Постановление Правительства Московской области от 05.12.2011 № 1481/49
Об изменении границ лесопарковых зон в московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2011 г. N 1481/49 Об изменении границ лесопарковых зон в московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение садоводческого некоммерческого товарищества"Дорожник" и рассмотрев проектную документацию по установлению иизменению границ лесопарковых зон в лесах Московскогоучебно-опытного лесничества Московской области, представленнуюфилиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлениюи изменению границ лесопарковых зон в лесах Московскогоучебно-опытного лесничества Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиМосковского учебно-опытного лесничества, Тютчевского участковоголесничества, квартал 144 (часть) и квартал 145 (часть), общейплощадью 0,32 га. 3. Включить в границы лесопарковых зон лесные участкиМосковского учебно-опытного лесничества, Тютчевского участковоголесничества, квартал 4 (часть) и квартал 5 (часть), общей площадью0,32 га. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиПархоменко И.О. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 5 декабря 2011 г. N 1481/49 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по установлению и изменениюграниц лесопарковых зон в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 03.05.2011 N 95-РМ и Государственного контракта от22.08.2011 N 1078-Л. Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московскойобласти (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостьюпредоставления лесного участка для прокладки трассы газопровода вцелях обеспечения газоснабжения жилых домов СНТ "Дорожник",расположенного на 46 км Ярославского шоссе, с. Талицы Пушкинскогомуниципального района Московской области. Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участкииз состава земель лесного фонда Московского учебно-опытноголесничества в квартале N 144 (выдел 13) и квартале N 145 (выдел 10)Тютчевского участкового лесничества общей площадью 0,32 га,расположенные в Пушкинском муниципальном районе, в границахгородского поселения Софрино и городского поселения Зеленоградский,отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Предоставление лесных участков в составе земель лесного фондадля прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды. Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) влесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитальногостроительства, для осуществления использования лесов в указанныхцелях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон иотнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов,в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем,что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшениюплощади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, впроектной документации отражены результаты проектирования границлесопарковой зоны Московской области, учитывающие равноценнуюкомпенсацию исключаемых из этой зоны лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесныхучастков, исключенных из лесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковых зонподготовлена в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области в области лесных отношений, определенныхст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Обутверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон В целях реализации проекта строительства газопровода,согласованного со всеми заинтересованными организациями, необходимапередача в аренду лесных участков в составе земель лесного фондаМосковского учебно-опытного лесничества, расположенных в кварталах N144 и N 145 Тютчевского участкового лесничества. По сведениям государственного лесного реестра (учетный номер52-2008-08, выписка прилагается) и лесохозяйственного регламентаМосковского учебно-опытного лесничества леса кварталов N 144, 145Тютчевского участкового лесничества отнесены к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)". Лесные участки расположены в границах Пушкинскогомуниципального района, лесистость которого составляет 42,2%. Согласно данным Акта натурного технического обследования лесныхучастков от 10.12.2007 испрашиваемые участки имеют характеристику,приведенную в таблице 1. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ |——————————————|—————————|———————|—————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|| Наименование | N | N | Площадь | Состав | Возраст| Бонитет| Полнота| Общий || участкового | квартала| выдела| участка,| насаждений| | | | запас || лесничества | | | га | | | | | древесины,|| | | | | | | | | куб. м ||——————————————|—————————|———————|—————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|| Тютчевское | 144 | 13 | 0,15 | просека | - | - | - | - || | | | | | | | | || | 145 | | | | | | | || | |———————|—————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|| | | 10 | 0,17 | просека | - | - | - | - || | |———————|—————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|| | | Итого | 0,32 | | - | - | - | - ||——————————————|—————————|———————|—————————|———————————|————————|————————|————————|———————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталови местоположение проектируемых лесных участков с указанием границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Испрашиваемые лесные участки представлены на 100% нелеснымиземлями. Тем не менее отнесение этих лесных участков к другой категориизащитных лесов может привести к изменению границ и уменьшениюплощади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование равноценныхлесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Московского учебно-опытноголесничества отнесены к защитным лесам категорий: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, изних: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, -7249 га (28,9%); лесопарковые зоны - 17289 га (68,9%); зеленые зоны - 561 га (2,2%). С учетом того, что на территории Тютчевского участковоголесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешаетсястроительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего участка возможен на территории Московскогоучебно-опытного лесничества. С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковых зон, были проанализированы количественные икачественные характеристики лесных кварталов Тютчевского участковоголесничества, отнесенные к категории защитных лесов "зеленые зоны". В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площадилесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонамлесных участков в кварталах N 4 и N 5 того же Тютчевскогоучасткового лесничества. В результате проведенного сопоставительного анализа в качествеоптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,32 га,расположенный в квартале N 4 (выдел 25) и квартале N 5 (выдел 22)Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытноголесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципальногорайона, в границах городского поселения Ашукино. По сведениям государственного лесного реестра (учетный номер1658-2011-09, выписка прилагается) и лесохозяйственного регламентаМосковского учебно-опытного лесничества лесные кварталы N 4 и N 5отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (зеленые зоны)". Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в кварталах N4, 5 Тютчевского участкового лесничества, компенсирующие уменьшениеплощади лесопарковых зон, непосредственно примыкают к кварталам N 12и N 13 того же Тютчевского участкового лесничества Московскогоучебно-опытного лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны. В соответствии со сведениями государственного лесного реестра: лесистость Пушкинского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 42,2%; лесные участки, входящие в состав кварталов N 4, 5, ненаходятся у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном(бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании. В проектируемые лесные участки включены в квартале N 4 выдел25, в квартале N 5 выдел 22, общая площадь проектируемых к включениюв границы лесопарковых зон лесных участков составляет 0,32 га. Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесногоучастка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. В целях уточнения количественных и качественных характеристик,определенных материалами лесоустройства 1999-2001 гг., в 2011 годуспециалистами филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" проведенонатурное обследование выделов в кварталах N 4 и N 5, проектируемых всостав компенсационного лесного участка. Характеристика лесных участков по данным обследования приведенав таблице 2. Таблица 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН |——————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————|————————|—————————————|| Наименование | Номер | Номер | Площадь,| Состав | Возраст,| Класс | ТЛУ| Полнота| Общий запас || участкового | квартала| выдела| га | насаждений| лет | бонитета| | | древесины, || лесничества | | | | | | | | | дес. куб. м ||——————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————|————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||——————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————|————————|—————————————|| Тютчевское | 4 | 25 | 0,16 | просека | - | - | - | - | - || |—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————|————————|—————————————|| | 5 | 22 | 0,16 | просека | - | - | - | - | - ||——————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————|————————|—————————————|| Итого: | 0,32 | | - | - | - | - | ||————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|————|————————|—————————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Компенсирующий лесной участок так же, как и испрашиваемый длястроительства газопровода, на 100% представлен нелесными землями. Лесные участки в кварталах N 4 и N 5 Тютчевского участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью0,32 га, включаемые в границы лесопарковых зон, в полной мерекомпенсируют уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесныхучастков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовзеленых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковым зонам в Московском учебно-опытном лесничестве. Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества Московской области Настоящая проектная документация отражает также результатыпроектирования защитных лесов на лесных участках Тютчевскогоучасткового лесничества Московского учебно-опытного лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесовМосковской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 N 31. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,32 га наосновании анализа состояния и использования лесов Московскогоучебно-опытного лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Лесные участки, испрашиваемые (проектируемые) для прокладкитрассы газопровода, относятся к нелесным землям, имеют линейнуюконфигурацию и являются межквартальной лесной просекой. Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своемуцелевому назначению и выполняемым функциям. Однако режимлесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесахэтой категории. Анализ нормативных правовых актов по отнесению лесов лесногофонда Московской области к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположеныиспрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленыезоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделениелесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон). В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещениеподземных трубопроводов. Таким образом, отнесение проектируемых лесных участков кзеленым зонам позволит выполнить работы по прокладке газопровода кСНТ "Дорожник" и не окажет отрицательного влияния на выполнениелесами функций лесопарковых зон. С учетом этого лесные участки в кварталах N 144 и N 145Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытноголесничества Московской области общей площадью 0,32 га,характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнестик категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)". Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включениюв состав лесопарковых зон в качестве компенсирующих уменьшениеплощади лесопарковой зоны и испрашиваемые для строительства трассыгазопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновеликипо площади (площадь каждого составляет 0,32 га) и относятся к однойи той же категории земель лесного фонда (квартальные просеки). Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов напроектируемых лесных участках не приведет к изменению (уменьшению)площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области,произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках. Разработчик проектной Центральный филиал государственной документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") Юридический адрес 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56/49, строение 1 Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80 E-mail centrlesproekt@bk.ru Реквизиты р/с 40502810940170130044 Королевский ОСБ N 2570/0117 Сбербанк России К/с 30101810400000000225 ОКПО 00968724 ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 ОКАТО 46432000000 ОГРН 1037739527231 Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов