Закон Московской области от 23.08.2011 № 133/2011-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палате Московской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 23 августа 2011 года N 133/2011-ОЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят постановлением Московской областной Думы от 18 августа 2011 г. N 4/165-П Статья 1 Внести в Закон Московской области N 10/2011-ОЗ) следующиеизменения: 1) в статье 1: а) часть 1 слова "государственного финансового контроля"заменить словами "внешнего государственного финансового контроля"; б) часть 3 после слов "законодательством Московской области"дополнить словами ", а также стандартами внешнего государственногофинансового контроля"; в) дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Контрольно-счетная палата имеет сокращенное наименование -КСП Московской области."; 2) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Основные задачи Контрольно-счетной палаты Основными задачами Контрольно-счетной палаты являются: 1) осуществление контроля за своевременным исполнением доходныхи расходных статей бюджета Московской области и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области по объемам, структуре и целевому назначению; 2) осуществление контроля за использованием средств бюджетаМосковской области и бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области, а также соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности Московской области; 3) проведение экспертиз проектов законов о бюджете Московскойобласти и проектов законов о бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области,подготовка заключений на годовые отчеты об исполнении бюджетаМосковской области и бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области; 4) анализ бюджетного процесса в Московской области и подготовкапредложений, направленных на его совершенствование."; 3) статью 3 после слова "объективности," дополнить словом"эффективности,"; 4) в статье 4: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Контрольно-счетная палата состоит из ПредседателяКонтрольно-счетной палаты, двух заместителей ПредседателяКонтрольно-счетной палаты (далее - заместитель ПредседателяКонтрольно-счетной палаты), пяти аудиторов Контрольно-счетной палатыи аппарата Контрольно-счетной палаты."; б) в части 2 слова "первый заместитель ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," исключить; 5) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "1. Контрольно-счетная палата состоит из ПредседателяКонтрольно-счетной палаты, заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палатыи аппарата Контрольно-счетной палаты."; 6) в статье 5: а) в наименовании статьи слова "и инспекции" исключить; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Для обеспечения исполнения полномочий по направлениямдеятельности Контрольно-счетной палаты в составе аппаратаКонтрольно-счетной палаты создаются инспекции."; в) в части 4 слова "и инспекциях" исключить; 7) в статье 6: а) в наименовании статьи слова "первый заместитель ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," исключить; б) в части 1 слова "первый заместитель ПредседателяКонтрольно-счетной палаты и" исключить; в) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Предложения о кандидатурах на должность ПредседателяКонтрольно-счетной палаты вносятся в Думу в письменной форме непозднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий ПредседателяКонтрольно-счетной палаты: 1) Председателем Думы; 2) депутатами Думы - не менее одной трети от установленногочисла депутатов Думы; 3) Губернатором Московской области. Предложение о кандидатуре на должность заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты вносится в Думу в письменной формеПредседателем Контрольно-счетной палаты."; г) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. В случае несогласия Думы со всеми предложенными ейкандидатурами для назначения на должность ПредседателяКонтрольно-счетной палаты или с предложенной кандидатурой дляназначения на должность заместителя Председателя Контрольно-счетнойпалаты, Председатель Думы, депутаты Думы, Губернатор Московскойобласти, Председатель Контрольно-счетной палаты в порядке,установленном частью 2 настоящей статьи, в двухнедельный срок со дняпринятия Думой соответствующего решения, вносят в Думу повторныепредложения по этим кандидатурам, либо предложения о новыхкандидатурах."; д) в части 6 слова "первого заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты и" исключить; е) в части 7 слова "первый заместитель ПредседателяКонтрольно-счетной палаты и", "первого заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," исключить; ж) в части 8 слова "первым заместителем ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," исключить; з) часть 9 изложить в следующей редакции: "9. Обстоятельства, препятствующие гражданину РоссийскойФедерации замещать должность Председателя Контрольно-счетной палаты,заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, установленыфедеральным законодательством."; и) в части 10: в пункте 2 слова ", возглавляемых аудиторами Контрольно-счетнойпалаты" исключить; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) утверждает положения об аппарате Контрольно-счетной палатыи его структурных подразделениях;"; в пункте 5 слова "планы и" исключить; в пункте 9 слова ", проведенных аудиторами" исключить; в пункте 11 слова "первым заместителем ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," исключить; к) в части 12 слова "Первый заместитель ПредседателяКонтрольно-счетной палаты и заместитель" заменить словом"Заместители"; л) в части 13 слова "Первый заместитель" заменить словом"Заместитель"; 8) в статье 6: часть 12 изложить в следующей редакции: "12. Заместитель Председателя Контрольно-счетной палатыкоординирует направления деятельности Контрольно-счетной палаты,выполняет иные функции в соответствии с РегламентомКонтрольно-счетной палаты, по поручению ПредседателяКонтрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату ворганах государственной власти Московской области, государственныхорганах Московской области, органах местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и федеральных органахисполнительной власти."; 9) в статье 7: а) в части 1 слова "кандидатур на должности ПредседателяКонтрольно-счетной палаты, первого заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," заменить словами "кандидатуры надолжность"; б) дополнить частью 3.1 следующего содержания: "3.1. Обстоятельства, препятствующие гражданину РоссийскойФедерации замещать должность аудитора Контрольно-счетной палаты,установлены федеральным законодательством."; в) в части 4 слова "возглавляют соответствующие направлениядеятельности Контрольно-счетной палаты" заменить словами"координируют и организуют работу по соответствующим направлениямдеятельности Контрольно-счетной палаты"; 10) в статье 8: а) в наименовании статьи слова "первого заместителяПредседателя Контрольно-счетной палаты," исключить; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты,заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторовКонтрольно-счетной палаты досрочно прекращаются в случаях,предусмотренных федеральным законодательством, а также приобстоятельствах, препятствующих гражданам Российской Федерациизамещать государственные должности Московской области, инесоблюдении ограничений для лиц, замещающих государственныедолжности Московской области."; в) в части 2 слова "первого заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," исключить; г) в части 3 слова "первого заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," исключить; 11) в статье 9: а) в части 1 слова "Положением о Коллегии Контрольно-счетнойпалаты, утверждаемым Контрольно-счетной палатой" заменить словами"Регламентом Контрольно-счетной палаты"; б) в части 2 слова "первый заместитель ПредседателяКонтрольно-счетной палаты," исключить; в) в пункте 7 части 4 слова "Положением о КоллегииКонтрольно-счетной палаты," исключить; г) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Руководит работой и подписывает решения КоллегииКонтрольно-счетной палаты Председатель Контрольно-счетной палаты, ав его отсутствие - заместитель Председателя Контрольно-счетнойпалаты."; 12) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Полномочия Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета Московской области и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области; 2) экспертиза проектов законов о бюджете Московской области ипроектов законов о бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаМосковской области, годового отчета об исполнении бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области; 4) организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств бюджета Московской области, средств бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области ииных источников, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в собственности Московскойобласти, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальнойдеятельности и средствами индивидуализации, принадлежащимиМосковской области; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Московскойобласти, а также оценка законности предоставления государственныхгарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательствдругими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Московскойобласти и имущества, находящегося в собственности Московскойобласти; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов законовМосковской области и нормативных правовых актов органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области (включая обоснованность финансово-экономическихобоснований) в части, касающейся расходных обязательств Московскойобласти, а также государственных программ Московской области; 8) анализ бюджетного процесса в Московской области и подготовкапредложений, направленных на его совершенствование; 9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования межбюджетных трансфертов,предоставленных из бюджета Московской области бюджетам муниципальныхобразований Московской области, а также проверка местного бюджета вслучаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 10) проведение не реже одного раза в два года внешней проверкигодового отчета об исполнении бюджета муниципального образованияМосковской области, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертовиз бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключениемсубвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям засчет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий имежбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с заключеннымисоглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов; 11) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Московскойобласти, бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области, о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представлениетакой