Решение Областной Думы Московской области от 27.01.2011 № 6/143
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 27 января 2011 г. N 6/143 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Московской области",внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В., Московскаяобластная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Московской области" вкомитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской областиГромову Б.В. для подготовки и представления поправок в Комитет повопросам образования, культуры, спорта, делам молодежи и туризма, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по вопросам образования, культуры, спорта,делам молодежи и туризма доработать проект закона Московской области"О внесении изменений в Закон Московской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московскойобласти" с учетом представленных поправок и внести доработанныйпроект закона на заседание Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Воронцова М.Я. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 27 января 2011 г. N 6/143 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N237/2008-ОЗ) следующие изменения: 1) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Правовое регулирование отношений в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия федерального (общероссийского)значения, объектов культурного наследия регионального (областного)значения и объектов культурного наследия местного (муниципального)значения в Московской области Правовое регулирование отношений в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия федерального (общероссийского) значения,объектов культурного наследия регионального (областного) значения иобъектов культурного наследия местного (муниципального) значения вМосковской области осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами и настоящим Законом."; 2) главу 1 дополнить статьей 2.1 следующего содержания: "Статья 2.1. Политика органов государственной власти Московскойобласти в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия Политика органов государственной власти Московской области всфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия в Московской областиосновывается на: обеспечении реализации прав граждан на доступ к культурнымценностям; сохранении, создании, распространении и освоении культурныхценностей; развитии благотворительности, меценатства и спонсорства всохранении, использовании, популяризации и государственной охранеобъектов культурного наследия."; 3) в статье 3: а) в пункте 5 слова "областного бюджета" заменить словами"бюджета Московской области"; б) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) обеспечивает сохранение и популяризацию объектовкультурного наследия, находящихся в собственности Московскойобласти, и организует их использование;"; в) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания: "6.1) обеспечивает государственную охрану объектов культурногонаследия регионального (областного) значения;"; г) пункт 11 изложить в следующей редакции: "11) утверждает порядок организации историко-культурногозаповедника регионального (областного) значения, его границы и режимего содержания;"; д) в пункте 12 слова ", его границы и режим содержания"исключить; е) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания: "12.1) устанавливает порядок определения размера оплатыисторико-культурной экспертизы, касающейся объектов культурногонаследия регионального (областного) значения и объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения в Московской области,выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающихпризнаками объектов культурного наследия, а также земельныхучастков, подлежащих освоению;"; ж) дополнить пунктом 12.2 следующего содержания: "принимает решение о разработке и утверждает долгосрочныецелевые программы Московской области в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия в Московской области;"; 4) статью 4 изложить в следующей редакции; "Статья 4. Областной орган охраны объектов культурного наследия 1. Областным органом охраны объектов культурного наследияявляется центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, уполномоченный Правительством Московской областина осуществление полномочий в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследияв соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области."; 5) главу 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Государственный учет выявленных объектов культурногонаследия, объектов, обладающих признаками объектов культурногонаследия, и учет объектов, представляющих собой историко-культурнуюценность 1. Работы по выявлению и учету объектов, представляющих собойисторико-культурную ценность, государственному учету выявленныхобъектов культурного наследия, объектов, обладающих признакамиобъектов культурного наследия, осуществляются областным органомохраны объектов культурного наследия за счет и в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных областному органу охраны объектовкультурного наследия в бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год, а также в соответствии с долгосрочными целевымипрограммами Московской области в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследияи (или) за счет средств и по инициативе органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,физических и юридических лиц. 2. Государственный учет выявленных объектов культурногонаследия, объектов, обладающих признаками объектов культурногонаследия, и учет объектов, представляющих собой историко-культурнуюценность, в областном органе охраны объектов культурного наследияосуществляется путем ведения: Списка объектов, представляющих собой историко-культурнуюценность, и объектов, обладающих признаками объектов культурногонаследия; Списка выявленных объектов культурного наследия Московскойобласти. 3. Порядок формирования и ведения Списка объектов,представляющих собой историко-культурную ценность, и объектов,обладающих признаками объектов культурного наследия, и Спискавыявленных объектов культурного наследия Московской областиопределяется областным органом охраны объектов культурного наследияв соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 4. Областной орган охраны объектов культурного наследияорганизует проведение государственной историко-культурной экспертизыобъектов, внесенных в Список объектов, представляющих собойисторико-культурную ценность, и объектов, обладающих признакамиобъектов культурного наследия. 5. Границы и режимы использования территорий, а также описаниеособенностей (предмета охраны) выявленных объектов культурногонаследия согласовываются областным органом охраны объектовкультурного наследия на основании историко-культурной экспертизы иматериалов историко-архивных, архитектурных и археологическихисследований. 6. Порядок утверждения границ и режимов использованиятерриторий выявленных объектов культурного наследия определяетсяобластным органом охраны объектов культурного наследия. Статья 6. Участие Московской области в формировании Единогогосударственного реестра объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации 1. В Московской области в формировании Единого государственногореестра объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) участвуетобластной орган охраны объектов культурного наследия. 2. В Московской области документационное обеспечение реестраобъектов осуществляется областным органом охраны объектовкультурного наследия за счет и в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных областному органу охраны объектов культурногонаследия в бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод, а также в соответствии с долгосрочными целевыми программамиМосковской области в сфере сохранения, использования, популяризациии государственной охраны объектов культурного наследия и (или) засчет средств и по инициативе органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, физических июридических лиц. 3. Границы и режимы использования территорий, а также описаниеособенностей (предмета охраны) объектов культурного наследиярегионального (областного) значения и объектов культурного наследияместного (муниципального) значения утверждаются областным органомохраны объектов культурного наследия на основании материаловисторико-архивных, архитектурных и археологических исследований. Статья 6.1. Порядок принятия решения о включении в реестробъекта культурного наследия регионального (областного) значения илиместного (муниципального) значения 1. Решение о включении объектов культурного наследиярегионального (областного) значения и объектов культурного наследияместного (муниципального) значения в реестр принимаетсяПравительством Московской области по представлению областного органаохраны объектов культурного наследия. 2. Для принятия решения о включении объекта культурногонаследия в реестр областной орган охраны объектов культурногонаследия представляет в Правительство Московской области следующиедокументы: заявление о включении выявленного объекта культурного наследияв реестр; заключение государственной историко-культурной экспертизы; сведения о наименовании объекта; сведения о времени возникновения или дате создания объекта,дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датесвязанного с ним исторического события; сведения о местонахождении объекта; сведения о категории историко-культурного значения объекта; сведения о виде объекта; описание особенностей объекта, являющихся основаниями длявключения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее- предмет охраны); описание границ территории объекта; фотографическое изображение объекта; сведения о собственнике объекта культурного наследия ипользователе объектом культурного наследия; сведения о собственнике земельного участка, землевладельце,землепользователе или арендаторе земельного участка, а также оправовом режиме использования земельного участка, на которомрасположен объект культурного наследия. 3. Решение о включении объекта культурного наследиярегионального (областного) значения или местного (муниципального)значения в реестр либо об отказе включить такой объект в реестрдолжно быть принято Правительством Московской области в срок неболее одного года со дня поступления в областной орган охраныобъектов культурного наследия документов, указанных в пункте 2настоящей статьи. 4. Областной орган охраны объектов культурного наследияуведомляет собственника или пользователя выявленного объектакультурного наследия регионального (областного) значения илиместного (муниципального) значения и собственника, пользователя,владельца или арендатора земельного участка, на котором указанныйобъект расположен, о решении Правительства Московской области овключении данного объекта культурного наследия в реестр либо оботказе включить данный объект в реестр в течение 30 дней со дняпринятия решения Правительством Московской области. Статья 7. Порядок изменения категории историко-культурногозначения объекта культурного наследия регионального (областного)значения Изменение категории историко-культурного значения объектакультурного наследия регионального (областного) значенияосуществляется Правительством Московской области по представлениюобластного органа охраны объектов культурного наследия на основаниизаключения государственной историко-культурной экспертизы посогласованию с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, на территории которых находитсяданный объект культурного наследия. Объект культурного наследия, признанный не отвечающимтребованиям, предъявляемым к объектам культурного наследиярегионального (областного) значения, учитывается в реестре какобъект культурного наследия местного (муниципального) значения ссогласия органа местного самоуправления муниципального образованияМосковской области, на территории которого находится данный объекткультурного наследия. Статья 8. Порядок разработки проектов зон охраны объектовкультурного наследия в Московской области 1. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследияфедерального значения и объектов культурного наследия регионального(областного) значения осуществляется областным органом охраныобъектов культурного наследия за счет и в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных областному органу охраны объектовкультурного наследия в бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год, а также в соответствии с долгосрочными целевымипрограммами Московской области в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследияи (или) за счет средств и по инициативе органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,физических и юридических лиц. 2. Задание на разработку проекта зон охраны объекта культурногонаследия федерального значения, объекта культурного наследиярегионального (областного) значения и объекта культурного наследияместного (муниципального) значения подлежит согласованию с областныморганом охраны объектов культурного наследия. Задание на разработку проекта зон охраны объекта культурногонаследия, финансирование которого осуществляется за счет средствбюджета Московской области, утверждается областным органом охраныобъектов культурного наследия. 