Постановление Правительства Московской области от 11.03.2004 № 131/5
О Комитете потребительского рынка Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2004 г. N 131/5 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 28.03.2006 г. N 226/11 О комитете потребительского рынка Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 30.12.2005 г. N 1006/53) В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 16.01.2004 N 14/2 "О внесении изменений в состав инаименования центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области" и в целях повышения эффективностиуправления в сферах торговли, общественного питания, производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Московской области Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Комитете потребительского рынкаМосковской области (прилагается). 2. Утвердить структуру и штатную численность Комитетапотребительского рынка Московской области (прилагаются <*>). 3. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) приподготовке проекта закона Московской области "О внесении изменений идополнений в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2004год" предусмотреть расходы на реализацию пункта 2 настоящегопостановления. 4. Комитету потребительского рынка Московской области (ФомичевВ.В.) подготовить предложения по приведению нормативных правовыхактов Московской области в соответствие с настоящим постановлением. 5. Признать утратившими силу: - пункты 1 и 2 постановления Правительства Московской областиот 26.08.2002 N 353/30 "О Главном управлении по производству иобороту алкогольной продукции Московской области"; - постановление Правительства Московской области от 04.04.2003N 187/12 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеПравительства Московской области от 26.08.2002 N 353/30 "О Главномуправлении по производству и обороту алкогольной продукцииМосковской области". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора Московской области А.Б. Пантелеева. Губернатор Московской области Б.В. Громов ----------------------------------- <*> Не приводятся. Утверждено постановлением Правительства Московской области от 11 марта 2004 г. N 131/5 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 30.12.2005 г. N 1006/53) 1. Общие положения 1.1. Комитет потребительского рынка Московской области (далее -Комитет) является центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, осуществляющим разработку и реализациюгосударственной политики и межотраслевую координацию деятельностииных центральных и территориальных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области и государственных учреждений Московской области,образованных для реализации отдельных функций государственногоуправления Московской областью (далее - государственные органыМосковской области) в сфере торговли и общественного питания, атакже функциональное регулирование в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции натерритории Московской области. 1.2. Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии сУставом Московской области и иным законодательством Московскойобласти и в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Московской области, законами Московской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области,постановлениями Правительства Московской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее -органы местного самоуправления), организациями независимо от формысобственности и организационно-правовой формы и индивидуальнымипредпринимателями (далее - организации). 1.4. Комитет обладает правами юридического лица; имеетсамостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренныезаконодательством, гербовую печать со своим наименованием, другиепечати, необходимые для осуществления его деятельности, штампы ибланки; может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права; нести обязанности впределах компетенции, установленной законодательством и настоящимПоложением. 1.5. Комитет является правопреемником Главного управления попроизводству и обороту алкогольной продукции Московской области. 1.6. Комитет по вопросам, находящимся в его компетенции,принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения,которые действуют на всей территории Московской области иобязательны для государственных органов Московской области игосударственных учреждений Московской области, а также органовместного самоуправления, юридических и физических лиц. 1.7. Финансирование деятельности Комитета осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.8. Комитет имеет на балансе необходимое для осуществлениясвоей деятельности имущество, закрепленное за ним на правеоперативного управления. 1.9. Структура и штатная численность Комитета утверждаютсяПравительством Московской области. 1.10. Местонахождение Комитета: Московская область, г. Реутов,ул. Транспортная, д. 9. Почтовый адрес Комитета: 115487, Москва, улица Нагатинская, д.26, к. 2. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Разработка и реализация государственной политикиМосковской области в сфере торговли и общественного питания, а такжев сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции. 2.2. Организация взаимодействия с центральными итерриториальными исполнительными органами государственной властиМосковской области, федеральными органами исполнительной власти,органами местного самоуправления, организациями, общественнымиобъединениями в сферах торговли, общественного питания, производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциис целью обеспечения поступления в бюджеты всех уровней налогов исборов в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 2.3. Осуществление государственного контроля за производством иоборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциив Московской области. 2.4. Организация в соответствии с законодательством контроля закачеством пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в оборотена территории Московской области, в пределах своих полномочий. 