Закон Московской области от 11.12.1997 № 68/97-ОЗ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 11 декабря 1997 года N 68/97-ОЗ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Московской области от 25.12.98 г. N 64/98-ОЗ) (В редакции Закона Московской области от 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) (В редакции Закона Московской области от 23.11.2002 г. № 133/2002-ОЗ) (В редакции Закона Московской области от 16.12.2002 г. N 150/2002-ОЗ) (В редакции Закона Московской области от 09.07.2003 г. N 80/2003-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 3 декабря 1997 года N 6/155 Настоящий Закон разработан в целях защиты интересовпользователей автомобильных дорог, повышения качества строительствадорог, создания условий для безопасного движения транспортныхсредств, соблюдения экологических норм, а также для обеспечениянормального функционирования рынка дорожных услуг. Настоящий Закон определяет порядок образования и использованияфинансовых ресурсов для содержания и развития сети автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности Московскойобласти, а также основы управления территориальным дорожным фондоми полномочия органов государственной власти Московской области иорганизации по управлению автомобильными дорогами и средствамитерриториального дорожного фонда. Глава 1. Общие положения Статья 1 Средства территориального дорожного фонда направляются нафинансирование содержания, ремонта, реконструкции, строительства инормального функционирования автомобильных дорог общего пользованияи сооружений на них, находящихся в собственности Московскойобласти, а также на управление дорожным хозяйством и не подлежатизъятию или расходованию на нужды, не связанные с их целевымназначением. Территориальный дорожный фонд Московской области(далее - территориальный дорожный фонд) - это часть финансовыхресурсов (средств) Московской области, имеющих целевое назначение. Статья 2 Функции управления средствами территориального дорожногофонда, автомобильными дорогами Московской области и дорожнымхозяйством Московской области осуществляет государственноеучреждение Московской области (далее - уполномоченная организация).Финансирование деятельности уполномоченной организации производитсяиз средств территориального дорожного фонда в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Глава 2. Полномочия органов государственной власти Московской области Статья 3 Московская областная Дума: 1. Устанавливает ставки налогов, зачисляемых в территориальныйдорожный фонд в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, устанавливает налоговые льготы по этимналогам в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 2. Утверждает областную целевую программу по обеспечениюсодержания, ремонта, реконструкции и нового строительстваавтомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственностиМосковской области, и сооружений на них (далее - Государственнаяпрограмма Московской области). (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) 3. Утверждает бюджет территориального дорожного фонда всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области. 4. Утверждает отчет об исполнении областной целевой программеи бюджета территориального дорожного фонда. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) 5. Осуществляет контроль за целевым использованием средствтерриториального дорожного фонда. 6. Осуществляет контроль за исполнением областных целевыхпрограмм. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) 7. Осуществляет контроль за исполнением бюджетатерриториального дорожного фонда. Статья 4 Губернатор Московской области: 1. Представляет на утверждение Московской областной Думыобластную целевую программу на предстоящий финансовый год и отчет оее исполнении за истекший финансовый год. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) 2. Представляет на утверждение Московской областной Думыбюджет территориального дорожного фонда в соответствии сдействующим законодательством и отчет о его исполнении за истекшийфинансовый год. (В редакции Закона Московской областиот 25.12.98 г. N 64/98-ОЗ) 3. Утверждает Перечень автомобильных дорог общего пользованияМосковской области. 4. (Исключен - Закон Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Статья 5 Правительство Московской области: 1. Создает уполномоченную организацию в соответствии сдействующим законодательством. 2. Наделяет уполномоченную организацию функциями иполномочиями по управлению средствами территориального дорожногофонда, автомобильными дорогами Московской области и дорожнымхозяйством Московской области. 3. Разрабатывает проекты бюджетов территориального дорожногофонда и областной целевой программы, отчеты об их исполнении. 4. Осуществляет контроль за целевым использованием средствтерриториального дорожного фонда и исполнением областной целевойпрограммы. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Статья 6 Уполномоченная организация: 1. Осуществляет функции управления средствами территориальногодорожного фонда, автомобильными дорогами Московской области идорожным хозяйством Московской области. 