Закон Московской области от 24.04.2002 № 25/2002-ОЗ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 24 апреля 2002 года N 25/2002-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 25.02.2014 г. N 13/2014-ОЗ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (В редакции законов Московской области от 20.10.2010 г. N 116/2010-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 27 марта 2002 года N 8/13 Настоящий Закон устанавливает особенности безвозмезднойпередачи собственности Московской области религиозным организациямв пользование или в собственность, а также особенности передачисобственности Московской области в аренду организациям, созданнымрелигиозными организациями. Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящегоЗакона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи: а) с передачей собственности Московской области религиозныморганизациям, а также учреждениям и иным организациям, созданнымрелигиозным организациями; б) с предоставлением земельных участков на территорииМосковской области для строительства культовых зданий илисооружений для совершения религиозных обрядов и церемоний, а такжедля строительства зданий или сооружений, используемых дляосуществления религиозными организациями благотворительной икультурно - просветительской деятельности; в) с утверждением проектной документации и выдачей разрешенийна строительство в Московской области культовых зданий илисооружений, зданий или сооружений, используемых религиознымиорганизациями для осуществления благотворительной и культурно -просветительской деятельности. 2. Под собственностью Московской области в целях настоящегоЗакона следует понимать имущество, находящееся в собственностиМосковской области, за исключением средств областного бюджета, атакже принадлежащих Московской области акций и долей в уставныхкапиталах хозяйственных обществ. 3. К имуществу религиозного назначения, находящемуся всобственности Московской области (далее - имущество религиозногоназначения), относятся здания и сооружения с относящимися к нимземельными участками, в том числе монастырские и иные культовыекомплексы, построенные для совершения и обеспечения богослужений,молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов ицеремоний, профессионального религиозного образования, а такжепредметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений илипредметы, предназначенные для богослужебных и иных религиозныхцелей. (Дополнен - Закон Московской области от 19.10.2007 г. N182/2007-ОЗ) Статья 2. Условия передачи собственности Московской областирелигиозным организациям 1. Имущество религиозного назначения может безвозмезднопередаваться только религиозным организациям, созданным всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Московской области от 19.10.2007 г. N 182/2007-ОЗ) 2. Имущество религиозного назначения может передаватьсярелигиозным организациям безвозмездно в пользование или всобственность для использования в функциональных целях согласно егоисторической принадлежности. Земельные участки могут передаваться религиозным организациямбезвозмездно в пользование или в собственность в порядке,установленном земельным законодательством. В этом случаерелигиозным организациям могут предоставляться налоговые льготы вчасти зачисления земельного налога в областной бюджет. 3. Имущество, не имеющее религиозного назначения, может бытьпередано религиозным организациям, а также учреждениям и иныморганизациям, созданным религиозными организациями, в аренду впорядке и на условиях, установленных пунктом 3 статьи 5 настоящегоЗакона, если по поводу указанного имущества не принято решения обезвозмездной передаче его в пользование религиозной организации всоответствии с настоящим Законом. 4. Договоры о передаче собственности Московской области,указанной в пункте 3 настоящей статьи, в аренду лицам, не указаннымв пункте 3 настоящей статьи, должны содержать условия о запретеиспользовать передаваемое имущество с целью исповедания ираспространения веры. Статья 3. Учет находящегося в собственности Московской областиимущества религиозного назначения и имущества, переданного впользование или собственность религиозным организациям 1. (Исключен - Закон Московской области от 19.10.2007 г. N182/2007-ОЗ) 2. Перечень особо ценного имущества религиозного назначения,не подлежащего передаче в собственность религиозным организациям,утверждает Московская областная Дума по представлению ГубернатораМосковской области. 3. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти, осуществляющие полномочия в области культуры, искусства,охраны и использования историко - культурного наследия и в областиуправления и распоряжения собственностью Московской области,обеспечивают учет имущества, переданного религиозным организациям,а также учреждениям и организациям, созданным религиознымиорганизациями в соответствии с настоящим Законом. Статья 4. Порядок принятия решения о безвозмездной передачесобственности Московской области в пользование или в собственностьрелигиозным организациям 1. Обращение религиозной организации о безвозмездной передачесобственности Московской области в пользование или в собственностьэтой религиозной организации либо о передаче собственностиМосковской области в аренду этой религиозной организации илиучреждению и организации, созданным этой религиозной организацией(далее - обращение религиозной организации), направляется висполнительный орган государственной власти Московской области поуправлению и распоряжению собственностью Московской области. 