Решение Областной Думы Московской области от 15.06.1994 № 10/20
О ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 15 июня 1994 г. N 10/20 Утратил силу - Закон Московской области от 12.05.2005 г. N 115/2005-ОЗ О ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Московская областная Дума решила: 1. Принять Программу приватизации государственных имуниципальных предприятий в Московской области (прилагается). 2. Направить Программу приватизации государственных имуниципальных предприятий в Московской области Главе администрацииМосковской области А.С. Тяжлову для подписания и опубликования. 3. Рекомендовать Главе администрации Московской областирассмотреть вопрос о создании Фонда производственного и социальногоразвития в системе органов приватизации Московской области. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя председателя Думы Адамова Н.П. Председатель Московской областной Думы А.А.Воронцов АДМИНИСТРАЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принята решением Московской областной Думы от 15.06.94 N 10/20 СОДЕРЖАНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ 3 1.1. Основные принципы приватизации 3 1.2. Цели и задачи приватизации 3 1.3. Общие положения Программы 3 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ)СОБСТВЕННОСТИ ПО ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ПРИВАТИЗАЦИИ 5 2.1. Общие положения 5 2.2. Объекты и предприятия, приватизация которых допускаетсяв соответствии с областной и местными программами приватизации 6 2.3. Объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации 6 3. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 7 3.1. Приватизация предприятий ( объектов) в промышленности. 7 3.2. Приватизация предприятий и объектов (организаций)строительства и промышленности строительных материалов 9 3.3. Приватизация сельскохозяйственных предприятий,предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и предприятий по материально-техническому обеспечению сельского хозяйства 10 3.4. Приватизация предприятий и объектов социального,социально-культурного и коммунально-бытового назначения 13 3.5. Приватизация отраслей инфраструктуры 16 3.6. Приватизация научно-технических учреждений иорганизаций. 18 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ 19 4.1. Сохранение и развитие хозяйственно-технологическихсвязей и обеспечение структурной перестройки экономики области в процессе приватизации 19 4.2. Приватизация объектов областной собственности,находящихся в г.Москве и других регионах России 20 4.3. Регулирование отношений собственности по вопросамземлевладения приватизируемых предприятий 20 5. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИПРИВАТИЗАЦИИ 21 6. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ ДЛЯ ОРГАНОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ И НОРМАТИВЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯСРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ 22 7. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕХАНИЗМ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 22 7.1. Основные этапы приватизации государственных предприятий 22 7.2. Приватизация предприятий-должников и их имущества 24 7.3. Использование приватизационных чеков граждан в 1994 г. 24 7.4. Формирование рынка ценных бумаг 24 7.5. Использование иностранных инвестиций 25 7.6. Порядок взаимодействия государственных органов поприватизации между собой, с другими органами государственногоуправления и бюджетами всех уровней 25 7.7. Требования к местным программам приватизации 26 7.8. Информационное обеспечение приватизации 26 7.9. Нормативно-методическая база и повышение квалификациикадров 27 7.10.Социальная защита работников органов, осуществляющихприватизацию 27 8. МЕРЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРИВАТИЗИРОВАННЫХПРЕДПРИЯТИЙ 28 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Государственные и муниципальные предприятия иорганизации Московской области, намечаемые к приватизации в 1994году 29 Приложение 2. Прогноз поступления денежных средств отприватизации 31 Приложение 3. Перечень объектов незавершенного строительства 33 ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ВВЕДЕНИЕ Программа приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Московской области (далее - Программа) разработана всоответствии с Государственной программой приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации(далее Государственная программа), утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 24.12.93 N 2284, Законом РоссийскойФедерации "О приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации" и решениями органов власти иуправления Московской области. Программа отражает особенности нового этапа процессаприватизации, определенного указами Президента Российской Федерацииот 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованиюгосударственных предприятий, добровольных объединенийгосударственных предприятий в акционерные общества", от 14.08.92 N914 "О введении в действие системы приватизационных чеков вРоссийской Федерации", от 14.10.92 N 1228 "О продаже заприватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков имуниципальной собственности", от 08.05.93 N 640 "О государственныхгарантиях права граждан России на участие в приватизации", а такжепостановлениями Правительства Российской Федерации с учетом отменыотдельных положений законодательных актов Российской Федерации всоответствии с Указами Президента Российской Федерации от 24.12.93 №2284 и N 2288. 1.1. Основные принципы приватизации Анализ результатов и хода приватизации в Московской области в1992-1993 гг. показал необходимость при разработке и реализациипрограммы приватизации в 1994 г. основываться на следующихпринципах: преимущественно приватизация с условиями (особенно в сфереобеспечения населения товарами и услугами первой необходимости); среда, как потребитель и контролер приватизации; не очередная "коллективизация", а постепенное, осмысленноеусиление производителя средствами приватизации; программа приватизации как элемент концепции развитиятерриториального образования и управления его имуществом. 1.2. Цель и задачи приватизации 1.2.1. Главными целями приватизации в Московской областиявляется создание условий для: повышения эффективности деятельности предприятий, использованиягосударственного и муниципального имущества, расположенных натерритории области, в интересах повышения уровня и качества жизни еенаселения; создания конкурентной среды и повышения заинтересованности врезультатах своей деятельности всех хозяйствующих субъектов; повышение эффективности государственного управления социальноэкономическим развитием области, увеличение его гибкости за счетприменения новых методов воздействия на объект управления, включениярыночных механизмов управления. 1.2.2. Задачи приватизации определяются, исходя из целейприватизации, с учетом конкретных проблем развития районов, городови других населенных пунктов области, в том числе улучшенияиспользования находящегося на их территории имущества. Учитывая специфику экономического потенциала области,результаты приватизации в 1992-93 гг., настоящая Программапредусматривает: сохранение и развитие производственно-технологического инаучного потенциала области и его роли в хозяйстве Московскогорегиона и Российской Федерации; сохранение производственно-технологических иснабженческо-сбытовых связей производств на основе создания гибкихструктур управления приватизируемых предприятий (холдингов, трастов,корпораций и т.д.); усиление влияния приватизации на структурную перестройкуэкономики области в направлении перепрофилирования частипромышленных предприятий в более рентабельные, ресурсообеспеченные,экологически чистые производства, выпускающие необходимые товарынародного потребления и продукции производственно-техническогоназначения. 1.3. Общие положения Программы 1.3.1. Программа приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Московской области является одним из средствреализации программ ее социально экономического развития. Цели,задачи и приоритеты программы приватизации на 1994 г. определяютсяцелями, задачами и приоритетами социально-экономической политики вМосковской области и столичном регионе на ближайшую и болееотдаленную перспективу. 1.3.2. Основные положения настоящей Программы по приватизацииимущества, расположенного на территории Московской области,распространяются на предприятия, организации и объекты федеральной,государственной, областной и муниципальной собственности, подлежащие(разрешенные) к приватизации. 1.3.3. Классификация объектов по возможности их приватизацииопределяется в соответствии с требованиями Государственной программыи интересами социально-экономического развития Московской области. 1.3.4. Дивиденды по акциям, закрепленным в федеральнойсобственности, полностью направляются на финансирование объектовсоциально-культурного и бытового назначения, передаваемых в процессепреобразования предприятия в акционерное общество на баланс местныхорганов власти или остающихся на балансе предприятия и используемыхпо назначению, а в случае отсутствия таких объектов направляются вфедеральный бюджет в порядке, предусмотренном положением,разработанным Министерством финансов Российской Федерации посогласованию с Государственным комитетом Российской Федерации поуправлению государственным имуществом (далее - ГоскомимуществоРоссии). Дивиденды по акциям, закрепленным в государственнойсобственности Московской области, и средства, полученные отприватизации, перечисляются в областной бюджет и используются допринятия соответствующего решения Мособлдумой на покрытие дефицитаобластного бюджета, если иное не предусмотрено по конкретнымпредприятиям ранее принятыми решениями Мособлдумы (Мособлсовета) илиГлавой Администрации. 1.3.5. Исходя из функциональной значимости объектовприватизации для интересов области и в соответствии с разделом 14.2Государственной программы, Комитет по управлению имуществомМосковской области (далее - Мособлкомимущество) вправе приниматьрешения и нормативные акты по особенностям приватизации объектовфедеральной и областной собственности, отнесенных к разделу 2.4Государственной программы (в том числе предприятий местнойпромышленности, художественных промыслов, применяющих трудинвалидов), в части: выбора способа приватизации, включая акционирование,независимоп от численности и балансовой стоимости основных фондовпредприятия; размещения и порядка продажи акций, учитывая местныеособенности, социальные интересы трудовых коллективов и населения; реорганизация (включая слияние, выделение) и ликвидацииюридических лиц, учрежденных приватизируемыми предприятиями; закрепления контрольных пакетов акций в государственнойсобственности сроком до 3-х лет (по объектам федеральнойсобственности - по согласованию с Госкомимуществом России); выпуска при эмиссии акций "Золотой акции" на срок до трех летбез согласования с Госкомимуществом России. Приватизация и продажа объектов и предприятий областнойсобственности осуществляется по нормативным актам, принятымМособлдумой (Мособлсоветом). В случае отсутствия нормативных актовони могут приниматься Главой Администрации или Мособлкомимуществом суведомлением Мособлдумы. 1.3.6. Способы приватизации и льготы, предоставляемые приприватизации, определяются в соответствии с разделом 5Государственной программы с учетом дополнений, вытекающих из вновьпринятых нормативных актов федерального и областного уровня. Решения о закреплении контрольных пакетов акций на срок до 3лет в государственной собственности по объектам областнойсобственности принимаются: Главой Администрации Московской области при закрепленииконтрольного пакета акций; Мособлкомимуществом 1 0 при закреплении "Золотой акции". На данном этапе предпочтение отдается следующим способамприватизации: инвестиционные конкурсы; продажа пакетов акций акционерных обществ на инвестиционномконкурсе. 1.3.7. Требования, установленные настоящей Программой,обязательны для исполнения органами государственной власти иуправления, местными органами представительной власти иадминистрациями городов и районов Московской области. 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) СОБСТВЕННОСТИ ПО ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ПРИВАТИЗАЦИИ 2.1. Общие положения По возможности приватизации объекты и предприятия,расположенные на территории Московской области классифицируютсяследующим образом: объекты и предприятия федеральной собственности, приватизациякоторых запрещена (в соответствии с разделом 2.1. Государственнойпрограммы); объекты и предприятия федеральной собственности, приватизациякоторых осуществляется только по решению Правительства РоссийскойФедерации (в соответствии с разделом 2.2. Государственнойпрограммы); объекты и предприятия федеральной собственности, приватизациякоторых осуществляется только по решению Госкомимущества России сучетом мнения отраслевых министерств (в соответствии с разделом 2.3Государственной программы); объекты и предприятия государственной и муниципальнойсобственности, приватизация которых осуществляется по решениюорганов власти Московской области, ее городов и районов всоответствии с областной и местными программами приватизации (раздел2.4 Государственной программы); объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации(раздел 2.5 Государственной программы); объекты и предприятия областной собственности, приватизация (втом числе акционирование) которых запрещена: - объекты, отвечающие требованиям раздела 2.1. Государственнойпрограммы приватизации; - здания и сооружения, расположенные в г.Москве и используемыедля непроизводственных целей; - объекты и предприятия городского и пригородного пассажирскоготранспорта (кроме такси), а также предприятия по их ремонту; - учреждения и предприятия здравоохранения, народногообразования; - предприятия фармации и аптечные учреждения (раздел 3.4.2.2.настоящей Программы); - объекты и предприятия инженерной инфраструктуры, а такжепредприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержаниеуказанных объектов; - средства областного бюджета и внебюджетных фондов; объекты и предприятия областной собственности, приватизациякоторых осуществляется по решению Главы Администрации Московскойобласти, в том числе здания и помещения производственногоназначения, расположенные в г.Москве; объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется порешению Мособлкомимущества. Решение вопроса об отнесении предприятий и других объектовприватизации к тем или иным группам, а также периодический пересмотрограничений на приватизацию осуществляется в рамках действующегозаконодательства собственниками соответствующего имущества. Дополнительными критериями отнесения объектов и предприятий ктой или иной группе служит их роль: в решении социальных задач в Московской области; в обеспечении эффективного функционирования хозяйственногокомплекса Московского региона и Российской Федерации в целом. Разграничение собственности между федеральным уровнем иМосковской областью определено постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.11.93 N 1200 "О передаче государственныхпредприятий, организаций и учреждений, а также государственногоимущества в государственную собственность Московской области", атакже решениями малого Совета Мособлсовета от 23.12.92 N 10/29 и от03.02.93 N 4/33. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284отменено действие подпункта "а" пункта 1 постановления ВерховногоСовета Российской Федерации от 21.07.93 N 5475-1 "О внесенииизменений и дополнений в постановление Верховного Совета РоссийскойФедерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственнойсобственности в Российской Федерации на федеральную собственность,государственную собственность республик в составе РоссийскойФедерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Для качественного решения задач приватизации на областном,районном и городском уровнях создаются: реестры предприятий и организаций федеральной, областной имуниципальной собственности, расположенных в области; реестры объектов и предприятий областной собственности,расположенных в Москве и других регионах Российской Федерации; реестры объектов и предприятий, подлежащих экологическойпаспортизации, а также объектов, включенных в специальные списки порезультатам экологической экспертизы в рамках Государственнойпрограммы охраны окружающей среды; реестры объектов оздоровительного и профилактическогоназначения для детей всех возрастных групп (профилактории,пансионаты, дома отдыха, пионерские и спортивные лагеря, "лесные"школы и др.). К объектам и предприятиям, приватизация которых запрещена всоответствии с пунктом 2.1.2. Государственной программы, вМосковской области относятся все объекты и предприятия,расположенные в закрытых административно-территориальныхобразованиях. В случае принятия Правительством Российской Федерациирешения об исключении этих городов из перечня закрытыхадминистративно-территориальных образований приватизация находящихсятам объектов и предприятий осуществляется в соответствии с общимпорядком, предусмотренным настоящей Программой. 2.2. Объекты и предприятия, приватизация которых допускается в соответствии с областной и местными программами приватизации Перечень объектов и предприятий, приватизация которыхосуществляется в соответствии с областной и местными программамиприватизации, определен в разделе 2.4. Государственной программы. Особенностью приватизации в 1994 г. является расширение правместных органов власти в принятии решений по приватизации. Переченьобъектов, по которым окончательное решение может приниматься науровне области (города, района), может быть расширен за счетвключения в него объектов федеральной собственности, приватизируемыхпо разделам 2.2. и 2.3. Государственной программы. Эта возможностьпредоставляется распоряжением Госкомимущества России от 06.05.93 N795-р. 2.2.1. С Администрацией Московской области согласовываютсяпланы приватизации предприятий (объединений) государственнойсобственности, включенных в Государственный реестр РоссийскойФедерации объединений и предприятий-монополистов, расположенных натерритории Московской области. Планы приватизации предприятий и организаций, занимающихдоминирующее положение на федеральном, областном и местном товарныхрынках, согласовываются с Московским областным территориальнымуправлением Государственного комитета Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур(далее - МОТУ ГКАП России). 2.2.2. Ограничения на приватизацию, устанавливаемые настоящейПрограммой, являются обязательными для всех органов государственнойвласти и управления и органов местного самоуправления. Введениеуказанными органами дополнительных ограничений на приватизацию недопускается. Приватизация объектов и предприятий, на которыераспространяются ограниченные, установленные настоящей Программой,без разрешения соответствующих органов не допускается. Запрещается купля-продажа, передача, обмен долями (паями или ихчастями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале(фонде) которых доля государственного или муниципального имуществасоставляет 25% и более, если иное не установлено законодательнымиактами Российской Федерации. 2.2.3. Ограничения на приватизацию, установленные в разделах2.2., 2.3. и 2.4. Государственной программы, не означает запрет напреобразование государственных (муниципальных) предприятий воткрытые акционерные общества, находящиеся в государственной(муниципальной) собственности, кроме объектов областнойсобственности, запрещенных к приватизации в соответствии с пунктом2.1. настоящей Программы. 2.3. Объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации Обязательной приватизации подлежат объекты и предприятия,включенные в раздел 2.5. Государственной программы. 3. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основные положения приватизации в отраслях экономики, независящие от специфических условий отдельных регионов, определеныГосударственной программой (раздел 6). Ниже изложены особенности приватизации в отдельных отрасляхэкономики Московской области. 3.1. Приватизация предприятий (объектов) в промышленности Промышленный потенциал Московской области, включенный в процессприватизации, представлен широким спектром предприятий практическивсех отраслей обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, атакже некоторыми видами предприятий добывающей промышленности. Этотпотенциал характеризуется следующими данными: общее количество предприятий - 598; количество предприятий, запрещенных к приватизации - 30. Особенности приватизации и преобразования в акционерныеобщества государственных предприятий, производственных инаучно-производственных объединений отдельных отраслейпромышленности учитываются и регулируются принятыми указамиПрезидента Российской Федерации: по оборонным отраслям промышленности - Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 19.08.93 N 1267; по топливно-энергетическому комплексу - указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 14.08.92 N 922 и от 5.11.92 N 1334; по электроэнергетическому комплексу - Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 15.08.92 N 923; по газовой промышленности - Указом Президента РоссийскойФедерации от 5.11.92 N 1333, газовому хозяйству - Указом Президентаот 8.12.92 N 1705; по нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности инефтепродуктообеспечению - Указом Президента Российской Федерации от17.11.92 N 1403; по угольной промышленности - Указом Президента РоссийскойФедерации от 30.12.92 N 1702; по железнодорожному транспорту - Указом Президента РоссийскойФедерации от 26.08.92 N 954; по деятельности Федеральной контрактной системы - УказомПрезидента Российской Федерации от 7.08.92 N 826; о доверительной собственности (трасте) - Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 24.12.93 N 2296. Особенности приватизации предприятий и учреждений связиопределяются постановлением Правительства Российской Федерации от22.12.92 N 1003. Особенности приватизации предприятий и организацийстроительства и промышленности строительных материаловрегламентируются соответствующим положением, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.93 N 763. При приватизации предприятий новый собственник являетсяправопреемником всех прав и обязанностей по охране здоровья,обеспечению техники безопасности и пожарной безопасности. Договор о пожарной безопасности подлежит переоформлению в 3месячный срок после регистрации предприятия. Приватизация объектов гражданской обороны, кроме указанных вразделе 2.1., осуществляется в соответствии с Положением,утверждаемым Госкомимуществом России. При преобразовании опытных заводов, входящих в систему КомитетаРоссийской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, вакционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске"Золотой акции". Особенности распоряжения объектами, предприятиями иучреждениями социально-культурного назначения (здравоохранения,образования, культуры и спорта), находящихся на балансеприватизируемых предприятий и организаций, относящихся к федеральнойсобственности, регулируются Указом Президента Российской Федерацииот 10.01.93 N 8, относящихся к областной собственности - "Положениемоб использовании объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения, находящихся в ведении (на балансе)приватизируемых предприятий государственной собственности Московскойобласти и муниципальной собственности", утвержденным решением малогоСовета от 27.10.93 N 4/64. При преобразовании объектов и предприятий медицинской ифармацевтической промышленности, аптечных баз (складов) и базмедицинской техники, а также предприятий и объектовнаучно-технической сферы химического комплекса, имеющих в своемсоставе технологические объекты с токсичными веществами 1 и 2классов опасности, в акционерные общества открытого типа выпускается"Золотая акция". Решения о приватизации предприятий и объектов по производствуотравляющих веществ и средств временно выводящего действияпринимаются после завершения работ по уничтожению этих спецсредств идегазации оборудования. Специфика промышленности области заключается в преобладанииматериало- и энергоемких производств, потребляющих привозное сырье ивывозящих большую часть готовой продукции за пределы региона. Этиобстоятельства определяют значение надежности снабженческо-сбытовыхи производственно-технологических связей для устойчивогофункционирования ее промышленного комплекса. Необходимостьсохранения таких связей требует создания в процессе приватизациигибких структур и применения новых форм управления (траст, холдинг,контрольный пакет акций, "Золотая акция" и др.). Приватизация экологически опасных предприятий в соответствии сосписком, составленным и утвержденным Министерством охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации (его территориальныморганом) и Госкомимуществом России (Мособлкомимуществом),производится только при условии реализации программ экологическойсанации этих предприятий и создания специальных фондов экологическойсанации. Порядок учета экологического фактора при приватизациигосударственных и муниципальных предприятий, включая вопросыэкологического аудирования, отражения этого фактора в условияхконкурсов и планах приватизации, предъявления требований поэкологической санации предприятий, установления льготной стоимостиприродоохранного имущества, создания на предприятиях фондовэкологической санации, устанавливается Госкомимуществом России иМинистерством охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации. 3.1.1. Приватизация предприятий военно-промышленного комплекса 3.1.1.1. Предприятия и объекты военно-промышленного комплекса(ВПК) являются федеральной собственностью, возможность приватизациикоторых определяется Правительством Российской Федерации всоответствии с концепцией реформы вооруженных сил РоссийскойФедерации и укрепления обороноспособности России. Потенциальными объектами приватизации в составе имущества ВПКявляются предприятия и организации оборонной промышленности, ихструктурные подразделения и имущество, объекты соцкультбыта, а такжеснимаемая с вооружения и не подлежащая уничтожению военная техника,освобождаемые здания и сооружения, оборудование, приборы, материалы,снаряжение и другое имущество вооруженных сил, объекты и предприятиясферы обслуживания (военторги, предприятия общественного питания,комбинаты бытового обслуживания, мастерские и проч.) в местахпроживания семей военнослужащих. 3.1.1.2. Общей характеристикой приватизации предприятий ВПКявляется то, что этот процесс проходит в условиях существенногосокращения вооруженных сил Российской Федерации, высвобождениязначительной части военного имущества, сокращения военных заказов,высвобождения производственных мощностей, дорогостоящегооборудования, интеллектуального потенциала и перестройки частиоборонной промышленности на выпуск гражданской продукции. 3.1.1.3. Основными особенностями приватизации предприятий ВПКявляются: наличие ограничений на приватизацию значительной части объектови предприятий в соответствии с разделами 2.1, 2.2. Государственнойпрограммы; необходимость увязки процесса приватизации с программойконверсии оборонных отраслей и мерами по сокращению вооружений ивооруженных сил в части, относимой к Московской области; необходимость в ряде случаев участия центральных оборонныхведомств в принятии решений по приватизации. 3.1.1.4. Предприятия ВПК в Московской области подлежатприватизации в соответствии с требованиями Государственнойпрограммы. 3.1.1.5. Приватизация предприятий ВПК в Московской областирегламентируется, помимо указанных в разделе 3.1. нормативных актов,следующими документами: постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 11.12.93 N 1285 "О предприятиях и организацияхоборонных отраслей промышленности, не подлежащих приватизации в1993-94 гг., а также преобразуемых в акционерные общества"; Указом Президента Российской Федерации от 05.12.93 N 2096 "Осоздании финансово-промышленных групп в Российской Федерации"; Протоколом совещания по вопросам акционирования оборонныхпредприятий в Московской области от 10.12.93 между Государственнымкомитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности(далее - Госкомоборонпром России) и Мособлкомимуществом. 3.1.1.6. Условием акционирования отдельных предприятий являетсяпродажа части акций исключительно на межрегиональных имежрегиональных всероссийских специализированных чековых аукционах. 3.1.1.7. По предприятиям оборонного комплекса, документы наакционирование которых отправлены Мособлкомимуществом для полученияразрешения в Госкомимущество России и Правительство РоссийскойФедерации до 31.12.93, акционирование проводится после получениярешения Правительства Российской Федерации или ГоскомимуществаРоссии по условиям Государственной программы приватизации 1992 г. 3.1.1.8. При акционировании и приватизации предприятий ВПК,являющихся единственными учредителями малых государственныхпредприятий, Мособлкомимуществом решается вопрос о целесообразностиреорганизации или ликвидации малых предприятий по согласованию сГоскомоборонпромом. 3.1.1.9. При акционировании и приватизации предприятий иобъектов ВПК предусматривается проведение инвестиционных торгов иконкурсов, в том числе с участием иностранных инвесторов, в рамкахтребований раздела 10 Государственной программы "Использованиеиностранных инвестиций". 3.1.1.10. С целью сохранения и дальнейшего развития особоприоритетных для обороноспособности государства направлений вдеятельности оборонных предприятий могут создаватьсяфинансово-промышленные группы на холдинговой основе как винициативном порядке, так и по решению Совета Министров -Правительства Российской Федерации, а также на основемежправительственных соглашений. 3.1.1.11. В 1994 г. в Московской области возможна продажа рядаоборонных предприятий-должников. Выявление указанных предприятийпроводится Мособлкомимуществом совместно с Госкомоборонпромом Россиии Комитетом по научно-промышленному комплексу, конверсии и товарамнародного потребления Администрации Московской области. Предложенияпо их продаже представляются в Федеральное управление по деламнесостоятельности (банкротства) при Госкомимуществе России. 3.1.1.12. Предприятия, полностью находящиеся на финансированиииз средств федерального бюджета, акционированию и приватизации неподлежат. 3.1.2. Приватизация предприятий и объектов топливно-энергетической промышленности области Топливно-энергетическая промышленность входит в число важнейшихсистем жизнеобеспечения области. Особенности приватизации определены Государственной программой,упомянутыми в разделе 3.1. настоящей Программы указами ПрезидентаРоссийской Федерации, а также Указом от 15.04.93 N 446 "Обособенностях приватизации предприятий, находящихся в веденииМинистерства Российской Федерации по атомной энергии, и управленииими в условиях развития рыночной экономики". 3.1.3. Приватизация предприятий и объектов тяжелой, легкой и местной промышленности, химического и лесного комплексов Предприятия и объекты тяжелой, легкой и местной промышленности,химического и лесного комплексов приватизируются в соответствии стребованиями Государственной программы. Приватизация предприятий местной промышленности (художественныхпромыслов; предприятий, применяющих труд инвалидов; предприятий,производящих товары культурно-бытового и хозяйственного назначения;предприятий-учредителей акционерного общества открытого типа"Вторрес") осуществляется по нормативным актам, утвержденнымМособлкомимуществом, в части: выбора способа приватизации, включая акционирование, независимоот численности и балансовой стоимости основных фондов предприятия; размещения и порядка продажи акций, включая возможностьвыделения и направления до 5% от количества акций, подлежащихсвободной продаже на специализированных чековых аукционах, дляреализации пенсионерам (бывшим работникам приватизируемыхпредприятий), членам трудовых коллективов подшефных организаций(домов престарелых, инвалидов, детских домов, столовых,профилакториев и других подобных структур); продажи на инвестиционных торгах, в том числе закрытых, до 35%акций приватизируемых предприятий, имеющих приоритетное значение дляразвития экономики Московской области; передачи на договорной основе пакетов акций приватизируемыхпредприятий в доверительное управление; реорганизации (включая слияние, выделение) и ликвидацииюридических лиц, учрежденных приватизируемыми предприятиями. 3.2. Приватизация предприятий и объектов (организаций) строительства и промышленности строительных материалов Особенности приватизации предприятий и организацийстроительства и промышленности строительных материаловрегламентируются соответствующим Положением, утвержденнымпостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 10.08.93 N 763. Технологически не связанные подразделения строительногопредприятия (организации), способные самостоятельно производитьконечную продукцию, могут приватизироваться как самостоятельныепредприятия (организации). Выделение структурных подразделений осуществляется по решениюГлавы Администрации Московской области на основании предложений главадминистраций и комитетов по управлению имуществом городов и районовМосковской области, на основании решения трудовых коллективовподразделений с учетом рекомендаций МОТУ ГКАП России. При принятии технологически связанными подразделениямипредприятия (организации) решения о выходе из его составаприватизация такого предприятия (организации) осуществляется путемобразования холдинговой компании в соответствии с порядком,установленным Временным положением о холдинговых компаниях,утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.11.92 N1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизациигосударственных предприятий" либо преобразования предприятия(организации) как единого целого в акционерное общество споследующим выделением из его состава подразделений в качестведочерних предприятий. Образование акционерных обществ открытого типа на основеприватизации долей государственного имущества сельских строительныхорганизаций объединения "Межколхозстрой" следует проводить путемпродажи акций на инвестиционных торгах с участием фермеров,акционерных обществ открытого типа, товариществ с ограниченнойответственностью, кооперативов - производителей сельскохозяйственнойпродукции, признанных покупателями в соответствии со статьей 9Закона Российской Федерации "О приватизации государственных имуниципальных предприятий в Российской Федерации". При преобразовании в акционерные общества открытого типаспециализированных строительных организаций, а также предприятий повыпуску строительных деталей и конструкций, участвующим в выполнениигосударственного и муниципального заказа, по строительству жилья,объектов социально-культурного (школ, больниц, детских домов,детских садов и т.д.) и бытового назначения следует предусматриватьпродажу пакета акций на инвестиционных торгах с участиемстроительных организаций, технологически связанных соспециализированными организациями и признанных покупателями всоответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "Оприватизации государственных и муниципальных предприятий вРоссийской Федерации". Продажа объектов федеральной собственности на территорииМосковской области, не завершенных строительством, регламентируетсяПоложением о порядке продажи не завершенных строительством объектовфедеральной и областной собственности в Московской области,утвержденным Мособлкомимуществом. Продажа объектов областнойсобственности, не завершенных строительством, регламентируется"Положением о порядке продажи имущества предприятий и организаций,находящихся в государственной собственности Московской области",утвержденным решением малого Совета от 08.09.93 N 4/56.Распределение средств от продажи объектов государственнойсобственности проводится в соответствии с нормативами Госпрограммы. Приватизация объектов, не завершенных строительством,осуществляется путем продажи активов этих объектов на аукционах,конкурсах или инвестиционных торгах, учреждения открытогоакционерного общества со 100-процентным государственным капиталом ипоследующей продажей акций с целью достройки объекта. По решениюМособлкомимущества отдельные незавершенные строительством объектымогут передаваться предприятию-инвестору в управление по договору;после завершения строительства инвестор вправе выкупить имущество,переданное ему в управление, при выполнении соответствующихобязательств. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных договором,имущество подлежит продаже по конкурсу или на аукционе. При приватизации снабженческо-сбытовых организацийстроительного комплекса, обеспечивающих организации, выполняющиестроительство жилья, объектов социально-культурного и бытовогоназначения, в государственной собственности может быть оставленпакет акций; 25% уставного капитала + 1 акция - по решению ГлавыАдминистрации Московской области; "Золотая акция" - по решению Мособлкомимущества. При приватизации и акционировании цементных заводов,находящихся на территории Московской области, акции, принадлежащиегосударству, продаются исключительно на инвестиционных торгах. Впланы приватизации цементных заводов, утвержденные до выходанастоящей Программы, Мособлкомимущество вносит соответствующиеизменения. 3.3. Приватизация сельскохозяйственных предприятий, предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и предприятий по материально-техническому обеспечению сельского хозяйства Особенности приватизации предприятий агропромышленногокомплекса (АПК) определяются постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 04.09.92. N 708 "О порядке приватизации иреорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"и от 13.04.93. N 303 "О дополнительных мерах по стабилизацииагропромышленного производства в 1993 году", указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 27.10.93. N 1767" "О регулировании земельныхотношений и развитии аграрной реформы в России", от 24.12.93. N 2280"О либерализации зернового рынка в России" и от 11.12.93. N 2130 "Огосударственном земельном кадастре и регистрации документов о правахна недвижимость". 3.3.1. Задачей приватизации АПК Московской области являетсясодействие решению проблем продовольственного обеспечения населенияМосковского региона в соответствии с программой "Продовольствие" АПКРоссии и реализации, с использованием возможностей приватизации,аграрной политики Правительства Российской Федерации, намеченной вего Рабочей программе на 1993-1995 гг. "Развитие реформ истабилизация российской экономики". Планы приватизации предприятий АПК должны учитывать требованияцелевых программ АПК, конкретизирующих задачи по отдельнымнаправлениям аграрной политики в регионе. 3.3.2. Земельные отношения в процессе приватизации регулируютсязаконами Российской Федерации "О земельной реформе", "О крестьянском(фермерском) хозяйстве", Земельным кодексом Российской Федерации идругими законодательными актами, регулирующими отношения междупродавцом в лице соответствующего земельного фонда и (или) фондаимущества и покупателем, имеющим право на покупку согласно статье 9Закона Российской Федерации "О приватизации государственных имуниципальных предприятий в Российской Федерации". 3.3.3. Приватизация предприятий и организаций, оказывающихуслуги по ремонту сельхозтехники, оборудования пищевых,хлебопекарных и других предприятий (специализированныеремонтно-технические предприятия, областные ремонтные заводы) иосуществляющих материально-техническое обеспечениесельскохозяйственных и других предприятий АПК групп районов или всейобласти, проводится комиссиями Мособлкомимущества с участиемспециалистов Главного управления сельского хозяйства (ГлавУСХ)Администрации Московской области в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 04.09.92. N 708 "О порядкеприватизации и реорганизации предприятий и организацийагропромышленного комплекса". Приватизация ремонтно-технических предприятий и баз материальнотехнического обеспечения, обслуживающих только один район, можетпроводится путем делегирования районными комитетами по управлениюимуществом с правами территориальных агентств с включением в составкомиссии по приватизации специалистов районного управления сельскогохозяйства или ГлавУСХ Администрации Московской области. Список соответствующих предприятий и организаций АПК,подлежащих приватизации, утверждается Мособлкомимуществом попредставлению ГлавУСХ Администрации Московской области. 3.3.5. Учитывая высокий уровень износа производственныхмощностей на многих предприятиях АПК, рекомендуемым(предпочтительным) способом их приватизации является инвестиционныйконкурс. 3.3.6. Приватизация предприятий по первичной переработкесельскохозяйственной продукции, предприятий попроизводственно-техническому обслуживанию иматериально-техническому, агрохимическому, транспортному обеспечениюАПК, предприятий пищевой, хлебопекарной промышленности, системыхлебопродуктов, рыбхозов, заключивших договор аренды без прававыкупа или после вступления в силу Закона Российской Федерации "Оприватизации государственных и муниципальных предприятий вРоссийской Федерации", осуществляется путем преобразованияпредприятий-арендаторов в акционерные общества открытого типа, еслистоимость имущества, указанная в договоре аренды, составляет более 1млн.руб. Решение о преобразовании принимает общее собрание (конференция)арендаторов. Учредители акционерного общества открытого типавыступают соответствующий комитет по управлению имуществом,физические и юридические лица, обладающие правом собственности наимущество (долю в капитале) в имущественном комплексе предприятия,созданного членами трудового коллектива государственного(муниципального) предприятия (подразделения) на основе арендыимущества этого предприятия (подразделения), если они письменно неотказались от прав учредителя или если иное не предусмотреносоглашением этих перечисленных сторон, имеющих имущество на правеобщей собственности. Приобретение акций, принадлежащих государству, до 1.07.94осуществляется на чековом, а после 1.07.94 - на денежном аукционе сограниченным составом участников членами коллектива арендаторов,сельскохозяйственными и рыбодобывающими товаропроизводителями. 3.3.7. При приватизации предприятий по первичной переработкесельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов, а такжепредприятий по производственно-техническому агрохимическому,зооветеринарному, транспортному обслуживанию иматериально-техническому обеспечению АПК акционированиеосуществляется только по 1-ому или 3-ему вариантам льгот. При этомакции, оставшиеся в государственной собственности, размещаются втечение 3-х месяцев с момента регистрации акционерного общества ипродаются в течение 3-х лет по закрытой подпискесельскохозяйственным и рыбодобывающим товаропроизводителям, а такжепотребителям услуг в зоне действия приватизируемого предприятия,признаваемым покупателями в соответствии со статьей 9 ЗаконаРоссийской Федерации "О приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации". 3.3.8. Исключается продажа на чековых аукционах акцийпредприятий АПК, приватизация которых осуществляется попостановлению Правительства Российской Федерации от 04.09.92. N 708,кроме акций, не выкупленных по закрытой подписке. 3.3.9. Акционирование объектов АПК, предприятий пищевой,хлебопекарной промышленности, системы хлебопродуктов в Московскойобласти осуществляется независимо от численности работающих истоимости основных фондов по решению Мособлкомимущества. 3.3.11. Учитывая монополию государства на производствоспиртовой, ликеро-водочной и табачной продукции, а такженеобходимость эффективного использования валютных средств дляимпорта сырья, материалов, оборудования, предприятия указанныхотраслей промышленности при приватизации преобразовываются вакционерные общества открытого типа с сохранением в областной(муниципальной) собственности 51% акций. Производство спиртовой, ликеро-водочной и табачной продукции, атакже розлив ликеро-водочных изделий осуществляется с обязательнымлицензированием. Установить, что при закреплении контрольных пакетов акцийприватизируемых предприятий в областной (муниципальной)собственности на срок до 3-х лет все акции являются обыкновенными(голосующими) и до истечения указанного срока или принятия решенияоб их продаже находятся в распоряжении соответствующего комитета поуправлению имуществом. 3.3.12. Приватизация предприятий хлебопродуктов (мельничные икомбикормовые заводы, реализационные базы) осуществляется всоответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.08.92.N 826 "О мерах по формированию Федеральной контрактной системы" и от24.12.93. N 2280 "О либерализации зернового рынка в России", а такжепостановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. N 708"О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организацийагропромышленного комплекса". При этом акционирование указанныхпредприятий осуществляется независимо от численности работников истоимости основных фондов с представлением вариантов льгот,предусмотренных Государственной программой в 1994 году при приватизации предприятий по производству и реализациихлебопродуктов согласно перечню N 1 (приложение к Указу ПрезидентаРоссийской Федерации от 24.12.93. N 2280) 51% акций акционерныхобществ закрепляется в федеральной собственности сроком на 3 года.Остальные акции (49%) размещаются среди работников приватизируемогопредприятия по закрытой подписке; остальные предприятия хлебопродуктов акционируются по 1-ому или3-му вариантам льгот. В соответствии с планом приватизации предприятияМособлкомимущество вправе закреплять до 25,5% акций в областнойсобственности сроком на 3 года или предусмотреть выпуск "Золотойакции". Все остальные акции в течение 3-х месяцев со дня регистрацииакционерного общества размещаются для продажи в течение 3-х лет назакрытых чековых, а после 1.07.94 - на денежных аукционахсельскохозяйственным товаропроизводителям, а также потребителямуслуг, признаваемым покупателями в соответствии со статьей 9 ЗаконаРоссийской Федерации "О приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации", а также сельскому населениюсырьевой зоны данного предприятия в соответствии с утверждаемымГоскомимуществом России положениями о специализированных чековых иденежных аукционах. 3.3.13. В целях сохранения профиля обслуживаниясельскохозяйственного производства в Московской области приакционировании предприятий материально-технического,производственно-технического, агрохимического, зооветеринарногообслуживания Мособлкомимущество вправе принимать решения о выпускепри эмиссии их акций "Золотой акции", предоставляющей ее владельцуна срок до 3-х лет право "вето" при принятии собранием акционероврешений: о внесении изменений и дополнений в Устав акционерногообщества; о реорганизации или ликвидации; об участии в других предприятиях и объединениях предприятий; о передаче в залог или аренду, продаже или отчуждении инымиспособами имущества, состав которого определяется планомприватизации предприятия. 3.3.14. Приватизация предприятий лесопромышленного комплекса(леспромхозы, лесокомбинаты) осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.93. N1311 "Об учреждении лесопромышленных холдинговых компаний",распоряжениями Госкомимущества России от 08.04.93. N 604-р "Обособенностях разгосударствления в лесопромышленном комплексе", от14.07.93. N 1210р и основами лесного законодательства РоссийскойФедерации. 3.4. Приватизация предприятий и объектов социального, социально-культурного и коммунально-бытового назначения Приватизация объектов социальной сферы, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Московскойобласти, осуществляется в порядке, установленном Государственнойпрограммой. Задачей приватизации в этой сфере является более полноеудовлетворение первоочередных потребностей населения, создание вгородах и районах области здоровых и комфортных условий для егопроживания. Основными особенностями приватизации в этой сфере являются: непосредственное взаимодействие объектов приватизации снаселением и поэтому быстрая реакция населения как на положительные,так и на негативные результаты приватизации; существенное различие в подходах и начальных условияхприватизации в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании,где накоплен опыт приватизации в 1992-93 гг. (в т.ч. в результатесовместной экспериментальной работы в рамках ОСЭР), и вздравоохранении, образовании, культуре и др., где отсутствуетнадлежащая нормативно-методическая база и процесс приватизациитолько начинается. Приватизация объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения, входящих в имущественный комплексприватизируемых предприятий, осуществляется в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 10.01.93. N 8 "Об использованииобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначенияприватизируемых предприятий" и Решения малого Совета Мособлсовета от27.10.93. N 4/64 "Об утверждении Положения об использовании объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихсяв ведении (на балансе) приватизируемых предприятий государственнойсобственности Московской области и муниципальной собственности". Если в уставный капитал приватизируемого предприятия невключены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда, ипредусмотрена передача их в муниципальную собственность, тосоответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок неболее 6 месяцев со дня утверждения плана приватизации принять их набаланс и заключить договоры с предприятиями по содержанию указанныхобъектов при сохранении в случае необходимости договорных отношенийс приватизированным предприятием - бывшим балансодержателем,предусматривающих его обязательства по содержанию объектов жилой исоциально-бытовой сферы. Решение вопросов финансирования объектов социально-культурногои коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местныхорганов исполнительной власти при приватизации предприятий,осуществляется в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.12.93 N 1325. Запрещается приватизация объектов социальной сферы,финансирование которых более чем на 50% осуществляется за счетбюджетов всех уровней. При преобразовании в акционерные общества открытого типагостиничных комплексов, гостиниц, мотелей, пансионатов, кемпингов идругих объектов, находящихся в федеральной, государственнойобластной или муниципальной собственности, льготы членам трудовогоколлектива предоставляются только по 1-ому варианту льгот,установленных Государственной программой. 3.4.1. Приватизация в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании 3.4.1.1. Предприятия оптовой и розничной торговли,общественного питания и бытового обслуживания (включая ведомственныеобъекты открытой сети розничной торговли, общественного питания ибытового обслуживания) подлежат приватизации (кроме объектов,находящихся на балансе организаций потребительской кооперации) свыделением из их состава в установленном порядке структурных единицс предоставлением им прав юридического лица. При приватизацииобъектов оптовой торговли, находящихся в федеральной собственности,льготы членам трудового коллектива предоставляются только по 1-омуварианту льгот. 3.4.1.2. При приватизации предприятий оптовой торговли (оптовойкнижной торговли, объектов складского хозяйства и др.) путемпреобразования их в акционерные общества открытого типа с цельюнедопущения перепрофилирования осуществляется выпуск "Золотой акции"и закрепление ее в государственной собственности на срок до 3 лет. 3.4.1.3. При приватизации объектов розничной торговли,общественного питания и бытового обслуживания предусматриваетсявыделение из состава приватизируемого имущества занимаемых имипомещений, зданий, сооружений с последующей их сдачей в аренду лицам(юридическим или физическим), ставшим покупателями указанногоимущества. Продажа нежилых помещений, занимаемых этими предприятиями,разрешается не ранее, чем через 2 года после заключения договоракупли-продажи имущества, по цене установленной в соответствии свременной методикой Мособлкомимущества. 3.4.1.4. Приватизация предприятий и объектов торговли,общественного питания и бытового обслуживания осуществляетсяпреимущественно путем продажи по коммерческому или инвестиционномуконкурсам. Объекты и предприятия сельской торговли, общественногопитания и бытового обслуживания (кроме объектов, находящихся набалансе предприятий - производителей сельскохозяйственной продукции)с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 01.01.92. неболее 0,5 млн.руб. подлежат продаже исключительно по коммерческомуили инвестиционному конкурсам. Рекомендовать районной (городской) администрации неприватизировать муниципальные объекты торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, основной объем деятельности которыхнаправлен на обслуживание льготных категорий населения. При продаже предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания условия конкурса (или требованияинвестиционной программы) должны предусматривать: обязательства покупателя по сохранению в течение 3 летдостигнутого уровня производства (реализации) и ассортиментаконкретных видов товаров, работ или услуг с учетом имеющегосяспроса, а также включение этих обязательств в условия договоракупли-продажи в случае последующей продажи предприятия до истеченияуказанного срока; сохранение профиля предприятия (либо в необходимых случаях егоцелевое изменение). В дальнейшем профиль предприятия может бытьизменен исключительно с согласия продавца; предоставление покупателями (инвесторами) концепции развитияпредприятия; минимальный объем инвестиций, направления и целиинвестирования; гарантированное снабжение товарами и услугами определенныхсоциальных групп населения, сохранение и развитие социально важныхтоваров, услуг, продукции; сохранение 100% рабочих мест на срок не менее года; санкции в случае нарушения условий коммерческого конкурса (илитребований инвестиционных программ), вплоть до расторжения договоровкупли-продажи. В целях преодоления монополизма предприятий оптовой торговли игрузового автомобильного транспорта, доля которых на местном иобластном рынках товаров и услуг превышает 35%, следуетпредусматривать продажу пакетов акций или паев этих предприятий назакрытом тендере предприятий, которые пользуются их услугами. 3.4.1.5. При приватизации предприятий ведомственной торговлиследует руководствоваться разъяснением заместителя ПредседателяГоскомимущества России N ДВ-16/3918 от 11.06.93, согласно которому: не допускается сохранение в прежнем составе ОРСов или УРСовминистерств и ведомств, кроме тех, в которых вводился особый режимкоммерциализации (Министерство путей сообщения Российской Федерации,департаменты морского и речного транспорта Министерства транспортаРоссийской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации). Там, где не была проведена коммерциализация ведомственнойторговли Мособлкомимуществом на базе структурных единиц, входящих вРОС или УРС, в соответствии с действующими нормативными актамиформируется закрытая сеть торговли и (или) общественного питания дляпредприятия основной деятельности; приватизация закрытой сети осуществляется по той программеприватизации, по которой в соответствии с действующимзаконодательством приватизируется предприятие основной деятельности; структурные единицы, отнесенные к общедоступной сети торговли,общественного питания и бытового обслуживания, подлежат продаже покоммерческому конкурсу, а оптово-складские объекты - акционированию,если характеристики их основной деятельности отвечают критериям,которые определены действующим законодательством. Не допускается акционирование как единого комплекса той частиОРСа (УРСа), структурные единицы которой составляют общедоступнуюсеть. 3.4.1.6. При приватизации государственных предприятий, а такжепри реорганизации совхозов и колхозов (только для объектов,построенных за счет централизованных государственных капитальныхвложений), здания и помещения, находящиеся на их балансе ииспользуемые предприятиями и организациями потребительскойкооперации, передаются в муниципальную собственность с обязательнымсохранением профиля использования и перезаключения договоров аренды. 3.4.2. Приватизация объектов здравоохранения, физкультуры и спорта 3.4.2.1. Необходимым условием обеспечения качества услуг,предоставляемых населению приватизируемыми лечебными,профилактическими и аптечными учреждениями, является государственноелицензирование их деятельности на этапе подготовки и приватизации иконтроль с правом отзыва лицензии в процессе функционированияприватизированных объектов. 3.4.2.2. Приватизация аптек до выхода Закона РоссийскойФедерации "О приватизации учреждений здравоохранения, аптечныхучреждений и предприятий" осуществляется в соответствии снормативными актами Московской области. При этом запрещается приватизация: аптечных учреждений, обеспечивающих лечебно-профилактическиеучреждения при отсутствии фармацевтических подразделений вбольницах; аптечных учреждений, осуществляющих хранение и отпускнаркотических и ядовитых лекарственных средств; аптечных учреждений, если они являются единственными внаселенном пункте, реализующими лекарственные средства населению иоказывающими соответствующие услуги; предприятий, находящихся в составе объединений "Мособлфармация"и "Мособлсанавтотранс". При приватизации объектов, обеспечивающих население очковойоптикой, необходимо исходить из того, чтобы в каждом районе было неменее одного магазина "Оптика" (отдела оптики), находящегося вгосударственной (муниципальной) собственности. 3.4.2.3. Приватизация объектов санаторно-курортного хозяйства,пансионатов и объектов туристско-экскурсионного назначенияосуществляется путем преобразования их в акционерные обществаоткрытого типа. При этом для членов трудового коллектива (иприравненных к ним лиц) предусматривается 1-й вариант льгот, ивыпускается "Золотая акция" с закреплением в государственнойсобственности на срок до 3 лет. 3.4.2.4. Приватизация объектов физической культуры и спортаобластной собственности осуществляется путем преобразования их вакционерные общества открытого типа. С целью недопущенияперепрофилирования указанных объектов выпускается "Золотая акция" сзакреплением ее в государственной собственности на срок до 3 лет. Приватизация объектов физической культуры и спорта федеральнойсобственности осуществляется в соответствии с постановлениямиПравительства РФ. 3.4.3. Приватизация образовательных учреждений Приватизация образовательных учреждений осуществляется послепринятия соответствующего нормативного документа о приватизациигосударственных и муниципальных образовательных учреждений. 3.4.4. Приватизация объектов и предприятий культуры, полиграфии и издательств 3.4.4.1. Приватизация объектов и предприятий культурыпроводится в соответствии с Законом Российской Федерации "Основызаконодательства Российской Федерации о культуре". Мособлкомимущество распоряжается государственным имуществом,находящимся в собственности Московской области, в том числезаключает договоры о закреплении государственного имущества запредприятиями культуры на праве хозяйственного ведения сустановлением пределов такого ведения, договоры с бюджетнымиучреждениями культуры на оперативное управление имуществом. 3.4.4.2. Не подлежат приватизации расположенные в Московскойобласти объекты культуры, составляющие историческое и культурноенаследие, в том числе памятники истории и культуры, природныепамятники, культурные ценности, хранящиеся в фондах государственныхи муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, вассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности итрадиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где онирасположены. 3.4.4.3. Запрещается приватизация культовых зданий, строений иприлегающих к ним территорий и иного имущества религиозногоназначения, подлежащих передаче религиозным организациям всоответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от23.04.93 N 281-рп. 3.4.4.4. Запрещается передача в аренду и другие видыиспользования (в том числе приватизация) расположенных на территорииМосковской области культовых зданий, ранее принадлежавших церкви,состоящих на учете и вновь выявленных памятников истории и культуры,предназначенных к использованию по их первоначальному назначению. 3.4.4.5. Приватизация военных учреждений культуры (в том числедомов офицеров, гарнизонных офицерских клубов, военных музеев),санаториев, домов отдыха, финансируемых из государственного бюджетаи находящихся в оперативном управлении Министерства обороныРоссийской Федерации, а также железнодорожных войск Министерствапутей сообщения Российской Федерации, осуществляется в соответствиис указами Президента Российской Федерации и по решению ПравительстваРоссийской Федерации. Приватизация других объектов культуры на территории Московскойобласти допускается в порядке, устанавливаемом законодательствомРоссийской Федерации при условии: сохранения культурной деятельности в качестве основного видадеятельности; сохранения профильных услуг; организации обслуживания льготных категорий населения; обеспечение сложившегося числа рабочих мест и социальныхгарантий работникам (на срок до одного года). Предпочтительным способом приватизации является инвестиционныйконкурс. 3.4.4.6. При ликвидации предприятий и организаций культурыимущество ликвидируемой государственной (муниципальной) организациипередается ее правопреемникам либо реализуется на конкурсной основе(кроме объектов культурного наследия). 3.4.4.7. При приватизации объектов культуры (в том числеобъектов и предприятий кинематографии) путем преобразования вакционерные общества открытого типа используются: выпуск в целях недопущения перепрофилирования объекта культуры"Золотой акции" и закрепление ее в государственной собственности насрок до 3 лет; продажа 5% акций на специализированном чековом аукционе средиработников культуры данного региона. 2.4.4.8. При приватизации издательств, полиграфическихпредприятий и предприятий оптовой книжной торговли КомитетаРоссийской Федерации по печати исключается их продажа на аукционе. При приватизации указанных предприятий (объектов) путем продажиакций акционерных обществ открытого типа выпускается "Золотая акция"и закрепляется в государственной областной собственности на срок до3 лет. При преобразовании издательств в акционерные общества открытоготипа предоставляется право на участие в закрытой подписке на акцииработникам редакций газет и журналов, входивших ранее в состав этихиздательств, в том числе творческим работникам редакций газет ижурналов. 3.4.4.9. В целях сохранения культурно-просветительской функциипо распространению книжной продукции рекомендуется приватизироватьгосударственные (муниципальные) книготорговые розничные предприятияпутем продажи по коммерческому конкурсу (особенно это касаетсярозничных предприятий, специализирующихся на реализации научной,научно-популярной, учебной и букинистической литературы). Для потенциальных покупателей указанных предприятий (объектов)целесообразно устанавливать условия сохранения профиля деятельности,определенного ассортиментного минимума социально значимой литературы(ДВ-16/3918 от 11.06.93, пункт 3). 3.4.4.10. При преобразовании газетно-журнальных предприятий вакционерные общества открытого типа журналистам и другим работникампериодических изданий, печатающихся на этих предприятиях,предоставляются те же льготы, что и работникам приватизируемыхпредприятий. 3.5. Приватизация отраслей инфраструктуры Отрасли инфраструктуры включают: объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг; объекты и предприятия инженерной инфраструктуры (жилищнокоммунальное хозяйство, газовое хозяйство, городские дороги, ихсодержание и обслуживание); предприятия и организации, осуществляющие содержаниеавтомобильных дорог общего пользования; объекты и предприятия городского и пригородного пассажирскоготранспорта (кроме таксомоторного), а также предприятия по ихремонту; объекты и предприятия связи. При приватизации предприятий и объектов отраслей инфраструктурыисключается продажа их на аукционах. 3.5.1. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг(кроме кладбищ), находящиеся в федеральной и государственнойобластной собственности, приватизируются по решениюМособлкомимущества и согласованию с отраслевым органом АдминистрацииМосковской области. Объекты и предприятия муниципальнойсобственности по оказанию ритуальных услуг (кроме кладбищ)приватизируются по решению местных администраций. Кладбища, находящиеся в областной собственности, могут бытьпереданы в муниципальную собственность по распоряжению ГлавыАдминистрации Московской области на основе предложений главадминистраций районов и городов Московской области. Кладбища,остающиеся в областной собственности, передаются специализированнымобластным организациям (фирмам) в хозяйственное ведение илиоперативное управление на основании соответствующего договора,заключаемого между Мособлкомимуществом и данной организацией(фирмой). 3.5.2. Объекты и предприятия инженерной инфраструктуры ижилищно-коммунального хозяйства областной собственностиклассифицируются по возможности их приватизации следующим образом: объекты и предприятия инженерной инфраструктуры районов игородов, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию,обслуживание и содержание указанных объектов, приватизации неподлежат; Московское областное производственное управление Восточнойсистемы водоснабжения и Дирекция по строительству Восточной системыводоснабжения приватизации не подлежат; арендное предприятие "Производственное объединениеМособлжилкомхоз" и другие специализированные организации ипредприятия системы жилищно-коммунального хозяйства областиприватизируются по решению Мособлкомимущества и согласованию сотраслевой администрацией Московской области, с сохранением ихфункционального назначения. Объекты инженерной инфраструктуры, неподлежащие приватизации (водозаборные сооружения, водоводы, очистныесооружения, КНС, коллекторы, теплосети, котельные, электростанции иэлектросети), передаются эксплуатирующим организациям вхозяйственное ведение и оперативное управление по соответствующемудоговору с Мособлкомимуществом; производственное объединение "Мособлгаз" и предприятия газовогохозяйства в районах и городах области в 1994 году неприватизируются. Возможно рассмотрение вопроса об их акционированиипо решению Мособлкомимущества, согласованное с администрациейМосковской области; водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения,организации по надзору за мелиоративным состоянием земель неприватизируются в соответствии с Государственной программой; городские дороги областной собственности (в районах и городах)не приватизируются, передача городских дорог из областной вмуниципальную собственность осуществляется в порядке определеннымп.1.4. решений Малого Совета Мособлсовета от 23.12.92 N 12/29; предприятия и организации по содержанию, ремонту истроительству городских дорог системы арендного предприятия"Производственное объединение Мособлдорремстрой" приватизируются порешению Администрации Московской области; объекты инженерной инфраструктуры муниципальной собственностигородов и районов (в том числе электро-, теплоснабжения,водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городскогоосвещения) не подлежат приватизации и передаются местнымиадминистрациями соответствующим организациям в хозяйственное ведениеили оперативное управление на основании соответствующих договоров; предприятия муниципальной собственности, осуществляющиеэксплуатацию, обслуживание и содержание объектов инженернойинфраструктуры (производственно-техническое объединение городскогохозяйства и другие службы жилищно-коммунального хозяйства)приватизируются по решению глав администраций и в соответствии сместными программами приватизации. 3.5.3. Приватизация предприятий и организаций дорожногохозяйства имеет следующие особенности: приватизируется активная часть производственных фондов присохранении в государственной собственности недвижимого имущества изанимаемых им земель (состав имущества, не подлежащего приватизации,может уточняться в зависимости от конкретной ситуации в районахдействия предприятий); в уставах приватизированных предприятий предусматриваетсяобязательность выполнения нормативного комплекса работ по содержаниюдорог; предусматривается передача в пользование или в хозяйственноеведение имущества, приобретаемого за счет средств дорожного фонда. Предприятия и организации, осуществляющие содержаниеавтомобильных дорог (кроме указанных в разделе 2.2. Государственнойпрограммы) приватизируются по решению Главы Администрации Московскойобласти. Автомобильные дороги общего пользования приватизации неподлежат. 3.5.4. Приватизация объектов и предприятий городского ипригородного пассажирского транспорта (кроме таксомоторного), атакже предприятий по его ремонту, запрещена. 3.5.5. Предприятия и объекты автомобильного транспорта идорожного хозяйства, являющиеся мобилизационными объектами илиимеющие постоянные мобилизационные задания, приватизируются с учетоммнения Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. При этом имущество, являющееся мобилизационным резервом,исключается из состава имущества приватизируемого предприятия исодержится предприятием на ответственном хранении по договору,заключаемому с Мособлкомимуществом. Эксплуатируемые основные фонды предприятий автомобильноготранспорта, зачисленные в состав мобилизационных мощностей ииспользуемые в текущей эксплуатации, включаются в уставный капиталакционерного общества. Порядок его дальнейшего использованияопределяется типовым договором на выполнение мероприятиймобилизационной подготовки. При разработке уставов акционерных обществ, создаваемых наоснове предприятий автомобильного транспорта, имеющихмобилизационные задания, необходимо учитывать Дополнения к типовомуУставу акционерного общества в соответствии с Приложением N 2 ираспоряжению Госкомимущества России от 07.12.92 N 1041-р, которыеподлежат в обязательном порядке включению в уставы акционерныхобществ. Подлежат в обязательном порядке включению в уставы акционерныхобществ, создаваемых на основе предприятий автотранспорта идорожного хозяйства, Дополнения к типовому Уставу, утверждаемыеГоскомимуществом России совместно с Министерством транспортаРоссийской Федерации. 3.5.6. Акционирование и приватизация предприятий и объектовтранспорта, не менее 25% объемов работ которых приходится навнешнеэкономическую деятельность, занимающих доминирующее положениена рынке соответствующих транспортных услуг, осуществляются наусловиях, разрабатываемых и утверждаемых Мособлкомимуществом приучастии отраслевой администрации и МОТУ ГКАП России. 3.6. Приватизация научно-технических учреждений и организаций Научно-технический потенциал Московской области характеризуетсяследующими данными: количество предприятий, запрещенных к приватизации, - 217; количество предприятий, подлежащих приватизации, - 196, в томчисле по решению: Правительства Российской Федерации - 69, Президиума Российской Академии наук - 13, Госкомимущества России - 62, трудового коллектива - 52. Специфика приватизации научно-технических предприятийопределяется специальным Положением, утверждаемым ПравительствомРоссийской Федерации, соответствующими указами Президента РоссийскойФедерации по ряду отраслей народного хозяйства (пункт 3.1. настоящейПрограммы), а также нормативными актами: от 30.01.92. № 84 "О Российской Академии сельскохозяйственныхнаук"; от 27.04.92. № 428 "О неотложных мерах по сохранению научнотехнического потенциала Российской Федерации"; постановления Верховного Совета Российской Федерации от01.04.93. № 4729-1 "О Российской Академии наук". Основной особенностью научно-технических учреждений иорганизаций является федеральный статус большинства из них,ориентация на решение фундаментальных проблем науки ивоенно-промышленного комплекса. Это обуславливает необходимостьсохранения в государственной собственности основной частинаучно-технического потенциала области. В тоже время в областисуществуют неэффективные научные организации и учреждения,реорганизация и приватизация имущества которых могла бы расширить иукрепить материальную базу научных исследований и разработок порешению региональных проблем, способствовать созданию сильныхнаучных коллективов, ориентированных на интересы области, ее городови районов. 3.6.1. Приватизация научно-технических объектов осуществляетсяв соответствии с Положением, утверждаемым Госкомимуществом России,на основе предложений Министерства науки и технической политикиРоссийской Федерации. 3.6.2. С целью сохранения профиля научно-техническихпредприятий и организаций, а также для эффективного использования ихимущества целесообразно: принимать решения о выпуске "Золотой акции"; закреплять пакеты акций государственной собственности; исключить из уставного капитала акционерного общества иоставлять в государственной собственности административнопроизводственные помещения, не используемые по прямому назначению. 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ Основные региональные особенности приватизации в Московскойобласти определяются ее принадлежностью к столичному региону.Проблемы столичного региона - это не только проблемы области, но ипроблемы ее связей со столицей. Высокая концентрация научного и промышленного потенциала сразвитой системой связей как внутри региона, так и вне его, слабостьсырьевой базы промышленности и других отраслей народного хозяйства,высокая плотность населения и связанная с ней высокая нагрузка навсе системы жизнеобеспечения в регионе, повышенный уровеньэкологической опасности - эти и другие причины определяютнеобходимость взвешенного подхода к решению многих конкретныхпроблем приватизации. Задача состоит в том, чтобы не допустить входе приватизации усугубления проблем и прежде всего в системежизнеобеспечения региона, а значит и в социальной сфере. 4.1. Меры по сохранению и развитию хозяйственно-технологических связей и обеспечению процесса структурной перестройки экономики области 4.1.1. Для сохранения и развития производственного потенциалаобласти при утверждении планов приватизации решения по условиям исрокам приватизации принимаются Мособлкомимуществом, комитетами поуправлению имуществом городов и районов Московской области всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.92 N1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизациигосударственных предприятий" и решениями органов государственнойвласти Московской области с учетом основных направлений и задачсоциально-экономического развития, определенных Администрациейобласти на 1994 г. и перспективу. 4.1.2. В целях сохранения хозяйственных связей, обеспечениягарантированных поставок сырья, материалов и оборудования,расширения рынка сбыта Мособлкомимущество содействует созданиюхолдинговых компаний на базе смежных предприятий, в т.ч. предприятийдругих регионов Российской Федерации, СНГ и зарубежных инвесторов. Создание холдинговых компаний может осуществляться только спредварительного согласия соответствующих органов власти иуправления, субъектов Российской Федерации, на территории которыхрасположены предприятия, входящие в холдинговые компании.Холдинговые компании создаются с согласия ГКАП России или МОТУ ГКАПРоссии. Создание холдинговых компаний не допускается, если этоприводит к монополизации производства тех или иных видов продукции(работ, услуг). 4.1.3. При осуществлении утвержденных (одобренных)Администрацией Московской области программ развития территорий сучетом комплексных прогнозов развития промышленности, сельскогохозяйства и инфраструктуры области могут приниматься согласованныепланы приватизации предприятий, расположенных на данной территории,образовываться холдинговые компании развития территории с широкимпривлечением поставщиков сырья и комплектующих изделий за счетпродажи им части акций акционерных обществ и холдинговых компаний ииспользованием возможностей создаваемых на территории областиинвестиционных фондов и банков. 4.1.4. Холдинговые компании и их дочерние предприятия создаютсяв форме акционерных обществ открытого типа. 4.1.5. Создание холдинговых компаний не допускается в следующихсферах деятельности (отраслях): торговля товарами производственно-технического назначения(материально-техническое снабжение) и потребительскими товарами; сельскохозяйственное производство, переработкасельскохозяйственной продукции, система хлебопродуктов,производственно-техническое обеспечение, лесопромышленный комплекс; общественное питание и бытовое обслуживание населения; транспорт (кроме железнодорожного, трубопроводного транспорта)и предприятия, осуществляющие исключительно международные перевозки. Другие сферы деятельности (отрасли), в которых в целяхограничения монополистической деятельности и развития конкуренции недопускается создание холдинговых компаний, определяются совместнымрешением ГКАП России и Госкомимущества России. 4.1.6. Преобразование предприятия (подразделения) в дочернеепредприятие в процессе образования холдинговой компании допускаетсятолько с согласия его трудового коллектива, принятого решениемобщего собрания (или подтвержденного подписными листами), приколичестве голосов более 1/2 всех работников. 4.1.7. Создание холдинговой компании на основе государственныхпредприятий, на приватизацию которых наложены ограничения всоответствии с Государственной программой, не допускается до отменыэтих ограничений соответствующими органами государственногоуправления. 4.1.8. Соответствующие комитеты по управлению имуществом вкачестве учредителей холдинговых компаний вправе устанавливать в ихуставах ограничения на характер предпринимательской деятельности ипределы правомочий по принятию решений, влияющих на деятельностьдочерних предприятий, на основе рекомендаций ГКАП России или МОТУГКАП России. Решение о создании холдинговой компании принимаетсяГоскомимуществом России на основании заключения о возможности ицелесообразности ее создания при наличии согласия ГКАП России (МОТУГКАП России) на создание этой компании в соответствии с Порядкомвзаимодействия Госкомимущества России, комитетов по управлениюимуществом и государственных антимонопольных органов РоссийскойФедерации в процессе приватизации государственных предприятий исоздание холдинговых компаний. 4.2. Особенности приватизации объектов областной собственности, находящихся в г.Москве и других экономических регионах 4.2.1. Приватизация предприятий и организаций или ихструктурных подразделений (независимо от их подчиненности),относящихся к собственности г.Москвы, но расположенных в Московскойобласти, и объектов государственной собственности Московскойобласти, но расположенных в г.Москве или в других регионах России,проводится на основании соглашений между органами исполнительнойвласти, а также соответствующих комитетов по управлениюгосударственным имуществом в соответствии с настоящей Программой.(Объектами приватизации могут быть также филиалы и подразделенияпредприятий, как являющиеся, так и не являющиеся юридическимилицами). 4.2.2. С Администрацией Московской области согласовываютсяпланы приватизации предприятий (объединений) государственнойсобственности, имеющих подразделения (филиалы), недвижимое имуществоили земельные участки в г.Москве, за пределами Московской области, атакже предприятий (объединений), зарегистрированных АдминистрациейМосковской области. Планы приватизации предприятий (объединений) государственнойсобственности, занимающих доминирующее положение на федеральном,областном и местном товарных рынках и имеющих подразделения(филиалы), недвижимое имущество или земельные участки более, чем водном районе Московской области, согласовываются с МОТУ ГКАП России. 4.3. Особенности регулирования отношений собственности при решении вопросов землевладения в процессе приватизации 4.3.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитииаграрной реформы в России" продажа земли собственникамприватизированных предприятий осуществляется в порядке, утвержденномУказом Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 631 "Обутверждении порядка продажи земельных участков при приватизациигосударственных и муниципальных предприятий, расширении идополнительном строительстве этих предприятий, а такжепредоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательскойдеятельности". 4.3.2. Продажа земельных участков под приватизированнымиобъектами осуществляется по цене не ниже нормативной. 4.3.3. Продажа земельных участков, занимаемых приватизируемымобъектом, осуществляется фондом, проводившим его продажу(акционирование).5. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ В 1994 ГОДУ Способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизациив 1994 г., определены Государственной программой (раздел 5). При приватизации предприятий, организаций и объектов вМосковской области дополнительно используется ряд дополнений идопущений: 5.1. Инвестиционные торги наряду с чековыми аукционами являютсяосновной формой продажи акций предприятий, находящихся вгосударственной областной собственности. При этом сроки реализации идоля акций (от общего количества предназначенных для реализацииакций), направляемая на инвестиционные торги и чековые аукционы,определяются индивидуально для каждого предприятия, исходя изинтересов его развития. 5.2. Инвестиционные торги по продаже акций, являющихсяобластной собственностью, проводятся в соответствии с Положением обинвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектовприватизации, находящихся в государственной собственности Московскойобласти, утвержденным решением малого Совета Мособлсовета от03.11.93 N 9/66. Инвестиционные торги по продаже акций, являющихся федеральнойсобственностью, проводятся в порядке, предусмотренномсоответствующим Положением. 5.3. По предприятиям, планы приватизации которых утвержденыМособлкомимуществом до 01.01.94., инвестиционные торги проводятся всоответствии с порядком, действующим на дату утверждения планаприватизации. 5.4. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) попродаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо,признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона РоссийскойФедерации "О приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации", является единственнымучастником аукциона (конкурса), то предприятия, расположенные всельской местности и рабочих поселках, продаются указанному лицу по10-кратной стоимости имущества, а расположенные в городах - по100-кратной стоимости имущества, определенной в соответствии с актомоценки. Местом расположения предприятия считается место расположениябольшей части здания и сооружений, находящихся на его балансе (всоответствии с актом оценки имущества N 1). 5.5. В отдельных случаях для объектов областной собственностипо решению Главы Администрации Московской области допускаетсяпроведение закрытых конкурсов и аукционов или инвестиционных торговв отраслях связи, жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры(кроме запрещенных настоящей Программой). 5.6. Приобретение в собственность нежилых помещений, зданий,строений в соответствии с разделами 2.6., 5.9. и пунктом 5.14.6.Государственной программы осуществляется по цене, устанавливаемой всоответствии с Временной методикой определения цены приобретения всобственность нежилых помещений, зданий, строений, утвержденнойраспоряжением Мособлкомимущества от 09.02.94 N 32. До принятия Московской областной Думой соответствующихнормативно-правовых актов Московской области приватизация имущества,находящегося в областной и муниципальной собственности и сданного варенду, осуществляется в соответствии с ранее принятыми решениямиМособлсовета, местных органов власти и законами Российской Федерациибез предоставления арендатору данного имущества исключительногоправа на его приватизацию. 5.7. В дополнение в разделу 6.12. Государственной программыследует руководствоваться "Порядком реализации высвобождающегосяавтотранспорта, предприятий, организаций и учреждений, расположенныхна территории Московской области", разработаннымМособлкомимуществом. 5.8. Продажа имущества (активов) действующих государственныхпредприятий и организаций федеральной собственности в соответствии спунктом 5.12.2. Государственной программы осуществляется согласноПоложения, разработанного Мособлкомимуществом. Продажа имущества (активов) действующих предприятий иорганизаций, находящихся в областной собственности, осуществляетсясогласно Положению, утвержденному решением малого СоветаМособлсовета от 08.09.93 N 4/56. Распределение средств производитсяпо нормативам в соответствии с Государственной программой.6. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ И НОРМАТИВЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ 6.1. Расчетные ориентировочные показатели по приватизацииобъектов и предприятий государственной собственности в Московскойобласти представлены: по акционированию и приватизации предприятий - приложение 1; по поступлению денежной выручки от приватизации - приложение 2; по перечню объектов незавершенного строительства - приложение3; 6.2. Установленные в приложениях 1,2 показатели являютсяосновой для разработки местных программ приватизации. 6.3. Персональная ответственность за выполнение Программывозлагается на Главу Администрации Московской области, ПредседателяМособлкомимущества и Председателя Фонда имущества Московскойобласти. 6.4. В соответствии с Государственной программой подсредствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка вденьгах и приватизационных чеках от продажи объектов приватизации ипоступления, полученные в процессе приватизации, в видерегистрационных сборов, залогов и прочих поступлений. 6.5. Распределение средств от приватизации осуществляется понормативам согласно Приложению 1 и Государственной программе сучетом дополнений по разделам 2.6., 5.9., 6.12 и пунктам 5.12.2.,5.14.6 Государственной программы и дополнений к ним в разделах 5.6,5.7 и 5.8 настоящей Программы. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕХАНИЗМ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 7.1. Основные этапы акционирования и приватизации государственных предприятий Приватизация объектов и предприятий федеральной собственностипо решению Правительства Российской Федерации (раздел2.2.Государственной программы), а также объектов и предприятийфедеральной собственности, приватизация которых осуществляется порешению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевыхминистерств и ведомств (раздел 2.3 Государственной программы)осуществляется в следующем порядке. Решения о приватизации предприятий, относящихся к разделам 2.2.и 2.3. Государственной программы, принимаются на основании законовРоссийской Федерации Госкомимуществом России и Мособлкомимуществом. Документы на приватизацию предприятий федеральной собственности(Приложение N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.92N 66; Положение о коммерциализации государственных предприятий содновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа,утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N721), план приватизации с приложениями, акты оценки имущества, уставакционерного общества, разработанные рабочей комиссией исогласованные с трудовым коллективом, решение трудового коллективаили копия приказа об образовании рабочей комиссии по приватизации исопроводительное письмо с обоснованием приватизации подаются вМособлкомимущество, который создает комиссию для согласования этихдокументов и в 3дневный срок направляет их: если предприятие включено в раздел 2.2. Государственнойпрограммы - в Госкомимущество России, а их копии - в соответствующееотраслевое министерство, государственный комитет, финансовый орган; если предприятие включено в раздел 2.3. Государственнойпрограммы - в финансовый орган по месту расположения или регистрациипредприятий, а их копии и проект решения о приватизации - всоответствующее отраслевое министерство, государственный комитет,комитет. Копии документов на приватизацию направляются в ГКАП России илиМОТУ ГКАП России по объектам, требующим их согласования, которые в3недельный срок направляют свои заключения: если предприятие включено в раздел 2.2. Государственнойпрограммы - в Госкомимущество России, а копию - вМособлкомимущество; если предприятие включено в раздел 2.3. Государственнойпрограммы - в Мособлкомимущество. Отраслевые министерства, государственные комитеты, комитеты в 2недельный срок с момента получения документа представляют вГоскомимущество России и Мособлкомимущество свои заключения оцелесообразности приватизации объектов федеральной собственности. По объектам и предприятиям, указанным в разделе 2.3.Государственной программы, с учетом заключения соответствующегоминистерства (комитета) решение о приватизации принимаетПредседатель Мособлкомимущества в течение месяца после направлениядокументов в отраслевые министерства и ведомства. Если Мособлкомимуществом в 2-недельный срок с моментапоступления документов в соответствующее министерство (комитет) неполучено заключение о целесообразности приватизации или полученоположительное заключение о приватизации объектов раздела 2.3.