3. Полномочия Комитета 3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1.1. Разрабатывает и участвует в разработке проектов законови иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам,относящимся к компетенции Комитета, вносит их в установленномпорядке Губернатору Московской области и в Правительство Московскойобласти. 3.1.2. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, и вустановленном порядке готовит проекты нормативных правовых актовМосковской области о внесении соответствующих изменений, признанииутратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актовМосковской области, противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области, а также утративших свою значимость. (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 26.11.2004 г. N 715/47) 3.1.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение Правительства Московской области: - предложения о разработке областных целевых программ, а такжеиных программ в сфере развития торговли и общественного питания; - предложения об участии в реализации федеральных целевыхпрограмм в сфере развития торговли и общественного питания натерритории Московской области; - проекты областных целевых программ, а также иных программ всфере развития торговли и общественного питания, в том числеобластных целевых программ обеспечения качества и безопасностипищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте натерритории Московской области. 3.1.4. Принимает участие в разработке областных целевыхпрограмм, а также иных программ по вопросам, входящим в егокомпетенцию. 3.1.5. Согласовывает проекты нормативных и иных правовых актов,относящихся к компетенции Комитета. 3.1.6. Организует в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиМосковской области осуществление контроля за соблюдением натерритории Московской области правил торговли, правил оказания услугобщественного питания и законодательства в сфере защиты правпотребителей. 3.1.7. Передает материалы соответствующих проверок вправоохранительные и контролирующие органы для привлечения кответственности организаций и лиц, допускающих нарушениязаконодательства Российской Федерации и законодательства Московскойобласти в сфере торговли и общественного питания. 3.1.8. Осуществляет государственный контроль за производством иоборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциив Московской области в формах, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 3.1.9. Осуществляет лицензирование розничной продажиалкогольной продукции на территории Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 30.12.2005 г. N1006/53) 3.1.10. Разрабатывает и организует проведение комплекса мер,направленных на защиту потребительского рынка в Московской областиот некачественных и (или) нелегально произведенных пищевыхпродуктов, обеспечивающих повышение качества услуг торговли иобщественного питания; организует контроль за качеством пива итабачной продукции, производимых и находящихся в обороте натерритории Московской области. 3.1.11. Принимает участие в разработках ежегодных балансовобъемов производства и потребления этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции. 3.1.12. Осуществляет согласование получения лицензий напроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, выдаваемых федеральными органамиисполнительной власти. 3.1.13. Осуществляет согласование выдачи разрешений научреждение акцизных складов. 3.1.14. Осуществляет лицензирование деятельности попроизводству и обороту этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, отнесенное законодательством РоссийскойФедерации к ведению субъекта Российской Федерации. 3.1.15. Осуществляет лицензирование деятельности по заготовке,переработке и реализации лома черных металлов. 3.1.16. Осуществляет лицензирование деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных металлов. 3.1.17. Осуществляет распределение между юридическими лицамиквот на закупку этилового спирта из всех видов сырья и контроль заих использованием в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.1.18. Согласовывает по обращению уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти заявки на федеральные специальные маркии региональные специальные марки для нанесения на алкогольнуюпродукцию. 3.1.19. В установленном порядке принимает участие в анализесоблюдения правил декларирования в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 3.1.20. Организует проведение специальных защитных мер вотношении алкогольной продукции, предназначенной для розничнойпродажи на территории Московской области. 3.1.21. Координирует деятельность иных центральных итерриториальных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области всфере торговли и общественного питания. 3.1.22. Обеспечивает взаимодействие с контролирующими инадзорными органами в части профилактики и пресечения преступлений иправонарушений в сфере потребительского рынка на территорииМосковской области. 3.1.23. Координирует деятельность организаций, находящихся введомственном подчинении Комитета. 3.1.24. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль запереработкой этилового спирта и спиртосодержащей продукции. 3.1.25. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющихпоставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания на территории Московской области. 3.1.26. Проводит в случаях, установленных законодательствомМосковской области, аккредитацию в Московской области организаций. 3.1.27. Анализирует состояние и подготавливает прогнозныепоказатели развития потребительского рынка Московской области вчасти торговли и общественного питания, формирует баланс спроса ипредложения. 3.1.28. Принимает участие в разработке основных принциповразвития и формирования рыночных отношений, инфраструктуры рынка,рыночных структур, конкурентной среды в Московской области. 3.1.29. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающиесовершенствование системы товародвижения, развитие оптовой торговлии насыщение продукцией потребительского рынка в Московской области. 