Закон Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ
Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 27 декабря 2005 года N 268/2005-ОЗ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 27.09.2006 г. N 163/2006-ОЗ; от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) (В 2008 г. действует с изменениями - Закон Московской области от 20.03.2008 г. N 23/2008-ОЗ ) Принят постановлением Московской областной Думы от 14 декабря 2005 г. N 3/162-П Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организациейтранспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожными внутренним водным транспортом (пригородное и межмуниципальноесообщение) на территории Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) Статья 1. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: 1) удовлетворение потребностей населения в транспортныхуслугах, отвечающих требованиям безопасности; 2) установление правовых и экономических основ транспортногообслуживания; 3) обеспечение функционирования рынка транспортных услуг; 4) обеспечение единства понятий и системы правовогорегулирования в сфере деятельности пассажирского транспорта. Статья 2. Правовое регулирование транспортного обслуживаниянаселения Транспортное обслуживание населения осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,принятыми в пределах их полномочий. Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозкепассажиров и багажа автомобильным, электрическим (трамвай,троллейбус), внутренним водным транспортом и железнодорожнымтранспортом пригородного сообщения; (В редакции Закона Московскойобласти от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) организация транспортного обслуживания - реализация комплексаорганизационных мероприятий и распорядительных действий,направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирскихперевозках; пригородное сообщение - перевозка пассажиров и багажа впределах Московской области внутренним водным и железнодорожнымтранспортом, а также автомобильным и электрическим (трамвай,троллейбус) транспортом, осуществляемая за пределы черты города(другого населенного пункта) на расстояние до 50 км; (В редакцииЗакона Московской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) маршрут - установленный в процессе организации перевозок путьследования транспортных средств между начальным и конечным пунктами; маршрут регулярного сообщения - организованный и оборудованныйобъектами транспортной инфраструктуры путь следования автомобильногои электрического (трамвай, троллейбус), внутреннего водного ижелезнодорожного транспортного средства, по которому перевозкапассажиров осуществляется по согласованному расписанию, с посадкой ивысадкой пассажиров на предусмотренных остановочных пунктах; (Вредакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) муниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрутрегулярного сообщения, проходящий в пределах муниципальногообразования; межмуниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрутрегулярного сообщения, проходящий в пределах двух и болеемуниципальных образований; межсубъектный маршрут регулярного сообщения - маршрутрегулярного сообщения, проходящий по территории двух и болеесубъектов Российской Федерации, одним из которых является Московскаяобласть, за исключением маршрутов внутреннего водного транспорта; (Вредакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) реестр маршрутов регулярного сообщения - учетный документ,содержащий информацию о маршрутах регулярного сообщения; рейс - путь транспортного средства от начального до конечногопункта маршрута; паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярногосообщения, и содержащий сведения об оборудовании маршрута иорганизации движения транспортных средств; регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа помаршрутам регулярного сообщения; перевозки транспортом общего пользования - регулярныеперевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона или иныхправовых актов обязан осуществить перевозку по обращению любогогражданина за плату, рассчитанную исходя из утвержденных тарифов илина льготных условиях; коммерческие перевозки - регулярные перевозки, при выполнениикоторых перевозчик в силу закона или иных правовых актов обязаносуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату,определяемую перевозчиком; заказные перевозки - перевозки, выполняемые по маршрутам наосновании договора, заключаемого между перевозчиком и заказчикомпассажирских перевозок; таксомоторные перевозки - заказные перевозки, провозная платаза выполнение которых устанавливается перевозчиком исходя изстоимости единицы расстояния и (или) времени пути; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельностипо перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие емутранспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии сдоговором; пассажир - физическое лицо, пользующееся транспортными услугамина основании договора перевозки, в том числе находящееся втранспортном средстве, а также которое входит в транспортноесредство или выходит из транспортного средства, находится натерритории железнодорожных станций, вокзале, платформе, причаленепосредственно перед поездкой или непосредственно после нее; (Вредакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) заказчик пассажирских перевозок - уполномоченный орган и (или)иное лицо, заключившее с перевозчиком договор на выполнениепассажирских перевозок; уполномоченный орган Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,наделенный в установленном порядке полномочиями в сферетранспортного обслуживания населения; уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования - орган или должностное лицо местного самоуправлениямуниципального образования, наделенный в установленном порядкеполномочиями в сфере транспортного обслуживания населения; расписание движения - систематизированные сведения о движениитранспортных средств по маршрутам регулярного сообщения; объекты транспортной инфраструктуры - авто- и железнодорожныевокзалы, авто- и железнодорожные станции, порты, причалы,диспетчерские пункты, кассы, павильоны, остановочные пункты,платформы, устройства электроснабжения, контактные линии, сетисвязи, сигнализации, информации, иные здания, строения, сооружения,устройства и оборудование, используемые для выполнения пассажирскихперевозок по маршруту; (В редакции Закона Московской области от05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическоелицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектамитранспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве; разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска кработе по маршруту) - документ, удостоверяющий допуск перевозчиков ктранспортному обслуживанию автомобильным, электрическим (трамвай,троллейбус) транспортом по конкретному маршруту регулярногосообщения; маршрутная карта (карточка допуска) - документ на право работыавтомобильного, электрического (трамвай, троллейбус) транспортногосредства по маршруту регулярного сообщения; проездной документ - билет для проезда или документ на правопроезда на льготных условиях и провоз багажа; малоинтенсивные линии (участки) - автомобильные, электрические(трамвай, троллейбус), внутренние водные, железнодорожные путиобщего пользования с низким пассажиропотоком; (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) размеры движения поездов - количество пар поездов,осуществляющих пассажирские перевозки по маршруту регулярногосообщения в течение суток. Статья 4. Основные принципы организации и осуществлениятранспортного обслуживания населения Основными принципами организации и осуществления транспортногообслуживания населения являются: 1) безопасность при выполнении пассажирских перевозок; 2) качественное транспортное обслуживание населения; 3) доступность транспортных услуг для населения; 4) гарантированность предоставления услуг транспортом общегопользования; 5) сочетание государственного регулирования и рыночныхотношений в сфере транспортного обслуживания; 6) создание единого транспортного пространства; 7) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков ведином правовом и экономическом порядке; 8) (Исключен - Закон Московской областиот 20.12.2006 г. N 229/2006-ОЗ) 9) ответственность государственных органов и органов местногосамоуправления муниципальных образований за обеспечение потребностейнаселения в пассажирских перевозках. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 5. Полномочия Правительства Московской области Правительство Московской области в пределах своей компетенции: 1) определяет порядок предоставления средств соответствующихбюджетов на финансирование затрат, предусмотренных в статье 9настоящего Закона (в том числе нормативных затрат перевозчиков сучетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок), приосуществлении перевозок транспортом общего пользования помежсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутамрегулярного сообщения, а также маршрутам пригородного сообщения; (Вредакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 2) регулирует вопросы организации транспортного обслуживаниянаселения на маршрутах транспорта общего пользования (пригородного имежмуниципального сообщения); (В редакции Закона Московской областиот 20.12.2006 г. N 229/2006-ОЗ) 3) определяет порядок проведения конкурса на право заключениядоговора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутамрегулярного сообщения; 4) осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров ибагажа транспортом общего пользования; 5) утверждает программы развития пассажирского транспорта,обеспечения безопасности пассажирских перевозок и развития системуправления охраной труда перевозчиков; 6) регулирует другие вопросы в сфере транспорта и осуществляетиные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации,Уставом Московской области, настоящим Законом и иными законамиМосковской области к его полномочиям. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в пределах своей компетенции: 1) создают условия для предоставления транспортных услуг иорганизуют транспортное обслуживание населения по муниципальныммаршрутам, в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом,нормативными правовыми актами Московской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления; 2) определяют орган и (или) должностное лицо и наделяют егополномочиями по организации транспортного обслуживания населения натерритории муниципального образования (далее - уполномоченный органместного самоуправления муниципального образования); 3) (Исключен - Закон Московской областиот 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 4) (Исключен - Закон Московской областиот 20.12.2006 г. N 229/2006-ОЗ) 5) принимают участие в решении вопросов по организациитранспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутамрегулярного сообщения автомобильным, электрическим, внутреннимводным и железнодорожным) транспортом; (В редакции Закона Московскойобласти от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 6) осуществляют иные полномочия, связанные с организациейтранспортного обслуживания населения и отнесенные законодательствомк их ведению. Статья 7. Полномочия уполномоченного органа Московской области Уполномоченный орган Московской области в пределах своихполномочий: 1) формирует и реализует государственную политику в сферетранспорта на территории Московской области; 2) определяет потребность населения в пассажирских перевозках,интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг,устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворенияпотребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ ипрогнозирование состояния транспортного обслуживания населения натерритории Московской области; 3) в установленном порядке принимает решения об открытии,изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутоврегулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай,троллейбус) транспорта, а также пригородного сообщения; 4) утверждает паспорта, согласовывает расписание движениятранспортных средств по межмуниципальным, межсубъектным маршрутамрегулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай,троллейбус) транспорта, а также пригородного сообщения; 5) организует конкурсы на право заключения договоров навыполнение регулярных перевозок по межмуниципальным, межсубъектныммаршрутам, а также пригородного сообщения; 6) разрабатывает порядок финансирования расходных обязательствМосковской области, необходимых для осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в сфере транспортногообслуживания населения; (В редакции Закона Московской области от20.12.2006 г. N 229/2006-ОЗ) 7) информирует население об организации маршрутов регулярногосообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а такжеиных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг; 8) осуществляет координацию работы перевозчиков; 9) взаимодействует с органами государственной власти и органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областипо вопросам транспортного обслуживания населения; 10) осуществляет разработку и реализацию мероприятий построительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры; 11) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль засоблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок помаршрутам регулярного сообщения; 12) осуществляет формирование и ведение реестра маршрутоврегулярного сообщения Московской области; 13) утверждает форму паспорта муниципальных и межмуниципальныхмаршрутов регулярного сообщения и порядок его заполнения; 14) согласовывает маршруты и расписание движения судоввнутреннего водного транспорта и размеры движения пригородныхпоездов в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N173/2007-ОЗ) 15) разрабатывает и представляет в Правительство Московскойобласти предложения по установлению тарифов на перевозки пассажирови багажа транспортом общего пользования; 16) представляет для официального опубликования в средствахмассовой информации перечень перевозчиков, осуществляющих перевозки,признаваемые перевозками транспортом общего пользования; 17) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. Статья 8. Компетенция уполномоченного органа местногосамоуправления муниципального образования Уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования в пределах своей компетенции: 1) определяет потребность населения в пассажирских перевозках,интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг,устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворенияпотребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ ипрогнозирование состояния транспортного обслуживания населения натерритории муниципального образования; 2) в установленном порядке принимает решения об открытии,изменении или закрытии муниципальных маршрутов регулярного сообщенияавтомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта; 3) утверждает паспорта, согласовывает расписание движениятранспортных средств по муниципальным маршрутам регулярногосообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус)транспорта; 4) организует конкурсы на право заключения договоров навыполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутамрегулярного сообщения; 5) (Исключен - Закон Московской областиот 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 6) информирует население об организации маршрутов регулярногосообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а такжеиных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг натерритории муниципального образования; 7) осуществляет координацию работы перевозчиков на территориимуниципального образования; 8) взаимодействует с органами государственной власти и органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областипо вопросам транспортного обслуживания населения в муниципальномобразовании; 9) осуществляет разработку и реализацию мероприятий построительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры вмуниципальном образовании; 10) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль засоблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок помуниципальным маршрутам регулярного сообщения; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. Глава 3. Государственное регулирование в сфере транспортного обслуживания населения в Московской области Статья 9. Государственное регулирование в сфере транспортногообслуживания населения в Московской области Государственное регулирование в сфере транспортногообслуживания населения в Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области осуществляется по следующим направлениям: 1) финансирование затрат перевозчиков при установлении тарифовна перевозку пассажиров транспортом общего пользования, непокрывающих расходов перевозчиков; 2) финансирование затрат перевозчиков на перевозку пассажиров,для которых установлены меры социальной поддержки за счет средствбюджета Московской области. 3) финансирование затрат перевозчиков на выполнениепассажирских перевозок по маршрутам транспорта общего пользования намалоинтенсивных линиях (участках); (Дополнен - Закон Московскойобласти от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 4) финансирование затрат на реконструкцию, строительство иэксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры. (Дополнен - ЗаконМосковской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) (Статья в редакции Закона Московской области от 20.12.2006 г. N229/2006-ОЗ) Статья 10. Регулирование тарифов Тарифы, на основании которых определяется плата за перевозкупассажиров и багажа транспортом общего пользования, устанавливаютсяПравительством Московской области. Пересмотр тарифов производится с учетом уровня инфляции, но нечаще одного раза в год. Сведения об изменении тарифов доводятся до населения не позднеечем за десять дней до их введения. Статья 11. (Исключена - Закон Московской области от 20.12.2006г. N 229/2006-ОЗ) Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ И ПАССАЖИРОВ. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ Статья 12. Права и обязанности перевозчика 1. Перевозчик имеет право: 1) принимать участие в конкурсе на право заключения договоровна выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярногосообщения; 2) получать от уполномоченного органа необходимую документациюпо обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы; 3) на компенсацию своих затрат в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. (В редакции Закона Московской области от 20.12.2006 г. N229/2006-ОЗ) 2. Перевозчик пассажиров обязан: 1) получить в установленном законодательством порядке лицензиюи разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска кработе по маршруту), строго соблюдать лицензионные требования иусловия; 2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Московской области,правовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, условиями заключенных договоров; 3) обеспечивать своевременность и безопасность перевозкипассажиров; 4) обеспечивать соответствие количества пассажиров приперевозках вместимости транспортного средства, предусмотреннойтехнической характеристикой или правилами осуществления конкретныхвидов перевозок; 5) при перевозках транспортом общего пользования предоставлятьвсем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот ипреимуществ, предусмотренных законодательством; 6) обеспечивать беспрепятственный допуск представителейуполномоченных и контролирующих органов при предъявлениисоответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам иобъектам, используемым при транспортном обслуживании населения; 7) выполнять требования и предписания уполномоченных иконтролирующих органов; 8) соблюдать требования природоохранного законодательства,обеспечить наличие систем сбора и переработки отходов и вторичныхресурсов, очистных сооружений замкнутого цикла водоснабжения илиочистных сооружений промышленных и ливневых стоков; 9) соблюдать требования иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 3. Перевозчик не вправе: 1) без предварительного согласования с уполномоченным органомотменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы илиизменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов порасписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчикаобстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим илииным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозкипассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить обэтом уполномоченный орган и население; 2) выполнять пассажирские перевозки при приостановленномдействии разрешения (удостоверения допуска) или аннулированномразрешении на право работы по маршруту (удостоверении допуска кработе по маршруту). Статья 13. Права и обязанности пассажиров 1. При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право: 1) требовать от перевозчика соблюдения установленных правилперевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте,перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах; 2) при перевозках транспортом общего пользования пользоватьсяльготами по плате за проезд в соответствии с действующимзаконодательством; 3) обращаться к уполномоченному органу, перевозчику спредложением по совершенствованию перевозок; 4) обращаться в установленном порядке за защитой своих прав вуполномоченные и контролирующие органы, органы по защите правпотребителей либо в суд. 2. Пассажир обязан: 1) во время поездки соблюдать общественный порядок; 2) при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности. 3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдатьтребования, установленные действующим законодательством. Статья 14. Основные требования к транспортным средствам 1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут дляосуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться втехнически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожногодвижения и бесперебойную работу. 2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходяттехнический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетныхдокументах перевозчика. Назначение и вид транспортного средства должны соответствоватьвиду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий. 3. Оборудование транспортных средств, предназначенных дляперевозки пассажиров и багажа должно соответствовать требованиям,установленным нормативными правовыми актами. Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должносоответствовать установленным правилам и обеспечивать информированиепассажира об условиях выполнения перевозки. 4. Железнодорожный подвижной состав, предназначенный дляперевозок пассажиров и багажа по железнодорожным путям независимо отего принадлежности должен удовлетворять требованиям соответствующихстандартов, правил и норм, а также требованиям Правил техническойэксплуатации железных дорог Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, железнодорожный подвижной состав должен иметьсоответствующие сертификаты соответствия. Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫМИ ПЕРЕВОЗКАМИ Статья 15. Мероприятия по организации транспортногообслуживания населения Мероприятиями по организации транспортного обслуживаниянаселения являются: 1) организация маршрутов регулярного сообщения; 2) создание, размещение и обустройство объектов транспортнойинфраструктуры; 3) формирование и ведение реестра маршрутов регулярногосообщения; 4) осуществление допуска перевозчиков к транспортномуобслуживанию по маршрутам регулярного сообщения; 5) контроль за соблюдением законодательства в сферетранспортного обслуживания населения; 6) иные мероприятия, направленные для удовлетворенияпотребностей населения в пассажирских перевозках. Статья 16. Организация маршрутной сети 1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается единаямаршрутная сеть регулярного сообщения, включающая муниципальные,межмуниципальные и межсубъектные маршруты регулярного сообщения,проходящие по территории Московской области. 2. Формирование маршрутной сети регулярного сообщения,открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщенияосуществляется в порядке, определяемом Правительством Московскойобласти. Инициаторами открытия и изменения маршрутов регулярногосообщения могут выступать уполномоченные органы, юридические ифизические лица. 3. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщенияудостоверяется паспортом маршрута. Маршрут считается открытым с момента его регистрации в реестремаршрутов регулярного сообщения Московской области. Форма паспорта муниципальных и межмуниципальных маршрутоврегулярного сообщения, порядок его заполнения и регистрации вреестре утверждается уполномоченным органом Московской области. 4. Открытие и изменение маршрутов регулярного сообщения, всостав которых включены объекты транспортной инфраструктуры,осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов. 5. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможностиобеспечить безопасность движения может являться основанием длязакрытия муниципального или межмуниципального маршрута регулярногосообщения, в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытиямаршрута соответствующая запись вносится в реестр маршрутоврегулярного сообщения на территории Московской области. 6. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярногосообщения уполномоченные органы незамедлительно оповещают населениечерез средства массовой информации, а также специальнымиобъявлениями в транспортных средствах, на автовокзалах, автостанцияхи остановочных пунктах, портах, причалах. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 7. Открытие, изменение и закрытие межмуниципальных имежсубъектных маршрутов регулярного сообщения осуществляетсяуполномоченным органом Московской области по согласованию суполномоченными органами муниципальных образований Московскойобласти, а также с соответствующими органами других субъектовРоссийской Федерации. Статья 17. Создание, размещение и использование объектовтранспортной инфраструктуры 1. Создание, размещение и обустройство авто- и железнодорожныхвокзалов, авто- и железнодорожных станций, портов, причалов,остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектовтранспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию ссоответствующим уполномоченным органом. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 2. При обустройстве маршрута в зависимости от величиныпассажиропотока и дорожных условий, должно предусматриватьсяналичие: 1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств,разворотных колец и тупиков для трамваев в начальных и конечныхпунктах маршрута, павильонов, автостанций, автовокзалов, портов,причалов; (В редакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N173/2007-ОЗ) 2) посадочных площадок и в зависимости от размерапассажирооборота павильонов, автостанций, автовокзалов, портов,причалов на промежуточных остановочных пунктах маршрута. (В редакцииЗакона Московской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры вместах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно бытьпредусмотрено место для размещения необходимой информации дляпассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках,маршрутах и схеме движения транспорта, условия проезда пассажиров ипровоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указаннойинформации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местахобслуживания. 4. Пользование перевозчиками объектами транспортнойинфраструктуры осуществляется на основании заключаемого с владельцеминфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцемустанавливаются единые условия пользования объектами транспортнойинфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава,эксплуатируемого перевозчиком. При отсутствии возможности полного удовлетворения спросаперевозчиков на услуги по использованию объектов транспортнойинфраструктуры на конкретном направлении движения, в первую очередьобеспечивается оказание услуг при осуществлении пассажирскихперевозок транспортом общего пользования. Договор об оказании услуг по использованию объектовтранспортной инфраструктуры заключается в письменной форме. Статья 18. Основания для заключения договора на выполнениерегулярных перевозок автомобильным и электрическим (трамвай,троллейбус) транспортом 1. Основаниями для заключения договора на выполнениепассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщенияавтомобильным и электрическим (трамвай, троллейбус) транспортомявляются: 1) результаты конкурса на право заключения договора навыполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам)регулярного сообщения; 2) (Исключен - Закон Московской областиот 18.07.2006 г. N 114/2006-ОЗ) 3) выполнение пассажирских перевозок в случаях, предусмотренныхстатьей 21 настоящего Закона. 2. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается насрок до пяти лет, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. (Вредакции Закона Московской области от 27.09.2006 г. N 163/2006-ОЗ) Статья 19. Конкурс на право заключения договора на выполнениепассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщенияавтомобильным и электрическим (трамвай, троллейбус) транспортом 1. Конкурс на право заключения договора на выполнениепассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения(далее - конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков,обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа,является способом регулирования транспортного обслуживания дляудовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременныхперевозках. (В редакции Закона Московской области от 20.12.2006 г. N229/2006-ОЗ) Организатором конкурса является соответствующий уполномоченныйорган. 2. Конкурс проводится в следующих случаях: 1) открытия маршрута (маршрутов) регулярного сообщения; 2) истечения срока действия договора с перевозчиком,выполняющим пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам)регулярного сообщения; 3) досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющимпассажирские перевозки по маршруту (маршрутам) регулярногосообщения; 4) прекращения обслуживания маршрута (маршрутов) по инициативеперевозчика, который в силу заключенного договора взял на себя этиобязательства. 3. Предметом конкурса является право на заключение договора навыполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам)регулярного сообщения. 4. Уполномоченный орган обязан провести конкурс в течение 90дней с момента возникновения обстоятельств, с которыми настоящийЗакон связывает наступление случаев проведения конкурса. 5. Конкурс проводится с одинаковыми условиями для всехперевозчиков, имеющих лицензию на осуществление пассажирскихперевозок, подвижной состав на праве собственности или в пользованиина ином праве, отвечающий по техническому состоянию установленнымтребованиям, имеющих договор обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств. 6. Порядок проведения конкурса и типовые условия договораопределяются Правительством Московской области. 7. Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка илини один из заявителей не допущен к участию, а также к которомудопущено одно лицо, признается несостоявшимся. 8. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается спобедителем конкурса с одновременной выдачей ему разрешения на правоработы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) имаршрутных карт (карточек допуска). В случае признания конкурса несостоявшимся по причине участия внем только одного перевозчика, с перевозчиком, допущенным вустановленном порядке к участию в конкурсе, заключается договор навыполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам)регулярного сообщения, с одновременной выдачей ему разрешения направо работы по маршруту (удостоверение допуска к работе помаршруту) и маршрутных карт (карточек допуска). (Дополнен - ЗаконМосковской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) Статья 20. (Исключена - Закон Московской области от 18.07.2006г. N 114/2006-ОЗ) Статья 21. Заключение договора на выполнение временныхпассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщенияавтомобильным и электрическим (трамвай, троллейбус) транспортом 1. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок помаршруту (маршрутам) регулярного сообщения заключается безпроведения конкурса в следующих случаях: 1) если потребность в пассажирских перевозках по маршруту(маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайныйхарактер (вследствие действия непреодолимой силы); 2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров ибагажа, включая отказ от исполнения договора на выполнениепассажирских перевозок, в том числе отказ перевозчика (перевозчиков)от соответствующего увеличения количества и (или) вместимоститранспортных средств на обслуживаемом маршруте при увеличениипассажиропотока; (В редакции Закона Московской области от 05.10.2007г. N 173/2007-ОЗ) 3) признания конкурса несостоявшимся; 4) приостановления действия лицензии и (или) разрешения направо работы по указанному маршруту перевозчика, обязанногооказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту; 5) аннулирования лицензии и (или) разрешения на право работы поуказанному маршруту перевозчика, обязанного оказывать транспортноеобслуживание по конкретному маршруту; 6) открытия маршрута в целях решения неотложных задач.(Дополнен - Закон Московской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 2. Договор на выполнение временных перевозок, заключенный пооснованиям пунктов 1 и 4 части 1 настоящей статьи, заключается насрок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайногохарактера или возобновления срока действия лицензии и (или)разрешения. 3. При возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3,5, 6 части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган Московскойобласти или уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципального образования обязан провести конкурс на правозаключения договора на пассажирские перевозки по маршруту(маршрутам) в установленном порядке в течение шести месяцев смомента возникновения обстоятельств. (В редакции Закона Московскойобласти от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) В этих случаях срок действия договора на выполнение временныхперевозок оканчивается сроком вступления в силу договора,заключенного по результатам проведенного конкурса. 4. Договор на выполнение временных пассажирских перевозокзаключается с одновременной выдачей перевозчику разрешения на правоработы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) имаршрутных карт (карточек допуска). (Дополнен - Закон Московскойобласти от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) Статья 22. Разрешение на право работы по маршруту(удостоверение допуска к работе по маршруту) 1. Выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярногосообщения осуществляется при наличии действующего разрешения направо работы по маршруту (удостоверения допуска к работе помаршруту), выданного соответствующим уполномоченным органом. 2. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверениедопуска к работе по маршруту) выдается на основании договора,заключенного уполномоченным органом с перевозчиком на выполнениепассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения. 3. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверениедопуска к работе по маршруту) может быть аннулировано или действиеего приостановлено по решению соответствующего уполномоченногооргана. 4. Действие разрешения на право работы по маршруту(удостоверения допуска к работе по маршруту) приостанавливается вслучае приостановления действия лицензии на осуществлениепассажирских перевозок, а также при нарушении условий договора навыполнение пассажирских перевозок и выявлении неоднократныхнарушений установленных требований и условий при перевозкахпассажиров и багажа. Действие разрешения (удостоверения) приостанавливается довозобновления действия лицензии или до устранения выявленныхнарушений либо до решения в установленном порядке вопроса овозможности выполнения перевозчиком пассажирских перевозок. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска кработе по маршруту) аннулируется в случае аннулирования лицензии,истечения срока действия лицензии, ликвидации юридического лица либопрекращения действия свидетельства о государственной регистрациигражданина в качестве индивидуального предпринимателя, истечениясрока действия или досрочного расторжения договора на выполнениепассажирских перевозок. 5. Одновременно с разрешением на право работы по маршруту(удостоверением допуска к работе по маршруту) перевозчику выдаютсямаршрутные карты (карточки допуска). Глава 6. ОСОБЕННОСТИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ПЕРЕВОЗОК Статья 23. Легковые таксомоторные перевозки 1. Таксомоторные перевозки предназначены для удовлетворенияпотребностей населения в перевозках посредством индивидуальнопредоставляемых транспортных средств, с целью обеспечения наибольшихудобств и сокращения затрат времени на поездки. Для таксомоторных перевозок используются легковые автомобили встандартном исполнении, оснащенные опознавательным фонаремтаксомотора с отличительным знаком и таксометром с устройством,позволяющим контролировать оплату проезда по договору перевозки. Порядок организации и условия осуществления таксомоторныхперевозок определяются уполномоченным органом Московской области. 2. Техническое состояние транспортного средства должно отвечатьустановленным требованиям безопасности. В автомобиле, используемомдля таксомоторных перевозок, должны находиться информация оперевозчике и водителе, номера телефонов соответствующегоуполномоченного органа. 3. При выполнении таксомоторной перевозки водительтранспортного средства оказывает услуги по перевозке пассажиров ибагажа по согласованному с пассажиром маршруту и провозной плате поценам, устанавливаемым за единицу расстояния и (или) времени. Транспортные средства предоставляются пассажирам на стоянках,вне стоянок при подаче сигнала поднятием руки, а также по срочным ипредварительным заказам. Оказание услуг по таксомоторной перевозке и оплата стоимостипроезда удостоверяется чеком, выдаваемым водителем. 4. При выполнении таксомоторных перевозок перевозчик обязанобеспечить соблюдение требований, предъявляемых к транспортнымсредствам, к водителям в соответствии с настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами. Статья 24. Заказные перевозки Заказные перевозки предназначены для удовлетворенияпотребностей в перевозке граждан или юридических лиц, выполняемые наосновании договора с обязательным указанием маршрута, количествомтранспортных средств, сроков, стоимости и иных условий перевозки. При совершении заказных перевозок на транспортном средстведолжны быть расположены передний и правый боковой указателихарактера перевозки (в виде таблички "Заказной"). Порядок организации заказных перевозок определяетсяуполномоченным органом Московской области. Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК НАСЕЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ Статья 25. Основы организации перевозок пассажиров и багажавнутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного имежмуниципального сообщения (В редакции Закона Московской области от05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) Деятельность в сфере внутренних водных и железнодорожныхперевозок осуществляется на конкурентной основе по единым нормам иправилам, установленным законодательством Российской Федерации,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) Допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию населениявнутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного имежмуниципального сообщения осуществляется на конкурсной основе впорядке, установленном Правительством Московской области. (Вредакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) Статья 26. Формирование объемов перевозок пассажиров внутреннимводным и железнодорожным транспортом пригородного имежмуниципального сообщения (В редакции Закона Московской области от05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) Объемы перевозок пассажиров внутренним водным и железнодорожнымтранспортом пригородного и межмуниципального сообщения ежегодноопределяются уполномоченным органом Московской области с учетомпотребностей населения и величины пассажиропотока в порядке,установленном Правительством Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской области от 20.12.2006 г. N229/2006-ОЗ) Статья 27. Маршруты, размеры (рейсы) и расписание движениявнутренних водных судов, поездов пригородного и межмуниципальногосообщения (В редакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N173/2007-ОЗ) Перевозки пассажиров внутренним водным и железнодорожнымтранспортом пригородного и межмуниципального сообщенияосуществляются по утвержденным маршрутам, размерам (рейсам) ирасписанию движения судов и поездов. (В редакции Закона Московскойобласти от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) Перевозчик на основании объемов и условий перевозок формируетмаршруты, размеры (рейсы) и расписание движения судов и поездов. Маршруты, размеры (рейсы) и расписание движения судов и поездовутверждаются по согласованию с уполномоченным органом Московскойобласти. (В редакции Закона Московской области от 05.10.2007 г. N173/2007-ОЗ) Глава 8. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 28. Осуществление государственного контроля 1. Государственный контроль в сфере транспортного обслуживаниянаселения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай,троллейбус), внутренним водным транспортом и железнодорожнымтранспортом пригородного сообщения осуществляется уполномоченнымиорганами и учреждениями Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 05.10.2007 г. N 173/2007-ОЗ) 2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль всфере транспортного обслуживания, имеют право: 1) беспрепятственно посещать и осматривать объекты транспортнойинфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортногообслуживания; 2) контролировать деятельность перевозчиков и уполномоченныхорганов в сфере организации транспортного обслуживания населения ипри выполнении пассажирских перевозок; 3) проверять наличие и соответствие документов, установленнымтребованиям по осуществлению пассажирских перевозок; 4) запрашивать и получать от физических и юридических лицнеобходимые объяснения и информацию; 5) давать обязательные для исполнения субъектами правонарушенийпредписания об устранении нарушений в сфере транспортногообслуживания населения и пассажирских перевозок; 6) в установленном порядке, в пределах своей компетенции,составлять протоколы и рассматривать дела об административныхправонарушениях, предусмотренных действующим законодательством. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. Вступление в силу закона и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. 2. В течение двух лет со дня вступления в силу настоящегоЗакона юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие пассажирские перевозки по маршрутам регулярногосообщения, обязаны получить разрешение на право работы по маршруту впорядке, установленном настоящим Законом. (В редакции законовМосковской области от 20.12.2006 г. N 229/2006-ОЗ; от 05.10.2007 г.N 173/2007-ОЗ) В случае истечения срока действия разрешений на право работы помаршруту регулярного сообщения, выданных до вступления в силунастоящего Закона, с перевозчиком заключается договор на выполнениевременных пассажирских перевозок до проведения конкурса. 3. Правовые акты органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, регулирующие правоотношения в сферетранспортного обслуживания населения, принятые до вступления в силунастоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящемуЗакону. 4. Нормативные правовые акты Московской области и нормативныеправовые акты органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области подлежат приведению в соответствие снастоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего Закона. Губернатор Московской области Б.В. Громов