплатаежемесячных дотаций. Размер и сроки авансовых платежейустанавливаются государственным контрактом. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) Статья 3. Полномочия Московской областной Думы по закупкам ипоставкам сельскохозяйственной продукции для региональныхгосударственных нужд К ведению Московской областной Думы относится: а) установление общих правовых и экономических принциповформирования, размещения и исполнения заказов на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции для областных нужд; б) утверждение в составе областного бюджета на соответствующийфинансовый год расходов для обеспечения закупок и поставоксельскохозяйственной продукции в областной фонд; (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) в) согласование представляемого Губернатором Московскойобласти Перечня потребителей сельскохозяйственной продукции,закупаемой и поставляемой для областных нужд; (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) г) утверждение региональных целевых программ, направленных наснабжение населения Московской области сельскохозяйственнойпродукцией; д) установление вида, размера и порядка предоставления льготобластным товаропроизводителям, поставляющим сельскохозяйственнуюпродукцию для областных нужд; (В редакции Закона Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) е) рассмотрение отчета Правительство Московской области озакупках и поставках сельскохозяйственной продукции дляобластных нужд. (В редакции Закона Московской областиот 14.12.2001 г. N 224/2001-ОЗ) Статья 4. Полномочия Губернатора Московской области поорганизации закупок и поставок сельскохозяйственной продукции дляобластных нужд (В редакции Закона Московскойобласти от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) В целях обеспечения закупок и поставок сельскохозяйственнойпродукции в региональный фонд Губернатор Московской области: (Вредакции Закона Московской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) а) утверждает по согласованию с Московской областной Думойперечень потребителей сельскохозяйственной продукции, закупаемой ипоставляемой в региональный фонд. (В редакции Закона Московскойобласти от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) Основанием для включения в указанный перечень конкретныхорганизаций является соответствие осуществляемой ими деятельностицелям (одной из целей) формирования регионального фонда,предусмотренным частью 1 статьи 1 настоящего Закона; б) устанавливает до начала календарного года: - объем закупок и поставок в областной фонд отдельных видовсельскохозяйственной продукции на предстоящий год; - гарантированные цены по видам сельскохозяйственной продукциина предстоящий год; - квоты на закупку и поставку сельскохозяйственной продукциидля областных нужд по гарантированным ценам ; (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) в) в целях защиты потребителя устанавливает нормативноесоотношение между стоимостью закупаемого сельскохозяйственногосырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, атакже предельный размер торговых надбавок к ценам на готовуюпродукцию, поставляемую в региональный фонд, с учетом безубыточнойреализации готовой продукции; г) предусматривает в проекте областного бюджета средства длязакупки и поставки сельскохозяйственной продукции в региональныйфонд; д) организует разработку государственных программ Московскойобласти, направленных на снабжение населения сельскохозяйственнойпродукцией; (В редакции Закона Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) е) обеспечивает взаимодействие государственного заказчика ссоответствующими органами исполнительной государственной властиМосковской области. (В редакции Закона Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) На весь период действия договоров поставкисельскохозяйственной продукции для областных нужд Губернатор Московской области обеспечивает непрерывность вдеятельности государственного заказчика; (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) ж) устанавливает порядок осуществления контроля ПравительствомМосковской области за формированием, размещением и исполнениемзаказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции дляобластных нужд; (В редакции Закона Московской областиот 14.12.2001 г. N 224/2001-ОЗ) з) обеспечивает взаимодействие Правительства Московскойобласти с федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросузакупок и поставок сельскохозяйственной продукции для федеральныхгосударственных нужд и областных нужд иных субъектов РоссийскойФедерации с целью защиты интересов товаропроизводителей ипотребителей, осуществляющих свою деятельность на территорииМосковской области: (В редакции Закона Московской областиот 14.12.2001 г. N 224/2001-ОЗ) - назначает представителя Администрации Московской области длясогласования с Правительством Российской Федерации гарантированногоуровня закупочных цен по закупкам и поставкам сельскохозяйственнойпродукции для федеральных государственных нужд, - назначает представителя Администрации Московской области длязаключения соглашений с федеральными органами исполнительной властии органами исполнительной власти иных субъектов РоссийскойФедерации о размещении определенной доли заказов на закупку ипоставку сельскохозяйственной продукции для федеральных иобластных нужд на территории Московской области; и) принимает нормативные правовые акты во исполнение и всоответствии с настоящим Законом. Статья 5. Государственный заказчик сельскохозяйственнойпродукции для областных нужд(Статья в редакции Закона Московскойобласти от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 1. Государственные заказчики утверждаются ПравительствомМосковской области, кроме государственных заказчиков,обеспечивающих поставку сельскохозяйственной продукции всоответствии с государственными программамисоциально-экономического развития Московской области, которыеутверждаются в порядке, установленном законодательством Московскойобласти. 