Постановление Правительства Московской области от 07.03.2002 № 71/6
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 марта 2002 г. N 71/6О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Московской области В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов", Законом Московскойобласти "О защите населения и территорий Московской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целяхпредупреждения и ликвидации последствий аварийных разливов нефти инефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной среды от ихвоздействия Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и (или) нефтепродуктов вчрезвычайных ситуациях территориального значения в Московскойобласти (прилагаются). 2. Возложить на Министерство жилищно - коммунального хозяйства,топлива и энергетики Московской области согласование планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и (или)нефтепродуктов регионального значения в части, касающейся Московскойобласти. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области: 3.1. При утверждении Требований к разработке планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и (или)нефтепродуктов в чрезвычайных ситуациях локального и местногозначения применительно к территории соответствующего муниципальногообразования предусматривать согласование указанных планов с Главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямМосковской области. 3.2. Организовать контроль за разработкой планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и (или)нефтепродуктов локального и местного значения организациями, которыеосуществляют деятельность, связанную с использованием нефти и (или)нефтепродуктов на территории соответствующего муниципальногообразования, независимо от организационно - правовой формы и формысобственности. 4. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области (Ю.А. Мустафаев)организовать контроль за разработкой планов по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и (или) нефтепродуктовтерриториального значения организациями, которые осуществляютдеятельность, связанную с использованием нефти и (или)нефтепродуктов на территории Московской области, независимо оторганизационно - правовой формы и формы собственности. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиА.Б. Пантелеева. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждены постановлением Правительства Московской области от 7 марта 2002 г. N 71/6 ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И (ИЛИ) НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящие Требования, разработанные в соответствии сОсновными требованиями к разработке планов по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов", с учетом особенностей Московскойобласти и определяют принципы формирования планов по предупреждениюи ликвидации аварийных разливов нефти и (или) нефтепродуктов,относящихся к чрезвычайным ситуациям территориального значения(далее - планы), для организаций, которые осуществляют деятельность,связанную с использованием нефти и (или) нефтепродуктов натерритории Московской области в форме транспортировки, переработки ихранения (в одной из указанных форм либо в их совокупности),независимо от организационно - правовой формы и формы собственности(далее - организации), а также организации взаимодействия сил исредств, привлекаемых для их ликвидации. 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и(или) нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов: - нефтеналивное судно - 2 танка; - нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности; - нефтяные терминалы - 1500 тонн; - автоцистерна - 100 процентов объема; - железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; - трубопровод (наливная станция) при порыве - 25 процентовмаксимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти междузапорными задвижками на порванном участке трубопровода; - трубопровод (наливная станция) при проколе - 2 процентамаксимального объема прокачки в течение 14 дней. 3. К чрезвычайным ситуациям, правоотношения по предупреждению иликвидации которых регулируются настоящими Требованиями, относятсяследующие чрезвычайные ситуации в зависимости от объема разлившихсянефти и (или) нефтепродуктов и площади аварийного разлива: - локального значения - до 100 тонн разлившихся нефти и (или)нефтепродуктов, площадь аварийного разлива охватывает территориюобъекта (только в части регулирования порядка и периодичностипроверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидацииаварийных разливов нефти и (или) нефтепродуктов); - местного значения - до 500 тонн разлившихся нефти и (или)нефтепродуктов, площадь аварийного разлива охватывает территориюгородского или сельского поселения, в котором расположен объект(только в части регулирования порядка и периодичности проверкиготовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварийныхразливов нефти и (или) нефтепродуктов); - территориального значения - 1000 и более тонн разлившихсянефти и (или) нефтепродуктов, при которых площадь аварийного разливаохватывает территории одного или нескольких муниципальныхобразований Московской области. К чрезвычайным ситуациям территориального значения относятсятакже: - аварийные разливы нефти и (или) нефтепродуктов объемом свыше500 тонн, при которых площадь разлива охватывает территориюгородского или сельского поселения; - аварийные разливы нефти и (или) нефтепродуктов объемом менее500 тонн, при которых площадь разлива охватывает территории двух иболее городских и (или) сельских поселений одного муниципальногообразования Московской области, либо территорию городского илисельского поселения и межселенную территорию одного муниципальногообразования Московской области, либо межселенные территории одногомуниципального образования Московской области; - аварийные разливы нефти и (или) нефтепродуктов независимо отобъема, при которых площадь разлива охватывает территории двух иболее муниципальных образований Московской области. 4. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных аварийных разливов нефти и (или)нефтепродуктов; б) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефти и (или)нефтепродуктов (далее - силы и средства), соответствие имеющихся наобъекте сил и средств задачам по ликвидации указанных аварийныхразливов, а также необходимость привлечения профессиональныхаварийно - спасательных формирований; в) организация взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокация сил и средств; д) организация управления, связи и оповещения; е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за ихподдержание в установленной степени готовности; ж) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации аварийного разлива нефти и (или)нефтепродуктов; з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; и) географические, навигационно - гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности места аварийного разливанефти и (или) нефтепродуктов, которые учитываются при организации ипроведении операции по его ликвидации; к) обеспечение безопасности населения и оказание емумедицинской помощи; л) график проведения операций по ликвидации аварийных разливовнефти и (или) нефтепродуктов; м) организация материально - технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации аварийных разливовнефти и (или) нефтепродуктов. 5. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефти и (или)нефтепродуктов; б) площадь аварийного разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефти и (или) нефтепродуктов на объекте; д) физико - химические свойства нефти и (или) нефтепродуктов; е) влияние места расположения объекта на скоростьраспространения нефти и (или) нефтепродуктов с учетом возможности ихпопадания в речные акватории и во внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условияв месте расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно - спасательных формирований,дислоцированных в Московской области (при условии их письменногосогласия на участие в ликвидации аварийных разливов нефти и (или)нефтепродуктов); и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в месте возможного аварийногоразлива нефти и (или) нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; м) время локализации аварийного разлива нефти и (или)нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при аварийномразливе в акватории и 6 часов - при аварийном разливе на почве. 6. Планы разрабатываются организациями по согласованию сорганами местного самоуправления соответствующих муниципальныхобразований Московской области, Главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области,Управлением Центрального промышленного округа Федерального горного ипромышленного надзора России, Государственной инспекцией по надзоруи контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов поМосковской области и утверждаются Министерством жилищно -коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области. 7. Отчеты о проведении операций по ликвидации аварийныхразливов нефти и (или) нефтепродуктов территориального значенияпредставляются органами местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований Московской области и соответствующимиорганизациями в Государственную инспекцию по надзору и контролю зарациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Московскойобласти, Управлению Центрального промышленного округа Федеральногогорного и промышленного надзора России, Главному управлению по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области вмесячный срок со дня ликвидации указанных разливов и должнысодержать: а) причину и обстоятельства аварийного разлива нефти и (или)нефтепродуктов; б) описание и оценку действий виновника загрязнения; в) оценку воздействия разлива нефти и (или) нефтепродуктов наокружающую природную среду и здоровье населения; г) затраты на ликвидацию аварийного разлива нефти и (или)нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизациюнефти и (или) нефтепродуктов и последующую реабилитацию территорииуказанного разлива; д) уровень остаточного загрязнения. 8. В целях отработки планов по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и (или) нефтепродуктов в чрезвычайныхситуациях локального, местного и территориального значения вМосковской области проводятся комплексные учения или командно -штабные тренировки не реже одного раза в два года. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации аварийных разливов нефти и (или)нефтепродуктов локального, местного и территориального значения вМосковской области, определяются Комиссией по чрезвычайным ситуациямМосковской области.