Решение Областной Думы Московской области от 11.12.2002 № 16/39
О положении о Комитете по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 11 декабря 2002 г. N 16/39 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 27.06.2007 г. N 15/12 О положении о Комитете по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Московская областная Дума решила: 1. Утвердить Положение о Комитете по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики (приложение). 2. Считать утратившим силу решение Московской областной Думы от15.05.96 N 19/90. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наПредседателя Московской областной Думы Аксакова В.Е. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 11 декабря 2002 г. N 16/39 Проект ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 1. Общие положения 1.1. Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговойполитики (далее - Комитет) образован решением Московской областнойДумы от 24.08.94 N 4/25, является постоянно действующимколлегиальным органом Московской областной Думы (далее - Дума) иподотчетен ей. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Положением о комитетах Московской областной Думы,постановлениями и решениями Думы, настоящим Положением, другимиправовыми актами Московской области. 1.3. Деятельность Комитета основывается на принципахзаконности, гласности, коллегиальности и ответственности запринимаемые решения. 1.4. Комитет взаимодействует с другими комитетами Думы,самостоятельными структурными подразделениями аппарата Думы,исполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,общественными и иными организациями. 1.5. Настоящее Положение определяет вопросы ведения, формыдеятельности, организационную структуру, порядок работы Комитета,права и обязанности его членов. 2. Основные вопросы, находящиеся в ведении Комитета 2.1. В ведении Комитета находятся следующие вопросы: - формирование бюджетной, финансовой и налоговой политики вМосковской области; - совершенствование бюджетного законодательства; - совершенствование законодательства о финансах и налогах; - участие в рассмотрении проектов бюджета Московской области насоответствующий финансовый год, отчета об исполнении бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год, программсоциально - экономического развития Московской области; - подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам: льготного налогообложения, стимулирования экономики ифинансирования приоритетных направлений хозяйственной деятельностиМосковской области; бюджетной и налоговой политики на территории Московскойобласти; социальной защиты населения; содействия работе органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области по вопросам финансов, бюджета иналогов. 2.2. Комитет участвует в контроле: - за исполнением бюджета Московской области; - за осуществлением финансовой и налоговой политики, проводимойорганами государственной власти Московской области, в частиисполнения областного бюджета и принятых Думой нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные, финансовые и налоговые вопросы; - за поступлением налогов и иных доходов в областныевнебюджетные фонды, за расходованием средств данных фондов; - за выполнением программ и планов социально - экономическогоразвития Московской области; - за формированием и расходованием финансовых ресурсов областии за экономической эффективностью финансовой и налоговойдеятельности Правительства Московской области, организаций,финансируемых из бюджета Московской области; - за использованием средств областного бюджета, вложенных вуставные фонды организаций; - за расходованием средств областного бюджета, выделенных напроведение научно - исследовательских и опытно - конструкторскихработ. 2.3. Комитет вправе принимать к рассмотрению по поручению Думы,Председателя Думы, его заместителей или по собственной инициативеиные вопросы, находящиеся в компетенции Думы, в том числеразрабатывать нормативные правовые акты, не относящиеся к вопросамведения Комитета, перечисленным в пункте 2.1 настоящего Положения. 3. Основные функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 3.1. Изучение и анализ законодательства Российской Федерации иМосковской области по вопросам, перечисленным в п. 2.1 настоящегоПоложения. 3.2. Разработку проектов нормативных правовых актов и внесениеих на рассмотрение Думы; проектов федеральных законов, вносимых впорядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации; иных правовых актов,принимаемых Думой. 3.3. Рассмотрение и подготовку заключений, замечаний,предложений и поправок по: - проектам правовых актов, внесенных в Думу другими субъектамизаконодательной инициативы; - проектам федеральных законов в порядке, установленном Думой. 3.4. Рассмотрение протестов и представлений ПрокурораМосковской области, заключений Министерства юстиции РоссийскойФедерации, Главного управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Московской области на правовые акты, принятыеМосковской областной Думой, подготовка предложений о мерах поустранению перечисленных в протестах, представлениях и заключенияхпротиворечий в законодательстве. 3.5. Рассмотрение заключений Губернатора Московской области назаконы Московской области и подготовка по ним предложений. 3.6. Анализ правоприменительной практики по вопросам,относящимся к ведению Комитета. 3.7. Рассмотрение поступивших в Комитет обращений граждан,органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, должностных лиц,общественных объединений и иных организаций Московской области. 3.8. Организация депутатских слушаний, конференций, семинаров ииных мероприятий по вопросам ведения Комитета. 3.9. Участие в общероссийских и региональных семинарах,конференциях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых сучастием Думы. 3.10. Выполняет иные функции, установленные законодательством. 4. Права Комитета Комитет имеет право: 4.1. Вносить на рассмотрение Думы проекты законов Московскойобласти, иных правовых актов, принятие или рассмотрение которыхнаходится в компетенции Думы; проекты федеральных законов, вносимыхв порядке законодательной инициативы Московской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 4.2. Заслушивать доклады, сообщения, отчеты представителейисполнительных органов государственной власти Московской области,иных государственных органов, действующих на территории Московскойобласти, по вопросам, относящимся к ведению Комитета. 4.3. Обсуждать кандидатуры, внесенные в Думу для назначения,утверждения или согласования назначения на государственную должностьМосковской области. 4.4. Обсуждать представления об освобождении от должности лиц,избранных, назначенных, утвержденных или согласованных Думой нагосударственную должность Московской области. 4.5. Предлагать Думе заслушивать отчеты Губернатора Московскойобласти. 4.6. Рассматривать на своих заседаниях вопросы о выражениинедоверия Губернатору Московской области, Вице - губернаторуМосковской области, руководителям исполнительных органовгосударственной власти Московской области, в назначении которых надолжность принимала участие Дума, и вырабатывать соответствующиепредложения в порядке, установленном законодательством. 4.7. Вносить на рассмотрение Думы предложения об измененииструктуры и штатного расписания Думы. 4.8. Вносить на рассмотрение Думы предложения по обращению всуд. 4.9. Вносить предложения в исполнительные органыгосударственной власти Московской области. 4.10. Направлять своих представителей для участия в работерабочих групп, согласительных комиссий, создаваемых Думой, инымигосударственными органами, проводить совместные заседания с другимикомитетами Думы. 4.11. Проводить выездные заседания, семинары. 4.12. Приглашать для участия в заседаниях Комитета, проводимыхим рабочих совещаниях и встречах представителей ГубернатораМосковской области, исполнительных органов государственной властиМосковской области, иных государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,специалистов. 4.13. В порядке, установленном Думой, привлекать специалистов,не являющихся работниками аппарата Комитета, для разработки проектовнормативных правовых актов. 4.14. Комитету могут быть предоставлены иные права всоответствии с правовыми актами Московской области. 5. Структура Комитета 5.1. Комитет состоит из депутатов Думы, являющихся членамиКомитета. Состав комитета утверждается (изменяется) постановлениемДумы на основании письменных заявлений депутатов. 5.2. Общее число членов Комитета не может быть менее 3 человек. 5.3. Из своего состава Комитет избирает председателя Комитета изаместителей председателя Комитета. Порядок избрания председателя Комитета, заместителейпредседателя Комитета устанавливается Регламентом Думы, Положением окомитетах Думы и настоящим Положением. Правом внесения на рассмотрение Комитета кандидатуры надолжность председателя Комитета обладают члены Комитета. Председатель Комитета избирается на должность и освобождаетсяот должности решением Думы по представлению Комитета, оформленномуего решением. Кандидат на пост председателя Комитета избирается путемголосования большинством голосов от общего числа членов Комитета. Первое заседание Комитета ведет старейший по возрасту депутат.Заседание является правомочным при участии не менее чем 2/3 общегочисла членов Комитета. Форма и порядок избрания председателя Комитета устанавливаютсячленами Комитета открытым голосованием большинством голосов отобщего числа членов Комитета, присутствующих на заседании. 5.4. Решение Комитета о внесении на рассмотрение Думы вопросаоб освобождении от должности председателя Комитета принимается неменее чем 2/3 от установленного числа депутатов, входящих в составКомитета. 5.5. Председатель Комитета: - возглавляет Комитет, организует его работу и представляетКомитет в других органах Думы, органах государственной власти иорганах местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, иных органах и организациях; - созывает и ведет заседания Комитета, подписывает решенияКомитета и протоколы заседаний; - по поручению Комитета представляет проекты нормативныхправовых актов, решения Комитета на заседание Думы; - оказывает содействие членам Комитета и работникам аппаратаКомитета в получении нормативных правовых актов и их проектов, иныхдокументов и материалов; - представляет отчеты о работе Комитета, вносит их нарассмотрение Думы; - ведет переписку с гражданами, органами государственной властии органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, иными органами и организациями по вопросамведения Комитета и от его имени; - дает поручения по вопросам ведения Комитета членам Комитета иработникам аппарата; - осуществляет оперативное руководство деятельностью аппаратаКомитета; - принимает решения о необходимости поощрения или наложениядисциплинарных взысканий на работников аппарата Комитета, направляетсоответствующие предложения Председателю Думы; - вносит на рассмотрение Председателя Думы предложения покадровому составу аппарата Комитета, о повышении квалификацииработников аппарата Комитета; - принимает меры по созданию необходимых условий для работыдепутатов, входящих в состав Комитета, исполнения работникамиаппарата Комитета должностных обязанностей, повышения ихквалификации, соблюдению ими установленных правил внутреннеготрудового распорядка; - исполняет иные полномочия, возложенные на него Думой,Председателем Думы, Комитетом. 5.6. Заместитель председателя Комитета. Количество заместителей председателя Комитета и распределениеобязанностей между ними определяются решением Комитета. Заместитель председателя Комитета избирается решением Комитетаиз числа депутатов, входящих в состав Комитета, по предложениюпредседателя Комитета. Решение об избрании заместителя председателя Комитетапринимается большинством голосов от установленного числа депутатов,входящих в состав Комитета. Заместитель председателя Комитета по поручению председателяКомитета или Комитета исполняет обязанности председателя во времяего отсутствия, координирует работу Комитета и работников аппаратаКомитета. Выполняет поручения Комитета по вопросам, находящимся введении Комитета. Полномочия заместителя председателя Комитета могут бытьдосрочно прекращены решением Комитета, принятым большинством голосовот общего числа членов Комитета, по представлению председателяКомитета или по личному заявлению заместителя председателя Комитета. 5.7. Для эффективной организации работы Комитет вправеобразовывать постоянные и временные комиссии. Постоянные комиссии создаются решением Комитета по одному илинескольким вопросам ведения Комитета. Постоянные комиссии действуютна постоянной основе и объединяют в своем составе двух или болеечленов Комитета. Председатель постоянной комиссии избирается из числа членовпостоянной комиссии большинством голосов от установленного числадепутатов, входящих в состав Комитета. С целью решения локальных задач, связанных с подготовкойотдельного проекта нормативного правового акта или отдельноговопроса, Комитет может создавать временные комиссии. Временныекомиссии действуют на временной основе и объединяют в своем составедвух или более членов Комитета. Для разработки отдельных нормативных правовых актов Комитетвправе создавать временные рабочие группы из депутатов, входящих всостав Комитета, и работников аппарата Комитета. В работе временных рабочих групп, создаваемых Комитетом, могутпринимать участие депутаты Московской областной Думы, не входящие всостав Комитета, работники структурных подразделений аппарата Думы,работники исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, иные специалисты. Задачи комиссий и рабочих групп, сроки их деятельности, порядоквзаимодействия с Комитетом, в том числе контроль за их деятельностьюсо стороны Комитета, устанавливаются решениями Комитета. 5.8. Деятельность Комитета обеспечивается работниками аппаратаКомитета - группой консультантов и специалистов в соответствии соштатным расписанием и Положением об аппарате Думы. 6. Порядок работы Комитета 6.1. Комитет является постоянно действующим коллегиальныморганом Думы, строящим свою деятельность на основе коллективного,свободного, делового обсуждения и решения вопросов, находящихся введении Комитета. Комитет работает в соответствии с утвержденным Думой планомзаконопроектных работ. На заседаниях Комитета: а) рассматриваются планы работы Комитета и отчеты об ихисполнении; б) рассматриваются проекты нормативных правовых актов, вносимыхКомитетом на заседание Думы, а также проекты нормативных правовыхактов, вносимых в Думу иными субъектами права законодательнойинициативы, проекты иных правовых актов; в) заслушиваются представители исполнительных органовгосударственной власти Московской области, а также руководителисамостоятельных структурных подразделений Думы; г) рассматриваются кандидатуры, внесенные в Думу дляназначения, утверждения или согласования назначения нагосударственную должность Московской области в соответствии сзаконодательством; д) обсуждаются представления об освобождении от должности лиц,в избрании, назначении, утверждении или согласовании которых нагосударственную должность Московской области принимает участие Дума; е) рассматриваются иные вопросы, относящиеся к ведениюКомитета. 6.2. Повестка дня заседания Комитета формируется председателемКомитета на основании предложений депутатов, входящих в составКомитета, и работников аппарата Комитета и, как правило, оглашаетсяв конце предыдущего заседания. Правом внесения вопросов в повестку дня заседания Комитетаобладают депутаты, входящие в состав Комитета. 6.3. Заседания Комитета проходят в дни, определенные решениемКомитета. Внеочередные заседания Комитета проводятся по инициативепредседателя Комитета или не менее 1/3 депутатов, входящих в егосостав. 6.4. Повестка дня, проекты решений и иные материалы длярассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Комитета,представляются членам Комитета и работникам аппарата Комитета непозднее чем за один день до проведения заседания Комитета. Ответственность за подготовку материалов, необходимых длярассмотрения вопросов, внесенных в повестку дня заседания Комитета,несет член Комитета, внесший вопрос в повестку дня, а также работникаппарата Комитета, ответственный за соответствующий вопрос повесткидня. 6.5. Заседания Комитета являются правомочными при участиибольшинства (более половины) от установленного числа депутатов,входящих в состав Комитета. 6.6. Заседания Комитета могут быть открытыми и закрытыми. Решение о проведении закрытого заседания Комитета принимаетсябольшинством голосов от числа присутствующих членов Комитета. На заседаниях Комитета вправе присутствовать с правомсовещательного голоса депутаты Думы, не являющиеся членами Комитета,а также иные лица, приглашенные для обсуждения соответствующихвопросов повестки дня. По вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета, Комитетпринимает решения. Решение считается принятым Комитетом, если за негопроголосовало более половины от числа присутствующих на заседаниичленов Комитета, если настоящим Положением не установлено иноеколичество голосов. Все решения Комитета принимаются открытым голосованием. 6.7. Процедура обсуждения и принятия решения по вопросам,включенным в повестку дня заседания, как правило, включает в себя: - доклад по проекту решения, который делает автор илипредставитель автора; - содоклад (право на содоклад имеют депутаты, входящие в составКомитета, работники аппарата Комитета); - ответы докладчика (содокладчика) на вопросы; - прения по докладам; - голосование по представленному проекту решения "за основу"(докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проектарешения внести в него изменения перед голосованием); - голосование по каждой поправке к проекту решения (авторпоправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могутприниматься без голосования); - голосование по проекту решения "в целом". 6.8. На заседании Комитета предоставляется время: - для докладов - до 20 минут; - для содокладов - до 10 минут; - для выступления - до 5 минут; - для справок и по мотивам голосования - до 2 минут. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня отводитсяопределенное время. Для обсуждения одного вопроса отводится не болееодного часа, если на заседании Комитетом не принято другое решение.При превышении установленного времени вопрос снимается срассмотрения. Депутаты, входящие в состав Комитета, работники аппаратаКомитета, иные участники заседания Комитета выступают на заседанииКомитета только после предоставления им слова председательствующим.Председательствующий предоставляет слово в порядке поступленияобращений. 6.9. Выступающий на заседании Комитета не должен использоватьгрубые или некорректные выражения, призывать к насильственным илинезаконным действиям, а также превышать отведенное ему длявыступления время. Председательствующий имеет право в случаенесоблюдения указанных требований сделать предупреждение, а приповторных действиях лишить слова, а при необходимости объявитьперерыв заседания. 6.10. Решения Комитета, принятые им по вопросам, находящимся вего ведении, обязательны для исполнения членами Комитета иработниками аппарата Комитета. 6.11. Решения и протоколы заседаний Комитета оформляются внедельный срок со дня проведения заседания и хранятся в делахКомитета в течение срока, установленного Думой. Решения и протоколызаседания Комитета подписываются председательствующим насоответствующем заседании Комитета. Решения Комитета рассылаются исполнителям и заинтересованныморганизациям не позднее 10 календарных дней со дня проведениязаседания. 7. Права и обязанности депутатов, входящих в состав Комитета 7.1. Депутат, входящий в состав Комитета, имеет право: - участвовать в заседаниях Комитета с правом решающего голоса; - выступать на заседаниях Комитета с докладами и сообщениями,справками, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, участвоватьв прениях, высказывать мнение по рассматриваемым вопросам; - предлагать вопросы в повестку дня Комитета, высказыватьзамечания и предложения; - избирать и быть избранным председателем или заместителемпредседателя Комитета, председателем комиссии; - знакомиться с поступающими в Комитет материалами; - входить в состав комиссии, рабочей группы; - по поручению Комитета вносить предложения и замечания поповестке дня заседания Думы, а также представлять проектыразработанных Комитетом законов и иных правовых актов, заключенияКомитета по проектам, внесенным иными субъектами правазаконодательной инициативы в Думе; - по поручению Комитета представлять его в государственныхорганах и органах местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области; - излагать свою точку зрения, отличную от точки зренияКомитета, письменно оформленную в виде особого мнения, котороеприлагается к протоколу заседания Комитета; - представлять свое особое мнение на заседаниях другихкомитетов, на заседаниях Думы; - вносить предложения по кандидатурам на государственныедолжности Московской области, избрание, назначение или согласованиеназначения которых входит в компетенцию Думы. 7.2. Депутат, входящий в состав Комитета, обязан: - участвовать в работе Комитета, в том числе принимать личноеучастие в заседаниях Комитета, участвовать в работе рабочих групп,комиссий в случае, если он является их членом; - выполнять поручения Комитета, председателя Комитета; - информировать Комитет, председателя Комитета о результатахвыполнения поручений, данных ему Комитетом, председателем Комитета; - за день до проведения заседания Комитета информироватьпредседателя Комитета о невозможности принять участие в заседанииКомитета с указанием причин отсутствия. 8. Аппарат Комитета 8.1. Аппарат Комитета создается для методического иорганизационного обеспечения деятельности Комитета. 8.2. Порядок назначения на должности и освобождения работниковаппарата от занимаемых ими должностей, их права и обязанности, атакже порядок работы аппарата Комитета определяются законамиРоссийской Федерации и Московской области, Положением об аппаратеДумы, настоящим Положением, иными правовыми актами, должностнымиинструкциями работников аппарата Комитета. 8.3. Работники аппарата Комитета находятся в оперативномподчинении председателя Комитета, его заместителя(ей) и руководителяаппарата Комитета. 8.4. Функциональные и должностные обязанности работниковаппарата определяются должностными инструкциями, утверждаемымирешением Комитета по представлению председателя Комитета. 8.5. Вопросы ведения Комитета по отдельным направлениямзакрепляются за отдельными работниками аппарата решением Комитета попредставлению руководителя аппарата Комитета. 8.6. Работники аппарата Комитета обязаны соблюдать требованиятрудового законодательства, законодательства о государственнойслужбе, правила внутреннего трудового распорядка, требованиядолжностной инструкции, выполнять поручения председателя Комитета ируководителя аппарата Комитета. 8.7. Работники аппарата Комитета имеют право участвовать взаседаниях Комитета с правом совещательного голоса, выступать сдокладами и сообщениями, справками, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, участвовать в прениях, а также высказывать своемнение по обсуждаемому вопросу. 8.8. Назначение на должность и освобождение от занимаемойдолжности работников аппарата Комитета, перевод их на другуюдолжность осуществляется Председателем Думы на основании решенияКомитета. 8.9. Работники аппарата Комитета несут ответственность завыполнение возложенных на них трудовых обязанностей в соответствии струдовым законодательством, законодательством о государственнойслужбе, иными правовыми актами. 8.10. В обязанности руководителя аппарата Комитета, если иноене установлено законодательством, входят: - оперативное руководство аппаратом Комитета, организация икоординация его деятельности; - установление порядка взаимодействия между работникамиаппарата Комитета, распределение обязанностей и заданий между ними,контроль за своевременным и качественным их выполнением; - осуществление взаимодействия с работниками аппаратов иныхкомитетов и структурных подразделений Думы, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественных объединений и иных организаций повопросам ведения Комитета; - подготовка письменной информации и проектов отчетов одеятельности Комитета; - вынесение на рассмотрение председателя Комитета (егозаместителей) предложений по кадровым вопросам аппарата Комитета; - определение должностных обязанностей, разработка проектовдолжностных инструкций для работников аппарата Комитета; - контроль над ходом выполнения работниками аппарата порученийКомитета, председателя Комитета или членов Комитета по вопросам,находящимся в ведении Комитета; - внесение предложений по совершенствованию организации работыаппарата Комитета, повышению эффективности, изменению форм и методовдеятельности аппарата Комитета; - своевременное и качественное выполнение порученийпредседателя Комитета, его заместителей; - внесение предложений о поощрении и наказании работниковаппарата председателю Комитета, визирование документов учетаотработанного времени, а также регулирование иных вопросов,связанных с оперативным руководством деятельностью аппаратаКомитета.