Постановление Правительства Московской области от 05.05.2004 № 263/17
Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Комитета по развитию предпринимательства Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 2004 г. N 263/17 Об утверждении положения, структуры и штатной численности комитета по развитию предпринимательства Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47; от 15.05.2006 г. N 414/18; от 04.08.2006 г. N 756/25) В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 26.01.2004 N 31/2 "О внесении изменений в состав инаименования центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области" и в целях повышения эффективностиреализации государственной политики в области развития и поддержкипредпринимательства в Московской области Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение о Комитете по развитиюпредпринимательства Московской области (прилагается). 2. Утвердить структуру и штатную численность Комитета поразвитию предпринимательства Московской области (прилагаются <*>).(В структуру и штатную численность Комитета внесены изменения -постановлениями Правительства Московской области от 13.07.2005 г. N440/26; от 15.05.2006 г. N 414/18) 3. Министерству финансов Московской области при подготовкепроекта закона Московской области "О внесении изменений и дополненийв Закон Московской области "Об областном бюджете на 2004 год"предусмотреть расходы на реализацию пункта 2 настоящегопостановления. 4. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМосковской области от 17.10.2003 N614/39 "О некоторых вопросах Комитета по поддержке и развитию малогопредпринимательства Московской области". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиКузнецова А.В. Губернатор Московской области Б.В. Громов ----------------------------------- <*> Не приводятся. Утверждено постановлением Правительства Московской области от 5 мая 2004 г. N 263/17 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47; от 04.08.2006 г. N 756/25) 1. Общие положения 1. Комитет по развитию предпринимательства Московской области(далее - Комитет) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим разработкуи реализацию единой государственной политики в сфере развитияпредпринимательства в Московской области, участвующим в формированиии реализации инвестиционной политики, направленной на развитиепредпринимательства в Московской области, а также государственноемежотраслевое регулирование и координацию деятельности в указанныхсферах иных центральных и территориальных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области и государственных учреждений Московской области. 2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Московской области, законами Московской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области,постановлениями Правительства Московской области, а также настоящимПоложением. 3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти, центральными и территориальными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органамиМосковской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (далее - органы местногосамоуправления), организациями. 4. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренныезаконодательством, гербовую печать со своим наименованием, другиенеобходимые для его деятельности печати, штампы и бланки; может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности в пределах компетенции,установленной законодательством и настоящим Положением. 5. Комитет по вопросам, находящимся в его компетенции,принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения,которые действуют на всей территории Московской области. 6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счетсредств областного бюджета. 7. Комитет имеет на балансе необходимое для осуществления своейдеятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативногоуправления. 8. Структура и штатная численность Комитета утверждаютсяПравительством Московской области. 9. Комитет имеет сокращенное название -Мособлкомпредпринимательство. 10. Место нахождения Комитета: 113162, Московская область, г.Реутов, Юбилейный проспект, д. 54. 11. Почтовый адрес Комитета: 129090, г. Москва, Астраханскийпер., д. 8. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 1. Проведение единой государственной политики в сфере развитияпредпринимательства в Московской области в целях увеличенияналоговых поступлений от субъектов предпринимательства в бюджетывсех уровней, увеличения количества субъектов малогопредпринимательства, создания новых рабочих мест и содействиязанятости населения, привлечения инвестиций в экономику Московскойобласти. 2. Координация деятельности иных центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, взаимодействие сфедеральными органами государственной власти, органами местногосамоуправления и организациями в сфере развития предпринимательствав Московской области. 3. Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства вМосковской области, координация ее деятельности и обеспечениеэффективного развития. 4. Организация работы по привлечению внебюджетных средств вэкономику Московской области в целях развития предпринимательства вМосковской области. 5. Совершенствование управления развитием малогопредпринимательства. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 15.05.2006 г. N 414/18) 6. Осуществление мониторинга и проведение комплексного анализасостояния малого предпринимательства в Московской области,определение направлений его развития. 7. Пропаганда целей и информационное освещение перспектив изадач развития предпринимательства в Московской области. (Нумерация пунктов раздела в редакции ПостановленияПравительства Московской области от 15.05.2006 г. N 414/18) 3. Полномочия Комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора Московской области и ПравительстваМосковской области проекты нормативных правовых актов по вопросамразвития предпринимательства, поддержки субъектовпредпринимательства в Московской области. 2. Согласовывает, проводит экспертизу и дает предложения попроектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересыМосковской области, по вопросам предпринимательства в Московскойобласти. 3. В установленном законодательством порядке организуетразработку и реализацию областных целевых программ по поддержке иразвитию малого предпринимательства и осуществляет контроль за ихвыполнением. 4. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложенияпо финансированию мероприятий по развитию предпринимательства вМосковской области. 5. В соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области формирует для представления вцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатурызакупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставоктоваров, работ, услуг для государственных нужд Московской области иконтроля по их размещению предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Московской области, а также по финансовомуобеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московскойобласти и внебюджетных средств; осуществляет в пределах своей компетенции размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области; при осуществлении закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Московской области путем проведения торговсоздает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав ипорядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; при осуществлении закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Московской области путем запроса котировоксоздает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядокработы, назначает председателя указанной комиссии в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы иаукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области, в том числе утверждаетконкурсную и аукционную документацию; организует и проводит в пределах своей компетенции запросыкотировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Московской области; в установленном законодательством порядке участвует вформировании и размещении заказов на закупку товаров, работ и услугдля государственных нужд Московской области у субъектов малогопредпринимательства, осуществляет методическую иорганизационно-техническую работу по проведению конкурсов поразмещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Московской области среди субъектовмалого предпринимательства; заключает в пределах своей компетенции государственныеконтракты от имени Московской области; осуществляет оплату поставляемых товаров, выполненных работ иоказанных услуг для государственных нужд Московской области; осуществляет в пределах своей компетенции контроль заисполнением заключенных Комитетом государственных контрактов; в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ииным законодательством ведет реестр закупок продукции длягосударственных нужд Московской области, осуществляемых Комитетомбез заключения государственных контрактов; представляет в центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный в сфереформирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ,услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Московской области и контроля по ихразмещению, необходимые документы и информацию по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области в порядке, установленномзаконодательством; представляет отчеты о поставках товаров, работ,услуг для государственных нужд Московской области в порядке исроки, установленные Правительством Московской области; по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области илиуполномоченного на осуществление контроля в сфере размещениязаказов федерального органа исполнительной власти устраняетвыявленные нарушения законодательства в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области; несет ответственность за исполнение условий заключенныхКомитетом государственных контрактов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (Пункт 5 в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 04.08.2006 г. N 756/25) 6. Организует разработку концепций и прогнозов развитияпредпринимательства в Московской области. 7. Взаимодействует с иными центральными и исполнительнымитерриториальными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, федеральными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,структурами поддержки предпринимательства и организациями повопросам развития предпринимательства в Московской области. 8. Вносит в установленном порядке предложения по регистрации,сертификации, лицензированию деятельности субъектовпредпринимательства, предоставления им в аренду зданий и помещений,земельных участков, размещению государственного заказа Московскойобласти и другим вопросам регулирования предпринимательскойдеятельности в Московской области. 9. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюстатистической и налоговой отчетности субъектов малогопредпринимательства в Московской области, вносит предложения повопросам льготного налогообложения субъектов предпринимательства иорганизаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства вМосковской области. 10. Содействует формированию и обеспечивает координациювзаимодействия структур поддержки и развития предпринимательства наобластном уровне, взаимодействует со структурами поддержки иразвития предпринимательства муниципальных образований Московскойобласти. 11. Содействует созданию системы современного информационногообеспечения рыночных отношений и информационных услуг дляпредпринимательства в Московской области. 12. Ведет в установленном законодательством порядке реестрсубъектов малого предпринимательства, получающих дополнительнуюподдержку от органов государственной власти Московской области. 13. Взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти, иными центральными и территориальными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, государственнымиорганами Московской области, органами государственного контроля(надзора); на основании полученной в установленном порядкеинформации осуществляет мониторинг проведения проверок субъектовпредпринимательства, вырабатывает предложения по оптимизациигосударственного контроля (надзора) за предпринимательскойдеятельностью, а также по ограничению административных барьеров приосуществлении предпринимательской деятельности в Московской области. 14. Проводит анализ состояния малого предпринимательства вМосковской области и вносит предложения по направлениям егоразвития. 15. В установленном порядке участвует в международнойдеятельности по вопросам предпринимательства. 16. Осуществляет оперативное реагирование на обращениясубъектов предпринимательства и структур поддержкипредпринимательства, в том числе поступающих по информационномуканалу "Горячая линия предпринимателя", в целях обеспечения защитыих прав и законных интересов при осуществлении предпринимательскойдеятельности на территории Московской области. 17. Организует и проводит совещания, конференции, круглыестолы, выставки, ярмарки и иные мероприятия по вопросам развитияпредпринимательства, а также участвует в указанных мероприятиях. 18. Готовит по вопросам, входящим в компетенцию Комитета,информационные материалы для органов государственной властиМосковской области. 19. Взаимодействует со средствами массовой информации иобщественными организациями по пропаганде достиженийпредпринимателей и освещению задач и перспектив развитияпредпринимательства; участвует в подготовке выпусков специальныхпечатных изданий, радио- и телевизионных программ опредпринимательстве в Московской области. 20. Проводит работу по организации подготовки и переподготовкикадров для предпринимательства, структур поддержки и развитияпредпринимательства в Московской области. 21. Участвует в разработке предложений по регулированиюмонопольных цен (тарифов) на товары, работы, услуги естественныхмонополий и организаций, находящихся в собственности Московскойобласти. 22. Готовит предложения по координации деятельности иобеспечению эффективного развития предпринимательства в Московскойобласти, в том числе в ремесленничестве, жилищно-коммунальномхозяйстве, инновационной деятельности и наукоемких производствах,оказании бытовых и социальных услуг и услуг в сфере отдыха итуризма, в насыщении потребительского рынка товарами и услугами. 23. Участвует в разработке проектов законов и иных нормативныхправовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета. 24. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, и вустановленном порядке готовит проекты нормативных правовых актовМосковской области о внесении соответствующих изменений, признанииутратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актовМосковской области, противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области, а также утративших свою значимость; (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N715/47) 25. Запрашивает и получает в установленном законодательствомпорядке от федеральных органов исполнительной власти, центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления материалы, необходимые для решения вопросов, входящихв компетенцию Комитета. 26. Разрабатывает методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 27. Привлекает на договорной, в том числе платной, основенаучно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторскиеи другие научные организации, а также специалистов и экспертов, втом числе зарубежных, к разработке областных целевых программразвития предпринимательства, а также предложений по решениюсоциально-экономических проблем, выполнению научно-исследовательскихработ по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 28. Созывает в установленном порядке межведомственные совещаниядля рассмотрения вопросов развития предпринимательства в Московскойобласти. 29. Заслушивает сообщения руководителей организаций,находящихся в ведомственном подчинении центральных исполнительныхорганов Московской области, по вопросам, входящим в компетенциюКомитета. 30. Осуществляет контроль за ходом выполнения распоряженийКомитета. При осуществлении в случаях, установленных законодательствомМосковской области, функций главного распорядителя средств бюджетаМосковской области, выступает от имени Московской области в качествепредставителя ответчика по искам к Московской области о возмещениивреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) Комитетаили должностными лицами Комитета, а также в качестве представителяответчика по искам, предъявляемым к Московской области в порядкесубсидиарной ответственности по денежным обязательствамподведомственных Комитету бюджетных учреждений. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 15.05.2006 г. N414/18) 31. Обращается с иском в суд общей юрисдикции и арбитражный судв защиту государственных и общественных интересов в случаях,предусмотренных законодательством. 32. Заключает договоры и соглашения в пределах своейкомпетенции. 33. Содействует развитию инновационного предпринимательства иинновационной инфраструктуры, созданию и развитию новых наукоемкихпроизводств и территорий научно-технического развития в Московскойобласти. 34. Создает общественные советы, рабочие комиссии,научно-консультативные и экспертные группы, созываетмежведомственные совещания и организует работу межведомственнойкомиссии для рассмотрения концепций, программ развитияпредпринимательства, проектов законов о развитиипредпринимательства. 35. Осуществляет аккредитацию физических и юридических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность на территорииМосковской области, в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области, иизъявивших желание получить оценку своей компетентности. 36. В пределах своей компетенции организует и обеспечиваетвыполнение мероприятий по мобилизационной подготовке. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 11.10.2004 г. N612/40) 37. Осуществляет иные функции и полномочия, предоставленныеКомитету в соответствии с законодательством. 38. Содействует органам местного самоуправления в разработке иреализации муниципальных программ развития и поддержки малогопредпринимательства. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 15.05.2006 г. N 414/18) 39. Осуществляет взаимодействие с органами местногосамоуправления по вопросам создания структурных подразделений поразвитию предпринимательства в администрациях муниципальныхобразований. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 15.05.2006 г. N 414/18) 40. Является уполномоченным органом Московской области повзаимодействию с Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации при проведении конкурсов на получение субсидийи субвенций из федерального бюджета для финансирования мероприятийпо поддержке и развитию малого предпринимательства. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 15.05.2006 г. N414/18) (Нумерация пунктов раздела в редакции постановленийПравительства Московской области от 11.10.2004 г. N 612/40; от26.11.2004 г. N 715/47) 4. Организация деятельности Комитета 1. Комитет возглавляет председатель Комитета по развитиюпредпринимательства Московской области (далее - председательКомитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Московской области. 2. Председатель Комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач и осуществление Комитетомсвоих полномочий. 3. Председатель Комитета имеет первого заместителя председателяКомитета и заместителей председателя Комитета, назначаемых надолжность Губернатором Московской области по представлениюпредседателя Комитета. Первый заместитель и заместители председателя Комитетаосвобождаются от должности Губернатором Московской области. 4. Председатель Комитета: осуществляет руководство деятельностью Комитета на основеединоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением; действует без доверенности от имени Комитета; представляет егоинтересы в судах, органах государственной власти, органах местногосамоуправления и организациях; издает приказы, дает указания по вопросам, связанным сорганизацией деятельности Комитета, подлежащие обязательномувыполнению работниками Комитета, организует и контролирует ихисполнение; подписывает распоряжения Комитета, организует и контролирует ихисполнение; распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями председателя Комитета, утверждает их должностныеинструкции, а также должностные инструкции руководителей структурныхподразделений Комитета; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области проектынормативных правовых актов и предложения по совершенствованиюзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; обеспечивает своевременную и качественную работу по приведениюнормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящимв компетенцию Комитета, в соответствие с вновь принятымифедеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативнымиправовыми актами Московской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47) по поручению Губернатора Московской области представляетинтересы Московской области на международном уровне, участвует вподготовке и заключении инвестиционных и иных соглашений идоговоров, в работе международных экономических и финансовыхорганизаций; разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московскойобласти структуру и штатную численность Комитета; утверждает штатное расписание Комитета и вносит в негоизменения в соответствии с утвержденными Правительством Московскойобласти структурой и штатной численностью Комитета, а также сметурасходов на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренныхзаконом Московской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; назначает на государственные должности государственной службыМосковской области, переводит и увольняет с государственной службыМосковской области государственных служащих, проходящихгосударственную службу в Комитете; заключает и расторгает с нимитрудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарноговзыскания; решает в соответствии с законодательством вопросы,связанные с прохождением ими государственной службы в Комитете; принимает на работу иных работников Комитета, переводит иувольняет их с работы; заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры (контракты); применяет к ним поощрения и мерыдисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочияработодателя, предусмотренные законодательством; назначает на должность и освобождает от должности руководителейгосударственных учреждений Московской области, подведомственныхКомитету; заключает и расторгает с ними трудовые договоры(контракты), утверждает уставы указанных учреждений; согласовывает проекты решений о создании, реорганизации иликвидации государственных унитарных предприятий Московской области,подведомственных Комитету, а также уставы указанных предприятий; согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей государственных унитарных предприятийМосковской области, подведомственных Комитету, заключение ирасторжение с ними трудовых договоров (контрактов); вносит в установленном порядке предложения о награждении особоотличившихся государственных служащих Московской области и иныхработников Комитета государственными наградами, присуждении имгосударственных премий и присвоении почетных званий; распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленнымза Комитетом, в порядке, установленном законодательством; открывает и закрывает бюджетные счета Комитета впредусмотренном законодательством порядке; совершает сделки и иные юридические действия в соответствии сзаконодательством, выдает доверенности; организует соблюдение в Комитете режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственнуютайну, а также информации конфиденциального характера; организует прием населения по вопросам, входящим в компетенциюКомитета; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. 5. Работники Комитета в установленном порядке могут входить всостав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, а также федеральных органов исполнительнойвласти, временных творческих коллективов. 6. Для рассмотрения важных социально-экономических проблем,связанных с развитием предпринимательства в Московской области, вКомитете могут быть образованы коллегиальные совещательные иконсультативные органы, в том числе научно-технические инаучно-практические советы и комиссии, временные творческиеколлективы с участием в них представителей Комитета, а также вустановленном законодательством порядке представителей иныхцентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, органовместного самоуправления, организаций, а также экспертов испециалистов. Состав указанных органов и положения о них утверждаютсяпредседателем Комитета. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанныхорганов осуществляется Комитетом. 5. Переименование, реорганизация и упразднение Комитета, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение 1. Комитет может быть переименован, реорганизован или упраздненв соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется постановлением Правительства Московской области.