Решение Областной Думы Московской области от 07.07.2011 № 4/164
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫПУСКЕ, ВЫДАЧЕ И ОБСЛУЖИВАНИИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 7 июля 2011 г. N 4/164 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫПУСКЕ, ВЫДАЧЕ ИОБСЛУЖИВАНИИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев проект закона Московской области "О выпуске, выдачеи обслуживании универсальных электронных карт на территорииМосковской области", внесенный Губернатором Московской области,Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О выпуске, выдачеи обслуживании универсальных электронных карт на территорииМосковской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О выпуске,выдаче и обслуживании универсальных электронных карт на территорииМосковской области" в комитеты, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по промышленности, жилищно-коммунальномухозяйству, строительству, транспорту и информатизации. 3. Поручить Комитету по промышленности, жилищно-коммунальномухозяйству, строительству, транспорту и информатизации доработатьпроект закона Московской области "О выпуске, выдаче и обслуживанииуниверсальных электронных карт на территории Московской области" сучетом представленных замечаний и предложений. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 7 июля 2011 г. N 4/164 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЫПУСКЕ, ВЫДАЧЕ И ОБСЛУЖИВАНИИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) регулируетправоотношения, связанные с организацией деятельности по выпуску,выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территорииМосковской области. Статья 2. Универсальная электронная карта Универсальная электронная карта является документом,удостоверяющим право гражданина на получение государственных имуниципальных услуг, а также иных услуг. Право на получение универсальной электронной карты, выпускаемойна территории Московской области, имеют граждане РоссийскойФедерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами,иностранные граждане либо лица без гражданства, зарегистрированные вМосковской области по месту жительства, в порядке, установленномфедеральным законодательством, настоящим Законом и принятыми на егооснове нормативными правовыми актами. Статья 3. Обеспечение информирования граждан Исполнительный орган государственной власти Московской области,уполномоченный Правительством Московской области на организациюдеятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальныхэлектронных карт (далее - уполномоченный орган Московской области),обеспечивает информирование граждан о порядке подачи заявления овыдаче универсальной электронной карты, порядке выпуска и доставкиуниверсальных электронных карт, правах граждан, а также перечнебанков, заключивших договор с федеральной уполномоченнойорганизацией. Статья 4. Электронное приложение универсальной электроннойкарты 1. Электронное приложение универсальной электронной карты(далее - электронное приложение) представляет собой уникальнуюпоследовательность символов, записанную на электронном носителеуниверсальной электронной карты и предназначенную дляавторизованного доступа пользователя такой картой к получениюфинансовой, транспортной или иной услуги, в том числегосударственной или муниципальной услуги. Универсальная электроннаякарта может иметь несколько независимо функционирующих электронныхприложений. 2. Региональные и муниципальные электронные приложенияобеспечивают получение государственных, муниципальных, а также иныхуслуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями на территории Московской области. 3. Перечень региональных и муниципальных электронныхприложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получениюгосударственных, муниципальных и иных услуг, определяетсяПравительством Московской области. 4. Правила разработки, подключения и функционированияэлектронных приложений и технические требования к ним определяютсяПравительством Московской области по согласованию с уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией. Статья 5. Выдача и доставка универсальных электронных карт 1. Выдача универсальной электронной карты гражданинуосуществляется на бесплатной основе уполномоченной ПравительствомМосковской области организацией Московской области, на основаниизаявления о выдаче универсальной электронной карты. 2. Порядок подачи заявления о выдаче универсальной электроннойкарты, а также перечень документов, необходимых для выдачиуниверсальной электронной карты, устанавливается уполномоченныморганом Московской области. 3. Уполномоченный орган Московской области публикует вофициальном печатном издании, а также размещает в сети Интернет наофициальном сайте Московской области извещение о начале выпускауниверсальных электронных карт по заявлениям граждан. 4. Извещение должно содержать информацию о порядке подачизаявления о выдаче универсальной электронной карты, правах граждан,а также перечень банков, заключивших на момент опубликованияуказанного извещения договор с федеральной уполномоченнойорганизацией. 