Устав от 30.09.2005 г № 56/9
Устав города Троицка Московской области
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Троицка, Совет депутатов города принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав города
1.Устав города Троицка Московской области является основным нормативным правовым актом города, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, права граждан на осуществление местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как форма осуществления народом своей власти составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городе Троицке - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Основные термины и понятия
1.В отношении настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
городской округ - городское поселение (далее город), которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа. Органы местного самоуправления города также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом города органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
глава города - глава города Троицка;
представительный орган города - Совет депутатов города Троицка;
депутат - член представительного органа города;
абзац исключен
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
абзац исключен
исполнительно-распорядительный орган города - администрация города Троицка;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением города Троицка по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного значения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом города Троицка в соответствии с федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Троицка, устанавливающее либо отменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2.В настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах города слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением города Троицка местного самоуправления.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 4.Наименование и статус
1.Наименование города - город Троицк Московской области.
2.Статус города Троицка - городской округ. Статус города Троицка установлен Законом Московской области от 19 февраля 2005 года N 48/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Троицк".
3.Статус города Троицка - наукоград Российской Федерации. Статус присвоен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 52 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Троицку (Московская область)".
Статья 5.Границы и состав территории города
1.Границы территории города установлены Законом Московской области от 19 февраля 2005 года N 48/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Троицк".
2.Границы города определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в городе Троицке.
3.Картографическое описание границ приводится в Законе Московской области от 19 февраля 2005 года N 48/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Троицк".
4.Изменение границ города осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
5.В состав территории города Троицка входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Город имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Изображение, описание, порядок использования герба города установлены решением Совета депутатов г. Троицка N 312/67 от 17 апреля 2003 года "О гербе муниципального образования "Город Троицк".
3.Изображение, описание, порядок использования флага города установлены решением Совета депутатов г. Троицка N 313/67 от 17 апреля 2003 года "О флаге муниципального образования "Город Троицк".
Статья 7.Гимн, торжественные мероприятия и церемонии, награды и почетные звания города Троицка
1.Гимн города Троицка утверждается решением Совета депутатов.
2.Датой проведения Дня города Троицка является последняя суббота мая.
3.Органы местного самоуправления города Троицка вправе устанавливать общегородские торжественные мероприятия и церемонии в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.
4.За высокие достижения в труде и общественной деятельности, за особые заслуги перед городом учреждаются награды, почетные звания и иные поощрения. Соответствующие положения о наградах, почетных званиях и иных поощрениях утверждаются Советом депутатов, главой города.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации; Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области; Устав города, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты города.
Статья 8.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) исключен
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) создание условий для развития города как наукограда;
38) исключен
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
40) иные вопросы, отнесенные федеральными законами к вопросам местного значения.
2 - 3.Исключены
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления города Троицка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание городских музеев;
2) исключен
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма;
8) создание муниципальной пожарной охраны.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города, а также голосования, предусмотренного статьей 24 настоящего Устава;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) - 12) исключены
11) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 21 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 10.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается, соответственно, федеральными органами власти и органами власти Московской области.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае если размер субвенций, предоставляемых для выполнения отдельных государственных полномочий, недостаточен для финансирования в полном объеме расходов органов местного самоуправления, связанных с выполнением работ по осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе недостаточен для финансирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления, занятых выполнением отдельных государственных полномочий.
Порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий устанавливается постановлением главы города. На работников органов местного самоуправления, занятых выполнением отдельных государственных полномочий, распространяется система оплаты труда, принятая в этом органе местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы государственной власти осуществляют контроль осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также контроль использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с данной статьей, в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7.Исключен
Глава IV.Участие населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 12.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на местное самоуправление.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города и главы города, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города и главой города, оформляется правовыми актами Совета депутатов города и главы города.
5.Совет депутатов города назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
11.Местный референдум с одинаковой по смыслу формулировкой вопроса не может быть проведен в течение одного года со дня опубликования результатов предыдущего референдума.
12.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13.Решение, принятое на местном референдуме, вступившее в законную силу, может быть отменено только в судебном порядке или по результатам другого референдума с формулировкой вопроса, прямо указывающей на отмену решения предыдущего референдума.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов, главы города проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении выборов главы города и депутатов Совета депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия решения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы города и депутатов Совета депутатов досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Если Совет депутатов не назначит выборы в сроки, предусмотренные п. 2 настоящей статьи, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного п. 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4.Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный п. 3 настоящей статьи срок выборы главы города и депутатов Совета депутатов, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством, суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Совет депутатов, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, главы города
1.Голосование по отзыву депутата, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренными настоящим Уставом.