Государственной программы, решение об их приватизации принимаетПредседатель Мособлкомимущества. Указанное решение, а такжеотрицательное заключение с соответствующими документами в 3-дневныйсрок направляется в Госкомимущество России. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий,указанных в разделах 2.2. и 2.3. Государственной программы,Правительством Российской Федерации, Госкомимуществом России иМособлкомимуществом могут быть приняты следующие решения: о запрещении осуществлять приватизацию; об установлении ограничений на приватизацию; о разрешении осуществлять приватизацию без каких-либоограничений. При преобразовании в акционерные общества предприятий,указанных в разделах 2.2. и 2.3. Государственной программы,Правительство Российской Федерации, Госкомимущество России иМособлкомимущество определяют цели, условия, сроки закрепленияпакетов акций, "Золотой акции" в федеральной собственности с учетоммнения отраслевых министерств, ведомств и Администрации Московскойобласти. Решение о закреплении пакетов акций в федеральной собственностиможет приниматься на срок не более 3 лет и только в размере 51%, 38%и 25,5% обыкновенных (с правом голоса) акций в отношениипредприятий, организаций по видам деятельности, перечисленнымГосударственной программой и скорректированным с учетомтерриториальных особенностей Московской области. Закрепленный в федеральной собственности на срок до 3 лет пакетакций приватизируемых предприятий состоит из обыкновенных акций,которые до истечения указанного в плане приватизации срока илипринятия Мособлкомимуществом решения о досрочной их продаженаходятся на ответственном хранении в Мособлкомимуществе всоответствии с Положением, разработанным Мособлкомимуществом. Решение о закреплении 51-процентного пакета обыкновенных (справом голоса) акций может приниматься только на основаниисоответствующего указа Президента Российской Федерации,38-процентного пакета - Правительством Российской Федерации,25,5-процентного пакета - Мособлкомимуществом. Мособлкомимущество принимает решение о закреплении контрольногопакета акций, самостоятельно рассчитывая его величину на срок до30лет в государственную (муниципальную) собственность посогласованию с Госкомимуществом России. 7.1.1. Основными документами начала процесса приватизацииявляются: Акт оценки государственного имущества, решение трудовогоколлектива (протокол общего собрания), Устав и план приватизациипредприятия и др. 7.1.2. Утверждение плана приватизации отраслевой комиссией поприватизации является основанием по эмиссии (выпуску) акцийпредприятия (согласно Положению о порядке регистрации выпуска акцийАО...) в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.08.92 N 547. 7.1.3. Способы и очередность продажи акций; определениеколичества акций, продаваемых различными способами, сроки их продажии вопросы организации этого процесса регулируются Положением опродаже акций в процессе приватизации (в соответствии сраспоряжением Госкомимущества России от 04.11.92 N 701-р). 7.1.4. После распределения части акций предприятия (АО) позакрытой подписке среди членов трудового коллектива (согласноПоложения о закрытой подписке на акции... в соответствии сраспоряжением Госкомимущества России от 27.07.92 N 308-р) оставшаясячасть акций передается в соответствующий фонд имущества (комитет)для последующей продажи. 7.1.5. Мособлкомимуществом ежеквартально составляетсяплан-график передачи акций на чековые аукционы, торги, конкурсы дляинформирования потенциальных покупателей (физических и юридическихлиц). Фонд имущества Московской области не позднее, чем за месяц додаты проведения конкурса (аукциона), установленной в плане 1 -0графике передачи акций на чековые аукционы, торги, конкурсыпубликует информацию о проводимых продажах в "Народной газете" или в"Подмосковных известиях". 7.1.6. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов ипредприятий областной собственности Глава Администрации Московскойобласти по представлению Мособлкомимущества, согласованному ссоответствующей отраслевой администрацией, принимает следующиерешения: о запрете на приватизацию; о закреплении в государственной собственности Московскойобласти пакета акций; о проведении закрытых конкурсов и аукционов. Мособлкомимущество по согласованию с соответствующей отраслевойадминистрацией принимает решение о выпуске "Золотой акции" приакционировании предприятий со стоимостью основных фондов свыше 1млн.руб. на 01.01.92. 7.2. Приватизация предприятий-должников и их имущества 7.2.1. Приватизация предприятий (имущества предприятий),признанных банкротами, производится в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 19.11.92 N 3930-1 "О несостоятельности(банкротстве) предприятий" и Указом Президента Российской Федерацииот 22.12.93 N 2264 "О мерах по реализации законодательных актов онесостоятельности (банкротстве) предприятий". 7.2.2. Вопрос о приватизации предприятий, признанных вустановленном порядке банкротами, возникает при продаже их имуществаили предприятия в целом по конкурсу. 7.2.3. Решение о начале конкурсного производства принимается вслучае принудительной ликвидации предприятия арбитражным судом; вслучае добровольной ликвидации - руководителем предприятия-должникапо согласованию с кредиторами. 7.2.4. Решение о начале продажи, форме продажи и начальной ценеимущества должника принимается собранием (комитетом) кредиторов попредставлению конкурсного управляющего. 7.2.5. Продажа имущества должника проводится конкурснымуправляющим. 7.3. Использование приватизационных чеков в 1994 г. 7.3.1. Общий порядок использования приватизационных чековопределяется Государственной программой на период до 01.07.94. 7.3.2. В соответствии с письмом Госкомимущества России от19.01.94 № АЧ-18/423 продлевается выдача приватизационных чековгражданам Российской Федерации; проживавшим или временно находившимся за пределами РоссийскойФедерации и возвратившимся в Россию для постоянного проживания втечение срока действия приватизационных чеков; находящимся в дальнем плавании и длительныхзагранкомандировках; имеющим право на получение приватизационных чеков, но неполучившим их по не зависящим от них обстоятельствам (решение овыдаче чеков принимается территориальной комиссией). 7.4. Формирование рынка ценных бумаг 7.4.1. Параллельно с приватизацией Администрация Московскойобласти (с участием комитетов и фондов имущества) способствуетформированию коммерческих структур по управлению рынком ценныхбумаг, рынка товаров и услуг, рынка труда, инвестиционного рынка идр. 7.4.2. Специализированный инвестиционный фонд обеспечиваетаккумулирование приватизационных чеков (ваучеров) граждан в обмен наакции, выпускаемые в соответствии с Положением о порядке регистрациивыпуска акций (распоряжение Госкомимущества России от 04.11.92 N695р). Обращение и погашение приватизационных чеков осуществляется всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.02.94 N216. 7.4.3. Основные положения развития фондового рынка изложены вразделе 9 Государственной программы. 7.4.4. Приобретение 35% или более акций какого-либо эмитентаили акций, обеспечивающих более 50% голосов акционеров, однимюридическим или физическим лицом требует предварительного согласияГКАП России или МОТУ ГКАП России в соответствии с пунктами 50,51Положения о выпуске и обращении ценных бумаг на фондовых биржах,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от28.12.91 N 78,и статьи 18 Закона Российской Федерации "О конкуренциии ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Сделки купли-продажи крупных пакетов акций хозяйствующихсубъектов, а также любые операции с акциями, долями участия вуставном капитале предприятий, занимающих доминирующее положение нарынке товаров (услуг) не регистрируются без согласия МОТУ ГКАПРоссии. 7.4.5. Ответственность за организацию хранения и учета ценныхбумаг, являющихся государственной собственностью, а также операций сними возлагается на Фонд имущества Московской области. Мособлкомимущество и Фонд имущества Московской областиответственны за создание регионального депозитария и сетиспециализированных регистраторов. 7.5. Использование иностранных инвестиций 7.5.1. Иностранными инвестициями являются все видыимущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемыеиностранными инвесторами в объекты предпринимательской и другихвидов деятельности в целях получения прибыли (дохода). Участиеиностранных инвесторов в приватизации государственных(муниципальных) предприятий осуществляется в порядке,предусмотренном "Законом об иностранных инвестициях в РСФСР",законодательными актами и международными договорами. Иностранными инвесторами могут быть иностранные юридические ифизические лица, иностранные государства и международныеорганизации. 7.5.2. Основным направлением использования иностранныхинвестиций следует считать их размещение в приоритетных отрасляхэкономики области для достижения наивысшей экономическойэффективности их использования. Рациональное использованиеиностранных инвестиций позволяет улучшить насыщенностьпотребительского рынка товарами и услугами, развить конкурентнуюсреду на рынках товаров и услуг Московской области, решать проблемузанятости в условиях продолжающегося спада производства. 7.5.3. Для решения этих задач предусматривается созданиеединого банка данных объектов, которые могли бы представить интересдля потенциальных зарубежных инвесторов. Это позволит развернутьработу по систематизации предложений иностранных фирм, готовыхвкладывать средства в развитие экономики области. Предусматриваетсяорганизация рекламно-информационного обеспечения процессапривлечения иностранных инвестиций. Считать неотъемлемой частьюпроцесса привлечения иностранных инвестиций в работу по оперативнойи качественной проверке предложений, поступающих от иностранныхинвесторов. Уточнить единый порядок передачи (выделения) участков земли подобъекты, передаваемые иностранным инвесторам. 7.5.4. Считать приоритетными отраслями для привлеченияиностранных инвестиций: химическую промышленность; медицинскую промышленность; машиностроительный комплекс; пищевую (в т.ч. объекты переработки сельскохозяйственных ипищевых продуктов); предприятия АПК; текстильную (швейную); деревообрабатывающую (мебельную). 7.5.5. Установить, что иностранные инвестиции привлекаются впервоочередном порядке к приватизации: законсервированных объектов и объектов незавершенногостроительства; убыточных предприятий; предприятий, сокращающих производство из-за недостаткаимпортного сырья и материалов; предприятий, способных создать конкурентную среду намонополизированных рынках товаров и услуг. 7.6. Порядок взаимодействия государственных органов по приватизации между собой, с другими органами государственного управления и бюджетами всех уровней 7.6.1. К совместному ведению Мособлкомимущества, районных игородских комитетов по управлению имуществом относится: ведение реестра предприятий всех уровней собственности; утверждение планов приватизации объектов областнойсобственности; участие в согласовании планов приватизации объектов федеральнойсобственности, которые находятся на территории Московской области; ведение реестра действующих на территории Московской областичековых инвестиционных фондов (филиалов) и контроль их деятельности; содействие Фонду имущества Московской области и местным фондамимущества в организации и проведении аукционов, инвестиционныхторгов, конкурсов по продаже объектов, имущества, акций АО. 7.6.2. К совместному ведению Мособлкомимущества, Комитета поэкономике Московской области и отраслевых органов АдминистрацииМосковской области относится: участие в разработке отраслевых концепций и региональныхпрограмм социально-экономического развития Московской области; утверждение устава предприятия; заключение контракта с руководителем предприятия; владение контрольным пакетом акций или "Золотой акцией". 7.6.3. Отраслевые органы Администрации Московской областиразрабатывают и согласовывают с МОТУ ГКАП России и представляют вМособлкомимущество рекомендации, связанные с особенностямиприватизации предприятий отрасли, если иное не предусмотреноразделом 3 настоящей Программы. 7.6.4. Комитет по управлению имуществом Московской области иФонд имущества Московской области вправе издавать нормативные актыпо вопросам приватизации и продажи объектов федеральнойсобственности в соответствии с Государственной программойприватизации. 7.7. Требования к местным программам приватизации 7.7.1. Местные программы приватизации разрабатываютсякомитетами по управлению имуществом районов (кроме районов вгородах) Московской области и принимаются соответствующими органамивласти. 7.7.2. Местные программы приватизации должны быть разработаны(переработаны) в соответствии с требованиями государственной иобластной программ и утверждены (переутверждены) не позднее чем вмесячный срок после опубликования областной программы. После этогоместные программы должны быть опубликованы в органах местной печатии представлены в Мособлкомимущество. 7.7.3. Местные программы приватизации должны соответствоватьследующим обязательным требованиям: не противоречить государственной и областной программам, невводить дополнительные ограничения на приватизацию объектов ипредприятий; обеспечить в полной мере выполнение требований, установленныхобластной программой; включать в себя: а) перечень предприятий, подлежащих приватизации, по уровнямсобственности и по отраслям в соответствии с ориентировочнымирасчетными показателями, установленными областной программойприватизации с указанием названия предприятий, балансовой стоимостиосновных фондов по состоянию на 1.01.92, среднесписочнойчисленностью работающих и сроков приватизации этих объектов, включаясроки проведения чековых аукционов; б) предложения по приватизации объектов федеральной и областнойсобственности с указанием предпочтительных способов и основныхусловий приватизации для объектов (групп объектов) государственнойсобственности различных отраслей; в) перечень законсервированных объектов и объектовнезавершенного строительства, относящихся к государственнойсобственности, по которым истекли нормативные сроки строительства; г) конкретные меры по поддержке и развитию предпринимательства,по демонополизации и созданию конкурентной среды, по согласованию сМОТУ ГКАП России и использованию для этого средств внебюджетныхфондов, а также части средств от приватизации; д) прогноз поступления средств, в т.ч. в виде приватизационныхчеков; 7.7.4. Комитеты по управлению имуществом городов и районовМосковской области имеют право разрабатывать документы,регламентирующие проведение приватизации муниципальной собственностина данной территории на основе Российского законодательства оприватизации, а также типовых нормативных актов, разработанныхГоскомимуществом России и Мособлкомимуществом. 