2. Государственный заказчик осуществляет следующие функции: а) формирует предложения к проекту областного бюджета насоответствующий финансовый год по составу, количеству (объему)продукции, включаемой в областной заказ, и финансовому обеспечениюее закупок и поставок; б) согласовывает с потребителями (получателями) продукции,поставляемой для областных нужд, и соответствующими органамиисполнительной государственной власти Московской областиассортимент, количество и сроки поставки продукции, включенной вобластной заказ; в) организует размещение областного заказа на поставкусельскохозяйственной продукции в областной фонд; г) заключает государственные контракты с товаропроизводителямии заготовителями; д) обеспечивает оплату поставляемой в областной фондсельскохозяйственной продукции; е) осуществляет контроль за исполнением государственныхконтрактов; ж) осуществляет иные функции, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 3. В случаях, в порядке и на условиях, определяемыхГубернатором Московской области, государственный заказчик вправе надоговорной основе передавать выполнение части своих функций позакупкам и поставкам продукции для областных нужд соответствующейорганизации. 4. Государственный заказчик может передавать выполнение частисвоих функций по поставке сельскохозяйственной продукции дляобластных нужд органу местного самоуправления в порядке,устанавливаемом законом Московской области о наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиямиорганов исполнительной государственной власти Московской области. 5. Государственный заказчик, а также организация, которойгосударственный заказчик передает выполнение части своих функций попоставке сельскохозяйственной продукции для областных нужд, неможет быть поставщиком или заготовителем указанной продукции . Статья 6. Размещение областного заказа на поставкусельскохозяйственной продукции для областных нужд(Статья в редакцииЗакона Московской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 1. Размещение областного заказа на поставкусельскохозяйственной продукции для областных нужд осуществляетсяпосредством заключения государственными заказчиками государственныхконтрактов с товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции изаготовителями. 2. Размещение областного заказа на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции для областных нужд осуществляется впорядке, определяемом законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области, в том числе путем проведенияоткрытых или закрытых торгов (конкурсов), в том числе биржевыхторгов. Решение о выборе способа размещения областного заказа иного,чем открытый конкурс, может быть принято государственным заказчикомпо согласованию с органом исполнительной государственной властиМосковской области или должностным лицом, уполномоченнымГубернатором Московской области осуществлять координациюдеятельности по закупкам и поставкам продукции для областных нужд. 3. Заказы на поставку сельскохозяйственной продукции дляобластных нужд размещаются среди товаропроизводителей изаготовителей независимо от их организационно-правовой формы ссоблюдением интересов субъектов малого предпринимательства, включаякрестьянские (фермерские) хозяйства. 4. Размещение областного заказа на поставкусельскохозяйственной продукции для областных нужд производится впервую очередь среди областных товаропроизводителей. Если данная продукция на территории Московской области непроизводится, или производится в недостаточном объеме, закупкасельскохозяйственной продукции для областных нужд осуществляется утоваропроизводителей из других субъектов Российской Федерации, апри невозможности производства аналогичных видов продукции вРоссийской Федерации - за ее пределами. Решение об этом может быть принято государственным заказчикомпо согласованию с органом исполнительной государственной властиМосковской области или должностным лицом, уполномоченнымГубернатором Московской области осуществлять координациюдеятельности по закупкам и поставкам продукции для областных нужд. 5. При определении победителей среди товаропроизводителей,поставляющих сельскохозяйственную продукцию для областных нужд,учитываются лучшие предложения, внесенные участниками конкурса по: цене сельскохозяйственной продукции при требуемых качестве исроках поставки (за исключением продукции, поставляемой в пределахквот, установленных в соответствии с подпунктом "б" статьи 4настоящего Закона); расширению ассортимента, повышению качества и экологическойбезопасности поставляемой сельскохозяйственной продукции; доставке продукции потребителям (заготовителям) собственнымтранспортом; срокам поставки в течение установленного периода; иным требованиям, установленным государственным заказчиком. 6. Победителями среди заготовителей признаются участникиконкурса, предложения которых наиболее полно отвечают еготребованиям, а также содержат лучшие предложения, направленные на: расширение ассортимента и повышение качествасельскохозяйственной продукции, поставляемой в областной фонд; уменьшение нормативного соотношения между стоимостьюзакупаемого сельскохозяйственного сырья и стоимостью вырабатываемойиз него готовой продукции или размера торговой надбавки к цене напродукцию, поставляемую в областной фонд; выполнение иных требований, установленных государственнымзаказчиком . Статья 7. (Статья исключена - Закон Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) Статья 7. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукциидля областных нужд 1. Поставки сельскохозяйственной продукции для областных нуждосуществляются на основе государственных контрактов, заключаемыхгосударственным заказчиком с товаропроизводителями изаготовителями, а также договоров контрактации междутоваропроизводителями и потребителями (получателями) илизаготовителями и договоров поставки между заготовителями ипотребителями (получателями). (В редакции Закона Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 2.(Исключен - Закон Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 3. Установленные договором контрактации или договором поставкицены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственную продукциюдля областных нужд индексируются с учетом уровняинфляции. Порядок индексации цен устанавливает ГубернаторМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 4. Срок оплаты за поставленную сельскохозяйственную продукциюпри инкассовой форме расчетов - десять дней, а по скоропортящимсятоварам - до пяти дней после поступления расчетных документов вбанк плательщика. (В редакции Закона Московской областиот 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 5. Договор контрактации и поставки составляется в трехэкземплярах. Один экземпляр договора в течение двух недель смомента его заключения направляется государственному заказчику. (Вредакции Закона Московской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 6. (Исключен - Закон Московской областиот 10.10.2003 г. N 119/2003-ОЗ) 6. Сельскохозяйственная продукция, закупаемая и поставляемаядля областных нужд, по качеству должна соответствоватьгосударственным стандартам, техническим условиям, медико -биологическим и санитарным нормам и особым условиям. Номера ииндексы стандартов, технических условий и иной документацииустанавливаются договорами контрактации или поставки. 7.Порядок приемки сельскохозяйственной продукции для областныхнужд устанавливается государственным контрактом и заключаемыми всоответствии с ним договором контрактации или договором поставки.(В редакции Закона Московской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) На каждую партию сельскохозяйственной продукции для областныхнужд поставщик обязан иметь сертификат соответствия или егозаверенную копию, подтверждающую качество и безопасность продукциидля здоровья и жизни потребителей. Статья 8. Ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств по закупкам и поставкамсельскохозяйственной продукции для областных нужд 1. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательств, предусмотренных договорами по закупке и поставкесельскохозяйственной продукции для областных нужд, порядокразрешения споров, возникших между товаропроизводителем ипотребителем при заключении, изменении, расторжении и исполнениидоговора, устанавливается договором, настоящим Законом изаконодательством Российской Федерации. 2. Товаропроизводитель, не исполнивший или исполнившийненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в договоре междутоваропроизводителем и потребителем, лишается полностью иличастично права на получение льгот, предусмотренных частью 1 статьи2 настоящего Закона. В случае, предусмотренном настоящим пунктом, средства,полученные товаропроизводителями в порядке предоставления льгот,подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленномзаконами и иными нормативными правовыми актами Московской области. 3. Стороны освобождаются от ответственности за полное иличастичное неисполнение обязательств по договору в случаечрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, возникших после егозаключения (засуха, наводнение, град, ураган, инфекционныезаболевания животных и другие форс - мажорные обстоятельства). Освобождение сторон от ответственности в случае,предусмотренном настоящим пунктом, возможно только при наличиизаключения Московской областной Государственной инспекции позакупкам и качеству сельскохозяйственной продукции. Статья 9. Заключительные и переходные положения 1. До принятия Московской областной Думой законов и иныхнормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом,кроме нормативных правовых актов, принимаемых Московской областнойДумой при осуществлении ею полномочий, предусмотренных пунктами "б"и "г" статьи 3 настоящего Закона, Губернатор Московской областивправе принимать постановления, регулирующие закупку и поставкусельскохозяйственной продукции для областных нужд. (В редакцииЗакона Московской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 2. Проекты постановлений, предусмотренных частью 1 настоящейстатьи, а также перечень потребителей сельскохозяйственнойпродукции, закупаемой и поставляемой для региональныхгосударственных нужд, направляются Губернатором Московской областив Московскую областную Думу на согласование. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) В случае, если в течение 20 дней со дня поступления(регистрации) указанных документов решение Московской областнойДумы об их отклонении не будет принято, указанные проектыпостановлений Губернатора Московской области или переченьпотребителей готовой для использования сельскохозяйственнойпродукции считаются согласованными. (В редакции Закона Московскойобласти от 05.11.99 г. N 77/99-ОЗ) 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.При формировании и размещении областных заказов на закупку ипоставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд в 1996году пункт "б" статьи 4, пункт "а" части 3 статьи 5, пункт "а"части 2 статьи 6 настоящего Закона в части установления предельныхсроков формирования и размещения областных заказов на закупку ипоставку сельскохозяйственной продукции для региональныхгосударственных нужд не действуют. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов