Закон Московской области от 10.06.2001 № 107/2001-ОЗ
Об образовании
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 10 июня 2001 года N 107/2001-ОЗ Об образовании (В редакции законов Московской области от 24.07.2002 г. N 76/2002-ОЗ; от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ; от 18.06.2005 г. N 147/2005-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 6 июня 2001 года N 5/138 Настоящий Закон регулирует отношения в сфере образования иопределяет принципы государственной политики, особенностипостроения и деятельности системы образования в Московской области. В Московской области реализуется принцип приоритетностиобразования, которое признается сферой первостепенных интересовнаселения. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Образовательное учреждение или иная образовательнаяорганизация (далее - образовательное учреждение) - некоммерческаяорганизация, осуществляющая образовательный процесс, то естьреализующая одну или несколько образовательных программ и (или)обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательная программа - документ, определяющий предметноесодержание образования определенного уровня и направленности. Тип образовательного учреждения - элемент государственногостатуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии снаправленностью реализуемых в данном образовательном учрежденииобразовательных программ (программы). (Абзац исключен - Закон Московской области от 19.01.2005 г. N16/2005-ОЗ) Статья 2. Реализация государственной политики в сфереобразования в Московской области Организационной основой государственной политики в сфереобразования в Московской области является областная целеваяпрограмма развития образования, разрабатываемая в соответствии сзаконодательством Московской области на основе Федеральнойпрограммы развития образования с учетом социально - экономических,демографических, культурных, экологических и других особенностейМосковской области. Статья 3. Областные компоненты государственных образовательныхстандартов общего образования 1. Областные компоненты государственных образовательныхстандартов общего образования устанавливаются как их часть и нарядус федеральными компонентами указанных стандартов обязательны дляисполнения во всех общеобразовательных учреждениях системыобразования в Московской области. 2. Областные компоненты государственных образовательныхстандартов общего образования разрабатываются центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области всфере образования и устанавливаются законом Московской области. 3. Областные компоненты государственных образовательныхстандартов общего образования уточняются не реже одного раза в 10лет. 4. Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области в сфере образования разрабатывает Московскийобластной базисный учебный план, программы, учебные курсы,дисциплины, входящие в областные компоненты государственныхобразовательных стандартов общего образования. 5. Учебные планы общеобразовательных учреждений системыобразования в Московской области составляются на основе Московскогообластного базисного учебного плана и обеспечивают реализациюфедеральных и областных компонентов государственных образовательныхстандартов общего образования. (Статья в редакции Закона Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) (Статья исключена - Закон Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) Статья 4. Воспитательный компонент образовательного процесса 1. Осуществление деятельности в сфере образования строится наоснове обязательного включения в образовательный процессвоспитательного компонента. Воспитательный компонентобразовательного процесса основывается на целенаправленномвоздействии на нравственное и физическое развитие личности в целяхподготовки ее к социально - культурной адаптации в жизни иобществе. 2. Общеобразовательные учреждения являются основноймировоззренческой базой воспитания и развития детей, обеспечивающейвзаимодействие с организациями и ведомствами в вопросах воспитанияобучающихся, воспитанников, их жизненном самоопределении,нравственном и гражданском становлении. 3. В образовательных учреждениях системы образования вМосковской области не допускается реализация образовательныхпрограмм, содержащих элементы, формирующие у обучающихся,воспитанников национальную, религиозную или иную нетерпимость. 4. Воспитательная политика, осуществляемая в ходеобразовательного процесса, проводится в непосредственной связи синститутом семьи. Глава II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Понятие системы образования в Московской области 1. Система образования в Московской области является частьюсистемы образования Российской Федерации и представляет собойсовокупность преемственных образовательных программ игосударственных образовательных стандартов различного уровня инаправленности; сети реализующих их образовательных учрежденийразличных форм собственности, типов и видов; физических лиц,занимающихся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;органов управления образованием и подведомственных им учреждений. 2. В системе образования в Московской области действуютгосударственные (областные) образовательные учреждения,муниципальные образовательные учреждения, негосударственныеобразовательные учреждения. Статья 6. Типы образовательных учреждений системы образованияв Московской области В системе образования в Московской области действуют следующиетипы образовательных учреждений: - дошкольные образовательные учреждения; - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшегошкольного возраста; - общеобразовательные учреждения; - общеобразовательные школы - интернаты; - образовательные учреждения для детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - оздоровительные образовательные учреждения санаторного типадля детей, нуждающихся и длительном лечении; - специальные (коррекционные) образовательные учреждения дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; - специальные учебно-воспитательные учреждения открытого изакрытого типа; - образовательные учреждения начального, среднего, высшегопрофессионального образования; - учреждения дополнительного образования для детей и взрослых; - другие образовательные учреждения. Статья 7. Органы управления образованием в системе образованияв Московской области 1. В образовательной системе в Московской области действуюторганы управления образованием, которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательствомМосковской области и уставами муниципальных образований Московскойобласти и в пределах своей компетенции осуществляют государственнуюполитику в сфере образования. 2. Управление государственными (областными) образовательнымиучреждениями, входящими в систему образования в Московской области,осуществляют центральные исполнительные органы государственнойвласти Московской области, в ведении которых находятся данныеобразовательные учреждения. Статья 8. Инфраструктура системы образования 1. Инфраструктуру системы образования в Московской областиобразуют подведомственные органам управления образованиемучреждения или иные организации, выполняющие по отношению кобразовательным учреждениям, а также органам управленияобразованием обслуживающие функции и обеспечивающие ихдеятельность. 2. К организациям инфраструктуры могут относиться: - транспортные, ремонтно-строительные организации; - комбинаты питания; - общежития; - гостиницы; - жилищный фонд; - дома и базы отдыха; - спортивно - оздоровительные и санаторно-курортныеорганизации; - спортивные сооружения; - издательские и полиграфические организации; - информационные центры; - библиотеки; - психолого-медико-педагогические службы; (Дополнен - ЗаконМосковской области от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) - другие организации. (Статья исключена - Закон Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ Статья 9. Компетенция Московской областной Думы в сфереобразования К компетенции Московской областной Думы в сфере образованияотносятся: - определение государственной политики в сфере образования; - осуществление законодательного регулирования отношений всфере образования; - утверждение областных компонентов государственныхобразовательных стандартов общего образования; - утверждение областной целевой программы развитияобразования; - утверждение нормативов финансирования государственных(областных) и муниципальных образовательных учреждений системыобразования в Московской области; (В редакции Закона Московскойобласти от 18.06.2005 г. N 147/2005-ОЗ) - установление мер социальной поддержки учащимся ивоспитанникам государственных (областных) и муниципальныхобразовательных учреждений в Московской области. (Статья в редакции Закона Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) Статья 10. Компетенция исполнительных органов государственнойвласти Московской области в сфере образования К компетенции исполнительных органов государственной властиМосковской области в сфере образования относятся: - осуществление государственной политики в сфере образования; - установление порядка создания, реорганизации, ликвидацииобразовательных учреждений системы образования в Московскойобласти; - разработка областных компонентов государственныхобразовательных стандартов общего образования; - разработка и реализация областной целевой программы развитияобразования; - обеспечение государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учрежденияхпосредством выделения субвенций местным бюджетам в размере,необходимом для реализации основных общеобразовательных программ вчасти финансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии снормативами, установленными законом Московской области; (В редакцииЗакона Московской области от 18.06.2005 г. N 147/2005-ОЗ) - предоставление начального и среднего профессиональногообразования за исключением образования, получаемого в учреждениях,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; - разработка нормативов финансирования государственных(областных) и муниципальных образовательных учреждений системыобразования в Московской области; (В редакции Закона Московскойобласти от 18.06.2005 г. N 147/2005-ОЗ) - формирование центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области в сфере образования,назначение его руководителя по согласованию с федеральными органамиуправления образованием; - осуществление в пределах своей компетенции лицензированияобразовательных учреждений в Московской области; - организация и проведение в пределах своей компетенцииаттестации и государственной аккредитации образовательныхучреждений системы образования в Московской области, а такжеаттестации педагогических работников; - создание, реорганизация, ликвидация и финансовое обеспечениегосударственных (областных) образовательных учреждений; - организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических работников; - информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений системы образования в Московскойобласти, организация издания учебной литературы; - издание нормативных правовых актов в пределах своейкомпетенции; - установление для образовательных учреждений системыобразования в Московской области дополнительных к федеральнымтребований к образовательным учреждениям в части строительных норми правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся,воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудованияучебных помещений. (Статья в редакции Закона Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) (Статья исключена - Закон Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 11. Основные принципы экономической политики Московскойобласти в сфере образования 1. Экономическая политика Московской области в сфереобразования направлена на поддержку и развитие образовательныхучреждений в системе образования в Московской области, в том числе: - на финансирование образовательных учреждений в системеобразования в Московской области, осуществляемое в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; - на