3.1.30. Анализирует отчетные и статистические данные,результаты проверок организаций, информацию и сведения, получаемыеот федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций в сфере потребительскогорынка на территории Московской области. 3.1.31. В установленном законодательством порядке проводит натерритории Московской области самостоятельно или совместно справоохранительными и (или) контролирующими органами проверкиорганизаций для осуществления контрольных полномочий Комитета,предусмотренных настоящим Положением. 3.1.32. Совместно с соответствующими центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области осуществляет разработкупредложений о создании, реорганизации и ликвидации государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений Московскойобласти, осуществляющих деятельность в сферах торговли,общественного питания, производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции. 3.1.33. Совместно с уполномоченными органами государственногонадзора и контроля организует и проводит мониторинг качества ибезопасности пива. 3.1.34. Обеспечивает в установленном порядке выдачу органамместного самоуправления бланков лицензий и приложений к ним дляосуществления лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции. 3.1.35. Взаимодействует с органами местного самоуправления повопросам организации торговли и общественного питания. 3.1.36. Осуществляет функции держателя Реестра объектовпотребительского рынка в Московской области. 3.1.37. В установленном законодательством порядке предоставляетпользователям информацию из государственных информационных ресурсови информационных систем Московской области, находящихся в веденииКомитета. 3.1.38. Обеспечивает осуществление мер по вопросам техническогообслуживания и применения контрольно-кассовой техники на территорииМосковской области в пределах полномочий, предоставленных Комитету всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 3.1.39. Анализирует состояние обеспечения населения Московскойобласти продовольственными ресурсами и разрабатывает мероприятия,направленные на его бесперебойное обеспечение указаннымипродовольственными ресурсами. 3.1.40. Участвует в формировании мобилизационного планаэкономики Московской области на первый год особого периода (план нарасчетный год), годовых планов для проведения мобилизационнойподготовки экономики Московской области в мирное время. 3.1.41 Участвует в осуществлении мероприятий по формированиюмобилизационного резерва в пределах возложенных полномочий. 3.1.42. Принимает в пределах своей компетенции меры пособлюдению режима секретности, хранению и защите сведений,составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой закономинформации. 3.1.43. Организует и проводит семинары, конференции повопросам, входящим в компетенцию Комитета, принимает участие вроссийских и международных выставках, ярмарках. 3.1.44. Издает в установленном законодательством порядке и впределах своей компетенции печатную продукцию. 3.1.45. Рассматривает обращения граждан и организаций повопросам, относящимся к компетенции Комитета, дает по нимразъяснения. 3.1.46. Взаимодействует с органами государственной власти иныхсубъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к егокомпетенции. 3.1.47. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 3.2. Для осуществления возложенных на него задач и полномочийКомитет вправе: 3.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимую информацию в федеральных органах исполнительной власти,исполнительных органах государственной власти Московской области,государственных органах Московской области, органах местногосамоуправления и организациях. 3.2.2. Заслушивать сообщения руководителей организаций,находящихся в государственной собственности Московской области, повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.2.3. Проводить обследование помещений и проверку организаций,производящих и реализующих этиловый спирт, алкогольную испиртосодержащую продукцию, на соответствие установленнымзаконодательством Российской Федерации условиям, составлять акты повыявленным нарушениям и выдавать предписания об их устранении,производить отбор образцов продукции для проведения контрольныхиспытаний на соответствие их требованиям нормативно-техническойдокументации по качеству продукции, таре и упаковке, соблюдениютребований по оформлению информации о товаре. 3.2.4. Вносить в установленном порядке предложения оприостановлении действия лицензий на производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданныхфедеральными органами исполнительной власти. 3.2.5. Ходатайствовать перед уполномоченными государственнымиорганами о возбуждении дела о банкротстве организаций,осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка вМосковской области и имеющих задолженность по налогам, сборам и инымобязательным платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет. 3.2.6. Осуществлять контроль за ходом выполнения распоряженийКомитета. 3.2.7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.2.8. Привлекать на договорной, в том числе платной, основенаучно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторскиеи другие научные организации, а также специалистов и экспертов квыполнению научно-исследовательских работ, проведению конкурсовпроектов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.2.9. Обращаться с иском в суд, арбитражный суд в защитугосударственных и общественных интересов в случаях, предусмотренныхзаконодательством. (Нумерация в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 26.11.2004 г. N 715/47) 4. Организация деятельности Комитета 4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета потребительскогорынка Московской области (далее - председатель), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Московскойобласти. Председатель несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач и осуществление Комитетом своихполномочий. 