Приложение к Закону от 26.03.2004 г № 46/2004-ОЗ
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОРОГИ ПОДМОСКОВЬЯ НА ПЕРИОД 2004-2008 ГОДОВ"
| Наименование Программы | Областная целевая программа "Дороги Подмосковья на период 2004-2008 годов" (далее - Программа) |
| (в ред. Закона МО от 21.12.2007 N 216/2007-ОЗ) | |
| Основания для разработки Программы | Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" (в редакции Закона Московской области N 47/99-ОЗ с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ); Закон Московской области N 68/97-ОЗ "О территориальном дорожном фонде Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 64/98-ОЗ, N 138/2001-ОЗ, N 133/2002-ОЗ, N 150/2002-ОЗ, N 80/2003-ОЗ, N 128/2003-ОЗ); постановление Правительства Московской области от 31.12.2002 N 638/50 "О разработке проектов областных целевых программ и программ Правительства Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.03.2003 N 108/6, от 22.05.2003 N 305/18, от 01.07.2003 N 383/23 и от 11.07.2003 N 411/25); постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией" |
| Государственный заказчик Программы | Государственное учреждение Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" (далее - Управление "Мосавтодор") |
| Разработчик Программы | Управление "Мосавтодор" |
| Цель и задачи Программы | Создание организационно-правовых и экономических условий для обеспечения качественного содержания, своевременного ремонта, реконструкции, строительства дорог, искусственных сооружений на них и светофорных объектов, находящихся в государственной собственности Московской области |
| Сроки и этапы реализации Программы | Настоящая Программа реализуется в 2004-2008 годах. Этапами реализации настоящей Программы являются разрабатываемые сроком на один год и утверждаемые в установленном законодательством порядке программные мероприятия по видам дорожных работ на территориях муниципальных образований Московской области |
| (в ред. Закона МО от 21.12.2007 N 216/2007-ОЗ) | |
| Исполнители Программы | Организации, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, определяемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, - на основании государственных контрактов либо договоров, заключаемых ими с Управлением "Мосавтодор" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Источниками финансирования настоящей Программы являются средства бюджета Московской области, в том числе средства территориального дорожного фонда Московской области в 2004-2007 годах, средства федерального бюджета (субсидии и субвенции) и внебюджетные средства. Всего на реализацию настоящей Программы предусматривается выделение ассигнований в размере 94134,517 млн. рублей, в том числе по годам: 2004 год - 10287,972 млн. рублей; 2005 год - 11587,310 млн. рублей; 2006 год - 15259,025 млн. рублей; 2007 год - 26883,543 млн. рублей; 2008 год - 30116,667 млн. рублей |
| (в ред. Законов МО от 22.12.2004 N 184/2004-ОЗ, от 08.12.2005 N 255/2005-ОЗ, от 11.05.2006 N 70/2006-ОЗ, от 20.10.2006 N 188/2006-ОЗ, от 23.12.2006 N 248/2006-ОЗ, от 19.07.2007 N 118/2007-ОЗ, от 21.12.2007 N 216/2007-ОЗ, от 15.07.2008 N 109/2008-ОЗ, от 24.12.2008 N 216/2008-ОЗ) | |
| Мероприятия Программы | Мероприятия настоящей Программы представлены в подпрограммах: "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования Московской области и сооружений на них в 2004-2008 годах" (приложение 1); "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и строительства объектов дорожно-мостового хозяйства, находящихся в государственной собственности Московской области и расположенных в городских и сельских поселениях, в 2004-2008 годах" (приложение 2); "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и строительства (установки) светофорных объектов, находящихся в государственной собственности Московской области, в 2004-2008 годах" (приложение 3). Обустройство участков автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области и расположенных вблизи детских и образовательных учреждений, в 2007, 2008 годах" (приложение 4). |
| (в ред. Законов МО от 20.10.2006 N 188/2006-ОЗ, от 21.12.2007 N 216/2007-ОЗ) | |
| Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы | Исполнение настоящей Программы позволит обеспечить на нормативном уровне содержание сети автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области, и выполнить программные мероприятия по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, искусственных сооружений и светофорных объектов. За 2004-2008 годы планируется увеличить протяженность сети автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области, более чем на 709 км, количество мостов и путепроводов - на 46 шт., выполнить ремонт 6,6 тыс. км автомобильных дорог, 111 мостов, 77,25 км ливневой канализации, осуществить реконструкцию и построить 542,670 км автомобильных дорог, 81 мост, 2,2 км ливневой канализации, осуществить реконструкцию и строительство (установку) 168 светофорных объектов и ремонт 464 светофорных объектов |
