Решение Областной Думы Московской области от 09.02.1994 № 9/6
О Регламенте Московской областной Думы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 9 февраля 1994 г. N 9/6 О Регламенте Московской областной Думы (В редакции решений Областной Думы Московской областиот 16.11.94 г. N 4/36; от 14.06.95 г. N 10/56) Рассмотрев предложенные комиссией по разработке проектаРегламента Думы изменения и дополнения отдельных глав и статейРегламента, Московская областная Дума решила: 1. Утвердить Регламент Московской областной Думы (приложение). 2. Считать утратившим силу решение Думы от 17.12.93 N 6/1 "Овременном Регламенте Московской областной Думы". Первый заместитель Председателя Московской областной Думы Н.В. Гаранькин Приложение к решению Московской областной Думы от 9 февраля 1994 г. N 9/6 РЕГЛАМЕНТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (В редакции решений Областной Думы Московской областиот 16.11.94 г. N 4/36; от 14.06.95 г. N 10/56) Глава 1. Общие положения Статья 1 Московская областная Дума (в дальнейшем - Дума) являетсяорганом законодательной (представительной) власти Московскойобласти. Статья 2 Дума руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Московскойобласти, а также иными нормативными актами, принятыми Думой,Регламентом. Статья 3 Законодательная деятельность Думы состоит в реализации правазаконодательной инициативы в Федеральном Собрании РоссийскойФедерации, а также в принятии областных правовых актов по всемвопросам, не входящим в ведение Российской Федерации. Правовые актыДумы по вопросам совместного ведения с Российской Федерациейдействуют до принятия соответствующих федеральных законов. Послепринятия федеральных законов правовые акты Думы в месячный срокприводятся в соответствие с ними. Дума имеет право вносить нарассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проектыактов, принятие которых находится в компетенции Президента иПравительства Российской Федерации. Статья 4 Дума вправе обращаться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации и другие суды Российской Федерации по вопросам обжалованияактов, принятых органами государственной власти Российской Федерациии Главой Администрации Московской области. Статья 5 Организационная структура Думы утверждается соответствующимрешением. Статья 6 Настоящий Регламент определяет порядок работы Думы, ее органови депутатов. Решение об изменении Регламента принимается Думой двумятретями голосов от установленного числа депутатов. Глава 2. Осуществление депутатской деятельности Статья 7 Основными формами деятельности депутатов Думы являются участиев заседаниях Думы, работа в комитетах и комиссиях Думы, а такжеработа в избирательном округе. Депутат в дни работы в Думеподчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденнымДумой. Положение о депутатской этике принимается Думой. Статья 8 Каждому депутату Думы гарантируются права: 1) избирать и быть избранным в органы Думы; 2) высказывать мнение по персональному составу создаваемыхДумой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых,назначаемых или утверждаемых Думой; 3) предлагать вопросы на рассмотрение Думы, ставить вопросы овнесении на рассмотрение Думы проектов, в том числе о внесенииизменений в действующие решения; 4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектамрешений и к другим актам Думы; 5) вносить предложения о заслушивании на заседании Думывнеочередного отчета или информации любого органа либо должностноголица, подотчетного или подконтрольного Думе; 6) ставить вопрос о недоверии составу образованных илиизбранных Думой органов, назначенным, утвержденным или избранным имдолжностным лицам; 7) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требоватьответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; 8) оглашать на заседаниях Думы обращения граждан, имеющие, поего мнению, общественное значение; 9) на включение в протокол заседания Думы переданногопредседательствующему текста выступления, не оглашенного в связи спрекращением прений. Глава 3. Комитеты и комиссии Московской областной Думы Статья 9 Дума образует комитеты, постоянные и временные комиссии.Функции и порядок работы комитетов и комиссий регламентируютсяположениями. Положения утверждаются решениями Думы. Комитеты икомиссии информируют Думу о своей работе не реже 2-х раз в году. Статья 10 Персональный состав комитетов и комиссий определяется решениемДумы на основании личного заявления депутата. Статья 11 Дума вправе изменить состав комитета, комиссии. Полномочияпредседателей и членов постоянных комиссий могут быть прекращеныдосрочно решением Думы по их просьбе, а также в связи с другимиобстоятельствами (частым отсутствием на заседаниях, недобросовестнымотношением к выполнению своих обязанностей). Вопрос о прекращении ихполномочий включается в повестку дня заседания. Статья 12 Координация деятельности комитетов, комиссий Думыосуществляется Председателем Думы, его заместителями. Глава 4. Председатель и заместители Председателя Московской областной Думы Статья 13 Председатель Московской областной Думы председательствует назаседаниях Думы и представляет ее внутри страны и в международныхсвязях. Статья 14 Председатель областной Думы содействует развитию деловыхсвязей, осуществляемых в рамках программ и планов, утвержденныхДумой. Статья 15 Председатель Думы, в пределах своей компетенции, определеннойзаконами РФ и решениями Думы, издает распоряжения. Во исполнениерешений Думы Председатель Думы может подписывать совместныераспоряжения Председателя Думы и Главы Администрации. Статья 16 Председатель областной Думы открывает и закрывает расчетные итекущие счета на содержание областной Думы и является распорядителемпо этим счетам. Статья 17 Председатель (заместитель Председателя) областной Думыопределяет проект повестки дня заседания за 5 дней до заседания наоснове предложений комитетов, постоянных (временных) комиссий,депутатских групп (фракций), депутатов Думы, органов местногосамоуправления, Главы Администрации области. Статья 18 Председатель областной Думы: 1) ведет заседание Думы; 2) подписывает решения Думы, другие документы; 3) пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппаратаДумы, налагает в соответствии с законодательством РФ о трудедисциплинарные взыскания на работников аппарата; 4) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении имисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 5) во исполнение решений Думы и по обращениям в Думу даетпоручения комитетам и комиссиям; 6) принимает меры по обеспечению гласности в работе Думы иизучению общественного мнения; 7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думойили возложены на него законодательством Российской Федерации; 8) представляет на заседания Думы доклады об итогах работы Думыза прошедшее полугодие и о программе ее деятельности на следующийпериод. Статья 19 Председатель Думы избирается Думой на заседании из числадепутатов тайным голосованием на срок полномочий областной Думы. Статья 20 Кандидатуры для избрания на должность Председателя Думывыдвигаются депутатами или путем самовыдвижения на заседании Думы.После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Статья 21 Кандидаты для избрания на должность Председателя Думы выступаютперед Думой с программой предстоящей деятельности. Каждому депутатуДумы гарантируется возможность свободного и всестороннего обсужденияделовых и личных качеств кандидатов. В списки для тайногоголосования включаются все кандидаты, за исключением взявшихсамоотвод. Кандидат считается избранным на пост Председателя Думы,если в результате тайного голосования он получил более 25 голосовдепутатов Думы. Об избрании Председателя Думы принимаетсясоответствующее решение. В случае, если выдвинуто более двухкандидатов и ни один из них не получил требуемого для избрания числаголосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,набравшим наибольшее число голосов. Если при голосовании по двумкандидатурам ни один из двух кандидатов не набрал более половиныголосов от общего числа депутатов, то по кандидатуре, набравшейбольшее число голосов, проводится еще один тур голосования. Если приэтом кандидат не набрал более половины голосов от общего числадепутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижениемкандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур. Статья 22 Председатель областной Думы подотчетен областной Думе и можетбыть отозван путем тайного голосования, если за это решениепроголосовало не менее 34 депутатов. Статья 23 Добровольное сложение Председателем областной Думы своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. Вслучае непринятия областной Думой отставки, Председатель Думы вправесложить свои полномочия по истечении 2-х недель после подачизаявления. Статья 24 Первый заместитель (заместитель) Председателя Московскойобластной Думы: 1) выполняет функции в соответствии с распределениемобязанностей, установленных Думой, и поручениями Председателяобластной Думы; 2) в случае отсутствия Председателя или невозможностивыполнения им своих обязанностей выполняет функции Председателяобластной Думы. Статья 25. Кандидатура для избрания на должность первого заместителя(заместителя) Председателя представляется Председателем Думы. Востальном процедура выборов первого заместителя (заместителя)Председателя такая же, как и Председателя Думы. Глава 5. Аппарат Московской областной Думы Статья 26 Решением Думы образуется ее аппарат (в том числе аппараткомитетов и комиссий), утверждаются положения, структура, штаты. Глава 6. Порядок подготовки заседаний Московской областной Думы Статья 27 Проекты решений для рассмотрения на заседаниях Думы имеют правовносить: - депутаты; - комитеты и комиссии; - зарегистрированные депутатские группы (фракции); - проблемные группы из числа депутатов и специалистов,созданные распоряжением Председателя Думы для проработкивопросов; - Глава Администрации Московской области или по его письменномураспоряжению заместитель. Статья 28 Проекты решений по вопросам повестки дня должны, если иное непредусмотрено специальными решениями Думы: 1) содержать указание на авторов проекта; 2) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать сними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившимисилу ранее принятых документов или их отдельных пунктов); 3) определять в случае необходимости источник финансирования,ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу; 4) иметь на первом экземпляре визы или заключения: - государственно - правового отдела; - организационного отдела; - исполнителей, упоминаемых в проекте решения; - постоянных комиссий. Несогласие с проектом решения не может служить основанием дляотказа визировать. Возражения и отрицательные заключения непрепятствуют включению вопросов в повестку дня; 5) иметь заключение Главы Администрации или соответствующихструктур Администрации Московской области на проект решения повопросам: - утверждения областного бюджета и отчета об его исполнении; - связанным с необходимостью внесения изменений в областнойбюджет; - утверждения программ и планов социально - экономическогоразвития области; - налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок, платежей,установление которых отнесено действующим законодательством ккомпетенции представительного органа государственной власти области; - установления порядка предоставления и изъятия земельныхучастков под объекты федерального и областного значения; - принятия Устава (Конституции) Московской области и внесения внего изменений; - назначения областного референдума; - изменения административно - территориального устройстваобласти; 6) иметь в качестве приложений: - замечания комитетов (комиссий), государственно - правовогоотдела, Главы Администрации, не нашедшие отражения во вносимомпроекте; - для проекта решения, вносимого по инициативе ГлавыАдминистрации и представляемого его заместителем соответствующеепоручение Главы Администрации; - перечень поправок; 7) пояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующихпринятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов,возможных последствий его непринятия. Для предварительного обсуждения и получения замечаний проектрешения не менее чем за 3 недели до внесения на рассмотрение Думыможет быть передан в организационное управление, которое в этомслучае обеспечивает его прохождение и визирование. Передача и приемзамечаний фиксируются в журналах регистрации комитетов (комиссий) спроставлением дат и исходящих, входящих номеров сопроводительныхписем. В эти же сроки проекты решений в необходимых случаяхнаправляются в органы местного самоуправления для рассмотрения идачи по ним заключений. Поправки и замечания, переданные авторам в течение двух недельпосле поступления проекта для предварительного рассмотрения,учитываются (принимаются или мотивированно отклоняются) ими привнесении проекта на рассмотрение Думы. Отсутствие заключения по истечении срока, установленного дляего подготовки, не препятствует внесению вопроса в повестку дня. Статья 29 Проекты решений вместе с приложениями представляются ворганизационное управление не позднее чем за 5 дней до заседания.Проекты, подготовленные с нарушением установленного порядка исроков, могут включаться только в раздел "Информационные сообщения"повестки дня. Рассмотрение вопроса из раздела информационныхсообщений с целью принятия решения возможно лишь по отдельномурешению Думы. Статья 30 Папки с проектами решений, справками и другими материалами кзаседанию Думы предоставляются депутатам Думы, а также другимзаинтересованным лицам не позднее чем за один день до заседанияДумы. Глава 7. Заседания Московской областной Думы Статья 31 Заседания Думы проводятся в дни, определенные решением Думы.Внеочередные заседания Думы созываются Председателем Думы по личнойинициативе, требованию Главы Администрации или в трехдневный срок потребованию не менее 17 депутатов, подтвержденному письменнымколлективным заявлением на имя Председателя Думы. Статья 32 Зал заседаний Думы оформляется гербом Московской области.Дополнительное оформление зала заседаний должно быть политическинейтрально. Статья 33 На время проведения каждого заседания Московская областная Думаобразует секретариат. Секретариат Думы организует контроль заведением стенограммы и протокола заседаний Думы, ведет записьжелающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы,справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалыдепутатов в качестве документов. Секретариат представляетпредседательствующему на заседании сведения о записавшихся длявыступления в прениях, дает разъяснения депутатам по вопросам работыДумы. Статья 34 Стенографирование и ведение протокола заседания Думыосуществляет протокольный сектор. Статья 35 Распорядок дня заседания Думы, как правило, включает в себя: - утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.30; - вечернюю часть заседания - с 15.00 до 18.00; - плановые перерывы - с 12.00 до 12.15; с 13.30 до 15.00; с 16.15 до 16.30. Решение о внеочередных перерывах принимается Думой большинствомголосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, попредложению Председателя Думы, его заместителей, председателейпостоянных комиссий, уполномоченных представителейзарегистрированных депутатских групп (фракций), Главы АдминистрацииМосковской области или его представителей на заседании Думы.Предложения о перерыве на срок не свыше 15 минут могутудовлетворяться председательствующим без голосования. Статья 36 Заседания Думы являются открытыми. По решению Думы может бытьпроведено закрытое заседание. Лица, не являющиеся депутатами Думы,могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Думы.Лица, не являющиеся депутатами областной Думы и не пользующиесяправом совещательного голоса, не имеют права вмешиваться в работуДумы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения илинеодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениямпредседательствующего на заседании Думы. Нарушители могут бытьудалены из зала по требованию председательствующего. В случае невозможности принять участие в очередном заседанииДумы депутат обязан за день до заседания подать заявление на имяПредседателя Московской областной Думы с указанием причиныотсутствия. (Дополнен - Решение Областной Думы Московской областиот 14.06.95 г. N 10/56) В случае непредвиденных обстоятельств допускается передачателефонограммы в орготдел Московской областной Думы в день заседанияДумы с обязательным указанием причин отсутствия. Орготдел приполучении телефонограммы обязан поставить в известность о нейведущего заседание Дум ы. (Дополнен - Решение Областной ДумыМосковской области от 14.06.95 г. N 10/56) Статья 37 Приглашенные на заседание Думы имеют все права, предусмотренныедля депутатов, кроме права участвовать в голосовании.Председательствующий на заседании Думы информирует депутатов осоставе и числе лиц, приглашенных на заседание. Статья 38 Открытые заседания Думы могут транслироваться по радио ителевидению. Информационные сообщения о работе областной Думыпубликуются в печати, а также передаются по радио и телевидению.Фото-, киносъемка, аудио- и видеозапись открытого заседанияприсутствующими гражданами и представителями прессы не требуютособого разрешения. Статья 39 Повестка дня заседания Думы может включать основные вопросы,вопросы в части "разное", организационные вопросы, информационныесообщения. Основными являются вопросы нормативного характера,отнесенные к компетенции Думы действующим законодательством,требующие подготовки в установленном порядке. Вопросы, отнесенные кчасти "разное", носят организационный, порученческий характер. Корганизационным относятся вопросы выборов и утверждения должностныхлиц Думы, вопросы о недоверии должностным лицам Думы, об утверждениии изменении состава органов Думы. Статья 40 Проекты решений по вопросам, отнесенным к части "разное", могутне в полной мере удовлетворять указанным требованиям. Вопрос оготовности таких проектов к рассмотрению на заседании Думы решаетсяпри утверждении повестки дня заседания. Статья 41 Процедура принятия решений по вопросам, включенным в повесткудня заседания Думы, включает: 1) доклад по проекту решения, который делает автор илипредставитель авторов (депутат), представитель комитета, комиссии,депутатской группы (фракции), проблемной группы, Глава Администрацииили его заместитель; 2) содоклад (право на содоклад имеет Председатель Думы и егозаместители, председатели комитетов и комиссий, председателидепутатских групп (фракций), Глава Администрации и его заместители; 3) ответы докладчика на вопросы; 4) прения по докладам; 5) голосование по представленному проекту решения "за основу"(докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проектарешения внести в него изменения перед голосованием); 6) голосование по каждой поправке и проекту решения (авторпоправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могутприниматься без голосования); 7) голосование по проекту решения "в целом" со всеми внесеннымив проект решения поправками. Статья 42 При наличии альтернативных проектов решений по вопросам,включенным в повестку дня заседания, и при условии, что каждый изних подготовлен в установленном Регламентом порядке, Думазаслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений подокладам, перед голосованием "за основу", Дума путем открытогосправочного голосования (ведется подсчет только голосов, поданных"за") определяет, какой из проектов принимается за основной, иименно по нему проводит голосование "принять за основу". Статья 43 Выступающим на заседании Думы предоставляется слово: 1) для докладов - 20 минут; 2) для содокладов - 10 минут; 3) для выступлений в прениях, для оглашения обращений граждан,для информационных сообщений - 5 минут; 4) для повторных выступлений, а также при постатейномобсуждении решений Думы - 2 минуты; 5) для сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур,выступлений по мотивам голосования, внесения предложений, запросов -2 минуты. Докладчикам и содокладчикам по мотивам голосования словоне предоставляется; 6) по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачиразъяснений - в пределах 1 минуты и может быть предоставленопредседательствующим вне очереди. Статья 44 Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Думой отводитсяопределенное время. Время обсуждения вопроса не более одного часа,если Думой не принято другое решение. При превышении установленноговремени вопрос снимается с обсуждения, если Дума не примет решение оего продлении. Статья 45 Депутат Думы выступает на заседании Думы только послепредоставления ему слова председательствующим. Председательствующийна заседании предоставляет слово в порядке поступления заявлений всекретариат, за исключением случаев, указанных в настоящемРегламенте. При отсутствии записавшихся слово для выступления можетбыть предоставлено по устному заявлению депутата. Статья 46 Передача права на выступление в пользу другого депутата недопускается. Вопросы докладчикам или кандидатам на должностиподаются в письменной форме в секретариат заседания Думы илизадаются через установленные в зале микрофоны. Статья 47 Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу один раз. Правоповторного выступления предоставляется только докладчику исодокладчику. При обсуждении поправок выступают только авторпоправки и автор проекта решения. Перед голосованием проекта решения"за основу" или "в целом" депутатам предоставляется возможностьвыступить по мотивам голосования только один раз. Статья 48 Председатель Думы, его заместители, Глава АдминистрацииМосковской области, председатель комитета или комиссии по вопросам,находящимся в их ведении, а также депутат, которому порученопредставлять зарегистрированную депутатскую группу (фракцию) иликоторый внес запрос, вправе взять слово для выступления вне очередиодин раз в пределах времени, определенного Регламентом. Статья 49 Выступающий на заседании Думы не должен использовать грубые илинекорректные выражения, призывать к насильственным или незаконнымдействиям, а также превышать отведенное для выступления время.Председательствующий имеет право в этом случае сделатьпредупреждение, а при повторении подобных действий - лишить слова, апри необходимости - объявить перерыв в заседании. Статья 50 Прения прекращаются по решению Думы, если за это проголосовалоболее половины депутатов, присутствующих на заседании Думы. В случаепринятия решения о прекращении прений председательствующий обязанпредоставить одну минуту каждому предварительно записавшемусядепутату, настаивающему на выступлении. Статья 51 В случае, когда вопросы повестки дня заседания Думы полностьюне рассмотрены, принимается решение о дне продолжения заседанияДумы. Предложения о внеочередном перерыве в работе заседания Думывносятся председательствующим, председателями комитетов и комиссийДумы или депутатской группой (фракцией). Решение о временивозобновления работы заседания Думы принимается одновременно спринятием решения о перерыве большинством голосов от числадепутатов, присутствующих на заседании Думы. Статья 52 Председательствующий на заседании Московской областной Думы: - ведет заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом; - предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающимна заседании в порядке поступления заявлений; - при нарушении порядка в зале прерывает заседание либопринимает меры для удаления из зала нарушителя, не являющегосядепутатом Думы; - оглашает письменные запросы, предоставляет слово длязапросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращенийграждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания,внесения предложений и поправок по проектам решений Думы,выступлений по мотивам голосования; - проводит голосование по вопросам, требующим решений Думы, иобъявляет его результаты; - дает рабочим органам Думы поручения, связанные с обеспечениемзаседаний Думы; - организует ведение протокола и стенограммы заседания Думы иподписывает совместно с руководителем секретариата протоколзаседания; - не имеет права комментировать и давать оценки выступлениямдепутатов. При необходимости высказаться по существу вопроса беретслово в соответствии с настоящим Регламентом. Статья 53 Если проект решения не принят за основу, то он отправляетсяавторам на доработку или для этого решением Думы создаетсяспециальная редакционно - согласительная комиссия. Если проектрешения принят за основу, а число поступивших поправок достаточновелико, то рассмотрение проекта решения откладывается до следующегозаседания для анализа и систематизации авторами проекта поступившихпоправок. Если проект решения принят за основу, проведеноголосование по всем поправкам, но проект решения не принят "вцелом", то решением Думы создается согласительная комиссия дляподготовки к следующему заседанию Думы предложений по дальнейшемурассмотрению проекта решения. Статья 54 Если к одному пункту решения имеется нескольковзаимоисключающих поправок, то после обсуждения каждой из нихпроводится открытое справочное голосование, после чего поправка,набравшая наибольшее число голосов "за", ставится на голосование дляпринятия решения. Статья 55 Решения Думы принимаются путем голосования. Результаты голосования определяются подсчетом голосов, поданныхдепутатами "за", "против" и "воздержался". Для принятия решения, если это не определено прямо инымистатьями Регламента, необходимо: - не менее 2/3 голосов "за" от установленного числа депутатовпо вопросам освобождения от должности Председателя Думы, выражениянедоверия Главе Администрации Московской области, принятия УставаМосковской области, самороспуска Думы, внесения изменений вРегламент; - более 1/2 голосов "за" от числа депутатов, присутствующих назаседании, по вопросам принятия повестки дня заседания Думы заоснову и включения в нее дополнений и изменений (до принятияповестки дня заседания Думы в целом), а также по вопросампроцедурного характера; - не менее 1/3 голосов "за" от числа депутатов, присутствующихна заседании, по вопросу включения дополнений в часть"информационные сообщения" повестки дня заседания Думы (до принятияповестки дня заседания Думы в целом); - более 1/2 голосов "за" от установленного числа депутатов поиным вопросам. Без голосования по общему согласию депутатов могут приниматьсярешения по процедуре, а также решения о протокольных записях,имеющих характер поручений Думы депутатам, органам Думы, аппаратуДумы и его должностным лицам. (Статья 55 в редакции Решения Областной Думы Московской областиот 16.11.94 г. N 4/36) Статья 56 Виды голосований, используемые Думой, классифицируются: по степени огласки - тайное или открытое; по последствиям - решающее или справочное. Основным видом голосования является открытое решающее. Онопроводится с помощью электронной системы голосования (в режиме"открытое голосование") или руками. Открытое решающее голосование может быть поименным. Решение опроведении поименного голосования принимается по предложениюдепутатов, Главы Администрации или его представителя, если за этопредложение проголосовало не менее 1/5 от установленного числадепутатов Думы. Поименное голосование проводится с помощьюэлектронной системы голосования (в режиме "поименное голосование"),или с помощью специальных карточек, или путем непосредственногоопроса депутатов в зале заседания. Тайное решающее голосование проводится во всех случаях, когдаэто предусмотрено Регламентом, а также по решению Думы, котороеможет быть принято по предложению депутатов. Справочное голосование проводится председательствующим в техслучаях, когда возникает необходимость выяснить мнение депутатов потому или иному вопросу. Оно носит информационный характер и можетслужить основанием для постановки вопроса на решающее голосование. (Статья 56 в редакции Решения Областной Думы Московской областиот 16.11.94 г. N 4/36) Статья 57 При проведении открытого голосования подсчет голосов назаседании Думы поручается счетной группе, состав которойопределяется Думой. Руководитель счетной группы избирается группой.Перед началом открытого голосования председательствующий указываетколичество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировку, напоминает, каким количеством голосов может бытьпринято решение. Голосование по процедурным вопросам можетпроводиться без подсчета голосов - по явному большинству, если ниодин из депутатов не потребует подсчета голосов. При голосовании поодному вопросу депутат Думы имеет один голос и может подать его "за"предложение, "против" него либо "воздерживается". После окончанияподсчета голосов председательствующий или председатель счетнойкомиссии объявляет количество голосов, поданных "за", "против","воздержавшихся". Председательствующий объявляет результатыголосования: принято предложение или отклонено. Открытое голосованиена заседании Думы может проводиться с помощью электронной системы.При этом контроль электронного голосования возлагается на счетнуюгруппу. Статья 58 Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьикандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или подлежатутверждению на руководящие должности. Счетная комиссия избирает изсвоего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетнойкомиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Бюллетениизготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной еюформе и в определенном ею количестве. Бюллетени для голосованиядолжны содержать необходимую информацию. В бюллетене для голосованияпо принятию безальтернативного решения или по единственнойкандидатуре должны стоять слова "за" или "против". Форма бюллетеняутверждается Думой. Статья 59 Каждому депутату выдается один бюллетень для тайногоголосования. Бюллетени для голосования выдаются депутатам членамисчетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлениюими удостоверения депутата Думы (или удостоверения личности).Голосование производится путем вычеркивания в бюллетене фамилийкандидатов или решений, против которых он голосует, а в бюллетене попринятию безальтернативного решения или по единственной кандидатуре- слов "за" или "против". При этом бюллетень, в котором вычеркнутотолько слово "против", означает голосование за кандидатуру,бюллетень, в котором вычеркнуто только слово "за", означаетголосование против кандидатуры. При тайном голосовании заполнениебюллетеней производится в кабинах для тайного голосования. Статья 60 Недействительными считаются бюллетени неустановленного образцаили те, в которых оставлено более одного решения (одной кандидатурына одну должность). При голосовании по принятию безальтернативногорешения Думы или по единственной кандидатуре недействительнымисчитаются бюллетени, в которых оставлены или вычеркнуты оба слова"за" или "против". Фамилии и предложения, дописанные в бюллетене,при подсчете голосов не учитываются. Статья 61 О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.Члены счетной комиссии не согласные с решением счетной комиссии,имеют право изложить особое мнение. По результатам тайногоголосования счетная комиссия делает доклад Думе, оглашает такжеособое мнение членов комиссии. Результаты голосования автоматическивступают в силу, за исключением случаев, предусмотренных настоящимРегламентом. Наличие кворума при тайном или поименном голосованииопределяется по данным последней регистрации. Все заявлениядепутатов, а также особое мнение членов счетной комиссии вобязательном порядке рассматриваются мандатной комиссией, котораядает аргументированное заключение. По докладу мандатной комиссииДума может принять решение о проведении повторного голосования, впротивном случае результаты тайного голосования остаются в силе.Заявления депутатов, поступившие после оглашения на заседаниидоклада счетной комиссии, не влияют на вступление в силу результатовтайного голосования и рассматриваются мандатной комиссией вотдельном порядке. Статья 62 Поименное голосование может проводиться с помощью электроннойсистемы или путем непосредственного опроса депутатов. Статья 63 Депутат Думы обязан лично осуществить свое право наголосование. Время на голосование определяется председательствующим.Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе податьсвой голос позже. Глава 8. Порядок оформления решений Думы Статья 64 Решения, выверенные лицами, вносившими проект, государственно -правовым отделом и заведующим организационным отделом, всоответствии с принятыми на заседаниях поправками и замечаниямипередаются в трехдневный срок в протокольный сектор. Ответственностьза выпуск решений Московской областной Думы возлагается напротокольный сектор. Статья 65 Правовой акт нормативного характера, принятый Думой,направляется Главе Администрации Московской области, который втечение десяти дней подписывает и обнародует этот акт. До истечениядесятидневного срока с момента получения Глава АдминистрацииМосковской области вправе возвратить в Думу принятый Думой правовойакт с мотивированным заключением о причинах его возврата. Если приповторном рассмотрении правовой акт принят большинством не менее чем2/3 избранных депутатов областной Думы, то Глава АдминистрацииМосковской области обязан подписать и обнародовать его в течениетрех дней. Акт ненормативного характера, принятый Московскойобластной Думой, обнародуется и вступает в силу в порядке и в сроки,установленные Думой. (В редакции Решения Областной Думы Московскойобласти от 08.02.95 г. N 6/42) Статья 66 Протоколы и стенограммы заседания Московской областной Думыоформляются в трехдневный срок после окончания заседания. Подлинныеэкземпляры протоколов заседаний и решений Думы в течение срокаполномочий Московской областной Думы хранятся в протокольномсекторе, а затем сдаются в архив на постоянное хранение. Копиипротоколов заседаний Московской областной Думы направляются вГосударственную Думу. Стенограммы, протоколы заседаний и решенияДумы предоставляются протокольным сектором для ознакомления икопирования депутатам Думы по их требованию. Решения Думырассылаются протокольным сектором комитетам, комиссиям, ГлавеАдминистрации Московской области, прокурору Московской областисогласно рассылочной ведомости не позднее чем в десятидневный сроксо дня принятия. Решения Думы доводятся до исполнителей в течениесеми дней со дня их принятия. Текст решений Московской областнойДумы, опубликованный в газетах "Подмосковные известия" и"Подмосковье", "Вестнике Московской областной Думы", имеет силуофициального документа.Глава 9. Порядок повторного рассмотрения правовых актов нормативного характера, отклоненных Главой Администрации Московской области Статья 67 Акт нормативного характера, принятый Думой, после подписаниясоответствующего решения Председателем Думы направляется через общийотдел Главе Администрации для подписания и опубликования. (Вредакции Решения Областной Думы Московской областиот 08.02.95 г. N 6/42) Глава Администрации может в течение десяти дней с моментаполучения акта нормативного характера, принятого Думой, отклонитьего и возвратить Думе с мотивированным заключением о причинах отказаот подписания и с возможными поправками (дополнениями). В этомслучае акт нормативного характера принимается Думой к повторномурассмотрению. Председатель Думы в двухдневный срок передаетдепутатам текст заключения Главы Администрации, вносит в повесткудня ближайшего заседания Думы вопрос о порядке рассмотрениязаключения Главы Администрации и сообщает Главе Администрации времяи место проведения этого заседания. Данный вопрос включается вповестку дня заседания Думы первым. (В редакции Решения ОбластнойДумы Московской области от 08.02.95 г. N 6/42) Дума, не обсуждая заключение по существу, путем справочногоголосования выбирает один из следующих вариантов: 1) приступить к рассмотрению заключения Главы Администрации наданном заседании; 2) направить заключение Главы Администрации в постоянныекомиссии и комитеты Думы для предварительного обсуждения; 3) образовать комиссию из депутатов Думы для возможногосогласования позиций Думы и Главы Администрации и выработкикомпромиссного решения по поправкам (дополнениям) ГлавыАдминистрации. Соответственно выбранному варианту Дума принимает решение. Вариант 1. Включить в повестку дня заседания Думы вопрос орассмотрении заключения Главы Администрации. Вариант 2: а) постоянным комиссиям и комитетам Думы в срок до (дата)обсудить на своих заседаниях заключение Главы Администрации; б) включить в повестку дня заседания Думы (дата) вопрос орассмотрении заключения Главы Администрации. Вариант 3: а) образовать согласительную комиссию в составе (приложение); б) поручить комиссии подготовить и внести на рассмотрение Думысогласованные с Главой Администрации предложения по поправкам(дополнениям) к акту нормативного характера (наименование). Статья 68 При повторном рассмотрении акта нормативного характера в связис отклонением его Главой Администрации поправки (дополнения) отдепутатов не принимаются, а рассматриваются только поправки(дополнения) Главы Администрации в следующем порядке. Председательствующий ставит на голосование предложение: "Кто зато, чтобы отклонить заключение Главы Администрации со всемипоправками и дополнениями?". Если за это предложение проголосовалоне менее 34 депутатов Думы, то акт нормативного характера считаетсяпринятым в прежней редакции и Глава Администрации обязан подписать иобнародовать данный акт в течение трех дней. В противном случае Дума может принять не менее чем 26 голосамиследующее решение: "Внести все поправки и дополнения ГлавыАдминистрации в текст акта нормативного характера и направить егоГлаве Администрации для подписания и обнародования". По мотивам голосований допускаются выступления ГлавыАдминистрации или его представителей, депутатов. В случае, когда ни одно из указанных решений не принимается, тоставится на голосование каждая поправка (дополнение) ГлавыАдминистрации в отдельности в формулировке: "Кто за то, чтобыпринять поправку (дополнение) следующего содержания...?". Поправка(дополнение) принимается, если "за" проголосовало не менее 26депутатов. В противном случае поправка (дополнение) ГлавыАдминистрации считается отклоненной. По мотивам голосования допускается выступление ГлавыАдминистрации или его представителя, а также по одному выступлениюдепутатов "за" и "против" данной поправки (дополнения). Принятые поправки (дополнения) Главы Администрации вносятся втекст акта нормативного характера и тем самым считается принятой егоновая редакция, в связи с чем оформляется соответствующее решение(без дополнительного голосования) и новая редакция акта нормативногохарактера направляется Главе Администрации для подписания иобнародования. Если Глава Администрации вновь отклонит акт нормативногохарактера в новой редакции, то в повторное отрицательное заключениене могут вноситься новые поправки (дополнения) Главой Администрации,за исключением тех случаев, когда в период согласительной работыпроизошли изменения действующего законодательства. В ином случаедопускается лишь иная редакция прежних поправок (дополнений), непринятых Думой. Если ни одна поправка (дополнение) Главы Администрации Думой непринимается, то Дума может принять решение о доработке данного актанормативного характера с указанием порядка и сроков. В противномслучае он снимается с рассмотрения Думы. Статья 69 Предложения согласительной комиссии по поправкам (дополнениям)к акту нормативного характера, согласованные с Главой Администрации,ставятся на голосование за их принятие в комплексе, если не будетнастаивающих на отдельном голосовании по каким-то из них. По поправкам (дополнениям), не нашедшим согласия, проводятсяотдельные голосования за их принятие по процедуре, определеннойстатьей 68 Регламента. Возможные варианты окончательных решений Думы определены той жестатьей. (Глава 9 в редакции Решения Областной Думы Московской областиот 27.04.94 г. N 7/15) Глава 10. Взаимодействие структурных подразделений Московской областной Думы и Администрации области Статья 70 Московская областная Дума и Администрация Московской областивзаимодействуют исходя из интересов жителей области, единства целейи задач в решении областных проблем. Статья 71 На заседаниях органов исполнительной власти области вправеприсутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки кним депутаты Думы. Статья 72 На заседаниях Думы и ее органов вправе присутствоватьпредставители Администрации Московской области. Статья 73 Депутаты Думы пользуются правом внеочередного приемаруководителями и другими должностными лицами органов исполнительнойвласти области. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами,необходимыми для разрешения дела. Статья 74 Осуществляя взаимодействие с Думой, Глава АдминистрацииМосковской области вправе: - участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы; - вносить вопросы в повестку дня заседаний Думы; - требовать созыва внеочередного заседания Думы; - вносить на рассмотрение Думы проекты правовых(законодательных) актов области и проекты решений Думы; - выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки днязаседания Думы; - выступать вне очереди на заседаниях Думы; - делегировать на заседания Думы представителей Администрации справом их приоритетных выступлений; - давать заключения по проектам правовых актов области ипроектам решений Думы, предлагать поправки к проектам, делегироватьправо внесения поправок своему официальному представителю. Статья 75 Споры между Думой и Администрацией области, возникающие повопросам осуществления их полномочий, принятым актам и инымвопросам, решаются путем создания на паритетной основесогласительных комиссий на срок не более двух месяцев. Приотсутствии согласия в решении возникших проблем по истеченииустановленного срока рассмотрение спора может быть передано вМосковский областной суд или арбитражный суд Московской области. Статья 76 Дума вправе принять решение о выражении недоверия должностномулицу Администрации области в случае грубого нарушения илисистематического невыполнения им Конституции Российской Федерации изаконов Российской Федерации, решений Президента РоссийскойФедерации и Совета Министров - Правительства Российской Федерации,правовых (законодательных) актов области. Решения по этим вопросампринимаются Думой числом голосов не менее 2/3 от общего числадепутатов Думы. Статья 77 Глава Администрации Московской области в двухнедельный срокрассматривает решение Думы и освобождает должностное лицо отисполнения служебных обязанностей или направляет мотивированныйотказ в Думу. Статья 78 Дума и Администрация области осуществляют информационноевзаимодействие, порядок которого определяется протокольнымсоглашением. Статья 79 Копии протоколов заседаний Думы и Правительства Московскойобласти, копии актов Администрации области, Думы и ее органоврасполагаются в свободном доступе для депутатов Думы, должностныхлиц Администрации области. Статья 80 Координацию взаимодействий между Московской областной Думой иАдминистрацией Московской области осуществляют Председатель Думы иГлава Администрации. Глава 11. Группы (фракции) депутатов Московской областной Думы Статья 81 Депутаты Думы вправе объединяться в депутатские группы(фракции). Депутатские группы (фракции) численностью 5 и болеедепутатов регистрируются мандатной комиссией Думы по их заявлению, суказанием списка группы (фракции), ее целей и названия, депутатов,которым поручено представлять группу (фракцию). Ежегодно мандатнаякомиссия организует единую для всех депутатских групп (фракций)перерегистрацию членов. Депутатская группа (фракция) имеет правопровести перерегистрацию членов по своему решению. Основанием длявключения депутата в списки депутатской группы (фракции) служитписьменное заявление депутата. Статья 82 Депутатские группы (фракции) самостоятельно определяютструктуру и состав своих руководящих (координирующих) органов.Депутатские группы (фракции) делают заявление о своей деятельности,информируют Московскую областную Думу о структуре своих руководящих(координирующих) органов. Депутатские группы (фракции) организуютсвою работу самостоятельно. Статья 83 Зарегистрированная группа (фракция) депутатов вправепредварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностных лиц,проекты решений Думы с представлением заключений в структурныеорганы Думы. Статья 84 Если численность группы (фракции) становится меньше 5 депутатовДумы, регистрация группы (фракции) отменяется. Статья 85 Сведения о группах (фракциях) депутатов Думы оглашаются назаседаниях, а также публикуются в печатных органах Думы.