информации в Думу и Губернатору Московской области; 12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленныхна противодействие коррупции; 13) принятие распоряжений по вопросам, находящимся вкомпетенции Контрольно-счетной палаты; 14) иные полномочия в сфере внешнего государственногофинансового контроля, установленные федеральным законодательством изаконодательством Московской области."; 13) дополнить статьей 10.1 следующего содержания: "Статья 10.1. Объекты внешнего государственного финансовогоконтроля, осуществляемого Контрольно-счетной палатой Внешний государственный финансовый контроль осуществляетсяКонтрольно-счетной палатой: 1) в отношении органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области,Территориального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области, органов местного самоуправления и муниципальныхорганов муниципальных образований Московской области,государственных учреждений и унитарных предприятий Московскойобласти, а также иных организаций, если они используют имущество,находящееся в собственности Московской области; 2) в отношении иных организаций путем осуществления проверкисоблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий засчет средств бюджета Московской области в порядке контроля задеятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателейсредств бюджета Московской области, предоставивших указанныесредства, в случаях, если возможность проверок указанных организацийустановлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов,гарантий за счет средств бюджета Московской области."; 14) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Экспертно-аналитические мероприятияКонтрольно-счетной палаты 1. Экспертно-аналитическим мероприятием Контрольно-счетнойпалаты является экспертиза. По результатам экспертизыКонтрольно-счетная палата составляет отчет или заключение. 2. При проведении экспертизы осуществляется анализ проектаправового акта в части финансовой правомерности и эффективностипредлагаемых норм и правил или конкретных решений по формированию и(или) использованию средств бюджета Московской области или бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области. 3. Отчеты или заключения Контрольно-счетной палатыподписываются Председателем Контрольно-счетной палаты и не могутсодержать политических оценок решений, принимаемых Думой,Губернатором Московской области, Правительством Московской области,органами государственной власти Московской области, государственнымиорганами Московской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области по вопросам ихведения."; 15) в статье 12: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. В ходе проведения проверки должностные лицаКонтрольно-счетной палаты проверяют законность и результативность(эффективность и экономность) формирования и (или) использованиясредств бюджета Московской области и бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области, а такжесоблюдение установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в собственности Московской области,объектами внешнего государственного финансового контроля."; б) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. По итогам проведения контрольного мероприятия ответственноедолжностное лицо Контрольно-счетной палаты составляет акт. Актподписывается всеми должностными лицами Контрольно-счетной палаты,принимавшими участие в контрольном мероприятии. На основании актаответственным должностным лицом Контрольно-счетной палатысоставляется и подписывается отчет о результатах контрольногомероприятия. Должностные лица Контрольно-счетной палаты, принимавшиеучастие в проведении контрольного мероприятия и не согласные ссодержащими в акте, отчете выводами, вправе выразить особое мнение,которое прилагается к акту, отчету."; в) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Результаты проведенных контрольных мероприятийКонтрольно-счетная палата доводит до сведения руководителейсоответствующих объектов внешнего государственного финансовогоконтроля, в которых проводились контрольные мероприятия.Руководители объектов внешнего государственного финансового контроляв течение семи дней со дня получения акта могут представлятьпояснения и замечания к акту. Представленные в установленный срокпояснения и замечания прилагаются к акту и в дальнейшем являются егонеотъемлемой частью."; г) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. При проведении контрольных мероприятий должностные лицаКонтрольно-счетной палаты не имеют права вмешиваться в организациюдеятельности объектов внешнего государственного финансовогоконтроля, а также предавать гласности свои выводы до завершенияконтрольного мероприятия и оформления его результатов."; 16) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: "1. В случае выявления нарушений использования средств бюджетаМосковской области и бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области по результатампроведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палатанаправляет руководителям объектов внешнего государственногофинансового контроля представление для принятия ими мер по ихустранению, по предотвращению нанесения материального ущербаМосковской области или возмещению причиненного вреда, по привлечениюк ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях,а также