2. Открывает специализированные банковские счета на балансовомсчете "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенныегосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" дляфинансирования областной целевой программы. (Дополнен - Закон Московской областиот 16.12.2002 г. N 150/2002-ОЗ) 3. Осуществляет исполнение бюджета территориального дорожногофонда, областной целевой программы и представляет в установленномпорядке отчеты об их исполнении Правительству Московской области. 4. Контролирует поступление налоговых и иных платежей втерриториальный дорожный фонд. Ведет лицевые счетаналогоплательщиков, получает платежные документы и налоговыедекларации налогоплательщиков по уплате налоговых платежей втерриториальный дорожный фонд (кроме лицевых счетов, налоговыхдеклараций и платежных документов по акцизам на бензинавтомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных икарбюраторных (инжекторных) двигателей, земельному налогу итранспортному налогу). (В редакции Закона Московской областиот 09.07.2003 г. N 80/2003-ОЗ) 5. Принимает меры по возврату в соответствии с действующимзаконодательством и данными лицевых счетов или на основаниизаключения налоговых органов излишне уплаченных сумм налогов (кромеизлишне уплаченных сумм акцизов на бензин автомобильный, дизельноетопливо, масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных)двигателей, земельного налога и транспортного налога) со счетов поучету доходов территориального дорожного фонда. (В редакции Закона Московской областиот 09.07.2003 г. N 80/2003-ОЗ) 6. Участвует в разработке проекта бюджета территориальногодорожного фонда, проекта областной целевой программы и представляетих на рассмотрение в установленном порядке. 7. Исполняет функции государственного заказчика областнойцелевой программы. 8. Представляет в соответствии с действующим законодательствомотчетность о формировании доходов и расходовании средствтерриториального дорожного фонда в Московскую областную Думу ицентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий полномочия по контролю за исполнениемобластного бюджета. 9. Представляет в соответствии с действующим законодательствомотчетность в налоговые и иные уполномоченные органы. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Глава 3. Формирование средств территориального дорожного фонда Статья 7 Целевые бюджетные средства территориального дорожного фондаформируются за счет: транспортного налога; акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателейв размере 50 процентов доходов; земельного налога в размере 100 процентов доходов, подлежащихзачислению в областной бюджет; поступлений от погашения задолженности на начало финансовогогода по налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу свладельцев транспортных средств и налогу на приобретениеавтотранспорта, штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанныхналогов, а также по заключительным расчетам по налогу напользователей автомобильных дорог и налогу с владельцевтранспортных средств за 2002 год; ассигнований из федерального бюджета; ассигнований из областного бюджета; прочих доходов . (В редакции Закона Московской областиот 16.12.2002 г. N 150/2002-ОЗ) Статья 8 К прочим доходам могут относиться средства, полученные: 1. От внутренних целевых дорожных займов. 2. От проведения лотерей, продажи облигаций. 3. (Исключен - Закон Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) 4. (Исключен - Закон Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) 3. В виде штрафов и возмещения убытков за повреждение дорог исооружений на них, взыскиваемых в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 4. От сдачи в аренду и продажи имущества, приобретенного засчет средств территориального дорожного фонда, в соответствии сдействующим законодательством. 5. От сдачи в аренду объектов дорожной инфраструктуры,находящихся в собственности Московской области, в соответствии сдействующим законодательством. 6. В виде сумм, перечисляемых за перевозку по автомобильнымдорогам негабаритных и тяжеловесных грузов в соответствии снормативными правовыми актами Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) 7. В виде сумм, перечисляемых за выдачу согласований итехнических условий на проведение работ в полосе отводаавтомобильных дорог. 8. В виде доходов от рекламной деятельности, осуществляемой вполосе отвода автомобильных дорог в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 9. В виде добровольных взносов. 10. Из других источников, зачисляемых в территориальныйдорожный фонд, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Глава 4. Использование средств территориального дорожного фонда Статья 9 Распределение и использование средств территориальногодорожного фонда осуществляется последовательным направлением их впорядке очередности по следующим статьям расходов: 1. Переходящий остаток средств на конец финансового года. 2. Содержание и ремонт автомобильных дорог и сооружений наних. 