5. Выдача универсальной электронной карты гражданинуосуществляется в пунктах приема и выдачи универсальных электронныхкарт, расположенных на территории Московской области. 6. Гражданин подает заявление на выдачу ему универсальнойэлектронной карты. В пунктах приема и выдачи универсальныхэлектронных карт производится фотографирование гражданина дляпомещения его фотографии на универсальную электронную карту (или приневозможности фотографирования сканирование имеющейся фотографии). 7. Доставка универсальных электронных карт с 1 января 2014 годагражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявления о выдаче имуниверсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями оботказе от получения этой карты, осуществляется в порядке,определенном уполномоченным органом Московской области. Статья 6. Отказ от получения универсальных электронных карт 1. Уполномоченный орган Московской области публикует не позднее1 января 2014 года в официальном печатном издании, а также размещаетв сети Интернет на официальном сайте Московской области извещение овыпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1января 2014 года заявлений о выдаче им указанной карты и необратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальнойэлектронной карты. Извещение должно содержать информацию о сроках ипорядке выпуска, порядке доставки универсальных электронных карт,правах граждан, а также перечень банков, заключивших договор сфедеральной уполномоченной организацией. 2. В течение срока, установленного нормативными правовымиактами Московской области и составляющего не менее шестидесяти днейсо дня публикации извещения, указанного в части 1 настоящей статьи,гражданин вправе обратиться в уполномоченную организацию Московскойобласти с заявлением об отказе от получения универсальнойэлектронной карты. Статья 7. Порядок замены универсальной электронной карты 1. В случаях истечения срока действия, подключения новыхфедеральных, региональных или муниципальных электронных приложений,изменения визуальных (незащищенных) сведений осуществляется заменауниверсальной электронной карты. 2. Замена универсальных электронных карт производитсяуполномоченной организацией Московской области. 3. Замена универсальных электронных карт в случае подключенияновых федеральных, региональных или муниципальных приложенийосуществляется в следующем порядке: 1) в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силупостановления Правительства Московской области об изменении перечнярегиональных или муниципальных электронных приложений,обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных,муниципальных и иных услуг, уполномоченный орган Московской областипубликует в официальном печатном издании, а также размещает в сетиИнтернет на официальном сайте Московской области извещение о заменеуниверсальных электронных карт (далее - извещение); 2) извещение должно содержать информацию о порядке подачизаявления о замене универсальной электронной карты, порядке выпускаи доставки универсальных электронных карт, правах граждан, срокахзамены универсальных электронных карт; 3) гражданин имеет право обратиться в уполномоченнуюорганизацию Московской области с заявлением о замене универсальнойэлектронной карты в срок, указанный в извещении. 4. В остальных случаях замена универсальных электронных картосуществляется на основании заявления, поданного гражданином впорядке, определенном уполномоченным органом Московской области. 5. Замена универсальной электронной карты осуществляется набесплатной основе. 6. В течение одного месяца со дня подачи гражданином заявленияо замене универсальной карты уполномоченная организация Московскойобласти выдает гражданину новую универсальную электронную карту. Новая универсальная электронная карта выдается гражданину попредъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина. 7. В день выдачи новой универсальной электронной карты угражданина изымается использовавшаяся ранее универсальнаяэлектронная карта, которая в его присутствии уничтожаетсясотрудником уполномоченной организации Московской области по акту,данные об уничтоженных картах и акты об уничтожении хранятся вуполномоченной организации Московской области. 8. Уполномоченная организация Московской области в день выдачиновой универсальной карты вносит в реестр универсальных электронныхкарт информацию об уничтожении ранее использовавшейся гражданиномуниверсальной электронной карты и о выданной ему новой универсальнойэлектронной карте. Статья 8. Порядок выдачи дубликата универсальной электроннойкарты 1. В случае утраты, случайных механических, термическихповреждений, размагничивания универсальной электронной карты по винегражданина он имеет право обратиться в уполномоченную организациюМосковской области с заявлением о выдаче дубликата универсальнойэлектронной карты. Для установления вины гражданина, выраженной в нарушениихранения и эксплуатации карты, уполномоченной организациейМосковской области проводится техническая экспертиза. 2. Форма заявления о выдаче дубликата универсальной электроннойкарты устанавливается уполномоченным органом Московской области. 