Постановление Правительства Московской области от 24.08.2004 № 523/31
Об утверждении программы Правительства Московской области "Развитие сети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной техники, крупногабаритного металлолома, бытовой техники на территории Московской области на период 2004-2007 годов"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 2004 г. N 523/31Об утверждении программы Правительства Московской области "Развитие сети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной техники, крупногабаритного металлолома, бытовой техники на территории Московской области на период 2004-2007 годов" Правительство Московской области постановляет: Утвердить программу Правительства Московской области "Развитиесети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильнойтехники, крупногабаритного металлолома, бытовой техники натерритории Московской области на период 2004-2007 годов"(прилагается). И.о. Губернатора Московской области И.О. Пархоменко Утверждена постановлением Правительства Московской области от 24 августа 2004 г. N 523/31 ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО СБОРУ, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, КРУПНОГАБАРИТНОГО МЕТАЛЛОЛОМА, БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2004-2007 ГОДОВ" Паспорт программы Правительства Московской области "Развитие сети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной техники, крупногабаритного металлолома, бытовой техники на территории Московской области на период 2004-2007 годов" Наименование программы Программа Правительства Московской области "Развитие сети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной техники, крупногабаритного металлолома, бытовой техники на территории Московской области на период 2004-2007 годов" (далее - программа)Основание для разработки Постановление Правительствапрограммы Московской области от 31.12.2002 N 638/50 "О разработке проектов областных целевых программ и программ Правительства Московской области" (с внесенными изменениями и дополнениями от 04.03.2003 N 108/6, от 22.05.2003 N 305/18, от 01.07.2003 N 383/23, от 11.07.2003 N 411/25, от 16.03.2004 N 138/10, от 05.04.2004 N 177/12, от 13.05.2004 N 271/16, от 18.05.2004 N 281/18, от 16.06.2004 N 319/20, от 25.06.2004 N 359/23, от 29.06.2004 N 379/25, от 03.08.2004 N 453/29, от 05.08.2004 N 474/30)Заказчик программы Министерство транспорта Московской областиРазработчики программы Министерство транспорта Московской области, открытое акционерное общество "Мособлтранс", Московский автомобильно-дорожный институт (Государственный технический университет)Цели программы Целями настоящей программы являются: 1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду Московской области за счет повышения эффективности сбора, вторичной переработки изношенной автомобильной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома, утилизации отходов путем устранения административно-правовых барьеров; создания необходимых экономических механизмов и использования экологически безопасных технологий их переработки; рационального территориального размещения пунктов сбора, переработки, утилизации техники и отходов ее эксплуатации. 2. Сохранение материальных ресурсов на территории Московской области за счет вовлечения в хозяйственный оборот продуктов переработки автомобильной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома. 3. Уменьшение социальной напряженности за счет создания новых рабочих мест, благоприятных условий для проживания населения, широкого использования научно-технического и инновационного потенциала предприятий Московской области. 4. Повышение безопасности и качества движения на дорожной сети Московской области путем упорядочения системы оперативного технического обслуживания и ремонта (эвакотехпомощи) агрегатов и узлов транспортных средств, обеспечивающих безопасность движенияЗадачи программы К основным задачам, реализуемым в рамках программы, относятся: создание в Московской области экономически, экологически и социально эффективной системы обращения с отходами транспорта и бытовой техники на базе рациональной по территориальному размещению, производственному потенциалу сети организаций по сбору, переработке и утилизации отходов; обеспечение максимального сбора (эвакуации) и переработки автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, и использование продуктов переработки в отраслях промышленности; развитие экономически эффективной и экологически безопасной технологической и производственной базы по сбору, переработке и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома; обеспечение адаптации и координации функционирования Московской областной системы обращения с отходами транспорта и бытовой техники, с аналогичными системами, расположенными на территории г. Москвы и соседних областей; экологическое воспитание населения, подготовка специалистов по переработке и утилизации выведенных из эксплуатации транспортных средств, бытовой техники и крупногабаритного металлолома; формирование общественного мнения и экологически дружественного поведения владельцев транспортных средств, бытовой техники в вопросах обращения с отходамиСрок реализации программы 2004-2007 годыПеречень подпрограмм Подпрограмма 1. Формирование нормативно-правовой базы и административно-хозяйственной основы осуществления политики Правительства Московской области в сфере обращения с транспортными отходами. Подпрограмма 2. Организационно-технические мероприятия по созданию и обеспечению эффективной и экологически безопасной деятельности сети предприятий по сбору, переработке и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома. Подпрограмма 3. Научное сопровождение создания эффективно действующей сети организаций по сбору, переработке и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома на территории Московской области. Подпрограмма 4. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих в сфере обращения с автомобильной и бытовой техникой, выведенной из эксплуатации, крупногабаритным металлоломом. Подпрограмма 5. Формирование общественного мнения и экологически дружественного поведения владельцев транспортных средств, бытовой техники в вопросах обращения с отходамиИсполнители программных Министерство транспорта Московскоймероприятий области; Министерство экологии и природопользования Московской области; Министерство экономики Московской области; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области; Министерство по делам печати и информации Московской области; Министерство промышленности и науки Московской области; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области; Главное управление региональной безопасности Московской области; Главное управление внутренних дел Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области; предприятия транспортного комплекса (Государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта Московской области "Мострансавто", Государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта Московской области "Мособлэлектротранс", Государственное унитарное предприятие Московской области "Служба технического обеспечения безопасности дорожного движения" и другие); предприятия и организации других отраслей экономики, отечественные и иностранные инвесторы (ОАО "Мособлтранс", ОАО "Вторметинвест", ЗАО "Чермет-Резерв", ООО "Вторметторг", ОАО "Мосвтормет", ЗАО "ВМС Холдинг", ООО "Вторчермет", ООО "Раммет", ООО "Элпромет", ЗАО "Зигфрид Якоб Металл", ООО ПК "ТРИМЕТА", ООО "Балмет", ООО "Москомет", ОАО "Чеховский регенератный завод", ОАО "ЭКО-РТИ Холдинг", ЗАО "УрСиб НК", ООО "Промкомплектинвест", Государственное учреждение "Вторнефтепродукт" (ГО ВНП), ЗАО "Пом-Тэк", ЗАО "Поток", ООО ЭП "Интер Грин", НО ММА "Экоресурсы", ОАО "Софринский экспериментально-механический завод", ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения", ОАО "Авиапромналадка", ООО "Авиавторресурс"); высшие учебные заведения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации (Московский автомобильно-дорожный институт (Государственный технический университет), Государственное учреждение Институт проблем химической физики РАН, город Черноголовка, ООО НПГ "Инфотех", НП НПЦ "Мособлэкология", МФ ЗАО "Экопром"); средства массовой информации (ООО "Рынок вторичных металлов", научно-технический и производственный журнал, отраслевой информационно-аналитический журнал "Вторичные ресурсы", отраслевой ежемесячный научно-производственный журнал "Автотранспортное предприятие"); другие предприятия и организации, которые могут быть привлечены к участию в реализации программыОбъемы и источники Финансирование настоящей программыфинансирования программы осуществляется за счет внебюджетных источников. Объем инвестиций на реализацию мероприятий программы составляет 5023,72 млн. рублейМеханизм реализации Создание правовых и экономическихпрограммы условий для повышения привлекательности развития существующих и создание новых перерабатывающих производств, привлечение российских и иностранных инвесторовОжидаемые В результате реализации комплексасоциально-экономические мероприятий программы к концурезультаты от реализации 2007 года в Московской области будутпрограммы созданы нормативно-правовые и административно-управленческие основы государственной политики в сфере обращения с отходами транспорта и бытовой техники, переработки крупногабаритного металлолома, создающие условия для стимулирования инвестиций в соответствующие проекты, а также для стимулирования развития перерабатывающих производств, ориентированных на определенный объем и вид отходов и рациональным образом размещенных по территории области, а также использования экологически безопасных технологий сбора, утилизации и переработки техники. Главными итогами реализации программы станут: создание 14 межрайонных, 58 районных пунктов сбора подлежащих утилизации транспортной, бытовой техники и металлолома, 36 пунктов эвакотехпомощи на федеральных дорогах в Московской области; обеспечение доли сбора подлежащей утилизации транспортной и бытовой техники (процент от выходящих из эксплуатации): легковых автомобилей - 30; грузовых АТС, автобусов - 100; плавсредств - 100; сельскохозяйственной техники - 70-80; летательных аппаратов - 100; подвижного состава 60-70; изношенных шин - 65-75; отработанных нефтепродуктов - 60-70; охлаждающих жидкостей - 40-50; автомобильных стекол - 30-40; создание производственных мощностей, позволяющих осуществить переработку транспортных отходов в следующих объемах (тыс. тонн в год): черных металлов - 758,0; цветных металлов (без свинца) - 90,0; пластмасс - 9,0; изношенных шин - 96,0; отработанных нефтепродуктов - 50,0; отработанных антифризов - 12,0; автомобильных стекол - 5,0; снижение объемов потребления первичных материальных ресурсов за счет использования продуктов переработки выведенных из эксплуатации транспортных средств и бытовой техники на 10-15 процентов; снижение выбросов основных загрязнителей атмосферного воздуха, поверхностного стока, почвы предприятиями системы обращения с транспортными отходами на 10-12 процентов; создание к 2008 году 1410 новых рабочих мест; рост налоговых поступлений от участников региональной системы обращения с транспортными отходами в бюджеты всех уровней в 2,0-2,5 раза по сравнению с 2004 годом; сокращение издержек при построении региональной системы обращения с транспортными отходами на 20-30 процентов за счет прогнозирования последствий принимаемых управленческих решений; получение социально-экономического эффекта от улучшения экономических условий для развития предпринимательства, экологического воспитания населения и повышения эстетической привлекательности территории Московской области. Техническими итогами реализации программы станут: снижение числа источников и локальных очагов загрязнения транспортными отходами территории области за счет проведения мероприятий, предусмотренных в программе, на 30-40 процентов - к 2008 году; доля руководителей и специалистов организаций по сбору, переработке и утилизации отходов, владельцев транспорта в Московской области, прошедших переподготовку по вопросам обращения с отходами: к 2008 году - 70-80 процентов от общего числа специалистов; число предприятий системы обращения с транспортными отходами, прошедших сертификацию системы управления охраной окружающей среды согласно ГОСТ Р ИСО серии 14000: - к 2008 году - 3-5 процентов от общей их численностиОтчетность о реализации Отчет об исполнении настоящейпрограммы программы ежегодно представляется заказчиком программы в Правительство Московской области в установленном порядкеКонтроль за исполнением Контроль за исполнением настоящейпрограммы программы осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному для контроля за реализацией областных целевых программ постановлением Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией" I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Территория Московской области в высокой степени урбанизированаи насыщена более 3 тысячами промышленных предприятий различныхотраслей, развитой транспортной инфраструктурой. По масштабампромышленного производства, транспортного и коммунального хозяйствав городе Москве и Московской области сконцентрировано более 10процентов производительных сил России. Важной особенностьюМосковской области является тесная связь с городом Москвой - натерритории области расположены многие объекты городского хозяйствастолицы, ее транспортного узла, основные зоны отдыха и так далее.Складывается новая структура системы расселения: более 500 тыс.жителей города Москвы владеют 100 тыс. га жилой застройки вМосковской области, где фактически проживают 5-6 месяцев, анекоторые - круглый год. И эта тенденция сохранится в ближайшие10-15 лет. Растет количество промышленных и бытовых отходов, размещаемыхна полигонах и свалках Московской области. Причем объемы отходовгорода Москвы превышают по величине количество отходов, образующихсяв Московской области. По оценкам специалистов, аналогичная ситуациянаблюдается и по вышедшим из эксплуатации в городе Москвеавтомобилям, шинам, аккумуляторам, бытовой технике, которыезаканчивают "жизненный путь" на территории Подмосковья безпереработки и утилизации. Отходами потребления транспортных средств (далее - транспортныеотходы), объектов бытовой техники являются: снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные иразукомплектованные: транспортные средства, кузова легковых,грузовых, специальных автомобилей, автобусов, подвижной составжелезных дорог, плавсредства, авиационная техника,сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины, полуприцепы,прицепы, холодильники, стиральные и швейные машины, кухонные плиты,телевизоры, магнитофоны, музыкальные центры, компьютеры, телефоны; не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств:двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы иэлектролиты, подшипники качения, оборудование для техническогообслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты, узлы идетали; расходуемые в процессе использования транспортных средств ибытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы; отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошьи опилки, осадок очистных сооружений оборотного водоснабжениятранспортных предприятий. Значительные объемы образования и размещения на территорииМосковской области транспортных отходов делают актуальной проблемуих переработки и утилизации. Транспортных отходов образуется многоиз-за роста автомобилизации, низкого технического уровняотечественной транспортной техники и насыщения парка старымиавтотранспортными средствами (далее - АТС) зарубежного производства.Автомобильный парк Московской области превышает 1,55 млн. штук(2002), в том числе почти 87 процентов легковых автомобилей,половина которых имеет возраст более 10 лет, а 12 процентовпрослужили более 20 лет. Аналогичен по структуре автомобильный паркгорода Москвы, численность которого превышает 2,5 млн. шт. (2002).Ежегодно завершают свой срок эксплуатации 103,1 тыс. автомобилей вМосковской области, в т.ч. 91,9 тыс. шт. легковых, и 101,3 тыс. шт.в городе Москве (90,8 тыс. шт. легковых). Из выходящих изэксплуатации легковых автомобилей подлежат утилизации около 17процентов, а грузовых и автобусов - 100 процентов. В ближайшие годы объемы образования транспортных отходоввозрастут, ибо численность автомобильного парка Московской области к2011 году достигнет 2,33-2,34 млн. шт. легковых АТС (средний возрастсократится с 11,6 до 10,8-11,2 лет), грузовых - 0,22 млн. шт.(средний возраст возрастет с 11,4 до 12,2-12,4 лет), автобусов -0,034 млн. шт. Из них будут подлежать утилизации 36,6 тыс. шт.легковых АТС, 13,9 тыс. шт. грузовых АТС и 2,3 тыс. шт. автобусов.Расчеты показывают, что в 2007 г. по сравнению с 2002 г. объемыразличных материалов, образующихся при эксплуатации АТС и попадающихв отходы, возрастут по черным и цветным металлам (без свинца),пластмассам, автостеклу в 1,5 раза, отработанным антифризам - в 1,4раза, отработанным нефтепродуктам и шинам - в 1,2 раза. Практически в каждой семье (2002) имеются холодильники,кухонные плиты, стиральные, швейные машины и другие виды бытовойтехники, численность которых постоянно возрастает. По оценкамспециалистов, население, проживающее на территории Московскойобласти, включая жителей города Москвы, ежегодно выбрасывает насвалки 12,4 тыс. тонн бытовой техники. В связи с прогнозируемымудвоением внутреннего валового продукта к 2010 году по сравнению с2000 годом и ростом благосостояния населения объем подлежащейутилизации бытовой техники к 2008 году по сравнению с 2002 годомможет возрасти в 1,6-1,8 раза. На территории Московской области действуют по разным оценкам от40 до 700 предприятий и организаций по сбору, утилизации ипереработке транспортной и бытовой техники, крупногабаритногометаллолома. Из их числа 15 занимается переработкой черных и цветныхметаллов, 2 - шин, 9 - нефтепродуктов и масел. Функционируетмежрайонный пункт утилизации автомобильной техники на базе ОАО"Вторметинвест" (Ногинский район); 12 пунктов предприятий (ЗАО"Чермет-Резерв" и ООО "РАММЕТ") осуществляют целевой сбор брошенныхи выведенных из эксплуатации автотранспортных средств в шестнадцатимуниципальных образованиях области. В области собирается иотправляется на переплавку 70 процентов образующегося лома черных и59 процентов цветных (кроме свинца) металлов. Утилизируется почти100 процентов выбывших из эксплуатации грузовых АТС и автобусов. Однако сложившаяся сеть организаций по сбору, утилизации ипереработке автомобильной и другой техники развиваетсяпреимущественно стихийно и избирательно в отношении продуктовутилизации по ценности и затратности, без должной координации,государственной регламентации и контроля, учета интересов Московскойобласти. С одной стороны, вводятся в эксплуатацию новыеперерабатывающие предприятия, а с другой - имеющиесяпроизводственные мощности крупных предприятий лишь частичнозагружены (на 30-40 процентов). Из-за несовершенстванормативно-правовой базы и отсутствия экономическойзаинтересованности собирается и перерабатывается не более 35процентов подлежащих утилизации легковых автомобилей, 38 процентовизношенных шин, повторно используется 25 процентов объемаотработанных моторных масел. В области отсутствуют производства попереработке и утилизации автомобильных пластмасс, стекла, антифриза.В бассейнах рек Подмосковья затоплено 26 судов, содержащих 5,5 тыс.тонн черных металлов. Эти материалы являются непосредственнымисточником загрязнения гидросферы и литосферы, нарушают эстетикуландшафтов. Негативные воздействия на окружающую среду, наличиезначительного по объему неиспользованного ресурсного потенциалаМосковской области обусловлены отсутствием эффективно действующейсистемы обращения с транспортными отходами, крупногабаритнымметаллоломом и связаны с: отсутствием нормативно-правовой и экономической базы,регламентирующей создание и эффективное функционирование управляемойсети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной ибытовой техники, крупногабаритного металлолома в области,стимулирующей увеличение объемов их сбора, переработки ииспользования получаемых при этом продуктов взамен первичного сырья; отсутствием системы информационного обеспечения и рациональнойтехнической политики в области продвижения экологически безопасныхтехнологий и оборудования для сбора, восстановительного ремонта,переработки автомобильной и бытовой техники, рациональноготерриториального размещения организаций по сбору, утилизации ипереработке выведенных из эксплуатации транспортных средств иотходов их использования; низким уровнем ремонтопригодности отечественных транспортныхмашин, не лимитируемым использованием в конструкции экологическиопасных материалов (свинца, кадмия, ртути, хрома, асбеста),отсутствием эффективных технологий утилизации легких фракций шредерапри получении автомобильного скрапа; низким уровнем технической оснащенности предприятий,занимающихся сбором и переработкой транспортных отходов, нехваткойвысокопроизводительных специализированных транспортных ипогрузочно-разгрузочных средств; слабым развитием рынка продуктов переработки транспортныхотходов; низкой экологической грамотностью и культурой населения. Проблема создания эффективной системы обращения с транспортнымиотходами является комплексной, экономически и социальноориентированной, ибо затрагивает интересы федеральных и местныхвластей, населения, отраслей промышленности, владельцев АТС, сферыэксплуатации техники, сборщиков и переработчиков отходов.Организация переработки и утилизации транспортных отходов требуетсистемного подхода, а также четко сформулированных приоритетовдеятельности Правительства Московской области в этой сфере. Такиеприоритеты разрабатываются в рамках настоящей программы. II. Цели и задачи программы Целями настоящей программы являются: 1. Снижение негативного воздействия на окружающую средуМосковской области за счет повышения эффективности сбора, вторичнойпереработки изношенной автомобильной и бытовой техники,крупногабаритного металлолома, утилизации отходов путем устраненияадминистративно-правовых барьеров, создания необходимыхэкономических механизмов и использования экологически безопасныхтехнологий переработки, рационального территориального размещенияпунктов сбора, переработки, утилизации техники и отходов ееэксплуатации. 2. Сохранение материальных ресурсов на территории Московскойобласти за счет вовлечения в хозяйственный оборот продуктовпереработки автомобильной и бытовой техники, крупногабаритногометаллолома. 3. Уменьшение социальной напряженности за счет создания новыхрабочих мест, благоприятных условий для проживания населения,широкого использования научно-технического и инновационногопотенциала организаций, находящихся в Московской области. 4. Повышение безопасности и качества движения на дорожной сетиМосковской области путем упорядочения системы оперативноготехнического обслуживания и ремонта (эвакотехпомощи) агрегатов иузлов транспортных средств, обеспечивающих безопасность движения. Программа реализуется в один этап в период с 2004 по 2007 год.За данный период должны быть сформулированы нормативно-правовые иадминистративно-управленческие основы государственной политики всфере обращения с автомобильной и бытовой техникой, выведенной изэксплуатации, и переработки крупногабаритного металлолома, создающиеусловия для стимулирования инвестиций в соответствующие проекты, атакже для стимулирования развития перерабатывающих производств,ориентированных на определенный объем и вид отходов и рациональнымобразом размещенных по территории области, использованиеэкологически безопасных технологий сбора, переработки, утилизациитехники. За период реализации программы предполагается осуществить рядпервоочередных мероприятий технического, технологического иорганизационного характера, направленных на развертываниеэкологически безопасной и эффективной системы обращения странспортными отходами, совершенствование процедур экологическогоконтроля перерабатывающих предприятий, финансируемых в рамкахдействующих и вновь создаваемых в рамках настоящей программыэкономических механизмов. При определении конкретных целей, задач и рациональных путей ихрешения программа ориентирована на возможные варианты прогнозаразвития экономики страны и Московской области в среднесрочнойперспективе (на период до 2010 года) и характерные для каждоговарианта требования к системе обращения с транспортными отходами(брошенная техника, лом и отходы черных и цветных (без свинца)металлов, пластмасс, стекла, изношенных шин и резинотехническихизделий, отработанных нефтепродуктов и антифриза): А) "Эволюционный" - имеются отдельные объекты производственнойинфраструктуры сбора, переработки и утилизации отдельных видовтранспортных отходов; сохранение на уровне 2002 годапроизводственных мощностей при степени их загрузки не более 40процентов. Б) "Полуиндустриальный" - создан костяк производственнойинфраструктуры по сбору, переработке и утилизации всех основныхвидов отходов; рост производственных мощностей в среднем на 40-50процентов при степени загрузки 50-60 процентов. В) "Оптимистичный" - на территории создана экологическибезопасная производственная инфраструктура обращения со всеми видамитранспортных отходов; рост производственных мощностей в среднем на80-100 процентов при степени загрузки 70-80 процентов; доля участиячастного капитала в финансировании работ по программе - 99,9процента. Реализация программы создаст объективные условия длясущественного и устойчивого развития в последующий период системыобращения с транспортными отходами, снижения ее негативноговоздействия на окружающую среду и здоровье населения, повышенияресурсосбережения в Московской области до уровня, достигнутого вбольшинстве европейских стран. Реализация программы к 2008 году должна обеспечить достижениеосновных показателей развития системы обращения с отходами,приведенных в таблице 1. Таблица 1 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ----------------------------------T-------------T--------------T----------------T--------¬¦Наименования показателей ¦Размерность ¦"Эволюционный"¦"Полу- ¦"Оптими-¦¦ ¦ ¦ ¦индустриальный" ¦стичный"¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦1. Создание пунктов сбора ¦штук ¦ ¦ ¦ ¦¦подлежащей утилизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспортной и бытовой техники: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦межрайонных ¦ ¦ 2 ¦ 4 ¦ 14 ¦¦районных ¦ ¦ 8 ¦ 24 ¦ 58 ¦¦пунктов эвакотехпомощи на ¦ ¦ - ¦ 18 ¦ 36 ¦¦федеральных дорогах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦2. Сбор (эвакуация) техники, ¦процент ¦ ¦ ¦ ¦¦выведенной из эксплуатации ¦от выходящих ¦ ¦ ¦ ¦¦для восстановления, переработки ¦из ¦ ¦ ¦ ¦¦и утилизации к 2008 году ¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦¦при условии реализации программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(по сравнению с их ожидаемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦величиной в случае непринятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мер, предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программой): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦легковые АТС ¦ ¦ 17 ¦ 23 ¦ 30 ¦¦грузовые АТС, автобусы ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦¦плавсредства ¦ ¦ 30 ¦ 50 ¦ 100 ¦¦сельскохозяйственная техника ¦ ¦ 30 ¦ 50 ¦ 70-80 ¦¦подвижной состав железных дорог ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦¦летательные аппараты ¦ ¦ 25 ¦ 50 ¦ 100 ¦¦бытовая техника (холодильники, ¦ ¦ 30 ¦ 40 ¦ 60-70 ¦¦кухонные плиты, стиральные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦швейные машины, телевизоры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦изношенные шины ¦ ¦ 38 ¦ 45 ¦ 65-75 ¦¦отработанные нефтепродукты ¦ ¦ 25 ¦ 50 ¦ 60-70 ¦¦охлаждающие жидкости ¦ ¦ - ¦ 20 ¦ 40-50 ¦¦автомобильное стекло ¦ ¦ - ¦ 20 ¦ 30-40 ¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦3. Создание производственных ¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦¦мощностей, позволяющих ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦¦осуществить переработку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспортных отходов в следующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объемах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦черные металлы ¦ ¦ 298 ¦ 400 ¦ 758 ¦¦цветные металлы (без свинца) ¦ ¦ 90 ¦ 90 ¦ 90 ¦¦пластмассы ¦ ¦ - ¦ 4 ¦ 9 ¦¦изношенные шины ¦ ¦ 50 ¦ 75 ¦ 96 ¦¦отработанные нефтепродукты ¦ ¦ 30 ¦ 40 ¦ 50 ¦¦отработанные антифризы ¦ ¦ - ¦ 4 ¦ 12 ¦¦автомобильное стекло ¦ ¦ - ¦ 2,5 ¦ 5 ¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦4. Снижение объемов потребления ¦процент ¦ 2-3 ¦ 5-7 ¦ 10-15 ¦¦природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦использования продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦переработки выведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦из эксплуатации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств и бытовой техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦5. Снижение числа источников ¦процент ¦ 10-15 ¦ 20-30 ¦ 30-40 ¦¦и локальных очагов транспортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦загрязнения территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Московской области за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внедрения мер, предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦6. Снижение вредного воздействия ¦процент ¦ - ¦ 5-7 ¦ 10-12 ¦¦на окружающую среду предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по сбору, переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и утилизации транспортных отходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦7. Создание рабочих мест ¦штук ¦ 200 ¦ 700 ¦ 1410 ¦¦в сфере обращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с транспортными отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦8. Увеличение поступления ¦раз ¦ 1,2 ¦ 1,5-2,0 ¦ 2-2,5 ¦¦налоговых платежей в бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всех уровней от предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по сбору, переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отходов, крупногабаритного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦металлолома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------+¦9. Финансирование мероприятий ¦млн. рублей ¦ 1133,1 ¦ 3940,12 ¦5023,72 ¦¦программы, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------------+-------------+--------------+----------------+--------- К основным задачам, реализуемым в рамках настоящей программы,относятся: создание в Московской области экономически, экологически исоциально эффективной системы обращения с транспортными отходами набазе рациональной по территориальному размещению, производственномупотенциалу сети организаций, занимающихся сбором, утилизацией ипереработкой техники, выведенной из эксплуатации; обеспечение максимального сбора (эвакуации) и переработкитехники, выведенной из эксплуатации, и использование продуктовпереработки в отраслях народного хозяйства; развитие экологически безопасной технологической ипроизводственной базы по переработке техники, выведенной изэксплуатации, крупногабаритного металлолома; максимально возможное использование научно-технического иинновационного потенциала предприятий и организаций Московскойобласти; обеспечение адаптации и координации функционирования Московскойобластной системы обращения с транспортными отходами с аналогичнымисистемами, расположенными на территории г. Москвы и соседнихобластей; экологическое воспитание населения, подготовка и повышениеквалификации специалистов в сфере обращения с транспортнымиотходами. К ключевым аспектам проблемы, имеющим государственное значениеи требующим решения на федеральном и областном уровнях, относятся: формирование экономических механизмов, стимулирующихразвертывание устойчивой системы обращения с транспортными отходами,соответствующей современным международным экологическим требованиям; обеспечение в рамках решения рассматриваемой проблемы четкоговзаимодействия между различными органами власти, перерабатывающими идругими предприятиями и организациями, работающими в данной сфередеятельности; установление четких экологических требований к элементамсистемы обращения с транспортными отходами, учитывающих спецификудвижения материалов по цепочке жизненного цикла транспортнойтехники, обеспечивающих контроль и наложение штрафных санкций нанарушителей; введение ряда ограничений, общих для всей территории области(запрет на размещение отдельных видов транспортных отходов,перерабатывающих предприятий в определенных местах и так далее). При достижении поставленных задач в результате реализациипрограммы (реализуется оптимистичный вариант сценария) к 2008 годудолжны быть получены следующие результаты: доля руководителей и специалистов организаций, занимающихсявопросами сбора, переработки и утилизации транспортных отходов,владельцев транспорта в Московской области, прошедших переподготовкупо вопросам обращения с отходами, - 70-80 процентов от их общегочисла; число предприятий транспортного комплекса (с численностьюработающих более 100 человек) и предприятий системы обращения странспортными отходами, прошедших сертификацию системы управленияохраной окружающей среды согласно ГОСТ Р ИСО серии 14000, - 3-5процентов от общей их численности; сокращение издержек при построении системы обращения странспортными отходами на 20-30 процентов за счет прогнозированияпоследствий принимаемых решений. III. Система программных мероприятий Подпрограмма 1. Формирование нормативно-правовой базы и административно-хозяйственной основы осуществления политики Правительства Московской области в сфере обращения с транспортными отходами Практика государственного управления в сфере обращения странспортными отходами, принятая в Российской Федерации и вМосковской области, характеризуется недостаточно четким и системнымопределением направлений обеспечения эффективного функционированиясистемы обращения с отходами, отсутствием в этом вопросе четкогоразделения функций, задач и ответственности между органамигосударственной власти, предприятиями и организациями, должностнымилицами и гражданами, отсутствием эффективных экономическихмеханизмов, позволяющих стимулировать создание производственныхмощностей по сбору, переработке и утилизации выведенной изэксплуатации транспортной и бытовой техники, повторному возвратучасти материалов в сферу производства и эксплуатации транспортныхсредств. Низкая эффективность системы обращения с транспортными отходамисвязана прежде всего с тем, что отсутствуют стимулы собирать,перерабатывать и утилизировать все виды транспортных отходов,внедрять более эффективные технологии переработки и утилизации. Всвязи с совершенствованием природоохранной деятельности в ближайшеевремя ожидается существенное увеличение объемов платежей и штрафовза размещение отходов производства и потребления. Но эти отходыявляются сырьем для перерабатывающих предприятий. Возникают проблемыс формированием производственных запасов сырья на их территории илитерритории поставщиков. Предприятия и организации, занимающиеся сбором, переработкой иутилизацией транспортных отходов, развиваются стихийно, избирательноотносительно отдельных видов отходов и не имеют четкойадминистративно-управленческой основы для реализации государственнойполитики Московской области в этой сфере, слабо координируют своюдеятельность. Целью данной подпрограммы является обеспечение формированиянормативно-правовой базы и создание административно-управленческойосновы для реализации государственной политики Московской области всфере обращения с транспортными отходами. Для организации эффективной системы вторичной переработки иутилизации транспортных отходов в Московской области необходиморазработать в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством Российской Федерации и Московской области, проектыдокументов нормативно-правового характера, которые