3. Проект зон охраны объекта культурного наследия регионального(областного) значения и объекта культурного наследия местного(муниципального) значения, прошедший историко-культурную экспертизу,подлежит согласованию с областным органом охраны объектовкультурного наследия. Статья 9. Порядок утверждения зон охраны объектов культурногонаследия 1. В целях подготовки к утверждению зон охраны объектовкультурного наследия областной орган охраны объектов культурногонаследия организует проведение историко-культурной экспертизыпроектов зон охраны объектов культурного наследия. Организация проведения историко-культурной экспертизы проектовзон охраны объектов культурного наследия, разработанных за счетсредств бюджета Московской области, осуществляется за счет и впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областному органуохраны объектов культурного наследия в бюджете Московской области насоответствующий финансовый год. 2. При наличии положительного заключения историко-культурнойэкспертизы и согласования федерального органа охраны объектовкультурного наследия (для проектов зон охраны объектов культурногонаследия федерального значения) областной орган охраны объектовкультурного наследия готовит соответствующий проект постановленияПравительства Московской области об утверждении зон охраны объектакультурного наследия. 3. Границы зон охраны объекта культурного наследия в Московскойобласти (за исключением границ зон охраны особо ценного объектакультурного наследия народов Российской Федерации и объектакультурного наследия, включенного в Список всемирного наследия),режимы использования земель и градостроительные регламенты вграницах данных зон утверждаются Правительством Московской областипо представлению областного органа охраны объектов культурногонаследия. 4. Историко-культурный опорный план и предложения поустановлению границ зон охраны объектов культурного наследия,режимов использования земель и градостроительных регламентов вграницах данных зон являются составной частью проектов генеральныхпланов поселений и городских округов, проектов документации попланировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, иоформляются специальным разделом проекта. Статья 10. Порядок установки информационных надписей иобозначений на объектах культурного наследия регионального(областного) значения 1. Установка информационных надписей и обозначений на объектыкультурного наследия, находящиеся в собственности Московскойобласти, осуществляется областным органом охраны объектовкультурного наследия за счет и в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных областному органу охраны объектов культурногонаследия в бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод, а также в соответствии с долгосрочными целевыми программамиМосковской области в сфере сохранения, использования, популяризациии государственной охраны объектов культурного наследия. 2. Разрешения на установку информационных надписей иобозначений на объекты культурного наследия регионального(областного) значения выдаются областным органом охраны объектовкультурного наследия в порядке, установленном его правовым актом. 3. Установка информационных надписей и обозначений на объектыкультурного наследия местного (муниципального) значенияосуществляется в порядке, установленном органом местногосамоуправления муниципального образования Московской области. Статья 11. Особенности проектирования и проведенияземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурногонаследия регионального (областного) значения, выявленных объектовкультурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия 1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ натерриториях объектов культурного наследия регионального (областного)значения и выявленных объектов культурного наследия осуществляютсяпо согласованию с областным органом охраны объектов культурногонаследия. 2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в зонахохраны объектов культурного наследия регионального (областного)значения осуществляются в соответствии с установленными режимамииспользования земель и градостроительными регламентами в границахданных зон. 3. Согласование проектов решений федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиМосковской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Московской области о предоставлении земель и измененииих правового режима осуществляется областным органом охраны объектовкультурного наследия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области"; 6) главу 4 признать утратившей силу; 7) наименование главы 5 изложить в следующей редакции: "Глава 5. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"; 8) статью 11 признать утратившей силу; 9) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Порядок проведения работ по сохранению объектовкультурного наследия 1. Работы по сохранению объектов культурного наследиярегионального (областного) значения, а также выявленных объектовкультурного наследия проводятся на основании письменного разрешенияи задания на проведение указанных работ, выданных областным органомохраны объектов культурного наследия, и в соответствии сдокументацией, согласованной с областным органом охраны объектовкультурного наследия. 2. Проектная документация на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия регионального (областного) значения ивыявленных объектов культурного наследия, прошедшаяисторико-культурную экспертизу, подлежит согласованию с областныморганом охраны объектов культурного наследия."; 10) статью 13 признать утратившей силу; 11) статью 15 признать утратившей силу; 12) в абзаце третьем пункта 1 статьи 17 слова "областногобюджета" заменить словами "бюджета Московской области". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.