7.7.5. Формы и сроки представления отчетности по выполнениюзаданий, устанавливаемых областной программой, определеныПостановлением Госкомстата России от 10.09.92 N 146 "Об утвержденииучетно-отчетной документации по приватизации государственных имуниципальных предприятий". 7.7.6. Персональная ответственность за выполнение местныхпрограмм приватизации возлагается на глав администраций,председателей местных комитетов по управлению имуществом ипредседателей фондов имущества. 7.7.7. Контроль за выполнением местных программ приватизациивозлагается на Мособлкомимущество. 7.8. Информационное обеспечение приватизации 7.8.1. Информация о предлагаемых к продаже по конкурсу или нааукционе государственных и муниципальных предприятиях, о продажеакций акционерных обществ, о результатах сделок приватизациипубликуется в местной печати (по объектам федеральной и областнойсобственности - в "Народной газете"), а также в специальныхбюллетенях соответствующих фондов имущества (для предприятий суставным капиталом, превышающим 500 млн.руб., - в бюллетенеРоссийского фонда федерального имущества), не позднее чем за месяцдо даты проведения конкурса, аукциона или выпуска акций в свободнуюпродажу. При приватизации объектов муниципальной собственностисоответствующим комитетом по управлению имуществом можетустанавливаться более короткий срок, но не менее двух недель. 7.8.2. Обязательному опубликованию подлежат следующие сведенияо приватизируемом предприятии: площадь земельного участка и характеристики расположенных нанем строений, условия их аренды или продажи; наличие принадлежащих предприятию долей (паев, акций) вкапитале других предприятий; нематериальные ценности (патенты, торговые марки и другие); обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредитные); балансы предприятия за последний год; укрупненная номенклатура выпускаемой продукции; среднесписочная численность работников. Форму предоставления сведений и перечень дополнительных данныхопределяет Госкомимущество России. 7.8.3. Специализированные инвестиционные фонды приватизации,аккумулирующие приватизационные чеки граждан (чековые инвестиционныефонды) не позднее чем через 30 дней после окончания финансовогоквартала и не позднее 60 дней после окончания финансового годапубликуют в печати свои финансовые отчеты (удостоверенныенезависимым аудитором), включающие в себя следующую информацию: бухгалтерский баланс с расшифровкой перечня инвестиций фонда (суказанием сведений о количестве, видах и текущей рыночной стоимостиценных бумаг на дату составления отчета); отчет о прибыли и убытках, а также дивидендах, выплаченных зауказанный период; справку о стоимости чистых активов фонда на последний деньуказанного периода, рассчитываемой в соответствии с Положением опорядке оценки чистых актов инвестиционных фондов, о количествеакций, выпущенных инвестиционным фондом, номинальной и текущейрыночной цене одной акции на дату составления отчета; размер оплаты услуг управляющего и депозитария за указанныйпериод, справку о количестве нереализованных чеков на датусоставления отчета; сведения об изменениях в составе аффилированных лиц - членовсовета директоров инвестиционного фонда, управляющего, депозитария. 7.8.4. Чековый инвестиционный фонд ежеквартально публикуетинформацию о стоимости активов фонда, включая стоимость и количествонеиспользованных приватизационных чеков, удостоверенную заключениемнезависимого аудитора. 7.8.5. Общие условия и финансирование информационногообеспечения и приватизации определены в разделе 15 Государственнойпрограммы. 7.8.6. В целях совершенствования нормативно-методической базыприватизации и оказания органам приватизации и приватизируемымпредприятиям методической помощи Мособлкомимущество и Фонд имуществаподготавливают положения и другие нормативные акты. 7.9. Нормативно-методическая база и повышение квалификации кадров 7.9.1. Нормативно-методическую базу приватизации в Московскойобласти составляют: законодательные и нормативные акты федерального уровня (законыРоссийской Федерации, указы Президента Российской Федерации,постановления Правительства Российской Федерации, постановления ираспоряжения Госкомимущества России, положения, методики и другиенормативные акты); нормативные и методические документы областного уровня,принятые органами власти Московской области в пределах своейкомпетенции с учетом областных особенностей приватизации (решенияМособлсовета, областной Думы, постановления и распоряженияАдминистрации Московской области и Мособлкомимущества, положения,методики и другие нормативные акты). 7.9.2. Для совершенствования качества работы органовприватизации на Мособлкомимущество возлагается: обеспечение подготовки, переподготовки и повышение квалификацииработников по вопросам приватизации и управления государственнымимуществом; методическое руководство и осуществление контроля заформированием районных и городских программ повышения квалификациикадров; организация и проведение тематических семинаров с работникамитерриториальных агентств и районных (городских) комитетов поуправлению имуществом; проведение сертификации образовательных организаций области испециалистов, принимающих участие в проведении работ по приватизациигосударственного и муниципального имущества; нормативное и методическое обеспечение на курсах и семинарах поповышению квалификации кадров. 7.10. Социальная защита работников органов, осуществляющих приватизацию Социальная защита работников комитетов по управлению имуществоми фондов имущества Московской области осуществляется в соответствиис основными положениями Государственной программы (раздел 16). 8. МЕРЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРИВАТИЗИРОВАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 8.1. На приватизированные предприятия, привлекаемые квыполнению комплексных федеральных программ, распространяютсяпорядок и условия предоставления на конкурсной основе льготныхцелевых государственных кредитов: на пополнение оборотных средств; на инвестиционные нужды; на осуществление программ конверсии военного производства; на охрану окружающей среды; на другие нужды, определяемые Правительством РоссийскойФедерации, включая дотирование закупок по импорту, осуществляемых засчет централизованных валютных средств. Порядок проведения специализированных конкурсов на получениельготных кредитов определяется Положением, утверждаемымПравительством Российской Федерации. 8.2. Не допускаются любые формы ограничений дляприватизированных предприятий при выделении бюджетных ассигнованийиз республиканского бюджета Российской Федерации на финансированиецентрализованных капитальных вложений и получение средств изобщегосударственных бюджетных фондов. 8.3. В случае выявления факта дискриминации со стороныминистерств и ведомств по привлечению приватизированных предприятийк выполнению комплексных федеральных целевых программ,предоставлению льготных целевых государственных кредитов, выделениюбюджетных целевых ассигнований, проведению другихобщегосударственных мероприятий руководители министерств и ведомствпривлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации вплоть доосвобождения от должности. 8.4. Основным способом продажи акций акционерных обществ послепроведения закрытой подписки и специализированных чековых аукционовявляются инвестиционные конкурсы, порядок проведения которыхрегламентируется Программой и положением, утверждаемымГоскомимуществом России. 8.5. Создание и регистрация финансово-промышленных группосуществляется в порядке, установленном Указом Президента РоссийскойФедерации от 05.12.93 N 2096 "О создании финансово-промышленныхгрупп в Российской Федерации ". Под финансово-промышленной группой понимается группавзаимосвязанных по капиталу предприятий, включающая в себяспециализированные финансовые институты в целях решения общих задач. Не допускается деятельность незарегистрированных финансовопромышленных групп. И.о. Главы администрации Московской области А.В. Долголаптев Приложение 1 к Программе приватизации Расчетные ориентировочные показатели по приватизации для органов государственной власти и управления на 1994 год NN ¦Районы и города ¦Подлежат приватизации предприятия п/п ¦Московской области ¦------------------------------------ ¦ ¦всего ¦ в том числе ¦ ¦ ¦-------------------------- ¦ ¦ ¦федеральной ¦муниципальной ¦ ¦ ¦и областной ¦собственности ¦ ¦ ¦собственности ¦ ----¦------------------------¦---------¦--------------¦-------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Балашихинский 52 4 48 2. Волоколамский 8 8 0 3. Воскресенский 30 12 18 4. Дмитровский 33 14 19 5. Домодедовский 17 12 5 6. Егорьевский 14 4 10 7. Зарайский 3 2 1 8. Истринский 63 32 31 9. Каширский 19 4 15 10. Клинский 5 4 1 11. Коломенский 23 8 15 12. Красногорский 7 2 5 13. Ленинский 14 9 5 14. Лотошинский 5 5 0 15. Луховицкий 6 3 3 16. Люберецкий 5 1 4 17. Можайский 17 14 3 18. Мытищинский 70 36 34 19. Наро-Фоминский 38 22 16 20. Ногинский 50 34 16 21. Одинцовский 22 4 18 22. Озерский 10 10 0 23. Орехово-Зуевский 9 3 6 24. Павлово-Посадский 5 3 2 25. Подольский 6 6 0 26. Пушкинский 12 7 5 27. Раменский 24 12 12 28. Рузский 10 8 2 29. Сергиево-Посадский 42 13 29 30. Серебряно-Прудский 5 5 0 31. Серпуховский 2 1 1 32. Солнечногорский 1 1 0 33. Ступинский 14 10 4 34. Талдомский 10 2 8 35. Химкинский 74 32 42 36. Чеховский 11 0 11 37. Шатурский 5 3 2 38. Шаховской 1 1 0 39. Щелковский 32 9 23 40. г.Бронницы 4 4 0 41. г.Дзержинский 0 0 0 42. г.Долгопрудный 65 1 64 43. г.Дубна 13 8 5 44. г.Железнодорожный 1 0 1 45. г.Жуковский 0 0 0 46. г.Звенигород 0 0 0 47. г.Ивантеевка 47 2 45 48. г.Калининград 38 6 32 49. г.Климовск 22 11 11 50. г.Коломна 7 4 3 51. г.Красноармейск 10 1 9 52. г.Краснознаменск 0 0 0 53. г.Лобня 2 2 0 54. г.Лыткарино 10 4 6 55. г.Орехово-Зуево 15 13 2 56. г.Подольск 44 10 34 57. г.Протвино 13 1 12 58. г.Пущино 4 0 4 59. г.Реутов 21 7 14 60. г.Серпухов 46 14 32 61. г.Троицк 0 0 0 62. г.Фрязино 25 2 23 63. г.Щербинка 4 2 2 64. г.Электросталь 13 6 7 65. г.Юбилейный 0 0 0 ---------------------------------------------------------------- ВСЕГО: 1178 458 720 ----------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Программе приватизации Прогноз поступления денежных средств от приватизации (млн.руб.) NN ¦Районы и города ¦Выручка от приватизации объектов п/п ¦Московской области ¦---------------------------------------- ----¦------------------------¦---------¦--------------¦--------------- ¦ ¦акциони- ¦ конкурс ¦ сумма ¦ ¦рование ¦ ¦ ----¦------------------------¦---------¦--------------¦--------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 1. Балашихинский 35,10 5,67 40,77 2. Волоколамский 28,78 ,00 28,78 3. Воскресенский 75,60 ,10 75,70 4. Дмитровский 36,50 1,90 38,40 5. Домодедовский 643,71 ,86 644,57 6. Егорьевский 2,74 3,69 6,43 7. Зарайский 32,31 ,78 33,09 8. Истринский 162,90 2,25 165,15 9. Каширский 15,60 ,70 16,30 10. Клинский ,60 ,10 ,70 11. Коломенский 42,76 9,46 52,22 12. Красногорский 484,70 ,40 485,10 13. Ленинский 69,50 6,00 75,50 14. Лотошинский 5,20 ,00 5,20 15. Луховицкий 3,63 ,69 4.32 16. Люберецкий 1,60 537,36 538,96 17. Можайский 96,53 ,97 97,50 18. Мытищинский 7116,00 32,57 7148,57 19. Наро-Фоминский 228,31 .52 228,83 20. Ногинский 188,28 1,87 190,15 21. Одинцовский 10,85 1,23 12,08 22. Озерский 46,00 ,00 46,00 23. Орехово-Зуевский 18,40 146,40 164,80 24. Павлово-Посадский 3,30 ,70 4.00 25. Подольский 44,00 ,00 44,00 26. Пушкинский 17,57 1,73 19,30 27. Раменский 169,85 1,30 171,15 28. Рузский 13,80 ,01 13,81 29. Сергиево-Посадский 32,40 16,80 49,20 30. Серебряно-Прудский 24,30 ,00 24,30 31. Серпуховский ,30 ,00 ,30 32. Солнечногорский ,90 ,00 ,90 33. Cтупинский 409,78 ,08 409,86 34. Талдомский 18,20 2,60 20,80 35. Химкинский 325,70 71,30 397,00 36. Чеховский ,00 ,40 ,40 37. Шатурский 130,80 1,50 132,30 38. Шаховской 3,30 ,00 3,30 39. Щелковский 75,70 1,00 76,70 40. г.Бронницы 9,15 ,00 9,15 41. г.Долгопрудный 1,40 131,10 132,50 42. г.Дубна 243,20 5,30 248,50 43. г.Железнодорожный ,00 ,10 ,10 44. г.Ивантеевка 6,70 ,60 7,30 45. г.Калининград 651,90 69,60 721,50 46. г.Климовск 1053,10 1,50 1054,60 47. г.Коломна 342,04 51,34 393,38 48. г.Красноармейск 19,26 1,78 21,04 49. г.Лобня 9,00 ,00 9.00 50. г.Лыткарино 249,90 1,85 251,75 51. г.Орехово-Зуево 352,35 172,35 524,70 52. г.Подольск 574,00 ,20 574,20 53. г.Протвино 1,70 78,30 80,00 54. г.Пущино ,00 2,60 2,60 55. г.Реутов 5,80 ,10 5,90 56. г.Серпухов 63,45 236,36 299,81 57. г.Фрязино 178,49 ,74 179,23 58. г.Щербинка 8,10 ,10 8,20 59. г.Электросталь 68,99 15,40 84,39 -------------------------------------------------------------- ВСЕГО: 14454,03 1620,26 16074,29 -------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Программе приватизации ПЕРЕЧЕНЬ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ПРОДАЖЕ В 1994 ГОДУ ¦ Наименование объектов ¦ Застройщик ------¦----------------------------------¦-------------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 Волоколамский район 1. Физкультурно-оздоровительный Волоколамское управление комплекс, пос.Осташево сельского хозяйства Дмитровский район 2. Магазин товаров повседневного Дмитровский эксперимен- спроса, дер.Митькино тальный комбинат арболи- товых конструкций 3. Комплекс зданий базы отдыха, АО "ДОЗАКЛ" (Дмитровский пос.Астрецово опытный з-д алюминиевой консервной ленты) Егорьевский район 4. Молокозавод, г.Егорьевск Дирекция строящегося молокозавода Истринский район 5. Универмаг, г.Истра Минатом России 6. База отдыха "Космос" Производственное птице- водческое объединение 7. База отдыха "Дружба" Московское производ- ственное чулочно-носоч- ное объединение 8. Торговый центр, Автодорстрой-3, УС-3 пос.Павловская Слобода 9. Объект социально-культурного Совхоз "Истринский" назначения, пос.Северный г.Калининград 10. Объект социально-культурного НПО измерительной назначения, ул.Калинина техники 11. Магазин, ул.Горького НПО "Композит" г.Климовск 12. Инженерно-лабораторный Конструкторское бюро МНИЦ автоматических линий Госкомоборонпрома России 13. Спецгородок, г.Климовск Федеральное управление специального строитель- ства при Правительстве Российской Федерации Клинский район 14. Административное здание, Администрация района г.Клин Можайский район 15. База отдыха, д.Сады НИИ "Восход" Роскомпе- чати 16. Общественно-торговый Можайский полиграфи- центр МЖК ческий комбинат Одинцовский район Федеральное управление 17. Расширение автобазы, специального строи- пос.Часцы тельства при Правитель- стве Российской Федерации Павлово-Посадский район 18. Гараж Завод "Экситон" Подольский район 19. Физкультурно-оздоровительный Учхоз "Михайловское" комплекс, пос.Шишкин Лес сельхозакадемии им.Тимирязева Пушкинский район Федеральное управление 20. Спецгородок, пос.Софрино специального строитель- ства при Правительстве Российской Федерации 21. Промбаза, пос.Софрино -"-