2.Депутат Совета депутатов, глава города могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города необходимо собрать подписи не менее пяти процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
4.Депутат Совета депутатов, глава города, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, должен быть уведомлен о рассмотрении данного вопроса Советом депутатов не позднее, чем за пять дней до заседания Совета депутатов.
5.Совет депутатов обязан назначить голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы города в течение 30 дней с момента поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
6.Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе города.
7.Депутат, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
8.Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в городских средствах массовой информации.
9.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
2.Голосование по вопросам изменения границы города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей всего города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Троицка.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 18.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории или на всей территории города могут проводиться собрания граждан или конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Основанием для назначения собрания на части (всей) территории города по инициативе населения является обращение более 1% жителей данной части (всей) территории города, обладающих избирательным правом. Количество подписей под обращением о проведения собрания на части территории не должно быть менее 50.
Совет депутатов обязан рассмотреть обращение жителей о проведении собрания по инициативе граждан на ближайшем заседании, но не позднее 30 дней с момента получения обращения, и назначить дату проведения собрания в случае соответствия обращения жителей требованиям настоящей статьи.
4.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Резолюции, обращения, принятые на собрании и конференции граждан, подлежат размещению на городском сайте в пятидневный срок, а также официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации за счет средств бюджета города, в течение 14 дней с момента передачи их в соответствующие СМИ.
7.Обращения в органы местного самоуправления, принятые на собраниях, конференциях граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города в месячный срок. Результаты рассмотрения должны быть опубликованы в городских средствах массовой информации в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан в городе Троицке Московской области, утвержденным Советом депутатов.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением, утвержденным Советом депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 10 человек.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, а также проектов других документов по вопросам местного значения с участием жителей города, Совета депутатов, главы города, могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Троицка, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также проекты положений, ссылки на которые имеются в статьях 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 34 Устава, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Троицка, проект генерального плана города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города.
4.Основанием для назначения публичных слушаний по инициативе жителей является обращение группы граждан в количестве не менее 1% жителей города, обладающих избирательным правом. Совет депутатов обязан рассмотреть обращение о назначении публичных слушаний в двухнедельный срок с момента получения обращения граждан и назначить дату проведения публичных слушаний, в случае соответствия обращения требованиям настоящей статьи.
5.Порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемыми Советом депутатов.
6.Информация о месте и времени проведения публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации, не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний органом местного самоуправления, по инициативе которого проводятся слушания.
7.Проект документа, выносимого на публичные слушания, публикуется в сроки, установленные Положением о публичных слушаниях. Одновременно должна быть опубликована информация о месте и времени ознакомления с дополнительными материалами в виде макетов, диаграмм, отчетов экспертов, результатов проведенных опросов населения и иных документов, касающихся выносимого на публичные слушания проекта.
8.Результатами публичных слушаний являются:
а) обращения, предложения, резолюции и иные решения, принимаемые большинством голосов зарегистрированных участников публичных слушаний из числа жителей города, обладающих избирательным правом;
б) протокол публичных слушаний;
в) заключения и рекомендации, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством и составленные в соответствии с протоколом и решениями, принятыми на публичных слушаниях.
Процедура подготовки результатов публичных слушаний регулируется соответствующим Положением о публичных слушаниях.
Результаты публичных слушаний подлежат размещению на городском сайте в течение 10 дней, а также официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях, утверждаемыми Советом депутатов.
9.Результаты публичных слушаний подлежат рассмотрению органами местного самоуправления города в месячный срок. Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях, утверждаемыми Советом депутатов.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей (части) территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов или главы города по вопросам местного значения.
Опрос граждан может проводиться по инициативе граждан. В этом случае решение о проведении опроса принимает Совет депутатов. Основанием для назначения опроса является обращение граждан в количестве не менее 5% от общего числа жителей, обладающих избирательным правом. Результаты опроса, проведенного по инициативе граждан, подлежат опубликованию в порядке, установленном Положением о проведении опросов на территории города, утвержденным Советом депутатом.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утвержденным Советом депутатов.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или жителей города, осуществляется за счет средств бюджета города.
Приложения
2005-08-25 Приложение к Уставу от 30 сентября 2005 года № 56/9 Устав