| (в ред. Законов МО от 11.05.2006 N 70/2006-ОЗ, от 20.10.2006 N 188/2006-ОЗ, от 23.12.2006 N 248/2006-ОЗ, от 19.07.2007 N 118/2007-ОЗ, от 21.12.2007 N 216/2007-ОЗ, от 18.04.2008 N 46/2008-ОЗ, от 15.07.2008 N 109/2008-ОЗ, от 24.12.2008 N 216/2008-ОЗ) | |
| Организация контроля за исполнением Программы и отчетность о ходе ее реализации | Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Московской областной Думой, Правительством Московской области, государственным заказчиком Программы и уполномоченными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законами Московской области и Правительством Московской области. Сбор и анализ отчетных данных о выполнении мероприятий настоящей Программы обеспечиваются государственным заказчиком Программы - Управлением "Мосавтодор" в порядке и сроки, установленные законодательством Московской области. Состав отчетности о ходе реализации Программы определяется настоящей Программой. Отчет об исполнении настоящей Программы за истекший финансовый год ежегодно в установленные законодательством Московской области порядке и сроки рассматривается Правительством Московской области и представляется Губернатором Московской области в Московскую областную Думу в составе сводного отчета о реализации Комплексной программы социально-экономического развития Московской области за истекший год. Итоговый отчет об исполнении настоящей Программы в целом рассматривается Правительством Московской области и представляется Губернатором Московской области на утверждение в Московскую областную Думу в установленном законом Московской области порядке не позднее 1 марта года, следующего за последним годом ее реализации |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Дорожная сеть Московской области испытывает повышенную транспортную нагрузку, которая постоянно увеличивается. Это требует принятия эффективных мер по повышению пропускной способности дорог. Настоящая Программа разработана для решения задач по развитию и совершенствованию технико-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области.
Планируется в 2004-2008 годах обеспечить развитие сети автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области, с 20,0 тыс. км до 20,7 тыс. км, увеличить количество мостов и путепроводов с 962 до 1008, протяженность ливневой канализации с 270 км до 292 км и количество светофорных объектов с 614 до 720.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области финансирование дорожного хозяйства Московской области осуществляется за счет средств бюджета Московской области в том числе в 2004-2007 годах за счет средств территориального дорожного фонда Московской области, ассигнований из федерального бюджета (субвенций и субсидий), и внебюджетных средств, привлекаемых исполнителями Программы.
Размер ассигнований, необходимых для реализации настоящей Программы, рассчитан с учетом прогнозируемого изменения цен на материалы и дорожные работы, расходов на управление дорожным хозяйством, на развитие и совершенствование материально-технической базы и на другие мероприятия, необходимые для нормального функционирования дорожного хозяйства Московской области.
Настоящая Программа устанавливает плановые показатели по основным видам деятельности в сфере дорожного хозяйства Московской области.
Мероприятия настоящей Программы уточняются ежегодно законами Московской области в соответствии с утвержденными на соответствующий финансовый год целевыми бюджетными ассигнованиями и на основании данных по ежегодному обследованию технико-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области, сооружений на них и светофорных объектов.
2.Сведения о государственном заказчике Программы и ее исполнителях
Государственным заказчиком настоящей Программы является Управление "Мосавтодор".
Управление "Мосавтодор" осуществляет функции управления автомобильными дорогами, иным находящимся в его оперативном управлении имуществом Московской области и является в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем денежных средств, выделяемых на реализацию настоящей Программы, включая средства территориального дорожного фонда Московской области в 2004-2007 годах. Управление "Мосавтодор" располагает исчерпывающей базой данных о техническом состоянии всех автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области, имеет структурные подразделения в муниципальных образованиях Московской области, что позволяет обеспечивать постоянный контроль за состоянием дорожной сети и исполнением программных мероприятий непосредственно на территориях муниципальных образований Московской области.