финансовую поддержку наиболее одаренных обучающихся,воспитанников, лучших педагогических работников, образовательныхучреждений в форме премий, стипендий, грантов, целевогофинансирования; - на финансирование и материальное обеспечение детей - сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; финансированиеучреждений для детей, имеющих недостатки в умственном и физическомразвитии, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи. 2. Образовательным учреждениям предоставляется правосамостоятельного ведения финансово - экономической деятельности исоздаются необходимые условия для эффективной реализации этогоправа. Статья 12. Финансирование государственных (областных) имуниципальных образовательных учреждений 1. Финансирование государственных (областных) и муниципальныхобразовательных учреждений осуществляется на основе нормативов всистеме образования в Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) 2. Нормативы в системе образования в Московской областиустанавливаются законом Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) 3. Финансовые средства государственных (областных) имуниципальных образовательных учреждений образуются за счет: - бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе установленныхнормативов; (В редакции Закона Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) - субвенций, выделяемых из бюджета Московской области местнымбюджетам в размере, необходимом для реализации основныхобщеобразовательных программ в части финансирования расходов наоплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалыи хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданийи коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с установленными нормативами; (Дополнен - ЗаконМосковской области от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) - доходов от предпринимательской деятельности; - добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или)иностранных юридических лиц; - доходов от иной не противоречащей законодательствудеятельности. 4. Наличие у государственных (областных) или муниципальныхучреждений дополнительных к бюджетным ассигнованиям доходов неявляется основанием для снижения размеров бюджетных ассигнований. 5. Доходы, полученные государственным (областным) илимуниципальным образовательным учреждением от сдачи в арендунедвижимого имущества, переданного в оперативное управление данномуобразовательному учреждению, являются дополнительным источникомбюджетного финансирования и используются целевым назначением насодержание и развитие его материально - технической базы. (Вредакции Закона Московской области от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) Порядок учета в доходах областного бюджета арендной платы запользование недвижимым имуществом, находящимся в государственнойсобственности Московской области и переданным в оперативноеуправление государственным (областным) образовательным учреждениям,ее использования и контроля над ее использованием устанавливаетсяПравительством Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) Порядок учета в доходах бюджетов муниципальных образованийарендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся вмуниципальной собственности и переданным в оперативное управлениемуниципальным образовательным учреждениям, ее использования иконтроля над ее использованием устанавливается органами местногосамоуправления Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) Статья 13. Льготы, предоставляемые образовательным учреждениям Льготы по налогам и сборам образовательным учреждениямпредоставляются в соответствии с Законом Московской области "Ольготном налогообложении в Московской области". Статья 14. Оплата труда работников образовательных учреждений 1. Работникам образовательных учреждений ставки заработнойплаты (должностные оклады) устанавливаются на основе Единойтарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы всоответствии с тарифно-квалификационными характеристиками(требованиями). 2. За выполнение дополнительных видов работ, не входящих вкруг функциональных обязанностей работников образовательныхучреждений, а также за высокую результативность работы, качествоработы, напряженность, интенсивность труда устанавливаются доплатыи надбавки к ставкам (окладам) в соответствии с Положением опорядке установления доплат и надбавок в данном образовательномучреждении. 3. Фонд на выплату указанных доплат и надбавок из областногобюджета в государственных (областных) образовательных учреждениях,финансируемых из областного бюджета, определяется в размере 20-25%от фонда оплаты труда. ГЛАВА V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Меры социальной поддержки обучающихся,воспитанников 1. Права и меры социальной поддержки обучающихся,воспитанников определяются законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, уставом образовательногоучреждения. (В редакции Закона Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) 2. Обучающимся, воспитанникам гарантируются уважение ихчеловеческого достоинства, личная неприкосновенность и доброе имя,неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, свободасовести, информации, свободное выражение собственных взглядов иубеждений. В случае причинения морального вреда (физического илинравственного страдания) действиями (бездействием), нарушающимиличные права обучающегося, воспитанника, виновные несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В случае когда ребенок оценивает обращение с ним какунижающее его честь и достоинство, он или его законныепредставители вправе обратиться в органы опеки и попечительства,комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав или суд. 3. Детям - сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, являющимся близкими родственниками, гарантируется правонаправления в одно образовательное учреждение, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 4. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет,обучающихся, воспитывающихся в образовательных учреждениях,определяются законами Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) 5. Учащимся государственных (областных) учреждений начальногопрофессионального образования, расположенных в сельской местности,за счет средств бюджета Московской области выплачиваетсякомпенсация стоимости проезда к месту учебы и обратно. Порядок выплаты компенсации определяется законом Московскойобласти. (Пункт дополнен - Закон Московской области от 19.01.2005 г. N16/2005-ОЗ) 6. Учащимся и студентам государственных (областных) имуниципальных образовательных учреждений, обучающимся по очнойформе обучения, за счет средств бюджета Московской областипредоставляется компенсация расходов на проезд на автомобильном,городском электрическом транспорте общего пользования городского ипригородного сообщения (кроме такси и пригородного железнодорожноготранспорта). Размер и порядок предоставления компенсации определяютсязаконом Московской области. (Пункт дополнен - Закон Московской области от 19.01.2005 г. N16/2005-ОЗ) 7. Учащимся и студентам государственных (областных) имуниципальных образовательных учреждений, обучающихся по очнойформе обучения за счет средств бюджета Московской области,предоставляется частичная компенсация удорожания стоимости питания. Размер и порядок предоставления компенсации определяютсязаконом Московской области. (Пункт дополнен - Закон Московской области от 19.01.2005 г. N16/2005-ОЗ) 8. Учащимся, студентам, аспирантам, докторантамгосударственных (областных) учреждений начального, среднего,высшего и послевузовского профессионального образования,обучающимся по очной форме обучения за счет средств бюджетаМосковской области, могут выплачиваться стипендии. Виды стипендий, их размер, порядок назначения и выплатыопределяются з аконом Московской области. (Пункт дополнен - Закон Московской области от 19.01.2005 г. N16/2005-ОЗ) Статья 16. Меры социальной поддержки работниковобразовательных учреждений 1. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальныхуслуг педагогическим работникам образовательных учреждений,работающим в сельской местности и поселках городского типа,определяются законом Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) (Пункт 2 исключен - Закон Московской области от 19.01.2005 г.N 16/2005-ОЗ) 2. Педагогическим работникам и другим специалистам, работающимв образовательных учреждениях, финансируемых за счет средствместного и областного бюджетов, может предоставляться правольготного проезда на общественном транспорте (за исключением такси)от места проживания до места работы и обратно. 3. В целях развития творческого потенциала педагогов,поощрения талантливых работников образовательных учреждений,лауреатов педагогических профессиональных областных конкурсовПравительством Московской области могут устанавливаться премии вразмерах, определяемых им. 4. Работникам образовательных учреждений ПравительствомМосковской области и органами местного самоуправлениясоответственно могут предоставляться дополнительные льготы иликомпенсации, включая оплату за содержание детей в дошкольныхобразовательных учреждениях, медицинское обслуживание и лечение. 5. Педагогическим работникам - молодым специалистам в порядкеи размере, устанавливаемых Правительством Московской области,производится ежемесячная социальная выплата в течение двух лет смомента их поступления на работу в государственные (областные) илимуниципальные образовательные учреждения. (В редакции ЗаконаМосковской области от 24.07.2002 г. N 76/2002-ОЗ) 6. Педагогическим работникам государственных (областных) имуниципальных образовательных учреждений в целях содействия ихобеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиямивыплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублейв государственных (областных) и муниципальных учреждениях высшегопрофессионального образования и соответствующего дополнительногопрофессионального образования, и в размере 100 рублей - в другихгосударственных (областных) и муниципальных учреждениях. (Дополнен- Закон Московской области от 19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) (Нумерация пунктов в редакции Закона Московской области от10.11.2001 г. N 175/2001-ОЗ) Глава VI. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ Статья 17. Руководство профессиональной подготовкой,повышением квалификации и переподготовкой педагогических работниковв Московской области Общее руководство профессиональной подготовкой,переподготовкой и повышением квалификации педагогических работниковв системе образования в Московской области осуществляет центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области всфере образования. (В редакции Закона Московской области от19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) (Пункт исключен - Закон Московской области от 19.01.2005 г. N16/2005-ОЗ) Статья 18. Методическая работа в образовательных учреждениях 1. Вопросы организации и совершенствования методическогообеспечения образовательного процесса решаются на уровнеобразовательного учреждения. 2. С учетом конкретных условий и специфики образовательныхучреждений возможны различные формы организации коллективнойметодической работы - предметные и цикловые методическиеобъединения, проблемные семинары, творческие группы, школыпередового опыта и другие формы. 3. Работники образовательных учреждений имеют право свободноговыбора форм и содержания методической работы. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пунктов 2 и 6 статьи 19. Пункты 2 и 6 статьи 19 настоящего Закона вступают в силу с 1января 2002 года . (Статья в редакции Закона Московской области от 10.11.2001 г.N 175/2001-ОЗ) Статья 20. О признании утратившими силу нормативных правовыхактов Московской области Признать утратившими силу Закон Московской области N 62/99-ОЗ "О внесениидополнения в Закон Московской области "Об образовании". (Нумерация статей в редакции Закона Московской области от19.01.2005 г. N 16/2005-ОЗ) Губернатор Московской области Б.В. Громов