3. Управление дорожным хозяйством. 4. Реконструкция и строительство автомобильных дорог исооружений на них. 5. Развитие производственной базы и социальной сферы дорожногохозяйства, в том числе приобретение дорожной техники. 6. Резерв. Статья 10 Переходящий остаток средств устанавливается в размере не менее1,5 процента бюджета территориального дорожного фонда дляобеспечения непрерывности финансирования дорожных работ в первомквартале, следующем за отчетным финансовым годом. (В редакции Закона Московской областиот 25.12.98 г. N 64/98-ОЗ) Статья 11 Размер средств, направляемых на содержание и ремонтавтомобильных дорог и сооружений на них, включая объекты дорожнойинфраструктуры и сервиса, определяется в зависимости от ихтехнического и эксплуатационного состояния на основе результатовобследований и испытаний в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. Статья 12 Размер средств, направляемых на управление дорожнымхозяйством, включает в себя затраты по следующим направлениямдеятельности организации по управлению автомобильными дорогами: 1. Надзор за состоянием автомобильных дорог и сооружений наних, включая контроль, обследование, испытание, паспортизацию. 2. Анализ дорожно - транспортных происшествий, в том числесвязанных с неудовлетворительными дорожными условиями, разработкамер по повышению безопасности дорожного движения. 3. Надзор на соблюдением правил по охране автомобильных дороги сооружений на них, а также порядка их использования. 4. Учет интенсивности и состава движения, разработка мер поповышению пропускной способности и благоустройству автомобильныхдорог, а также мер по охране окружающей среды от их вредноговоздействия и улучшению экологической обстановки вдольавтомобильных дорог. 5. Разработка комплексных программ и осуществление мероприятийпо сохранности автомобильных дорог, включая организацию служб ипостов весового контроля, взыскание с виновных юридических ифизических лиц убытков за повреждение автомобильных дорог исооружений на них в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 6. Учет и прогнозирование балансовой стоимости и износаавтомобильных дорог и сооружений на них, ведение статистической ибухгалтерской отчетности о затратах на содержание, ремонт, развитиеавтомобильных дорог и управление ими. 7. Проектно - изыскательские, научно - исследовательские,опытно - конструкторские и внедренческие работы. 8. Мобилизационная подготовка автомобильных дорог. 9. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадровдорожного хозяйства. 10. Разработка долгосрочных программ, перспективных и годовыхпрогнозов технического и эксплуатационного состояния автомобильныхдорог. 11. Разработка перспективных и годовых программ по содержанию,ремонту и развитию автомобильных дорог и сооружений на них. 12. Контроль за поступлением средств территориальногодорожного фонда. 13. Разработка проекта бюджета территориального дорожногофонда. 14. Информационное обеспечение налогоплательщиков. 15. Обеспечение целевого и рационального использования средств территориального дорожного фонда. 16. Подготовка докладов и отчетов о расходовании средствтерриториального дорожного фонда. 17. Проведение подрядных торгов на дорожные работы. 18. Заключение контрактов (договоров) по содержанию, ремонту,строительству и реконструкции автомобильных дорог и сооружений наних. 19. Технический надзор и приемка выполненных работ. 20. Контроль за состоянием объектов в гарантийный период. 21. Разработка проектов законодательных актов и нормативныхдокументов, регламентирующих функционирование дорожного хозяйстваобласти. 22. Управление имуществом дорожного хозяйства, долями ипакетами акций областной собственности в порядке, определенномКомитетом по управлению имуществом Московской области. 23. Подготовка ежегодных докладов, отчетов и публикаций орасходовании средств территориального дорожного фонда и выполнениипрограммы дорожных работ. 24. Другие направления деятельности, связанные с управлением инормальным функционированием дорожного хозяйства Московскойобласти. В состав затрат на управление дорожным хозяйством входятзатраты по содержанию и техническому оснащению аппарата управленияорганизации по управлению автомобильными дорогами, ее филиалов ипредставительств в размере не более 3 процентов от суммы расходовбюджета территориального дорожного фонда, включая затраты настимулирование эффективного труда и социальное обеспечениесотрудников управления организации по управлению автомобильнымидорогами. Финансирование затрат на содержание организации по управлениюавтомобильными дорогами осуществляется в соответствии со сметойрасходов на финансирование деятельности организации по управлениюавтомобильными дорогами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Статья 13 Резерв средств территориального дорожного фонда формируетсядля финансирования работ по ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных затрат по управлению автомобильнымидорогами Московской области. Величина резерва устанавливается приутверждении бюджета территориального дорожного фонда. Статья 14 Размер средств, направляемых на развитие производственной базыи социальной сферы дорожного хозяйства области, не должен превышать10 процентов бюджета территориального дорожного фонда. Указанныесредства могут направляться на развитие только государственныхунитарных предприятий Московской области. Выделение на эти целисредств организациям, не являющимся государственными унитарнымипредприятиями, возможно только в виде целевых заемных средств навозвратной основе. Глава 5. Порядок разработки и утверждения бюджета территориального дорожного фонда Статья 15 Разработка проекта бюджета территориального дорожного фондаМосковской области осуществляется Правительством Московскойобласти, в том числе по доходной части, основываясь настатистических и прогнозных данных о состоянии и развитии экономикиМосковской области, по расходной части, основываясь на результатахобследования и испытаний сети автомобильных дорог, необходимостиразвития и совершенствования сети автомобильных дорог, состоянияпроизводственной базы дорожного хозяйства. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Статья 16 Губернатор Московской области вносит на утверждение вМосковскую областную Думу проект закона Московской области обюджете территориального дорожного фонда на соответствующийфинансовый год одновременно с проектом областной целевой программыили с проектом изменений и дополнений в утвержденную ранееобластную целевую программу не позднее срока представления проектазакона Московской области об областном бюджете. При этом вМосковскую областную Думу направляются копии учредительныхдокументов уполномоченной организации и копия договора, наосновании которого уполномоченная организация осуществляет прававладения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся вгосударственной собственности Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Глава 6. Порядок использования средств территориального дорожного фонда Статья 17 Использование средств территориального дорожного фонда понаправлениям осуществляется в пределах сумм, предусмотренных вкаждой статье расходной части бюджета территориального дорожногофонда в соответствии с областной целевой программой. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Статья 18 В случае необходимости организация по управлениюавтомобильными дорогами по согласованию с Губернатором Московскойобласти может перераспределить средства территориального дорожногофонда в пределах 15 процентов от суммы статьи бюджетатерриториального дорожного фонда с последующим утверждениемпроизведенного перераспределения Московской областной Думой втрехмесячный срок со дня принятия решения. Статья 19 Ответственность за целевое использование средствтерриториального дорожного фонда возлагается на руководителяуполномоченной организации. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Статья 20 1. Сведения об исполнении бюджета территориального дорожногофонда учитываются в составе отчета об исполнении областного бюджетана основании ежемесячных отчетных данных о движении средств посчетам территориального дорожного фонда, открытым уполномоченнойорганизацией. (Дополнен - Закон Московской областиот 23.11.2002 г. N 133/2002-ОЗ)(В 2003 г.) 2. Отчеты об исполнении бюджета территориального дорожногофонда направляются в Московскую областную Думу ежеквартально длясведения. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета территориальногодорожного фонда одновременно с отчетом об исполнении областнойцелевой программы вносятся на рассмотрение в Московскую областнуюДуму не позднее срока представления проекта закона Московскойобласти об исполнении областного бюджета. По итогам рассмотрения указанных отчетов Московская областнаяДума принимает решение об их утверждении или неутверждении. В случае неутверждения указанных отчетов или одного из нихМосковская областная Дума вправе предложить Губернатору Московскойобласти рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должностируководителя уполномоченной организации . (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) 4. Отчеты об исполнении бюджета территориального дорожногофонда и об исполнении областной целевой программы за истекшийфинансовый год публикуются в средствах массовой информации. (В редакции Закона Московской областиот 27.07.2001 г. N 138/2001-ОЗ) Глава 7. Контроль за использованием средств территориального дорожного фонда Статья 21 Контроль за целевым использованием средств территориальногодорожного фонда осуществляют Московская областная Дума, а такжеисполнительные органы государственной власти Московской области всоответствии с их компетенцией. Глава 8. Заключительные положения Статья 22 Решение Малого Совета Мособлсовета от 23.01.92 N 6/1 "Опорядке образования и использования средств дорожного фондаМосковской области" признать утратившим силу. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов