Постановление Правительства Московской области от 09.02.2004 № 66/2
Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 февраля 2004 г. N 66/2 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 20.03.2006 г. N 203/10 Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 31.10.2005 г. N 785/43) В целях совершенствования работы Министерства образованияМосковской области Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве образования Московскойобласти (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Московской области от 14.03.2001N 61/9 "Об утверждении Положения о Министерстве образованияМосковской области"; - постановление Правительства Московской области от 13.03.2002N 79/8 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеПравительства Московской области от 14.03.2001 N 61/9 "Обутверждении Положения о Министерстве образования Московскойобласти". Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Правительства Московской области от 9 февраля 2004 г. N 66/2 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 31.10.2005 г. N 785/43) 1. Общие положения 1.1. Министерство образования Московской области (далее -Министерство) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, обеспечивающимосуществление государственной политики в области дошкольного,начального общего, основного общего и среднего (полного) общего,дополнительного образования; начального, среднего и высшегопрофессионального и послевузовского профессионального образования, вобласти защиты прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числана территории Московской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Московской области, законамиМосковской области, иными нормативными правовыми актами Московскойобласти и настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами игосударственными учреждениями Московской области, созданными дляреализации отдельных функций государственного управления, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, иными организациями. 1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренныезаконодательством, печать с изображением герба Московской области,другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности. 1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.6. Структура и штатная численность Министерства утверждаютсяПравительством Московской области. 1.7. Место нахождения Министерства: Московская область, г.Химки, Юбилейный проспект, д. 59. Почтовый адрес Министерства: г. Москва, 1-й Спасоналивковскийпер., д. 2. 2. Задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Осуществление государственной политики в сфереобразования, обеспечивающей с учетом региональных особенностейМосковской области: - сохранение и развитие единого образовательного пространства; - необходимые условия для реализации конституционных правграждан России на получение образования; - удовлетворение потребности Московской области вквалифицированных кадрах. 2.2. Осуществление государственной политики в области кадровогообеспечения сферы образования и формирования кадрового заказаМосковской области. 2.3. Формирование стратегии развития сферы образования,создания новых учреждений и открытия новых специальностей высшего,среднего и начального профессионального образования. 2.4. Координация деятельности организаций системы образования. 2.5. Совершенствование организационно-экономического механизмафункционирования системы образования в Московской области. 2.6. Обеспечение соблюдения законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области в сфере образованияи контроль исполнения государственных образовательных стандартов. 2.7. Участие в разработке и реализации правовых иорганизационных гарантий по обеспечению прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на федеральном и областномуровнях. 2.8. Разработка и утверждение региональных требований ксодержанию образования, учебным планам и программам. 2.9. Осуществление информатизации сферы образования, внедрениеновых технологий. 2.10. Организация и развитие межрегионального и международногосотрудничества в сфере образования, защиты прав и законных интересовдетей. 2.11. Содействие национальным, культурным традициям, поддержкаразвития негосударственного сектора в системе образования. 2.12. Содействие формированию здорового образа жизниобучающихся, развитию физической культуры и спорта. 3. Полномочия Министерства Министерство в соответствии с основными задачами осуществляетследующие полномочия: 3.1. Анализирует состояние и тенденции развития системыобразования Московской области; разрабатывает и представляетПравительству Московской области государственные программы развитияобразования в Московской области и организует их выполнение. 3.2. Осуществляет разработку предложений по формированию иреализации федеральных, областных целевых и научно-техническихпрограмм и проектов в сфере образования и науки, включая федеральнуюадресную инвестиционную программу, координирует и контролируетработы по их выполнению. 3.3. Выполняет в установленном порядке функции государственногозаказчика областных целевых программ в области образования, науки,защиты прав и законных интересов детей, в том числе по обеспечениюпоставок продукции для государственных нужд образовательныхучреждений Московской области. 3.4. Организует разработку национально-регионального компонентагосударственных стандартов общего образования и создает условия дляих реализации. 3.5. Содействует организационному и научно-методическомуобеспечению сферы воспитания и дополнительного образования детей,осуществляет координацию развития воспитания и дополнительногообразования детей и молодежи в системе образования Московскойобласти. 3.6. Организует проведение мероприятий по социальнойпсихолого-педагогической поддержке детей, профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3.7. Принимает участие в разработке проекта областного бюджетав части расходов на образование. 3.8. Участвует в разработке нормативов бюджетной обеспеченностив сфере образования, применяемых при составлении консолидированногобюджета Московской области. 3.9. Осуществляет в установленном порядке финансированиеподведомственных образовательных учреждений в соответствии с типом ивидом образовательного учреждения. 3.10. Участвует в установленном порядке в деятельности пообеспечению государственных гарантий доступности и обязательностиобщего образования путем выделения субвенций бюджетам муниципальныхобразований Московской области. 3.11. Готовит в установленном порядке предложения по выделениюиз федерального бюджета соответствующих субвенций на нужды развитияобразования в Московской области. 3.12. Готовит предложения по прогнозным показателям бюджетовмуниципальных образований Московской области в части расходов наобразование, а также по проекту консолидированного бюджетаМосковской области на образование. 3.13. Разрабатывает нормативы потребности муниципальныхобразований в объектах социальной инфраструктуры в сфереобразования. 3.14. Разрабатывает порядок установления и финансированиядополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам,педагогическим и другим работникам образовательных учреждений, видови норм их материального обеспечения; готовит предложения попредоставлению льгот по налогам, сборам и платежам в областнойбюджет юридическим и физическим лицам, вкладывающим свои средства вразвитие системы образования Московской области. 3.15. Осуществляет контроль за целевым расходованием денежныхсредств, выделяемых из резервного фонда Губернатора Московскойобласти на непредвиденные расходы на развитиематериально-технической базы областных и муниципальныхобразовательных учреждений. 3.16. Взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере образования,защиты прав и законных интересов детей. 3.17. Осуществляет управление подведомственнымиобразовательными учреждениями; оказывает содействие муниципальным инегосударственным образовательным учреждениям и организациям в ихобразовательной деятельности и координации ее с общегосударственнойи региональной политикой в сфере образования. 3.17.1. Осуществляет в соответствии с законодательствомкоординацию деятельности государственных образовательных учрежденийМосковской области по развитию платных образовательных услуг.(Дополнен - Постановление Правительства Московской области от31.10.2005 г. N 785/43) 3.17.2. Определяет перечень платных образовательных услуг,оказываемых государственными образовательными учреждениямиМосковской области, в соответствии с видами деятельности,установленными уставами указанных государственных учреждений, атакже согласовывает цены (тарифы) на эти услуги. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 31.10.2005 г. N785/43) 3.18. Обеспечивает разработку на основе государственныхобразовательных стандартов примерных образовательных программ вподведомственных образовательных учреждениях, примерных учебныхпланов и программ, курсов, дисциплин. 3.19. Организует работу по гражданской обороне имобилизационной подготовке в образовательных учреждениях Московскойобласти, бронированию граждан, пребывающих в запасе. 3.20. Разрабатывает перечень профессий и специальностей, покоторым ведется необходимая профессиональная подготовка ипрофессиональное образование на территории Московской области. 3.21. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,анализ и представление государственной статистической отчетности всфере образования. 3.22. Осуществляет в пределах своей компетенции лицензированиена право ведения образовательной деятельности государственных,муниципальных и негосударственных образовательных учреждений. 3.23. Участвует в установленном порядке в работе комиссий полицензированию, аттестации и аккредитации учреждений высшегопрофессионального образования независимо от ихорганизационно-правовых форм, их филиалов и государственныхобразовательных учреждений соответствующего дополнительногообразования, расположенных на территории Московской области. 3.24. В пределах своей компетенции организует и проводитгосударственную аттестацию и аккредитацию образовательных учрежденийв установленном законодательством порядке. 3.25. Организует проведение аттестации педагогических ируководящих работников государственных и муниципальныхобразовательных учреждений и организаций; создает и организуетработу Главной аттестационной комиссии по аттестации педагогическихи руководящих работников образовательных учреждений в Московскойобласти. 3.26. Прогнозирует и устанавливает контрольные цифры приема вподведомственные учреждения начального, среднего и высшегопрофессионального образования. 3.27. Определяет потребности в педагогических кадрахобразовательных учреждений всех типов и видов; принимает участие впроведении государственного трудоустройства выпускников учрежденийвысшего профессионального и среднего профессионального образованияпедагогического профиля. 3.28. Осуществляет комплексный анализ состояния и тенденцийразвития системы профессионального образования и науки, участвует вформировании государственного заказа на подготовку специалистов свысшим профессиональным образованием, контрольных цифр приема вучреждения высшего профессионального и среднего профессиональногообразования за счет средств федерального бюджета. 3.29. Осуществляет научно-методическое обеспечение итоговойаттестации и контроль качества подготовки выпускников по завершениикаждого уровня образования в соответствии с государственнымиобразовательными стандартами в порядке, установленномзаконодательством. 3.30. Организует подготовку, переподготовку, повышениеквалификации педагогических работников образовательных учрежденийМосковской области. 3.31. Разрабатывает областные дополнительные социальныестандарты основных показателей качества жизни детей в части ихобразования и воспитания. 3.32. Организует систему информационного и научно-методическогообеспечения образовательных учреждений, муниципальных органовуправления образованием Московской области, издание учебной иметодической литературы. 3.33. Осуществляет информатизацию в области образования. 3.34. Формирует заказ на учебники для образовательныхучреждений по федеральному перечню учебных изданий дляобщеобразовательных учреждений и организует работу по обеспечениюобластных и муниципальных учреждений учебной и учебно-методическойлитературой. 3.35. Организует экспериментальную работу в сфере образования вМосковской области и определяет перечень образовательных учрежденийдля осуществления данной работы. 3.36. Является региональным оператором государственного банкаданных о детях, оставшихся без попечения родителей; координируетдеятельность по патронатному воспитанию и постинтернатномупатронату. 3.37. Организует устройство детей, оставшихся без попеченияродителей, в семьи граждан, проживающих на территории Московскойобласти или на территории других субъектов Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства. 3.38. Формирует контингенты воспитанников образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), а также специальных(коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии. 3.39. Обеспечивает перевод обучающихся, воспитанниковгосударственных образовательных учреждений в другие государственныеобразовательные учреждения подобного типа в случае прекращения ихдеятельности. 3.40. Обеспечивает совместно с Управлением исполнения наказанийМинистерства юстиции Российской Федерации по Московской областиполучение образования и профессиональной подготовки гражданами,содержащимися в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовыхучреждениях Московской области. 3.41. Рассматривает письменные и устные обращения граждан иорганизаций по вопросам, входящим в его компетенцию. 3.42. Организует и проводит областные предметные олимпиады,смотры, конкурсы, ярмарки, фестивали, выставки,физкультурно-спортивные и другие мероприятия. 3.43. Назначает председателей государственных квалификационныхкомиссий в учреждениях начального и среднего профессиональногообразования. 3.44. Утверждает программы развития подведомственныхобразовательных учреждений. 3.45. Осуществляет контроль за содержанием и использованием поцелевому назначению собственности Московской области, закрепленной вустановленном порядке за подведомственными образовательнымиучреждениями. 3.46. Выступает страхователем имущества, находящегося вобластной собственности и закрепленного за областнымиобразовательными учреждениями. 3.47. Осуществляет контроль и координацию передачи в арендуимущества, находящегося в областной собственности и закрепленного заобластными образовательными учреждениями. 3.48. Проводит в подведомственных образовательных учрежденияхинспекторскую и контрольно-ревизионную работу. 3.49. Осуществляет иные полномочия в области образования всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 3.50. Министерство для обеспечения выполнения возложенных на него задач и полномочий имеет право: 3.50.1. Инспектировать в порядке контроля на территорииМосковской области любые образовательные учреждения и осуществлятьконтроль исполнения законодательства Российской Федерации изаконодательства Московской области в области образованиямуниципальными органами управления образованием Московской области. 3.50.2. Издавать в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты - распоряжения; распоряжения Министерства действуют навсей территории Московской области и обязательны для государственныхорганов и учреждений Московской области, созданных для реализацииотдельных функций государственного управления, а также органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, юридических и физических лиц. 3.50.3. Вносить в установленном порядке в ПравительствоМосковской области проекты законов и иных нормативных правовых актовпо вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 3.50.4. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства,и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актовМосковской области о внесении соответствующих изменений, признанииутратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актовМосковской области, противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области, а также утративших свою значимость. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N715/47) 3.50.5. Приостанавливать в установленном законодательствомпорядке действие лицензий организаций полностью или в частиосуществления образовательной деятельности по отдельнымобразовательным программам, указанным в приложении к лицензии. 3.50.6. Приостанавливать в установленном законодательствомпорядке деятельность образовательного учреждения до решения суда вслучае нарушения образовательным учреждением законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Московской области в областиобразования и (или) своего устава. 3.50.7. Осуществлять в установленном порядке согласованиеназначения и увольнения руководителей муниципальных органовуправления образованием Московской области. 3.50.8. Вносить предложения Правительству Московской области посозданию, реорганизации и ликвидации подведомственныхобразовательных учреждений. 3.50.9. Выступать учредителем государственных образовательныхучреждений Московской области, осуществлять полномочия учредителя вотношении подведомственных государственных образовательныхучреждений Московской области. 3.50.10. Осуществлять согласование открытия на территорииМосковской области филиалов и представительств учреждений среднего,высшего и дополнительного профессионального образования. 3.50.11. Создавать при Министерстве научные,научно-методические, общественные и другие советы и комиссии,временные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы длярешения вопросов развития образования и научной деятельности. 3.50.12. Проводить в установленном порядке эксперименты вобласти использования современных образовательных технологий иорганизации учебного процесса и научно-исследовательскойдеятельности в сфере образования. (Нумерация пунктов раздела 3 в редакции ПостановленияПравительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47) 4. Организация деятельности Министерства 4.1. Министерство возглавляет министр образования ПравительстваМосковской области (далее - министр), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Московской области посогласованию с федеральными органами управления образованием. 4.2. Министр руководит деятельностью Министерства на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство полномочий. 4.3. Министр имеет первых заместителей министра и заместителейминистра. Первые заместители министра, заместители министра, начальникиуправлений назначаются на должность Губернатором Московской областипо представлению министра и освобождаются от должности ГубернаторомМосковской области. 4.4. Министр: - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМосковской области, Правительства Московской области проектынормативных правовых актов по вопросам образования; - обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствие свновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Московской области; (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N715/47) - распределяет обязанности между первыми заместителямиминистра, заместителями министра и руководителями структурныхподразделений Министерства; - издает и подписывает в пределах своей компетенции приказы ираспоряжения; - разрабатывает и представляет структуру и штатную численностьМинистерства для утверждения Правительством Московской области,утверждает штатное расписание Министерства в пределах, установленныхштатной численностью и фондом оплаты труда, правила внутреннеготрудового распорядка, определяет основные направления деятельностиструктурных подразделений Министерства, их функции, планы работы идолжностные инструкции работников Министерства; - назначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства, заключает трудовые договоры; - утверждает уставы подведомственных образовательных учрежденийпо согласованию с Министерством имущественных отношений Московскойобласти; назначает и освобождает от должности руководителейподведомственных образовательных учреждений, заключает трудовыедоговоры и осуществляет контроль за выполнением условий трудовыхдоговоров с руководителями подведомственных образовательныхучреждений, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания круководителям подведомственных государственных образовательныхучреждений Московской области; - представляет Министерство без доверенности в органахгосударственной власти Московской области, в органах местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,организациях, суде, совершает сделки и иные юридические действия всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области; - осуществляет контроль за деятельностью первых заместителейминистра, заместителей министра и руководителей структурныхподразделений Министерства; - обеспечивает подготовку и переподготовку, повышениеквалификации и аттестацию работников Министерства в соответствии сзаконодательством; - в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством; - имеет другие права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. 4.5. При Министерстве могут образовываться коллегии какколлегиальные совещательные органы, действующие на основанииположений, утверждаемых министром. 4.6. Министерство может быть реорганизовано, ликвидировано илипереименовано в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.