4.2. Председатель имеет первого заместителя председателяКомитета и заместителей председателя Комитета, назначаемых надолжность Губернатором Московской области по представлениюпредседателя. Первый заместитель председателя Комитета и заместителипредседателя Комитета освобождаются от должности ГубернаторомМосковской области. 4.3. Начальники управлений Комитета назначаются на должностьГубернатором Московской области по представлению председателя. Начальники управлений Комитета освобождаются от должностиГубернатором Московской области. 4.4. Председатель: - осуществляет руководство деятельностью Комитета на основеединоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением; - действует без доверенности от имени Комитета; представляетего в суде, органах государственной власти, органах местногосамоуправления и организациях; - издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания повопросам, связанным с организацией деятельности Комитета, подлежащиеобязательному выполнению работниками Комитета, организует иконтролирует их исполнение; - подписывает в пределах своих полномочий распоряженияКомитета, организует и контролирует их исполнение; - устанавливает полномочия и распределяет обязанности междупервым заместителем и заместителями председателя Комитета,утверждает их должностные инструкции, а также должностные инструкциируководителей структурных подразделений Комитета; - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области проектынормативных правовых актов и предложения по совершенствованиюзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; - разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области структуру и штатную численность Комитета; - обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Комитета, в соответствие с вновьпринятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Московской области; (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 26.11.2004 г. N 715/47) - утверждает штатное расписание Комитета и вносит в негоизменения в соответствии с утвержденными Правительством Московскойобласти структурой и штатной численностью Комитета, а также сметурасходов на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренныхзаконом Московской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; - назначает на государственные должности государственной службыМосковской области, переводит и увольняет с государственной службыМосковской области государственных служащих, которые проходятгосударственную службу в Комитете; заключает и расторгает с нимитрудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарноговзыскания; решает в соответствии с законодательством вопросы,связанные с прохождением ими государственной службы в Комитете; - принимает на работу иных работников Комитета, переводит иувольняет их с работы; заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры (контракты); применяет к ним поощрения и мерыдисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочияработодателя, предусмотренные законодательством; - согласовывает проекты решений о создании, реорганизации иликвидации государственных унитарных предприятий Московской областии государственных учреждений Московской области, подведомственныхКомитету, а также уставы указанных предприятий; - согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей государственных унитарных предприятийМосковской области, подведомственных Комитету, заключение ирасторжение с ними трудовых договоров (контрактов); - назначает на должность и освобождает от должностируководителей государственных учреждений Московской области,подведомственных Комитету, заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры (контракты); - вносит в установленном порядке предложения о награжденииособо отличившихся государственных служащих Московской области ииных работников Комитета государственными наградами, присуждении имгосударственных премий и присвоении почетных званий; - распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленным за Комитетом, в порядке, установленномзаконодательством; - открывает и закрывает бюджетные счета Комитета впредусмотренном законодательством порядке; - совершает сделки и иные юридические действия в соответствии сзаконодательством; выдает доверенности; - организует соблюдение в Комитете режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственнуютайну, а также информации конфиденциального характера; - организует прием населения по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4.5. В случае отсутствия председателя его полномочия исполняетпервый заместитель председателя Комитета. В случае отсутствия председателя и первого заместителяпредседателя Комитета полномочия председателя исполняет один иззаместителей председателя Комитета по указанию председателя либолица, исполняющего его обязанности. 4.6. Для рассмотрения важных проблем в сферах торговли,общественного питания, производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции в Комитете могут бытьобразованы коллегиальные совещательные и консультативные органы сучастием в них представителей Комитета, а также в установленномзаконодательством порядке представителей иных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов. Состав указанных органов и положения о них утверждаютсяпредседателем. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанныхорганов осуществляется Комитетом. 4.7. Работники Комитета могут входить в состав коллегий икомиссий иных центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московскойобласти, а также федеральных органов исполнительной власти. 5. Переименование, реорганизация и ликвидация Комитета, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение 5.1. Комитет может быть переименован, реорганизован илиликвидирован в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Московской области. 5.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется постановлением Правительства Московской области. 5.3. При реорганизации или ликвидации Комитета его работники,включая государственных служащих Московской области, обеспечиваютсясоциальными гарантиями в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.