должныпредусматривать: распределение функций и ответственности между производителями,владельцами транспортной техники, перерабатывающими предприятиями,органами местного самоуправления; развитие экономических стимулов для привлечения инвестиций всферу вторичной переработки и утилизации техники, выведенной изэксплуатации; совершенствование регламента отнесения транспортной техники,вышедшей из эксплуатации, к отходам, механизма отчуждения брошеннойтехники в пользу государства или участников системы обращения сотходами; развитие системы налогообложения введением ставки платы засдачу (эвакуацию) техники в переработку, упорядочением платежей засверхнормативное размещение (хранение) транспортных отходов натерритории площадок сбора, перерабатывающих предприятий иливведением экологической составляющей транспортного налога (залоговаястоимость на сбор, транспортировку, утилизацию транспортныхотходов); разработка пакета предложений по обеспечению государственнойподдержки организаций, входящих в систему обращения с транспортнымиотходами; создание условий для первичного накопления транспортных отходовна территории транспортных и промышленных предприятий, в том числе спредоставлением тары и поставкой расходных материалов; стимулирование отечественных и зарубежных производителей АТС насоздание сети пунктов первичной разборки и утилизации АТС и выпускруководств по разборке, утилизации конструкции конкретных марокавтомобилей; создание условий для формирования сети многофункциональныхстанций технического обслуживания и ремонта с возможностью первичнойразборки, дефектовки, ремонта деталей, продажи или установки их наремонтируемые машины, передачи отходов переработчикам. Следует развивать механизмы правового регулированиядеятельности в сфере обращения с транспортными отходами. Для этоготребуется разработать поправки к Земельному кодексу РоссийскойФедерации, Федеральному закону "Об отходах производства ипотребления", Гражданскому кодексу Российской Федерации. Необходиморазработать проект Федерального закона "Об утилизации транспортныхсредств и их компонентов", содержащего правовые нормы иэкономические механизмы, необходимые для обеспечения эффективногофункционирования региональных систем обращения с транспортнымиотходами, привлечения различных групп граждан к сбору отходов. Вцелях повышения ответственности юридических и физических лиц занарушения законодательства в сфере обращения с отходами должны бытьвнесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях. Необходимым является разработка предложений по внесениюизменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузовавтомобильным транспортом, утвержденное постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.06.2002 N 402 (с изменениями, внесеннымипостановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2002 N731), в части введения требований к объемам транспортных отходов,поставляемых на переработку. Создание эффективных экономических и административных стимуловв сфере обращения с транспортными отходами - не менее важный аспектуспешного создания и функционирования системы в Московской области.Разработка экономических стимулов для организаций, занимающихсяпродажей транспортных средств и бытовой техники, переработкой иутилизацией транспортных отходов, а также владельцев техникизаниматься сбором всех видов транспортных отходов, а не только самыхрентабельных требует внесения изменений и дополнений в Налоговыйкодекс Российской Федерации. Необходимо скорректировать структурутранспортного налога. Изменение условий налогообложенияпроизводителей и переработчиков должно быть основано на принципефискальной нейтральности, то есть потери совокупного бюджета отвведения налоговых льгот для переработчиков компенсируются введениемдополнительных налогов на производителей и владельцев техники. Вчисле других мероприятий - внесение изменений в Закон РоссийскойФедерации "О таможенном тарифе", предусматривающих освобождение отуплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимостьпри ввозе на территорию Российской Федерации комплектующих изделий иматериалов для восстановительного ремонта шин, а также не имеющихотечественных аналогов машин и технологий по переработке иутилизации автостекла, технических жидкостей, пластмасс, другихкомпонентов транспортных средств и внесение изменений в товарнуюноменклатуру внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД). Построение и эффективное функционирование системы обращения странспортными отходами невозможно без совершенствованияадминистративно-хозяйственной основы и координации деятельности пообращению с транспортными отходами в Московской области, преждевсего, в вопросах получения объективной информации о материальныхпотоках в сфере обращения с транспортными отходами. С этой целью вподпрограмме предусматривается создание информационной сетиИнтернет-ресурсов по вопросам повторного использования и утилизациитранспортных отходов, биржи транспортных отходов и вторичныхресурсов в Московской области, управляющей компании и легитимнойсети предприятий, занимающихся сбором, транспортировкой,переработкой, утилизацией транспортных отходов. Предусмотрены разработка и реализация пакета мероприятий пообеспечению государственной поддержки организаций, входящих всистему обращения с транспортными отходами, регламентов вхожденияпредприятий в систему и выхода из нее, гарантированной загрузкиопределенной доли производственных мощностей перерабатывающихпредприятий. Мониторинг хода создания системы обращения с отходами,исполнения программы, составление сводных ежегодных отчетов о ходереализации программы, составление и корректировка программныхмероприятий на последующие годы также относятся к блоку вопросов,связанному с совершенствованием административно-хозяйственной основыдеятельности по обращению с транспортными отходами. В результате реализации указанных выше мероприятий будутсозданы правовые и административно-хозяйственные основывысокоэффективной экономически привлекательной