Положение Московской области от 22.06.1994 № 11/94-НА

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОЛОЖЕНИЕ
22 июня 1994 г. N 11/94-НА Утратил силу - Закон Московской

области от 29.12.95 г. N 47/95-ОЗ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ
Принято решением
Московской областной Думы
от 22 июня 1994 г. N 7/21
Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и принятиязаконов Московской области о предоставлении налоговых льгот (далее -Законы), требования к их содержанию и исполнению.
1. Общие положения
1.1. Налоговые льготы предоставляются на основании Закона,принятого Московской областной Думой (далее - Дума), в которомпредусматривается возможность снижения обязательных налоговыхплатежей и сборов, уплачиваемых налогоплательщиками в Московскийобластной бюджет и областные внебюджетные фонды.
В случаях, предусмотренных законодательством, налоговые льготымогут устанавливаться Московской областной Думой по налогам исборам, зачисляемым в бюджеты районов и городов.
1.2. Налоговые льготы могут предоставляться по всем налогам исборам, установление льгот по которым входит в компетенцию Думы.
1.3. Законы о введении налоговых льгот обратной силы не имеют.
1.4. Льготы предоставляются только категориямналогоплательщиков.
Предоставление налоговых льгот в индивидуальном порядкезапрещается.
В случае, если в льготируемой категории находится один илинесколько налогоплательщиков, занимающих доминирующее положение наместном рынке, проект Закона рассматривается Думой при наличиизаключения Московского областного территориального управленияГосударственного комитета по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур.
Заключение Московского областного территориального управленияГосударственного комитета по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур должно содержать оценку воздействияпредполагаемых льгот на потребителей и состояние конкуренции.
1.5. Предоставляемые льготы могут носить условный (целевой)характер. Налогоплательщик, претендующий на получение такой льготы,помимо выполнения условий, перечисленных в настоящем Положении,должен выполнить требования, установленные в Законе.
К таким требованиям могут относиться:
1.5.1. Направление средств, высвобождаемых вследствие сниженияналоговых платежей, на инвестиции в интересах области.
1.5.2. Оказание перечисленных в Законе услуг, выполнениеобластного заказа.
1.5.3. Другие требования, установленные Думой при принятииЗакона.
1.6. Для получения налоговых льгот, имеющих условный (целевой)характер, требуется оформление налогового соглашения междуАдминистрацией области и любым налогоплательщиком, претендующим наполучение такой льготы.
1.7. Получатель льгот обязан обеспечить ведение отдельногобухгалтерского учета льготируемых видов деятельности.
1.8. Льготы налогоплательщикам, направляющим высвобождающиесясредства на финансирование мероприятий по социально - экономическомуразвитию области или на инвестиционную деятельность, предоставляютсяв пределах размера средств, направленных на перечисленные цели.
1.9. Финансовые санкции за нецелевое использование льготустанавливаются в соответствии с действующим законодательством иналоговым соглашением (в случае его заключения).
2. Категории налогоплательщиков, которым могут предоставляться
льготы
Льготные категории налогоплательщиков могут устанавливаться:
2.1. По виду осуществляемой ими деятельности (виду выпускаемойпродукции, оказываемых услуг, выполняемых работ).
При этом налоговая льгота может предоставляться:
2.1.1. В части средств, полученных налогоплательщиком отвыпуска (реализации) указанной в Законе продукции (работы, услуги).
2.1.2. В общем объеме доходов налогоплательщика. В этом случаельготируемый вид деятельности должен относиться к основным видамдеятельности налогоплательщика, и рассчитанный в стоимостныхпоказателях удельный вес выпуска (реализации) указанной в Законепродукции (работы, услуги) в общем объеме производства в среднем запериод, за который выплачивается налог, должен быть не менее 50%.
2.2. По месту нахождения налогоплательщика.
В этом случае критерием может являться наличие на территории,получившей особый налоговый статус (территории развития илибедствия):
2.2.1. Юридического адреса.
2.2.2. Подразделения (филиала), которое в среднем за период, закоторый выплачивается налог, произвело не менее 50% указанной вЗаконе продукции (работы, услуги) в общем объеме производства даннойпродукции налогоплательщика.
Признание административно - территориального образованиятерриторией бедствия или развития производится отдельным нормативно- правовым актом Думы.
2.3. По принципу участия налогоплательщиков в осуществлениимероприятий, решающих социально - экономические проблемы Московскойобласти, утверждаемых Думой в рамках областных целевых программ.
2.4. По принципу участия налогоплательщиков в инвестиционнойдеятельности в соответствии с приоритетами социально -экономического развития Московской области, утвержденными Думой.
2.5. По использованию труда работников, нуждающихся всоциальной защите, согласно перечню и порядку, утверждаемым Думой вотдельном нормативно - правовом акте.
3. Требования к содержанию Закона
В Законе должны быть определены:
3.1. Цели введения налоговых льгот.
3.2. Критерии оценки достижения целей.
3.3. Категория налогоплательщиков, для которой вводитсяналоговая льгота.
3.4. Вид налога (сбора), по которому вводится льгота.
3.5. Ставка.
3.6. Срок действия налоговой льготы.
3.7. Требования к отчетности налогоплательщика по применениюналоговых льгот.
3.8. Ответственность налогоплательщика за нарушение отчетностипо применению налоговых льгот.
3.9. Требования к претендентам на получение налоговых льгот вслучае их условного (целевого) характера и необходимость заключенияналогового соглашения между Администрацией Московской области иналогоплательщиками, претендующими на получение льготы.
3.10. Финансовые санкции за нарушение налогового соглашения.
3.11. Поручение Государственной налоговой инспекции поМосковской области по разработке инструкций или методическихуказаний по применению закона.4. Порядок подготовки материалов для рассмотрения на заседании Думы
4.1. Разработка проекта Закона может происходить по инициативедепутата Думы, администрации района (города) Московской области,налогоплательщика, объединения налогоплательщиков (общественнойорганизации) (далее - инициатор).
4.2. Инициатор обращается к Главе Администрации Московскойобласти (далее - Администрация) или к Председателю Думы.
В обращении инициатора должны содержаться:
4.2.1. Заявка на разработку Закона, включающая:
4.2.1.1. Формулировку предполагаемой цели введения льготы,критерии ее достижения.
4.2.1.2. Вид налога.
4.2.1.3. Определение категории налогоплательщиков, для которыхпредлагается установить льготу.
4.2.1.4. Предполагаемый перечень налогоплательщиков, попадающихв указанную категорию.
4.2.1.5. Примерную оценку доходов бюджета, выпадающих врезультате введения льготы.
4.2.1.6. Предложения о порядке введения в действие Закона ольготах и сроках его действия.
4.2.2. Основные положения налогового соглашения (принеобходимости его заключения), в том числе:
4.2.2.1. Цель соглашения, критерий оценки ее достижения.
4.2.2.2. Предполагаемые направления использования средств,высвобождающихся у налогоплательщика в результате предоставленияналоговых льгот.
4.2.3. Пояснительная записка, содержащая обоснованиенеобходимости предоставления льгот.
4.3. Глава Администрации (Председатель Думы) направляетпоступившие материалы в соответствующий орган Администрации (Думы)для ее рассмотрения.
4.4. Органы Думы и Администрации Московской области могутразрабатывать проекты Законов и по собственной инициативе.
4.5. Получивший заявку орган Администрации или Думы (далее -разработчик) в течение месяца указывает предполагаемый срокразработки проекта Закона или направляет инициатору заключение оневозможности предоставления льготы с обоснованием причин отказа.
4.6. Разработчик может обратиться в соответствующие органыАдминистрации и Думы для получения необходимой информации.
Органы Администрации или Думы обязаны в 10-дневный срокпредоставить запрашиваемую информацию разработчику или указать инойсрок предоставления информации, который не может превышать 1-гомесяца.
4.7. В случае, если установленный разработчиком срок подготовкипроекта превышает 2 месяца и не устраивает инициатора, а также еслиразработчик задерживает подготовку проекта сверх установленного имсрока, инициатор вправе уведомить Думу о неудовлетворительномсостоянии сроков разработки Закона.
Дума может принять:
4.7.1. Обращение, содержащее требование по ускорению разработкипроекта.
4.7.2. Решение о продлении срока разработки.
4.8. Внесение проекта Закона на рассмотрение Думы происходит наосновании распоряжения Главы Администрации или решения органа Думы,разработавшего проект, и сопровождается:
4.8.1. Информационной справкой (приложение).
4.8.2. Заключениями Главы Администрации или соответствующихструктур Администрации, профильных органов Думы.
Заключение разработчика не требуется.
4.9. Представители органов Администрации и Думы, подготовившиезаключения на проект Закона, выступают с содокладами на заседанииДумы.

5. Контроль за эффективностью предоставляемых льгот

5.1. С целью анализа эффективности действия налоговой политики,проводимой в Московской области, Комитет по экономике Администрацииобязан составлять:
5.1.1. Ежеквартальную аналитическую справку.
5.1.2. Ежегодную аналитическую справку о результатах действияналоговых льгот.
5.2. Ежеквартальная аналитическая справка предоставляется вДуму не позднее месяца до окончания следующего за отчетным кварталоми содержит информацию о:
5.2.1. Количестве и характеристике налогоплательщиков,пользующихся льготами.
5.2.2. Сумме средств, высвобождающихся у налогоплательщиков врезультате предоставления налоговых льгот, и направлениях ихиспользования.
5.2.3. Оценке достижения цели, для реализации которойпредоставлены налоговые льготы.
5.3. Ежегодная аналитическая справка предоставляется в Думу непозднее 15 мая следующего за отчетным года.
5.4. Для подготовки анализа эффективности предоставляемых льготраспоряжением Главы Администрации Московской области устанавливаетсяформа, порядок и сроки предоставления отчетности:
5.4.1. Налогоплательщиков, пользующихся льготами.
5.4.2. Администраций районов и городов.
5.5. Комитет по экономике получает информацию, необходимую длясоставления аналитических справок, от администраций районов(городов), которые, в свою очередь, получают ее отналогоплательщиков и обобщают информацию в целом по району (городу).
Глава Администрации
Московской области А.С. Тяжлов

Приложение
к Положению
от 22 июня 1994 г. N 11/94-НА
ОБРАЗЕЦ
ФОРМЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ СПРАВКИ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
1. Инициатор проекта.
2. Разработчик проекта.
3. Вид налога.
4. Действующая ставка, норматив отчислений в областной бюджет.
5. Доля налога в областном бюджете за последние 2 года.
6. Категория налогоплательщиков, для которых устанавливаетсяналоговая льгота.
7. Цель введения льготы.
8. Связь цели предоставления льгот с выполнением утвержденныхобластных целевых программ, формулировка критериев оценки достиженияпоставленной цели и социально - экономических последствий отвведения льгот.
9. Примерный перечень налогоплательщиков, подпадающих подвводимую льготу.
10. Оценка сумм доходов бюджета (бюджетов), выпадающих врезультате введения льготы, и при необходимости предполагаемыхуточнений утвержденного бюджета.
11. Предполагаемый механизм реализации Закона.
12. Перечень документов (источников), на основании которыхразработана справка.
13. Дата составления справки и подпись.