Закон Московской области от 28.07.2004 № 110/2004-ОЗ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 28 июля 2004 года N 110/2004-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 26.11.2005 г. N 248/2005-ОЗ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Московской области от 28.01.2005 г. N 34/2005-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 7 июля 2004 г. N 17/105-П Настоящий Закон определяет порядок лицензирования розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Московской области,устанавливает порядок и размер взимания сбора за выдачу лицензии направо розничной продажи алкогольной продукции на территорииМосковской области. Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающиемежду исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, органами местного самоуправления Московской области,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи сосуществлением лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции на территории муниципальных образований Московскойобласти. Статья 2. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие основныепонятия: лицензия - специальное разрешение на осуществление розничнойпродажи алкогольной продукции при обязательном соблюдениилицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органомюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензии,переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии,приостановлением и возобновлением действия лицензии, аннулированиемлицензии и контролем лицензирующих органов за соблюдениемлицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельностисоответствующих лицензионных требований и условий; лицензионные требования и условия - совокупность установленныхнастоящим Законом требований и условий, выполнение которыхлицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого видадеятельности; лицензирующий орган - исполнительный орган местногосамоуправления муниципального образования Московской области,осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим Законом натерритории соответствующего муниципального образования; лицензиат - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, имеющие лицензию на осуществление розничнойпродажи алкогольной продукции на территории соответствующегомуниципального образования; соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением овыдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции на территории соответствующего муниципальногообразования; реестр лицензий - совокупность данных о выданных лицензиях,переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии,приостановлении и возобновления действия лицензий и обаннулировании лицензий; стационарные торговые объекты - торговые объекты,расположенные в специально оборудованных, предназначенных дляведения розничной продажи зданиях (их частях) и строениях, прочносвязанных фундаментом с земельным участком и подсоединенные кинженерным коммуникациям; складское помещение - помещение, предназначенное для приема,сортировки, хранения, отпуска и отгрузки товаров; территориально-обособленный объект - объект (торговое и (или)складское помещения), в котором лицензиат осуществляет указанныйлицензируемый вид деятельности и который находится по адресу,отличающемуся от адреса других объектов, входящих в составюридического лица или принадлежащих на праве собственности или иномзаконном основании индивидуальному предпринимателю; объект развозной торговой сети - специализированное илиспециально оборудованное для розничной торговли транспортноесредство, в котором лицензиат осуществляет указанный лицензируемыйвид деятельности вне стационарной торговой сети. Статья 3. Действие лицензии Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции натерритории Московской области может осуществляться толькополучившим лицензию юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем. Действие лицензии, выданной лицензиату, распространяется надеятельность входящих в его состав территориально обособленныхобъектов, расположенных на территории соответствующегомуниципального образования. Передача лицензии другому юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю запрещается. Статья 4. Срок действия лицензии Срок действия лицензии составляет три года. По просьбезаявителя лицензия может быть выдана на срок до трех лет. Срок действия лицензии по ее окончании может быть продлен позаявлению лицензиата в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 5. Лицензионные требования и условия Лицензионными требованиями и условиями при осуществлениидеятельности по розничной продажи алкогольной продукции являются: 1. Наличие у лицензиата принадлежащих ему на правесобственности или на ином законном основании зданий и (или)помещений, необходимых для осуществления лицензируемойдеятельности. Лицензиаты, осуществляющие розничную продажу алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объемаготовой продукции, должны иметь для таких целей стационарныеторговые и складские помещения (общей площадью не менее 50квадратных метров - для городов), сейфы для хранения документов иденег, кассовые аппараты. Лицензиаты, осуществляющие розничную продажу алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта не более 13 процентовобъема готовой продукции при обслуживании на выезде сельскихнаселенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, должныиметь для торговли специализированные транспортные средства(автомагазины), на которые при выдаче лицензии распространяются всетребования настоящего Закона. 2. Оснащение лицензиата, осуществляющего в городах розничнуюпродажу алкогольной продукции, средствами охранной сигнализации иохранно-пожарной сигнализации. 3. Положительные заключения специально уполномоченных на тогосударственных органов о соответствии торговых и складскихпомещений лицензиата санитарно-эпидемиологическим, противопожарнымнормам и требованиям, а также требованиям охраны труда. 4. Реализация алкогольной продукции, полученной от поставщика,имеющего лицензию и аттестат аккредитации для осуществленияпоставок алкогольной продукции в розничную торговлю и общественноепитание. 5. Соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию,устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством. 6. Соблюдение требований законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Московской области и иных нормативныхправовых актов в сфере оборота алкогольной продукции. Статья 6. Порядок выдачи и государственной регистрациилицензий 1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного исокращенного наименования и организационно-правовой формыюридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства,данных документа, удостоверяющего личность - для индивидуальногопредпринимателя; места осуществления фактической деятельности;идентификационного номера налогоплательщика; наименования банка иномера расчетного счета в банке; в заявлении также указываютсясведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующегоисполнительного органа юридического лица (в случае отсутствияпостоянно действующего исполнительного органа юридического лица -иного органа или лица, имеющих право действовать от имениюридического лица без доверенности), по которому осуществляетсясвязь с организацией; срок, в течение которого соискатель лицензиипланирует осуществлять заявленный лицензируемый вид деятельности; б) копии учредительных документов и документа, подтверждающегофакт внесения записи о юридическом лице в Единый государственныйреестр юридических лиц - для юридических лиц; в) копия свидетельства о государственной регистрациигражданина в качестве индивидуального предпринимателя - дляиндивидуального предпринимателя; г) справка о постановке соискателя лицензии на учет вналоговом органе с указанием идентификационного номераналогоплательщика; д) справка налогового органа об отсутствии у соискателялицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов; е) копия информационного письма федерального органаисполнительной власти в области статистики о включении в Единыйгосударственный реестр предприятий и организаций; ж) заключение органов внутренних дел об оснащенности торговыхи складских помещений соискателя лицензии, расположенных в городах,средствами охранной сигнализации; з) положительные заключения специально уполномоченных на тогосударственных органов о соответствии торговых и складскихпомещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим,противопожарным нормам и требованиям, а также требованиям охранытруда; и) копии документов, характеризующих стационарный торговыйобъект и складское помещение (копия выписки из техническогопаспорта со схемой и экспликацией торговых и складских помещений); к) копия документов, устанавливающих право собственности илипользования и (или) владения соискателя лицензии на помещение,предназначенное для осуществления лицензируемого вида деятельности; л) справку от налоговых органов о наличии контрольно-кассовоймашины; м) платежное поручение с отметкой банка об уплате заявителемлицензионного сбора. В случае, если права соискателя лицензии помещения,предназначенного для осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции, должны были в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации быть зарегистрированными в соответствующихучреждениях юстиции, в качестве документов, подтверждающихуказанные права соискателя лицензии, соискатель лицензиипредставляет копии свидетельств о государственной регистрацииуказанных прав либо соответствующие выписки из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество. В случае, если права соискателя лицензии на помещения,предназначенные для осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции, не подлежат в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственной регистрации в качестведокументов, подтверждающих указанные права соискателя лицензии,соискатель лицензии представляет копии соответствующих договоров (вслучае необходимости - и иных документов, предусмотренных даннымидоговорами), подтверждающих наличие указанных прав. Соискатель лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции, имеющий лицензию, выданную в соответствии с требованиямист. 18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции", представляет в лицензирующий органзаявление о выдаче лицензии, документ, подтверждающий оплату сбораза выдачу лицензии, и справку налогового органа об отсутствии узаявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.(Дополнен - Закон Московской области от 28.01.2005 г. N 34/2005-ОЗ) Если копии указанных в настоящем пункте документов не заверенынотариусом, они представляются с предъявлением оригинала. Требовать от соискателя лицензии документы, не предусмотренныенастоящим пунктом, не допускается. Все документы, представленные в соответствующий лицензирующийорган для выдачи лицензии, принимаются по описи, копия которойнаправляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о датеприема документов указанным органом. 2. Лицензирующий орган регистрирует, проводит экспертизудокументов, предоставленных для получения лицензии, и проводитобследование торговых и складских помещений соискателя лицензии наналичие условий, необходимых для осуществления лицензируемого видадеятельности. 3. Обследование торговых и складских помещений соискателялицензии проводится в период рассмотрения документов,предоставленных соискателем лицензии для получения лицензии. Порезультатам обследования составляется акт о соответствии илинесоответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии(лицензиата) лицензионным требованиям и условиям. 4. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдачепринимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеминеобходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизыпредставленных документов указанный срок может быть продлен напериод ее проведения, но не более чем на 30 дней, о чемлицензирующий орган письменно сообщает соискателю лицензии втечение 3 дней со дня принятия решения. Лицензирующий орган обязан в трехдневный срок уведомитьсоискателя лицензии о принятом решении о выдаче или об отказе ввыдаче лицензии. Уведомление лицензирующего органа о выдаче или об отказе ввыдаче лицензии с указанием причин отказа направляется соискателюлицензии в письменной форме. 5. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: - наличие в представленных документах неполной, недостовернойили искаженной информации; - выявление по результатам обследования и (или) анализапредставленных документов соискателя лицензии отсутствия илинедостаточности условий, необходимых для осуществлениялицензируемого вида деятельности. 6. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке отказ лицензирующегооргана в выдаче лицензии. Статья 7. Лицензия и копия лицензии 1. В лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииуказываются: а) наименование лицензирующего органа; б) вид деятельности, на осуществление которой она выдается; в) для юридических лиц - наименование иорганизационно-правовая форма, адрес (место нахождения) постояннодействующего исполнительного органа юридического лица (в случаеотсутствия постоянно действующего исполнительного органаюридического лица - иного органа или лица, имеющих праводействовать от имени юридического лица без доверенности), покоторому осуществляется связь с организацией; г) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя,отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, месторегистрации (прописки), данные свидетельства индивидуальногопредпринимателя (номер, кем и когда зарегистрирован, срокдействия); д) идентификационный номер налогоплательщика; е) наименование и адрес нахождения торгового объекта (адресфактического осуществления лицензируемой деятельности), адресскладских помещений; ж) срок действия лицензии; з) номер лицензии; и) дата принятия решения о выдаче лицензии; к) сведения о продлении срока действия лицензии. При наличии территориально обособленных объектов, на которыхосуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в лицензииуказывается адрес их нахождения. 2. Лицензия подписывается руководителем или уполномоченным имзаместителем руководителя лицензирующего органа и заверяетсяпечатью этого органа. 3. В случае, если лицензируемый вид деятельностиосуществляется на нескольких территориально обособленных объектах,лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии накаждый объект с указанием его месторасположения. Копия лицензии подписывается руководителем лицензирующегооргана или уполномоченным им должностным лицом, заверяется печатьюи регистрируется лицензирующим органом. 4. Бланки лицензии имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документамистрогой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляется в порядке, установленном Правительством Московскойобласти. Статья 8. Переоформление лицензии 1. В случае реорганизации юридического лица, изменения егонаименования или места его нахождения, либо изменения имени, местажительства, паспортных данных индивидуального предпринимателя,изменения адреса нахождения торговых или складских помещений, илиутраты лицензии на розничную продажу алкогольной продукциилицензиат обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление опереоформлении лицензии. 2. Переоформление лицензии проводится в порядке, установленномдля ее получения. 3. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вноситсоответствующие изменения в реестр лицензий. 4. Переоформление лицензии осуществляется в течение десятидней со дня получения лицензирующим органом соответствующегозаявления. Решение лицензирующего органа о переоформлении лицензии либооб отказе в ее переоформлении принимается уполномоченнымдолжностным лицом лицензирующего органа и в письменном виденаправляется лицензиату в трехдневный срок после его принятия. 5. За переоформление лицензии взимается плата в размере одногоминимального размера оплаты труда, установленного законодательствомРоссийской Федерации на день подачи соответствующего заявления. Плата за переоформление лицензии зачисляется в бюджетсоответствующего муниципального образования. 6. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлятьдеятельность на основании ранее выданной лицензии, но не болеесрока, установленного настоящим Законом для получения новойлицензии. При получении лицензиатом переоформленной лицензии, а также вслучае отказа лицензирующего органа в таком переоформлении на ранеевыданной лицензии ставится отметка о переоформлении, за исключениемутраты лицензии. Статья 9. Продление срока действия лицензии 1. Продление срока действия лицензии осуществляется наосновании заявления лицензиата. Заявление о продлении срокадействия лицензии предоставляется лицензиатом в лицензирующий органне позже чем за 60 дней до даты окончания срока действия лицензии. К заявлению на продление срока действия лицензии прилагаютсядокументы, предусмотренные пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона. 2. Сроки рассмотрения заявления о продлении срока действиялицензии не могут превышать сроков, установленных настоящим Закономдля принятия решения о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче. 3. При рассмотрении заявления о продлении срока действиялицензии лицензирующим органом проводится экспертизапредоставленных лицензиатом документов на их соответствиедействующему законодательству Российской Федерации, настоящемуЗакону и проводится обследование лицензиата. 4. Решение лицензирующего органа о продлении срока действиялицензии либо об отказе в таком продлении принимаетсяуполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и вписьменной форме направляется лицензиату в трехдневный срок послеего принятия. 5. В случае принятия решения о продлении срока действиялицензии в соответствующую графу лицензии вручную вписывается срок,на который продлевается лицензия, при этом данная запись заверяетсяподписью уполномоченного должностного лица лицензирующего органа ипечатью лицензирующего органа. 6. Сведения о продлении срока действия лицензии вносятсялицензирующим органом в реестр лицензий. Статья 10. Осуществление контроля 1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требованийи условий осуществляется лицензирующим органом, уполномоченнымПравительством Московской области центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области, соответствующимиправоохранительными и контролирующими органами Российской Федерациии Московской области в пределах их компетенции. 2. Лицензирующий орган имеет право: а) проводить проверки деятельности лицензиата на предметсоответствия его деятельности лицензионным требованиям и условиям; б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документыпри проведении проверок; в) составлять на основании результатов проверок акты суказанием конкретных нарушений; г) выносить предписания, обязывающие лицензиата устранитьвыявленные нарушения, устанавливать сроки устранения такихнарушений; д) приостанавливать действие лицензии; е) выносить предупреждение лицензиату. 3. Государственный контроль за осуществлением лицензирующиморганом лицензирования деятельности по розничной продажеалкогольной продукции осуществляется уполномоченным ПравительствомМосковской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в пределах егокомпетенции и включает в себя контроль за соблюдением федеральногозаконодательства и законодательства Московской области,регулирующих вопросы розничной продажи алкогольной продукции, в томчисле требований настоящего Закона. Для осуществления государственного контроля уполномоченныйПравительством Московской области центральный исполнительный органгосударственной власти вправе в пределах своей компетенциипроводить проверки, запрашивать финансовые отчеты, правовые актылицензирующих органов и иную информацию в части осуществлениялицензирующими органами лицензирования деятельности по розничнойпродаже алкогольной продукции. Статья 11. Приостановление действия лицензии и аннулированиелицензии 1. Действие лицензии на право розничной продажи алкогольнойпродукции может быть приостановлено лицензирующим органом наосновании материалов, предоставленных органами, осуществляющимиконтроль за соблюдением законодательства в сфере оборотаалкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующегооргана и уполномоченным Правительством Московской области,центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области в следующих случаях: а) невыполнения организацией предписаний лицензирующего органаоб устранении нарушений условий действия лицензии; б) непредоставления в установленный срок заявления опереоформлении лицензии; в) несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольнуюпродукцию. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат неустранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязанобратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 2. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии,после получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии, обязан в срок не более 20 дней принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еедействия. Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срокдействия лицензии на время приостановления ее действия непродлевается. 3. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлениидействия лицензии может быть обжаловано в суд. 4. Действие лицензии на право розничной продажи алкогольнойпродукции в период приостановления действия лицензии может бытьпрекращено на основании заявления самого лицензиата или поистечении срока действия лицензии. 5. Лицензия на право розничной продажи алкогольной продукцииможет быть аннулирована решением суда на основании заявлениялицензирующего органа. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядкеявляются: а) обнаружение недостоверных данных в документах,представленных организацией для получения такой лицензии; б) невыполнение решения лицензирующего органа оприостановлении действия лицензии; в) повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; г) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекшихза собой приостановление действия лицензии; д) реализация алкогольной продукции, полученной от поставщика,не имеющего соответствующей лицензии. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 6. Лицензирующий орган в срок не более семи дней со дняпринятия решения об аннулировании или приостановлении действиялицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции иопределяет порядок ее дальнейшего использования. 7. Изъятие и конфискация алкогольной продукции осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации. 8. Решение о приостановлении действия лицензии или онаправлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводитсялицензирующим органом до лицензиата в письменной форме смотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дняпринятия решения. Статья 12. Ведение реестров лицензий 1. Лицензирующий орган ведет реестр выданных,приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий. 2. Лицензирующий орган обязан ежеквартально представлятьсведения из реестра выданных, приостановленных, возобновленных ианнулированных лицензий в уполномоченный Правительством Московскойобласти центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области. Уполномоченный Правительством Московской области центральныйисполнительный орган государственной власти Московской областиведет Единый реестр выданных, приостановленных, возобновленных ианнулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукциив Московской области. 3. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, являетсяоткрытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок оконкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическимлицам за плату. Размер платы за предоставление указанной информациисоставляет 100 рублей. Плата за предоставление информации,содержащейся в реестре лицензий, зачисляется в соответствующийбюджет. Информация из реестра лицензий органам государственной властии органам местного самоуправления предоставляется бесплатно. Срок предоставления информации из реестра лицензий не можетпревышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления. Статья 13. Лицензионные сборы 1. За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции на территории Московской области взимается лицензионныйсбор в размере пятьдесят минимальных размеров оплаты труда,установленных законодательством Российской Федерации на день подачисоискателем лицензии соответствующего заявления. 2. При продлении лицензии взимается лицензионный сбор вразмере, предусмотренном для выдачи новой лицензии. 3. Суммы указанных в настоящей статье лицензионных сборовзачисляются в бюджет соответствующего муниципального образования. 4. Уплата сбора осуществляется соискателем лицензии до подачиуказанного заявления. 5. В случае отказа в выдаче лицензии уплаченный сбор за выдачулицензии подлежит возврату за вычетом расходов на рассмотрениезаявления на получение лицензии в размере трех минимальных размеровоплаты труда, установленного законодательством Российской Федерациина день подачи соискателем лицензии соответствующего заявления. 6. Возврат сумм уплаченного сбора осуществляется на основаниизаявления соискателя и документа, подтверждающего отказ в выдачелицензии. Во всех других случаях уплаченный сбор возврату не подлежит. Статья 14. Порядок вступления в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяцасо дня его официального опубликования. 2. Лицензии, выданные в установленном порядке до вступления всилу настоящего Закона, сохраняют свое действие до истеченияпредусмотренного в них срока. По истечении указанного срока новыелицензии выдаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Статья 15. Переходные положения Признать утратившим силу Закон Московской области N 50/99-ОЗ"О наделении исполнительно-распорядительных органов местногосамоуправления муниципальных образований в Московской областиполномочиями Московской области на лицензирование розничной продажиалкогольной продукции". Нормативные правовые акты Московской области, принятые довступления в силу настоящего Закона, действуют в части, непротиворечащей настоящему Закону. Губернатор Московской области Б.В. Громов