2. К обращению религиозной организации прилагаются: а) нотариально удостоверенные копия устава религиознойорганизации и копия свидетельства о ее государственной регистрации(местные религиозные организации, входящие в составцентрализованной религиозной организации, вместо нотариальнозаверенной копии устава централизованной религиозной организациипредставляют подтверждение о вхождении в состав централизованнойрелигиозной организации); б) сведения об основах вероучения и соответствующей емупрактике, в том числе об истории возникновения данной организации,о формах и методах ее деятельности, об отношении к семье и браку, кобразованию, особенностях отношения к здоровью последователейданной организации, ограничениях для членов и служителей даннойорганизации в отношении их гражданских прав и обязанностей; в) документ, выданный зарегистрировавшим религиознуюорганизацию органом, подтверждающий, что данная организациясоблюдает установленный законодательством Российской Федерациипорядок деятельности религиозных организаций, в том числе соблюдаеттребование о ежегодной перерегистрации или требование опредставлении регистрирующим органам информации о продолжении своейдеятельности в том случае, если религиозная организациязарегистрирована более 1 года назад; г) обоснование необходимости передачи испрашиваемого имуществав пользование или в собственность религиозной организации(предполагаемая цель и условия использования испрашиваемогоимущества); д) историческая справка об использовании испрашиваемогоимущества религиозного назначения (в том числе прилегающей к немутерритории) до его перехода в собственность государства. 3. Исполнительный орган государственной власти Московскойобласти по управлению и распоряжению собственностью Московскойобласти: а) устанавливает, является ли имущество, испрашиваемоерелигиозной организацией, собственностью Московской области; б) в случае если имущество, испрашиваемое религиознойорганизацией, не является собственностью Московской области,руководитель исполнительного органа государственной властиМосковской области по управлению и распоряжению собственностьюМосковской области уведомляет об этом религиозную организацию, приэтом решение об отказе в безвозмездной передаче испрашиваемогоимущество либо об отказе в передаче испрашиваемого имущества варенду не принимается; в) в случае если имущество, испрашиваемое религиознойорганизацией, является собственностью Московской области, ставитего на отдельный учет в целях временной приостановки процедурыпередачи указанного имущества третьим лицам до рассмотренияобращения религиозной организации в порядке, установленномнастоящим Законом; г) в случае если имущество, испрашиваемое религиознойорганизацией, является собственностью Московской области, инеобходимо дополнительное изучение представленных в обращениирелигиозной организации материалов, в десятидневный срок направляетГубернатору Московской области представление о создании временнойкомиссии по вопросу передачи собственности Московской областиобратившейся религиозной организации в соответствии с настоящимЗаконом, а также предложения по составу указанной временнойкомиссии. 4. Положение о временных комиссиях по вопросам передачисобственности религиозной организации в соответствии с настоящимЗаконом и их персональный состав утверждает Губернатор Московскойобласти. 5. Решение о безвозмездной передаче или об отказе вбезвозмездной передаче имущества религиозного назначения всобственность религиозной организации принимает ПравительствоМосковской области. В случае принятия решения о безвозмезднойпередаче имущества религиозного назначения в собственностьрелигиозной организации Губернатор Московской области подписываетсоответствующий договор, который подлежит утверждению Московскойобластной Думой. Решение о безвозмездной передаче или об отказе в безвозмезднойпередаче религиозной организации собственности Московской области впользование принимает центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области по управлению ираспоряжению собственностью Московской области. Решение о передаче в аренду или об отказе в передаче в арендусобственности Московской области организации, созданной религиознойорганизацией, принимает центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области по управлению ираспоряжению собственностью Московской области. (Пункт в редакции Закона Московской области от 20.10.2010 г. N116/2010-ОЗ) 6. Правовой акт об отказе в безвозмездной передачесобственности Московской области в пользование или в собственностьрелигиозной организации принимается в следующих случаях: а) испрашиваемое имущество не соответствует вере, которуюисповедуют члены религиозной организации; б) документы, представленные религиозной организацией,содержат ложную или недостоверную информацию; в) деятельность религиозной организации противоречит ее уставуи (или) законодательству Российской Федерации, нормаммеждународного права; г) внесения в суд соответствующим органам представления оликвидации (запрете деятельности) религиозной организации; д) предполагаемая цель (условия) использования испрашиваемогоимущества не соответствует уставу религиозной организации илизаконодательству Российской Федерации; е) испрашиваемое имущество включено в перечень имущества, неподлежащего отчуждению; ж) при наличии спора о праве собственности на испрашиваемоеимущество нерелигиозного назначения; з) документы, представленные религиозной организацией, несоответствуют требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьии/или законодательством Российской Федерации; и) обратившаяся религиозная организация создана за пределамиРоссийской Федерации в соответствии с законодательствоминостранного государства. Правовой акт об отказе в передаче собственности Московскойобласти в аренду организациям, созданным религиознымиорганизациями, принимается в следующих случаях: а) документы, представленные религиозной организацией,содержат ложную или недостоверную информацию; б) деятельность религиозной организации противоречит ее уставуи (или) законодательству Российской Федерации, нормаммеждународного права; в) предполагаемая цель (условия) использования испрашиваемогоимущества не соответствует уставу религиозной организации илизаконодательству Российской Федерации; г) испрашиваемое имущество включено в перечень имущества, неподлежащего отчуждению; д) документы, представленные религиозной организацией, несоответствуют требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьии/или законодательством Российской Федерации. 7. Наличие прав третьих лиц на испрашиваемое религиознойорганизацией имущество не является основанием для принятияправового акта об отказе в безвозмездной передаче собственностиМосковской области в пользование или в собственность религиознойорганизации, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации или договором, устанавливающим права третьих лиц. Принятие правового акта о безвозмездной передаче собственностиМосковской области в пользование или в собственность религиознойорганизации не является основанием для изменения или прекращенияправ третьих лиц на это имущество, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации или договором,устанавливающим права третьих лиц. 8. Копия правового акта, которым оформлено соответствующеерешение, направляется религиозной организации в течение трехрабочих дней со дня его принятия. Статья 5. Требования к содержанию договоров о передачесобственности Московской области в пользование или в собственностьрелигиозным организациям 1. На основании решения о безвозмездной передаче религиознойорганизации собственности Московской области в пользование с нейзаключается договор безвозмездного пользования. На основании решения о безвозмездной передаче собственностиМосковской области в собственность религиозной организации с нейзаключается договор пожертвования. 2. Договор безвозмездного пользования или договорпожертвования должен устанавливать: а) условия и цели использования религиозной организациейпередаваемого имущества; б) порядок контроля за соблюдением религиозной организациейустановленных договором условий использования переданногоимущества; в) по предложению исполнительного органа государственнойвласти Московской области, осуществляющего полномочия в областикультуры, искусства, охраны и использования историко - культурногонаследия, в договор может быть включено условие об обязанностирелигиозной организации обеспечить доступ к передаваемому имуществутуристов, экскурсантов, представителей научных организаций, а такжеоговаривается порядок такого доступа; г) условия расторжения договора, в том числе при установлениифактов угрозы безопасности Российской Федерации в результатедеятельности религиозной организации, нарушении религиознойорганизацией законодательства Российской Федерации о свободесовести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях,обоснованных жалоб граждан Российской Федерации в адрес религиознойорганизации на нарушение их конституционных прав, поданных вустановленном действующим законодательством порядке; д) иные условия, обязательные для соответствующих видовдоговоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации,настоящим Законом и иными законами Московской области, нормамимеждународного права. 3. В случае передачи собственности Московской области в арендурелигиозным организациям или учреждениям и иным организациям,созданным религиозными организациями, договорами аренды должно бытьобусловлено использование имущества в соответствии с подпунктами"а", "б", "в", "г" пункта 2 настоящей статьи. Договоры аренды с указанными организациями заключаются всоответствии с установленным законодательством Московской областипорядком передачи в аренду собственности Московской области. 4. При передаче религиозной организации в пользование или всобственность имущества, отнесенного к памятникам истории икультуры, исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, исполняющий полномочия в области культуры, искусства,охраны и использования историко - культурного наследия, заключает сэтой организацией охранный договор. Содержание охранного договора должно соответствоватьзаконодательству Российской Федерации и законодательству Московскойобласти. 5. В случае принятия решения о передаче имущества религиозногоназначения в совместное пользование религиозной организации иучреждения, находящегося в собственности Московской области, междуними заключается соглашение. Данное соглашение должно устанавливать порядок и условиясовместного использования, в том числе вопросы финансового иматериального обеспечения этого использования. В порядке, устанавливаемом Правительством Московской области,проект соглашения согласуется с исполнительными органамигосударственной власти Московской области, исполняющими полномочияв области культуры, искусства, охраны и использования историко -культурного наследия и в области управления и распоряжениясобственностью Московской области. Статья 6. Участие физических лиц и юридических лиц вобсуждении и принятии решений в области землепользования иградостроительной деятельности, осуществляемой в интересахрелигиозных организаций 1. Принятие органами государственной власти Московской областирешений о предоставлении на территории Московской области земельныхучастков для строительства культовых зданий или сооружений, зданийили сооружений, используемых для осуществления религиознымиорганизациями благотворительной и культурно - просветительскойдеятельности, решений об утверждении проектных документаций ивыдаче разрешений на строительство в Московской области культовыхзданий или сооружений, зданий или сооружений, используемыхрелигиозными организациями для осуществления благотворительной икультурно - просветительской деятельности, осуществляются с учетоммнения физических и юридических лиц (в том числе религиозныхорганизаций), чьи имущественные права могут быть нарушенывследствие принятия этих решений (далее - заинтересованные лица). Заинтересованные лица обязаны представить письменнуюмотивировку нарушения их имущественных прав как в органыгосударственной власти Московской области, принимающиесоответствующие решения, так и в религиозную организацию,претендующую на получение земельного участка или собственностиМосковской области. Органы государственной власти Московской области, принимающиесоответствующие решения, вправе привлекать экспертов и специалистовдля проведения религиоведческой экспертизы. 2. Заинтересованные лица имеют право получать полную,достоверную и своевременную информацию о готовящихся решениях,участвовать в подготовке этих решений и вносить предложения. 3. Органы государственной власти Московской области,принимающие соответствующие решения, обеспечивают доведение дозаинтересованных лиц необходимой информации не менее чем затридцать дней до принятия соответствующего решения. Информация о готовящихся решениях может доводиться дозаинтересованных лиц на собраниях с их участием, путем направлениякаждому из них индивидуального запроса, путем размещениянеобходимых сведений в средствах массовой информации. Финансирование расходов, связанных с предоставлениеминформации заинтересованным лицам, осуществляется за счет средствбюджета, из которого осуществляется финансирование органа,принимающего соответствующее решение. 4. Заинтересованные лица вправе самостоятельно определятьформы обсуждения указанных в настоящей статье решений, в том числепроводить опросы мнения населения, направлять в соответствующиеорганы государственной власти Московской области и в органыместного самоуправления письменные запросы (заявления), проводитьсобрания. 5. Органы государственной власти Московской областирассматривают письменные запросы (заявления) заинтересованных лиц иих представителей и предоставляют им обоснованные ответы допринятия соответствующего решения, а также обеспечивают доступзаинтересованных лиц и их представителей на заседания органов,принимающих решения. Обязанность доказать возможность нарушения принадлежащихзаинтересованным лицам прав вследствие принятия указанных внастоящей статье решений возлагается на заинтересованных лиц. Статья 7. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней послеофициального опубликования. 2. Нормативные правовые акты по вопросам управления ираспоряжения собственностью Московской области, земельнымиресурсами и градостроительной деятельности действуют в части, непротиворечащей настоящему Закону. Губернатор Московской области Б.В. Громов