Закон Московской области от 16.07.1996 № 35/96-ОЗ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 16 июля 1996 года N 35/96-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 20.10.2005 г. N 219/2005-ОЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Московской области от 11.10.96 г. N 49/96-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 22 мая 1996 г. N 4/91 Статья 1. Предмет регулирования Закона Настоящий Закон устанавливает порядок государственнойрегистрации уставов муниципальных образований в Московской области. Статья 2. Правовая основа уставов муниципальных образований Правовую основу уставов муниципальных образований в Московскойобласти составляют: а) Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; б) Гражданский кодекс Российской Федерации; в) Устав Московской области; г) Закон Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области"; д) иные нормативные правовые акты Российской Федерации иМосковской области. Статья 3. Требования к уставам муниципальных образований 1. В уставе муниципального образования указываются: а) наименование муниципального образования с указанием другогомуниципального или административно-территориального образования(района, области), в состав которого он входит (находится на еготерритории); б) границы и состав территории муниципального образования; в) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; г) формы, порядок и гарантии непосредственного участиянаселения в решении вопросов местного значения; д) структура и порядок формирования органов местногосамоуправления; е) наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; ж) срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; з) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; и) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления; к) порядок отзыва, выражение недоверия населением илидосрочного прекращения полномочий выборных органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; л) статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления; м) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; н) условия и порядок организации муниципальной службы; о) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; п) другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законамиРоссийской Федерации и Московской области. 2. В устав муниципального образования могут быть включеныположения и нормы, не урегулированные законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 3. Положения и нормы, содержащиеся в уставе муниципальногообразования, не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, нормативным правовым актам Российской Федерации иМосковской области. 4. Не допускается включение в устав муниципального образованиянорм и правил, заведомо ухудшающих положение либо дающихнеобоснованные преимущества любым субъектам правоотношений,регулируемых уставом в настоящем или будущем, а равно ущемляющихправа и законные интересы этих субъектов и иных физических июридических лиц. Статья 4. Порядок проведения правовой экспертизы уставовмуниципальных образований 1. Органом, проводящим правовую экспертизу уставовмуниципальных образований Московской области, является Управлениеюстиции Московской области. 2. Правовая экспертиза проводится в целях определениясоответствия уставов муниципальных образований требованиямКонституции Российской Федерации, нормативным правовым актамРоссийской Федерации и Московской области. Правовая экспертиза уставов муниципальных образований являетсяобязательной процедурой перед проведением референдумов о принятииуставов и государственной регистрации уставов муниципальныхобразований. 3. Правовая экспертиза уставов муниципальных образованийпроводится в двухнедельный срок со дня представления указанныхдокументов, и по ее результатам выдается официальное экспертноезаключение (положительное или отрицательное), подписанноеруководителем Управления юстиции Московской области. В случае выдачи отрицательного экспертного заключения в немуказывается полный перечень несоответствия устава муниципальногообразования требованиям, установленным ст. 3 настоящего Закона. Экспертное заключение (положительное или отрицательное) можетбыть обжаловано в установленном законодательством порядке. Статья 5. Порядок проведения государственной регистрацииуставов муниципальных образований 1. Органом, проводящим государственную регистрацию уставовмуниципальных образований Московской области, является Управлениеюстиции Московской области. 2. Государственная регистрация уставов муниципальныхобразований проводится в целях создания единой системы учетаединообразного применения норм права, связанных с принятием уставовмуниципальных образований, и является обязательной процедурой.Устав муниципального образования, не прошедший государственнуюрегистрацию, юридической силы не имеет и введен в действие быть неможет. 3. На государственную регистрацию представительный органмуниципального образования (в случае его отсутствия - главамуниципального образования) представляет следующие документы: а) ходатайство о регистрации устава муниципальногообразования; б) документы, подтверждающие факт принятия уставамуниципального образования; в) устав муниципального образования. 4. Государственная регистрация уставов муниципальныхобразований проводится в двухнедельный срок со дня представленияуказанных документов и подтверждается выдачей регистрационногосвидетельства установленной Управлением юстиции Московской областиформы. Отказ в государственной регистрации устава муниципальногообразования допускается только в случае противоречия егоКонституции Российской Федерации, законам Российской Федерации иМосковской области, подтвержденного отрицательным экспертнымзаключением по уставу муниципального образования. В случае принятия решения об отказе в государственнойрегистрации выдается официальный документ (мотивированноезаключение) с полным перечнем причин, препятствующихгосударственной регистрации устава муниципального образования,который подписывается руководителем Управления юстиции Московскойобласти. Решение о регистрации или об отказе в регистрации уставамуниципального образования может быть обжаловано в установленномзаконодательством порядке. 5. Решение о государственной регистрации устава муниципальногообразования влечет за собой внесение его в Государственный рееструставов муниципальных образований Московской области, о чемделается запись в регистрационном свидетельстве. Форма и порядокведения Государственного реестра уставов муниципальных образованийМосковской области устанавливается законом Московской области. Решение о государственной регистрации устава муниципальногообразования подлежит опубликованию в официальных средствах массовойинформации Московской области. Статья 6. Заключительные положения 1. Уставы муниципальных образований после государственнойрегистрации подлежат обязательному опубликованию в средствахмассовой информации соответствующего муниципального образования, ав случае их отсутствия - обнародованию иным способом, в т.ч. испециальным изданием. 2. Дополнения и изменения действующих уставов муниципальныхобразований проходят правовую экспертизу и государственнуюрегистрацию в порядке, установленном настоящим Законом длярегистрации самих уставов. 3. За регистрацию уставов муниципальных образованийрегистрационный, гербовый и иные сборы в Московской области невзимаются. 4. В трехмесячный срок после государственной регистрации иопубликования устава муниципального образования в соответствие сним должны быть приведены все действующие нормативные правовые актыорганов местного самоуправления, а там, где необходимо, проведены всоответствии с уставом выборы органов и должностных лицмуниципального образования. Статья 7. Переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1997 года. (В редакции Закона Московской областиот 11.10.96 г. N 49/96-ОЗ) 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивает силуПоложение о порядке подготовки, принятия и регистрации уставовместного самоуправления в Московской области, принятое решениемМосковской областной Думы 08.07.94 N 6/23, кроме пунктов 26, 28,34, 40, которые утрачивают силу со дня вступления в силу положенийнастоящего Закона, указанных в пункте 1 настоящей статьи. 3. Регистрационные свидетельства о государственной регистрацииуставов муниципальных образований, выданные АдминистрациейМосковской области до вступления в силу в полном объеме настоящегоЗакона, не утрачивают своей юридической силы до принятия ЗаконаМосковской области "О Государственном реестре уставов муниципальныхобразований Московской области". Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов