Закон Московской области от 30.12.2004 № 211/2004-ОЗ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 30 декабря 2004 года N 211/2004-ОЗ Утратил силу с 1 января 2006 года - Закон Московской области от 29.03.2006 г. N 45/2006-ОЗ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Московской области от 24.06.2005 г. N 152/2005-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 15 декабря 2004 г. N 10/121-П Настоящий Закон (далее - Закон) устанавливает порядок иусловия предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья икоммунальных услуг на территории Московской области. Статья 1. Общие положения 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг(далее - субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации,имеющим место жительства в Московской области. 2. Решения о предоставлении субсидий принимаются органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти (далее - органы местного самоуправления). Статья 2. Условия предоставления субсидий 1. Субсидии предоставляются: а) нанимателю жилого помещения по договору социального найма; б) нанимателю жилого помещения по договору найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде; в) члену жилищного, жилищно-строительного кооператива; г) собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, частиквартиры или жилого дома), в том числе члену товариществасобственников жилья; д) гражданину, проживающему в общежитии; е) гражданину, проживающему в государственном жилищном фонде,закрепленном за федеральными органами исполнительной власти, вкоторых предусмотрена военная служба; ж) гражданину, заключившему договор безвозмездного пользованияжилым помещением. 2. Субсидии предоставляются указанным в пункте 1 настоящейстатьи гражданам и зарегистрированным совместно с ними по местужительства членам их семей. 3. Нормативы потребления и ставки оплаты жилищно-коммунальныхуслуг для определения единого стоимостного эквивалента социальнойнормы площади жилья и коммунальных услуг для расчета размерасубсидии утверждаются органами местного самоуправления. 4. Граждане, проживающие в жилом помещении на основаниидоговора найма, заключенного с собственниками жилых помещений(физическими и юридическими лицами) частного жилищного фонда, илидоговора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений вжилищном фонде независимо от формы собственности, не имеют права наполучение субсидий. 5. Граждане, имеющие задолженность по оплате жилья икоммунальных услуг, имеют право на получение субсидии в случаеписьменного обязательства погасить указанную задолженность всогласованные с жилищными ремонтно-эксплуатационными икоммунальными организациями сроки, направленного в органы местногосамоуправления. 6. Для получения субсидий граждане (далее - заявители), илилица, уполномоченные ими на основании доверенности, представляют ворган местного самоуправления по месту постоянного жительстваследующие документы: а) заявление о предоставлении субсидии; б) документы о составе семьи заявителя; в) копии документов, подтверждающих правовые основаниявладения и пользования жилым помещением; г) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членовсемьи; д) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье икоммунальные услуги, начисленных за последний перед подачейзаявления месяц, и о наличии (отсутствии) просроченнойзадолженности по оплате жилья и коммунальных услуг; е) копии документов, подтверждающих право на льготы иликомпенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и всехчленов семьи; ж) копии документов, удостоверяющих гражданство РоссийскойФедерации заявителя и членов его семьи. После принятия органом местного самоуправления положительногорешения о предоставлении субсидии заключается Соглашение междуорганом местного самоуправления и заявителем о предоставлениисубсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - Соглашение). Соглашение должно быть подписано всеми совершеннолетнимичленами семьи, которые несут солидарную ответственность пообязательствам, вытекающим из Соглашения. Форма Соглашения утверждается центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области в сфересоциальной защиты населения. 7. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных сведений и документов. Представление заявителемнеполных и (или) недостоверных сведений является основанием дляотказа в предоставлении субсидии. 8. Выдача документов (копий документов), необходимых дляполучения субсидий, осуществляется соответствующими органами(организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности. Указанные органы(организации) несут ответственность за достоверность содержащихся вэтих документах сведений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 9. Орган местного самоуправления не позднее 10 календарныхдней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 6настоящей статьи, принимает решение о предоставлении субсидии илиоб отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии идоводит соответствующее решение до заинтересованных лиц. 10. Решение об отказе в предоставлении субсидии либонеправильное определение ее размера могут быть обжалованы всудебном порядке. 11. В случае изменения состава семьи, места постоянногожительства, временного выбытия членов семьи, изменения доходовчленов семьи получатель субсидии обязан сообщить об этом в органместного самоуправления в течение 15 календарных дней посленаступления указанных событий. Если получатель субсидии не выполнил указанные требования безуважительной причины, необоснованно перечисленные в качествесубсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, а приотсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы этисредства возмещаются получателем. При отказе от добровольноговозврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке. 12. Органы местного самоуправления вправе проверятьпредставленные заявителем сведения путем направления официальныхзапросов в органы государственной власти Российской Федерации иорганы государственной власти Московской области, государственныевнебюджетные фонды, налоговые, таможенные органы, органы иучреждения федеральной государственной службы занятости населения,другие органы и организации. 13. Органы местного самоуправления формируют в отношениикаждого заявителя дело, в которое включают документы, необходимыедля принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в еепредоставлении и определения ее размера (далее - персональноедело). Документы на бумажных и электронных носителях подлежатхранению не менее 3 лет. При несоответствии между записями набумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажныхносителях. 14. Органы местного самоуправления и их должностные лица несутответственность за распространение и незаконное использованиеконфиденциальной информации, ставшей известной им в связи срешением вопроса о предоставлении субсидии. 15. Субсидии предоставляются сроком на 6 месяцев. 16. При изменении цен и тарифов, а также порядка и условийпредоставления субсидий на территории Московской области перерасчетразмеров субсидий производится органом местного самоуправления безистребования у получателей субсидий каких-либо документов. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 11 настоящейстатьи, перерасчет размера субсидии производится при предоставленииполучателем субсидии соответствующих документов или полученииорганом местного самоуправления информации (документов) об этихобстоятельствах от соответствующих органов (организаций). Сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональное делои указываются в платежных документах. Сумма пересчитанной субсидии распределяется по видам оплатыжилищно-коммунальных услуг в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи4. 17. При представлении заявителем документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящей статьи, с 1-го по 15-е число текущего месяцасубсидия предоставляется с 1-го числа текущего месяца, а припредставлении указанных документов с 16-го числа до конца текущегомесяца - с 1-го числа следующего месяца. 18. Требование о предоставлении документов, подтверждающихдоходы, не распространяется на лиц, фактически осуществляющих уходза ребенком до достижения им 3-летнего возраста, а также на лиц ввозрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме в образовательномучреждении профессионального образования и не получающих стипендию. При оформлении субсидии неработающие, но трудоспособныеграждане представляют справку из Центров занятости населенияМосковской области с указанием суммы социальных выплат. Лица,осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, представляютсправку о размере получаемой компенсационной выплаты. Статья 3. Порядок определения размера субсидии 1. Начисление (выплата) субсидии производится ежемесячно, приэтом в расчет принимаются размеры платежей, начисляемые получателюсубсидии за каждый месяц. 2. При определении размера субсидии учитываются расходы семьина оплату жилья и коммунальных услуг по социальной норме площадижилья с учетом имеющейся дополнительной жилой площади,предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, нормативовпотребления коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение,включая газ в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация),горячее водоснабжение, отопление, приобретение и доставка твердоготоплива при наличии печного отопления) и вывоза бытовых отходов. 3. При определении размера субсидий гражданам, проживающим вжилищном фонде независимо от формы собственности, расходы на оплатужилья исчисляются исходя из установленных в соответствии состандартами оплаты жилья и коммунальных услуг цен на содержание иремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договорусоциального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде,а в отношении нанимателя по договору социального найма - также сучетом размера платы за наем жилого помещения. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающимэлектрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниямприборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляютсяисходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когдапоказания приборов учета ниже нормативов потреблениясоответствующих услуг. При использовании одной семьей для отопления жилого помещениядвух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иноготоплива), при исчислении расходов на оплату коммунальных услугпринимается к расчету стоимость одного (основного) вида топлива,определяемого органами местного самоуправления муниципальногообразования с учетом местных особенностей. 4. При среднедушевом доходе семьи, превышающем величинупрожиточного минимума, установленного Правительством Московскойобласти, размер субсидии определяется по формуле: (МДДо x Д) С1 = ОСН - ----------, 100 где: С1 - размер субсидии (в рублях); ОСН - единый стоимостной эквивалент социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг для расчетажилищных субсидий для семьи данного состава; МДДо - значение областного стандарта максимально допустимойдоли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, установленного законодательствомМосковской области (в процентах); Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5. При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума,установленного Правительством Московской области, размер субсидииопределяется по формуле: С2 = ОСН - 0,5 x МЗ x N, где: С2 - размер субсидии (в рублях); ОСН - единый стоимостной эквивалент социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг для расчетажилищных субсидий для семьи данного состава; МЗ - минимальный размер оплаты труда, исходя из базовой суммы,установленной федеральным законом; N - количество членов семьи. 6. При расчете величины субсидии недопустимо исключениеотдельных видов коммунальных услуг (электроснабжение,газоснабжение, включая газ в баллонах, водоснабжение, водоотведение(канализация), горячее водоснабжение, отопление, приобретение идоставка твердого топлива при наличии печного отопления) и вывозабытовых отходов, а также платежей за наем жилья, содержание иремонт мест общего пользования в жилых зданиях. 7. При определении размера субсидий используются значениядействующих в Московской области на момент обращения за субсидиейпрожиточных минимумов социально-демографических групп, к которымотносятся заявитель (получатель субсидии) и члены его семьи. 8. Размер предоставляемой субсидии не должен превышатьфактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг, впределах социальной нормы площади жилья (для отдельной категорииграждан с учетом имеющейся дополнительной жилой площадипредоставляемой по состоянию здоровья) и нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг. Гражданам, приватизировавшим жилье в долях, субсидияпредоставляется только на долю, принадлежащую гражданину,зарегистрированному на данной площади. 9. В случае пользования получателем субсидии льготой по оплатежилья и коммунальных услуг единый стоимостной эквивалент социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг длянаселения не уменьшается на размер предоставленной льготы. Статья 4. Механизм предоставления субсидий 1. Органы, уполномоченные осуществлять исполнение местныхбюджетов, к началу установленного периода оплаты жилья икоммунальных услуг перечисляют субсидии на имеющиеся илиоткрываемые в выбранных получателями субсидий банках банковскиесчета или вклады до востребования (далее - персонифицированныесоциальные счета). Получателям субсидий, которые по состоянию здоровья, в силувозраста, пешей или транспортной недоступности не имеют возможностиоткрывать персонифицированные социальные счета и пользоваться ими,выплата (доставка) субсидий по решению органа местногосамоуправления может осуществляться через организации связи либоиным способом. 2. Получатели субсидий вправе за счет субсидий производитьоплату жилья и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг,при этом указанная оплата производится в полном объеме (безуменьшения на сумму субсидий). 3. В случае, если субсидии перечисляются наперсонифицированные социальные счета, уменьшение субсидий из-заснижения расходов, связанных с уменьшением платежей при нарушениипотребительских свойств, объемов или режима предоставления жилищныхи коммунальных услуг, не производится. 4. До перехода к перечислению субсидий на персонифицированныесоциальные счета размер начисленных платежей за жилье и (или)коммунальные услуги, подлежащие оплате получателями субсидии,уменьшается на размер предоставленных субсидий. Субсидия, причитающаяся получателю субсидии, распределяетсяорганом местного самоуправления по видам платежей за жилье икоммунальные услуги пропорционально начисленным платежам иотражается в соответствующих платежных документах и в персональномделе. При снижении размера начисленных платежей из-за нарушенияпотребительских свойств, объемов или режима предоставления жилищныхи коммунальных услуг часть субсидии, приходящаяся на оплатусоответствующей некачественной услуги, подлежит уменьшениюпропорционально снижению начисленного за такую услугу платежа. Статья 5. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий 1. Возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (за исключениемграждан, указанных в подпункте "е" пункта 1 статьи 2), а такжерасходов на доставку и пересылку субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджетаМосковской области в виде субвенций бюджетам муниципальныхобразований Московской области. Размер субвенций, предоставляемых конкретному муниципальномуобразованию Московской области, определяется в соответствии сзаконодательством Московской области и устанавливается закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующийгод. 2. Возмещение затрат, связанных с предоставлением субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг гражданам, указанным в подпункте"е" пункта 1 статьи 2, осуществляется за счет средств федеральногобюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти наэти цели. 3. Органы местного самоуправления имеют право устанавливатьдополнительные условия предоставления субсидий в соответствующеммуниципальном образовании. Указанные дополнительные условия недолжны ухудшать положение граждан по сравнению с положениемгражданам, которым субсидии предоставляются в соответствии снастоящим Законом. 4. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий, в части улучшения положения граждан в соответствии спорядком и условиями предоставления субсидий, установленнымиорганами местного самоуправления, по сравнению с положениемграждан, которым субсидии предоставляются в соответствии снастоящим Законом, производится за счет средств местного бюджета. 5. Порядок перечисления субсидий на персонифицированные счетаграждан, а до перехода к перечислению субсидий наперсонифицированные счета - порядок возмещения организациямжилищно-коммунального хозяйства расходов в связи с предоставлениемгражданам субсидий устанавливаются органами местногосамоуправления. 6. Порядок финансирования расходов, связанных спредоставлением гражданам субсидий, утверждается ПравительствомМосковской области. 7. Форма отчетности о предоставлении гражданам субсидий,утверждается центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в сфере социальной защиты населения. Статья 6. Приостановление перечисления субсидий и прекращениепредоставления субсидий 1. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья икоммунальных услуг получателями субсидий осуществляется органамиместного самоуправления на основании данных, получаемых отнаймодателей и организаций, предоставляющих жилищные и коммунальныеуслуги. 2. Перечисление субсидии может быть приостановлено органомместного самоуправления в случае: а) неоплаты получателем субсидии текущих платежей зажилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд; б) неисполнения получателем субсидии требований,предусмотренных пунктом 11 статьи 2 настоящего Закона. 3. Органы местного самоуправления приостанавливаютперечисление субсидий до выяснения причин задержки оплаты жилья икоммунальных услуг, полного погашения текущей задолженности илисогласования сроков ее погашения, но не более срока, установленногоорганами местного самоуправления. 4. Предоставление субсидий прекращается органом местногосамоуправления в случае: а) изменения получателем субсидии или членами его семьи местапостоянного жительства; б) изменения состава и дохода семьи получателя субсидии,влекущих утрату права на получение субсидии; в) представления получателем субсидии и членами его семьизаведомо недостоверной информации, имеющей существенное значениедля предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера; г) истечения срока погашения задолженности, установленного всоответствии с пунктом 3 настоящей статьи, при отсутствииуважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг; д) неисполнения получателем субсидий и членами его семьиобязательств, предусмотренных Соглашением. 5. Возврат необоснованно полученных субсидий по причинам,указанным в подпунктах "а"-"в" пункта 4 настоящей статьи,производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа отдобровольного возврата - в судебном порядке. 6. Решение о приостановлении перечисления субсидии или опрекращении предоставления субсидии доводится до сведенияполучателя субсидии в письменной форме в течение 3 рабочих днейпосле принятия решения с указанием оснований его принятия. Копиярешения помещается в персональное дело. 7. Перечисление (предоставление) субсидии прекращается: а) со дня принятия решения о прекращении предоставлениясубсидии в соответствии с подпунктами "а"-"в" пункта 4 настоящейстатьи до окончания периода, на который субсидия предоставлялась; б) со дня принятия решения о приостановлении перечислениясубсидии, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, до окончанияпериода, на который субсидия предоставлялась. Статья 7. Особенности исчисления среднедушевого дохода дляпредоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг вМосковской области 1. При исчислении среднедушевого дохода: 1.1. Не учитываются в составе семьи, отсутствующие длительныйсрок члены семьи, за которыми в соответствии с законодательствомсохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходящиесрочную военную службу по призыву; лица, находящиеся в местахлишения свободы; дети, находящиеся на воспитании в государственныхучреждениях и другие). 1.2. Не учитываются в составе семьи, члены семьизарегистрированные на данной площади, но проживающие и оплачивающиежилье и коммунальные услуги по месту своего фактическогопроживания. При этом необходимо представить справку об оплате зажилье и коммунальные услуги по месту фактического проживания,выданную организацией начисляющей оплату за жилье и коммунальныеуслуги. Доходы таких граждан соответственно учитывается по месту ихфактического проживания. 1.3. Не учитывается в совокупном доходе семьи (в доходеодиноко проживающего гражданина) сумма ежемесячной денежнойвыплаты, установленная Законом Московской области "О социальнойподдержке отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц,лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и иныхкатегорий лиц, имеющих место жительства в Московской области.(Дополнен - Закон Московской областиот 24.06.2005 г. N 152/2005-ОЗ) 2. В случае неполучения алиментов родителем на содержаниеребенка представляется справка от службы судебных приставов,исполняющего решение о взыскании алиментов. В случае добровольногоотказа от алиментов к совокупному доходу семьи на каждого ребенкаприбавляется минимальный размер оплаты труда. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования, но не ранее 1 января 2005 года. Губернатор Московской области Б.В. Громов