Закон Московской области от 17.01.2005 № 10/2005-ОЗ
О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 17 января 2005 года N 10/2005-ОЗ О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 27.12.2008 г. N 237/2008-ОЗ; от 16.09.2011 г. N 144/2011-ОЗ; от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 15 декабря 2004 г. N 22/121-П Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в сферепрофилактики наркомании и токсикомании на территории Московскойобласти, и направлен на предупреждение распространения наркомании итоксикомании, создание организационных и правовых гарантий дляосуществления системы мер в сфере профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия 1. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия: антинаркотическое воспитание и обучение - совокупностьпрофилактических мер, направленных на распространение знаний опричинах заболевания наркоманией и токсикоманией, их проявлениях,осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях,вызванных ими, способах противодействия потреблению наркотическихсредств, психотропных и токсических веществ, а также на формированиездорового образа жизни; наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью отнаркотического средства или психотропного вещества; токсикомания - хроническая болезнь, возникающая в результатезлоупотребления психоактивными веществами, не включенными вофициальный список наркотических средств; профилактика наркомании и токсикомании - совокупностьмероприятий политического, экономического, правового, социального,медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивногои иного характера, направленных на предупреждение возникновения ираспространения наркомании и токсикомании; социально опасное положение - совокупность факторов и условий,вызывающих неблагоприятное социальное положение семьи илигражданина, внутрисемейные конфликты, противоправное поведениеродителей или иных законных представителей несовершеннолетних,неисполнение ими своих обязанностей по воспитанию детей, их обучениюи (или) содержанию, жестокое обращение с детьми; семья, находящаяся в социально опасном положении - семья,имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а такжесемья, где родители или законные представители несовершеннолетних неисполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестокообращаются с ними; группа риска - лица, которые вследствие медико-биологических,психологических или социальных причин находятся в ситуации,предрасполагающей к немедицинскому потреблению наркотическихсредств, психотропных и токсических веществ, формированиюнаркотической или токсической зависимости. 2. Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяютсяв том же значении, что и в Федеральном законе от 8 января 1998 годаN 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". (Статья в редакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. N144/2011-ОЗ) Статья 2. Законодательство в сфере профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области осуществляется всоответствии с федеральным законодательством, Уставом Московскойобласти, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актамиМосковской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. (Статья в редакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. N144/2011-ОЗ) Статья 3. Основные задачи и принципы в сфере профилактикинаркомании и токсикомании на территории Московской области 1. Основными задачами в сфере профилактики наркомании итоксикомании являются: создание системы комплексной профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области; формирование в обществе негативного отношения к незаконномупотреблению наркотических средств, психотропных и токсическихвеществ; развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельностиорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области повопросам организации профилактики наркомании и токсикомании; создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконнопотребляющих наркотические средства, психотропные и токсическиевещества, больных наркоманией и токсикоманией; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больныхнаркоманией и токсикоманией; проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий,направленных на противодействие незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также незаконномукультивированию наркосодержащих растений. (В редакции ЗаконаМосковской области от 26.11.2010 г. N 143/2010-ОЗ) 2. Деятельность по профилактике наркомании и токсикоманииосновывается на принципах: соблюдения прав человека и гражданина; приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконнопотребляющих наркотические средства, психотропные или токсическиевещества; гарантированности и доступности наркологической имедико-социальной помощи лицам, больным наркоманией и токсикоманией,и членам их семей; систематичности в проведении профилактической работы с лицами,незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные илитоксические вещества; соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах,незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные илитоксические вещества, а также больных наркоманией или токсикоманией; индивидуализации подхода на различных этапах профилактикинаркомании и токсикомании к лицам, незаконно потребляющимнаркотические средства, психотропные или токсические вещества, атакже больным наркоманией или токсикоманией; добровольности участия негосударственных организаций и гражданв осуществлении мероприятий по предотвращению распространениянаркомании и токсикомании на территории Московской области.(Дополнен - Закон Московской области от 16.09.2011 г. N 144/2011-ОЗ) Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Основные направления деятельности органовгосударственной власти Московской области в сфере профилактикинаркомании и токсикомании Основными направлениями деятельности органов государственнойвласти Московской области в сфере профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области являются: развитие законодательства Московской области в сферепрофилактики наркомании и токсикомании; разработка и реализация мероприятий по выявлению на раннейстадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства,психотропные или токсические вещества; организация и проведение систематической и целенаправленнойантинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средствмассовой информации; обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманиейи токсикоманией и помощи их семьям; организация ведения на территории Московской областимониторинга наркомании и токсикомании; (Абзац утратил силу - Закон Московской области от 21.11.2008 г.N 175/2008-ОЗ) подготовка, переподготовка и повышение квалификацииспециалистов в области профилактики и лечения наркомании итоксикомании; развитие сети необходимых учреждений для оказанияспециализированной помощи лицам, потребляющим наркотическиесредства, психотропные или токсические вещества без назначенияврача, а также больным наркоманией, укреплениематериально-технической базы этих учреждений; привлечение негосударственных организаций и граждан к участию впрофилактике наркомании и токсикомании и развитию сети учреждениймедико-социальной реабилитации больных наркоманией, в том числе креализации мероприятий государственных программ Московской области,направленных на профилактику наркомании и токсикомании; (В редакциизаконов Московской области от 16.09.2011 г. N 144/2011-ОЗ; от27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ) развитие научно-исследовательской деятельности, связанной слечением и реабилитацией больных наркоманией и токсикоманией; взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по Московской области, уполномоченными нарешение задач в сфере контроля за оборотом наркотиков и в областипротиводействия их незаконному обороту. Статья 5. Деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере профилактикинаркомании и токсикомании 1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в целях профилактики наркомании и токсикомании впределах своей компетенции: организуют комплексные мероприятия по пропаганде здоровогообраза жизни; организуют санитарно-просветительскую работу по профилактикенаркомании и токсикомании; обеспечивают деятельность муниципальных учреждений социальнойсферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры испорта; содействуют развитию антинаркотической пропаганды; совершенствуют материально-техническую базу муниципальныхучреждений здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитациюбольных наркоманией и токсикоманией. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области могут разрабатывать и реализовывать муниципальныепрограммы по предупреждению наркомании и токсикомании, создаватьантинаркотические комиссии в муниципальных образованиях Московскойобласти, а также осуществлять иные меры по предупреждению наркоманиии токсикомании. (В редакции Закона Московской области от 21.11.2008г. N 175/2008-ОЗ) Статья 6. Основные направления деятельности центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области иучреждений Московской области в сфере здравоохранения поосуществлению профилактики наркомании и токсикомании 1. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в сфере здравоохранения всоответствии со своими задачами в пределах своей компетенцииосуществляет: организационно-методическое содействие муниципальным органамуправления здравоохранением, лечебно-профилактическим учреждениямгосударственной и муниципальной систем здравоохранения в ихдеятельности по профилактике наркомании и токсикомании; обеспечение внедрения современных методов раннего выявлениялиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств ипсихотропных веществ, лечения и реабилитации больных наркоманией итоксикоманией; организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификацииспециалистов учреждений здравоохранения, участвующих в профилактикенаркомании и токсикомании; создание и ведение регистра потребителей наркотических средств,психотропных и токсических веществ, а также лиц, больныхнаркоманией; контроль за соблюдением порядка осуществления предварительныхдиагностических исследований и оказания наркологической помощи. 2. Основными направлениями деятельности учреждений Московскойобласти в сфере здравоохранения по осуществлению профилактикинаркомании и токсикомании являются выявление и учет лиц,потребляющих наркотические средства, психотропные или токсическиевещества, диагностика наркомании и токсикомании, обследование,консультирование, лечение и медицинская реабилитация больныхнаркоманией и токсикоманией, пропаганда здорового образа жизни. Статья 7. Основные направления деятельности центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области иучреждений Московской области в сфере образования по осуществлениюпрофилактики наркомании и токсикомании 1. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в сфере образования всоответствии со своими задачами в пределах своей компетенции: осуществляет организационно-методическое содействиемуниципальным органам управления образованием и областнымобразовательным учреждениям в их деятельности по формированиюздорового образа жизни, ценностного отношения учащихся к своемуздоровью, а также негативным проявлениям среди учащихся; обеспечивает внедрение в практику работы образовательныхучреждений программ и методик по осуществлению профилактикинаркомании и токсикомании учащихся; организует проведение целевых социально-психологическихконсультирований и анкетирований учащихся; обеспечивает социально-педагогическую поддержку и реабилитациюнесовершеннолетних, находящихся в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях Московской области для детей,нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; обеспечивает подготовку, переподготовку и повышениеквалификации педагогических работников для работы по профилактикенаркомании и токсикомании учащихся; участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятостиучащихся. 2. Основными направлениями деятельности учреждений Московскойобласти в сфере образования по осуществлению профилактики наркоманиии токсикомании являются пропаганда здорового образа жизни, выявлениеи учет лиц, не посещающих образовательные учреждения илисистематически пропускающих без уважительных причин занятия вобразовательных учреждениях, оказание социально-психологической исоциально-педагогической помощи, а также психолого-педагогическаяподдержка детей, находящихся в социально опасном положении иливходящих в группу риска. Статья 8. Основные направления деятельности центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области иучреждений Московской области в сфере социальной защиты населения поосуществлению профилактики наркомании и токсикомании 1. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в сфере социальной защитынаселения в соответствии со своими задачами в пределах своейкомпетенции осуществляет: выявление семей, находящихся в социально опасном положении; оказание несовершеннолетним, находящимся в социально опасномположении, социальной, психолого-педагогической помощи и инойпомощи; развитие сети учреждений социального обслуживания семьи идетей. 2. Основными направлениями деятельности учреждений Московскойобласти в сфере социальной защиты населения по осуществлениюпрофилактики наркомании и токсикомании являются предупреждениераспространения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних,входящих в группу риска, а также в семьях, оказавшихся в социальноопасном положении, и оказание им необходимой помощи. Статья 9. Основные направления деятельности центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области всфере физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью иучреждений Московской области в сфере физической культуры, спорта иработы с молодежью по осуществлению профилактики наркомании итоксикомании 1. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в сфере физическойкультуры, спорта, туризма и работы с молодежью в соответствии сосвоими задачами в пределах своей компетенции: организует и проводит мероприятия по первичной профилактикенаркомании и токсикомании в молодежной среде; взаимодействует с общественными организациями в подготовкемолодежных лидеров из числа подростков-добровольцев для работы попредупреждению наркомании и токсикомании, работе по пропагандездорового образа жизни; содействует молодым гражданам и осуществляет их поддержку всфере охраны здоровья, первичной профилактики заболеваний социальнозначимого характера и формирования здорового образа жизни; осуществляет организационно-методическое обеспечение икоординацию деятельности государственных учреждений Московскойобласти в сфере физической культуры и спорта, направленной наукрепление здоровья населения, гармоничное развитие личности; разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных насоздание условий для занятий физической культурой и спортом,пропаганду физической культуры и спорта как важнейшей составляющейздорового образа жизни, формирование потребности в занятияхфизической культурой и спортом среди населения всех возрастныхкатегорий. 2. Основными направлениями деятельности учреждений Московскойобласти в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью поосуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются: формирование и пропаганда здорового образа жизни; организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику правонарушений и наркомании в молодежной среде, в томчисле культурно-массовых мероприятий антинаркотическойнаправленности; организация и проведение спортивных, физкультурных ифизкультурно-оздоровительных мероприятий молодежи; организация досуга и отдыха молодежи; духовное, физическое и гражданско-патриотическое воспитаниемолодежи, развитие ее творческих способностей; привлечение несовершеннолетних к занятиям в спортивных клубах,кружках, секциях. (Статья в редакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. N144/2011-ОЗ) Статья 10. (Утратила силу - Закон Московской области от16.09.2011 г. N 144/2011-ОЗ) Статья 11. Основные направления деятельности центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области иучреждений Московской области в сфере культуры по осуществлениюпрофилактики наркомании и токсикомании 1. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в сфере культуры всоответствии со своими задачами в пределах своей компетенцииосуществляет организационно-методическое обеспечение и координациюдеятельности государственных учреждений культуры, обеспечивающихнеобходимые условия для свободы творчества, участия в культурнойжизни, пользование учреждениями культуры. 2. Учреждения Московской области в сфере культуры поосуществлению профилактики наркомании и токсикомании в пределахсвоей компетенции совместно с органами образования, здравоохранения,внутренних дел, физической культуры, спорта и работы с молодежью,средствами массовой информации участвуют в профилактике наркомании итоксикомании путем осуществления информационно-просветительской икультурно-досуговой деятельности антинаркотической направленности.(В редакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. N144/2011-ОЗ) Глава III. Другие органы и организации, средства массовой информации, осуществляющие меры по профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области (В редакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. N 144/2011-ОЗ) Статья 12. Антинаркотическая комиссия в Московской области В целях координации деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти по Московской области,органов исполнительной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области попротиводействию незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров на территории Московскойобласти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействиюнезаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров» действует Антинаркотическая комиссия в Московскойобласти . (Статья в редакции Закона Московской области от 21.11.2008 г. N175/2008-ОЗ) Статья 13. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ В соответствии с федеральным законодательством комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своейкомпетенции осуществляют профилактику наркомании и токсикоманиисреди несовершеннолетних путем реализации мер по выявлению иустранению причин и условий, способствующих совершениюнесовершеннолетними антиобщественных действий, проведенияиндивидуальной профилактической работы с подростками, склонными кпотреблению наркотических средств, психотропных и токсическихвеществ, а также выявления семей и несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2011 г. N 144/2011-ОЗ) Статья 14. Средства массовой информации Средства массовой информации осуществляют деятельность попрофилактике наркомании и токсикомании путем формирования в общественегативного отношения к незаконному потреблению наркотическихсредств, психотропных и токсических веществ, информированиянаселения о мероприятиях, проводимых на территории Московскойобласти, направленных на предупреждение наркомании и токсикомании ипресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропныхвеществ, а также незаконного культивирования наркосодержащихрастений. (В редакции Закона Московской области от 26.11.2010 г. N143/2010-ОЗ) Статья 14.1. Негосударственные организации Деятельность негосударственных организаций в сфере профилактикинаркомании и токсикомании, осуществляемая в соответствии сдействующим законодательством, может выражаться: в проведении диагностики, консультирования,социально-реабилитационной помощи лицам, потребляющим наркотическиесредства, психотропные или токсические вещества без назначенияврача, больным наркоманией или токсикоманией, в том численесовершеннолетним; в антинаркотическом воспитании и обучении граждан; в антинаркотической пропаганде; во взаимодействии с государственными и иными органами иорганизациями, осуществляющими меры по профилактике наркомании итоксикомании; в реализации иных задач, предусмотренных их уставами иположениями, а также федеральным законодательством изаконодательством Московской области. (Статья дополнена - Закон Московской области от 16.09.2011 г. N144/2011-ОЗ) Глава IV. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ, ИНЫЕМЕРЫ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Московской области от16.09.2011 г. N 144/2011-ОЗ) Статья 15. Система профилактики наркомании и токсикомании вМосковской области 1. Система профилактики наркомании и токсикомании включает:первичную, вторичную и третичную профилактику. 2. Первичная профилактика проводится в отношении лиц, неимеющих опыта потребления наркотических средств, психотропных илитоксических веществ, а также допускающих нерегулярное потреблениенаркотических средств, психотропных и токсических веществ. 3. Первичная профилактика включает: антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образажизни; выявление на ранней стадии лиц, потребляющих наркотическиесредства, психотропные или токсические вещества на ранней стадии ипроведение с ними профилактической работы; антинаркотическое воспитание граждан и обучение их навыкампротиводействия потреблению наркотических средств, психотропных итоксических веществ; достоверное и систематическое информирование граждан о текущейситуации с распространением наркомании и токсикомании, их причинах инегативных медицинских и социальных последствиях; профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска; профилактическую работу с семьями; организацию досуга молодежи; создание организаций молодежи, в том числе общественныхобъединений, пропагандирующих здоровый образ жизни. (Дополнен -Закон Московской области от 16.09.2011 г. N 144/2011-ОЗ) 4. Вторичная профилактика проводится в отношении лиц, больныхнаркоманией и токсикоманией. 5. Третичная профилактика проводится в отношении лиц, прошедшихкурс лечения от наркомании или токсикомании в виде реабилитационныхмероприятий, и направлена на восстановление личного и социальногостатуса больного наркоманией или токсикоманией. Статья 16. Выявление лиц, потребляющих наркотические средства,психотропные и токсические вещества 1. В целях раннего выявления лиц, потребляющих наркотическиесредства, психотропные и токсические вещества, на территорииМосковской области проводятся предварительные диагностическиеисследования на предмет установления факта потребления наркотическихсредств, психотропных и токсических веществ (далее - предварительныедиагностические исследования). 2. Предварительные диагностические исследования проводятся надобровольной основе при проведении профилактических медицинскихосмотров учащихся общеобразовательных учреждений и учрежденийначального, среднего и высшего профессионального образования. Порядок проведения предварительных диагностических исследованийустанавливается центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, уполномоченным Правительством Московскойобласти. Статья 17. (Утратила силу - Закон Московской области от21.11.2008 г. N 175/2008-ОЗ) Статья 18. Финансирование мероприятий по профилактикенаркомании и токсикомании 1. Финансовое обеспечение мероприятий по профилактикенаркомании и токсикомании является расходными обязательствамибюджета Московской области и бюджетов муниципальных образованийМосковской области. 2. Дополнительными источниками финансирования мероприятий попрофилактике наркомании и токсикомании могут быть внебюджетныесредства в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Московской области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, а также иные источники, не запрещенные законодательством.(В редакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. N144/2011-ОЗ) Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. И.о. Губернатора Московской области А.Б. Пантелеев