мер по пресечению и предупреждению нарушений."; 17) часть 1 статьи 15 изложить в следующей редакции: "1. При выявлении в ходе контрольного мероприятия нарушенийиспользования средств бюджета Московской области и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области, требующих безотлагательных мер по их пресечениюи предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведениюдолжностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольногомероприятия Контрольно-счетная палата направляет руководителямобъектов внешнего государственного финансового контроляпредписание."; 18) в статье 16: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Статус, права, обязанности и ответственность должностныхлиц Контрольно-счетной палаты установлены федеральнымзаконодательством."; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Руководители объектов внешнего государственного финансовогоконтроля в ходе проведения Контрольно-счетной палатой контрольныхмероприятий обязаны создавать необходимые условия для работыдолжностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять имнеобходимые помещения, средства связи и оргтехнику."; в) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в письменнойформе уведомляют Председателя Контрольно-счетной палаты о случаяхопечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов, архивов,изъятия документов, материалов при обнаружении подделок, подлогов,хищений, злоупотреблений и необходимости пресечения данныхпротивоправных действий."; 19) в части 1 статьи 17: а) слова "Московского областного фонда обязательногомедицинского страхования" заменить словами "Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области"; б) слова "суммы финансирования из бюджета Московской областиили бюджета Московского областного фонда обязательного медицинскогострахования в проверяемый период," исключить; 20) в статье 18 слова "распределение обязанностей между первымзаместителем Председателя Контрольно-счетной палаты и заместителемПредседателем Контрольно-счетной палаты, обязанности" заменитьсловами "обязанности заместителя Председателя Контрольно-счетнойпалаты и"; 21) статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Предоставление информации по запросамКонтрольно-счетной палаты 1. Запросы Контрольно-счетной палаты готовятся должностнымилицами Контрольно-счетной палаты в соответствии с РегламентомКонтрольно-счетной палаты, подписываются ПредседателемКонтрольно-счетной палаты и направляются объектам внешнегогосударственного финансового контроля. 2. Информация, документы и материалы, необходимые дляпроведения и при проведении контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий, в том числе, результаты контрольных мероприятий,проведенных Счетной палатой Российской Федерации, территориальнымуправлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора вМосковской области и иными органами государственного, муниципальногофинансового контроля, представляются в Контрольно-счетную палату вуказанный в запросе срок или, если срок не указан, в течение 30 днейсо дня его получения."; 22) статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органамигосударственного, муниципального финансового контроля и инымигосударственными органами 1. Контрольно-счетная палата осуществляет взаимодействие соСчетной палатой Российской Федерации, территориальными управлениямиЦентрального банка Российской Федерации, налоговыми органами,органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными иконтрольными органами Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований, контрольно-счетными органамисубъектов Российской Федерации и иными органами государственного,муниципального финансового контроля и заключает соглашения осотрудничестве и взаимодействии в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии заключаются повопросам обмена информацией о планировании контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий и их результатов, выработанныхновациях, наработанном положительном опыте и его практическомприменении, а также проведения совместных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, консультаций, методическихзанятий, семинаров и конференций."; 23) часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции: "1. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты,предусмотренные соответственно статьями 14 и 15 настоящего Закона,являются обязательными для объектов внешнего государственногофинансового контроля."; 24) в статье 23: а) в пункте 4 части 1 слова "Московского областного фондаобязательного медицинского страхования" заменить словами"Территориального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области"; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Ежеквартальные отчеты о результатах проведенныхКонтрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий представляются в Думу до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом. Ежеквартальная информация о ходе исполнениябюджета Московской области представляется в Думу до 20 числа второгомесяца квартала, следующего за отчетным.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования, за исключением пунктов 2, 5, 8, 12статьи 1 настоящего Закона. 2. Пункты 2, 5, 8, 12 статьи 1 вступают в силу с 1 октября 2011года. 3. Подпункт "а" пункта 4 и подпункт "к" пункта 7 статьи 1настоящего Закона действуют по 30 сентября 2011 года. Губернатор Московской области Б.В. Громов