3. Уполномоченная организация Московской области в день подачигражданином заявления о выдаче дубликата универсальной электроннойкарты вносит в реестр универсальных электронных карт информацию опрекращении действия ранее использовавшейся им универсальнойэлектронной карты. 4. При случайных механических, термических повреждениях,размагничивании универсальной электронной карты по вине гражданинанепригодная к использованию универсальная электронная картаизымается и уничтожается в его присутствии сотрудникомуполномоченной организации Московской области по акту, данные обуничтоженных картах и акты об уничтожении хранятся в уполномоченнойорганизации Московской области. Уполномоченная организация Московской области вносит в рееструниверсальных электронных карт информацию об уничтожении ранееиспользовавшейся гражданином универсальной электронной карты. 5. В течение одного месяца со дня подачи гражданином заявленияо выдаче дубликата универсальной электронной карты уполномоченнаяорганизация Московской области на основании записи в реестреуниверсальных электронных карт о пользователе универсальнойэлектронной картой выдает гражданину дубликат универсальнойэлектронной карты. На период изготовления дубликата универсальной электроннойкарты гражданину выдается временная универсальная электронная картадля недопущения приостановления получения услуг гражданином, в томчисле с использованием банковского приложения. Дубликат универсальной электронной карты выдается гражданину попредъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина. 6. Уполномоченная организация Московской области в день выдачидубликата универсальной карты вносит в реестр универсальныхэлектронных карт информацию о выдаче гражданину дубликатауниверсальной электронной карты. 7. Выдача дубликата универсальной электронной картыосуществляется при условии оплаты стоимости изготовленияуниверсальной электронной карты. Размер оплаты стоимости изготовления дубликата универсальнойэлектронной карты и порядок взыскания указанной платыустанавливаются Правительством Московской области. Статья 9. Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков)на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронногобанковского приложения универсальной электронной карты 1. Конкурс по отбору банка (банков) на право обеспеченияпредоставления услуг в рамках электронного банковского приложенияуниверсальной электронной карты проводится в целях обеспеченияпредоставления услуг в рамках электронного банковского приложенияуниверсальной электронной карты в случаях, если гражданин вустановленный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг"срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальнойэлектронной карты и (или) не направил информацию о выборе банка(далее - конкурс). 2. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договорс организацией, определяемой Правительством Российской Федерации вцелях организации взаимодействия с уполномоченной организациейМосковской области. 3. Организатором конкурса является уполномоченный органМосковской области (далее - организатор). Организатор: определяет дату проведения конкурса; размещает извещение о проведении конкурса и информацию орезультатах конкурса; обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от банков -участников конкурса заявок; информирует банки - участники конкурса о результатах конкурса. 4. В целях выбора банка (банков) организатором принимаетсярешение о создании конкурсной комиссии, определяются ее состав ипорядок работы. 5. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее чемпять человек. 6. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица,лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числефизические лица, состоящие в штате банков-участников, подавшихзаявки на участие в конкурсе (далее - заявка), а такженепосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказовдолжностные лица уполномоченного на осуществление контроля в сфереразмещения заказов органа исполнительной власти Московской области(далее - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфереразмещения заказов). В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лицорганизатор, принявший решение о создании конкурсной комиссии,обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которыелично не заинтересованы в результатах конкурса, а также которые неявляются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещениязаказов должностными лицами органа, уполномоченного на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов. 7. Для проведения конкурса конкурсной комиссией могутпривлекаться независимые эксперты из числа квалифицированныхспециалистов банковского дела на договорной основе. 8. Проведение конкурса осуществляется в соответствии сположениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 9. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченнойорганизацией Московской области заключается контракт с банком -победителем конкурсного отбора, предусматривающий оказание услуг врамках электронного банковского приложения универсальной электроннойкарты. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.