Исполнителями программных мероприятий являются организации, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, определяемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, - на основании государственных контрактов либо договоров, заключаемых ими с Управлением "Мосавтодор".
3.Цель настоящей Программы
Целью настоящей Программы является создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для обеспечения качественного содержания, своевременного ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог и сооружений на них, а также эффективного использования выделяемых для реализации программных мероприятий целевых ассигнований из областного, федерального бюджетов и других источников.
Настоящая Программа представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих решение актуальных для Московской области задач по улучшению технико-эксплуатационного состояния дорожной сети, по повышению ее пропускной способности и по обновлению основных фондов в дорожном хозяйстве.
Основной задачей настоящей Программы является выполнение установленных заданий по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
4.Сроки и этапы реализации настоящей Программы
Настоящая Программа реализуется в течение 2004-2008 годов.
Этапами реализации Программы является выполнение программных мероприятий по видам дорожных работ, утверждаемых ежегодно соответствующими законами Московской области.
5.Исполнители настоящей Программы
Исполнителями настоящей Программы являются организации, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, определяемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, - на основании государственных контрактов либо договоров, заключаемых ими с Управлением "Мосавтодор".
6.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий сформирована в виде четырех подпрограмм, устанавливающих лимиты затрат и плановые задания по видам работ на автомобильных дорогах общего пользования Московской области, на объектах дорожно-мостового хозяйства, находящихся в государственной собственности Московской области и расположенных в городских и сельских поселениях, а также на объектах светофорного хозяйства Московской области. Программными мероприятиями также предусматриваются меры по укреплению материально-технической базы дорожного хозяйства Московской области, приобретению дорожной техники, управлению соответствующими автомобильными дорогами и другие необходимые меры.
Программные мероприятия уточняются ежегодно законами Московской области в соответствии с выделяемыми ассигнованиями и с учетом оперативных данных о техническом состоянии дорожной сети и объектов дорожно-мостового хозяйства Московской области, светофорных объектов.
7.Управление настоящей Программой
Управление настоящей Программой осуществляется государственным заказчиком Программы посредством заключения в установленном порядке государственных контрактов либо договоров с исполнителями мероприятий настоящей Программы.
Управление "Мосавтодор" осуществляет постоянный, в том числе оперативный, контроль за выполнением программных мероприятий и целевым использованием выделенных на их реализацию финансовых средств, обеспечивает взаимодействие участников настоящей Программы с исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организациями по вопросам реализации настоящей Программы и функционирования дорожного хозяйства Московской области.
Государственный заказчик Программы обеспечивает подготовку отчетных данных об исполнении программных мероприятий и ежегодно в установленный срок представляет отчет о выполнении настоящей Программы за отчетный период на рассмотрение Правительства Московской области.
8.Финансовое обеспечение настоящей Программы
Финансирование настоящей Программы осуществляется из средств бюджета Московской области, в том числе из средств территориального дорожного фонда Московской области в 2004-2007 годах, ассигнований из федерального бюджета (субвенций и субсидий) и внебюджетных средств, привлекаемых исполнителями Программы.
При этом, подпрограмма "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в 2004-2007 годах" финансируется в 2004-2007 годах за счет средств территориального дорожного фонда Московской области на соответствующий финансовый год, включая ассигнования из федерального бюджета, бюджета Московской области и внебюджетных средств, привлекаемых исполнителями Подпрограммы 1, а в 2008 году за счет средств бюджета Московской области, включая ассигнования из федерального бюджета и внебюджетные средства.
Подпрограммы "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и строительства объектов дорожно-мостового хозяйства, находящихся в государственной собственности Московской области и расположенных в городских и сельских поселениях, в 2004-2007 годах" и "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и строительства (установки) светофорных объектов, находящихся в государственной собственности Московской области, в 2004-2007 годах" финансируются из средств бюджета Московской области.
Подпрограмма "Обустройство участков автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области и расположенных вблизи детских и образовательных учреждений, в 2007, 2008 годах" финансируется из средств бюджета Московской области, в том числе за счет средств территориального дорожного фонда Московской области в 2007 году.
(абзац введен Законом МО от 20.10.2006 N 188/2006-ОЗ, в ред. Закона МО от 21.12.2007 N 216/2007-ОЗ)
Размеры ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, утверждаются ежегодно законами Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и бюджете территориального дорожного фонда Московской области на 2004 год с учетом соответствующих финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета, и внебюджетных средств, привлекаемых исполнителями Программы.
Выполнение программных мероприятий по развитию производственных баз, приобретению машин и механизмов для дорожного хозяйства Московской области, совершенствованию технологий производства работ и повышению их качества осуществляется организациями, осуществляющими деятельность в сфере дорожного хозяйства, определяемыми государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, на договорной основе в пределах предусмотренных на указанные цели ассигнований.
Порядок финансирования мероприятий настоящей Программы в 2006, 2007 годах утверждается Правительством Московской области.
(абзац введен Законом МО от 11.05.2006 N 70/2006-ОЗ, в ред. Закона МО от 18.04.2008 N 46/2008-ОЗ)
9.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации настоящей Программы
Реализация настоящей Программы позволит в 2004-2008 годах обеспечить содержание на нормативном уровне сети автомобильных дорог общего пользования Московской области, объектов дорожно-мостового хозяйства, находящихся в государственной собственности Московской области и расположенных в городских и сельских поселениях, и светофорных объектов, увеличить объемы ремонта, реконструкции, строительства дорог и дорожных сооружений, существенно улучшить техническое состояние дорожной сети в Московской области и ее обустройство.
За 2004-2008 годы на автомобильных дорогах общего пользования Московской области планируется отремонтировать 5384,010 км автомобильных дорог и 50 мостов, построить и реконструировать 529,890 км автомобильных дорог и 70 мостов. На развитие производственной базы и социальной сферы дорожного хозяйства Московской области, включая приобретение дорожной техники, предусматривается направить 1756,799 млн. рублей. На приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог планируется выделить 120,617 млн. рублей. Выполнить модернизацию 71,134 км автомобильных дорог общего пользования и одного моста.
На автомобильных дорогах в городских и сельских поселениях Московской области предусматривается отремонтировать 8786,4 тыс. кв. м автомобильных дорог, 55 мостов, 77,25 км ливневой канализации. Планируется построить и реконструировать 12,780 км автомобильных дорог, 11 мостов, 2,2 км ливневой канализации.
На автомобильных дорогах в Московской области планируется выполнить ремонт 464 светофорных объектов, реконструировать и построить (установить) 168 светофорных объекта.
Выполнение программных мероприятий окажет положительное влияние на развитие экономики и социальной сферы Московской области.
Участие организаций дорожного хозяйства Московской области в реализации мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить постоянную занятость их работников и увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Качественное содержание автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области, и своевременный их ремонт позволят более эффективно использовать транспортные средства, экономить горюче-смазочные материалы, сократить вредные выбросы в атмосферу, повысить уровень безопасности дорожного движения.
10.Отчетность о реализации настоящей Программы
Сбор, анализ отчетных данных о выполнении настоящей Программы и представление соответствующих отчетов в исполнительные органы государственной власти Московской области обеспечивается государственным заказчиком Программы в порядке и сроки, установленные законодательством Московской области.
Отчеты об исполнении настоящей Программы составляются в соответствии с показателями, предусмотренными мероприятиями настоящей Программы, указанными в приложениях к подпрограммам 1, 2, 3, и 4.
Отчет об исполнении настоящей Программы за истекший год ежегодно рассматривается Правительством Московской области и представляется Губернатором Московской области в Московскую областную Думу в составе сводного отчета о реализации комплексной программы социально-экономического развития Московской области на соответствующий год.
Итоговый отчет об исполнении настоящей Программы в целом рассматривается Правительством Московской области и представляется Губернатором Московской области в Московскую областную Думу не позднее 1 марта года, следующего за последним годом ее реализации.
11.Контроль за исполнением настоящей Программы
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Правительством Московской области, Московской областной Думой и государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Московской области.