и экологическибезопасной системы обращения с транспортными отходами. Реализацияперечисленных в подпрограмме мероприятий предусматривается по всемвариантам сценария развития системы обращения с транспортнымиотходами. Мероприятия подпрограммы представлены в приложении, таблица 1. Подпрограмма 2. Организационно-технические мероприятия по созданию и обеспечению эффективной и экологически безопасной деятельности сети предприятий по сбору, переработке и утилизации транспортной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома В Московской области имеется несколько предприятий,специализирующихся на переработке отдельных видов транспортныхотходов, сбор которых осуществляется с территории, площадь которойне более 25-30 процентов территории области. Отсутствуютэкономические стимулы для сбора практически всех видов транспортныхотходов, организации накопительных площадок. В результате теряется30 процентов черных и более 40 процентов цветных металлов (безсвинца), 60 процентов изношенных автомобильных шин, 75 процентовотработанных нефтепродуктов, 100 процентов автомобильных пластмасс,стекол, антифриза. Предприятия не обеспечивают переработку некоторыхвидов отходов и требуют, как правило, технического перевооружения.При этом степень загрузки их производственных мощностей составляет всреднем 30-40 процентов. С другой стороны, значительное количествоотечественных и зарубежных инвесторов проявляют интерес к созданиюна территории Московской области новых производственных мощностей попереработке лома черных и цветных металлов, изношенных шин,отработанных нефтепродуктов и других материалов. Сравнение планируемых к вводу в ближайшие 5 летпроизводственных мощностей по переработке отдельных видовтранспортных отходов и прогнозных оценок объемов их образования в2007 году, полученных на основании прогнозов изменения численностипарка АТС и интенсивности их использования, показало, что к 2008году может возникнуть определенный резерв производственных мощностейпо переработке черных металлов (10-кратный запас, если рассматриватьтолько автотранспорт), отработанных нефтепродуктов и изношенных шин- 1,5-2-кратный. При этом мощности по переработке автомобильныхстекол, пластмасс, антифризов на территории области вообще (повариантам сценария развития системы обращения с отходами"Эволюционный" и "Полуиндустриальный") создавать не предполагается. Создание избыточных производственных мощностей по переработкеотдельных видов транспортных отходов в регионе может привести ктому, что в Московской области будут концентрироваться отходы изсоседних областей, других регионов России, возрастут экологическиериски. Поэтому развертывание сети организаций по переработке иутилизации отходов транспортной и бытовой техники может привести приотсутствии программно-целевого планирования, должного контроля икоординации деятельности к росту их негативного воздействия наокружающую среду в Московской области. Целью подпрограммы является обеспечение эффективности иэкологической безопасности функционирования сети предприятий посбору, переработке и утилизации транспортных отходов на территорииМосковской области. Технологически система обращения с транспортными отходами врегионе включает следующие элементы: выявление и учет техники, выведенной из эксплуатации; эвакуация, хранение техники; разборка техники, предварительная подготовка ее к утилизации; переработка техники и продуктов ее эксплуатации; реализация запчастей и продуктов переработки; захоронение (утилизация) отходов переработки. Система обращения с транспортными отходами в Московской областидолжна включать: управляющее предприятие (компанию), имеющее паркспециализированных транспортных средств; механизированные подразделения - сборщики транспортных отходов; муниципальные (городские) площадки сбора и хранения всех видовтранспортных отходов; районные пункты сбора, хранения и предварительной подготовкитехники к утилизации, ее утилизации; межрайонные (базовые) комплексные пункты сбора, хранения ипереработки брошенной техники и продуктов их эксплуатации; предприятия по переработке и утилизации транспортных отходов; учетно-информационную систему. Территориально система строится по четырем направлениям(северному, южному, западному и восточному) исходя из сложившегосярасположения перерабатывающих предприятий на территории области сорганизацией на каждом направлении комплексных межрайонных пунктов,где будут осуществляться переработка отдельных видов отходов, атакже районных и муниципальных пунктов утилизации транспортной ибытовой техники, их компонентов, где будет осуществляться ихпервичный сбор, переработка и накопление. Сбор транспортных отходовв районах, городах осуществляется предприятиями направлений сиспользованием специализированных транспортных средств. Системадолжна обеспечить сбор, эффективную переработку и утилизацию всехосновных видов транспортных отходов, включая свинецсодержащие,образующихся на всей территории Московской области. Предприятия, входящие в систему обращения с транспортнымиотходами, получат государственную поддержку в виде льготногоналогообложения, преимущественного допуска на рынок исходныхматериалов и продуктов переработки отходов, упрощения процедур учетаи контроля материальных потоков и др. Внутрисистемное взаимодействиемежду предприятиями организуется на договорной основе. Экологическая безопасность пунктов сбора, предприятий,занимающихся переработкой и утилизацией транспортных отходов, можетбыть повышена путем: совершенствования культуры производства; добровольной их сертификации по стандартам ГОСТ Р ИСО 14000; внедрения безотходных и ресурсосберегающих технологий сбора,переработки и утилизации отходов; использования экологически безопасных материалов длявосстановления работоспособности машин; применения инженерных средств защиты окружающей среды дляобеспечения соответствия предприятий санитарно-гигиеническимнормативам загрязнения окружающей среды. Предлагаемые к реализации мероприятия предусматриваюторганизацию и эффективное функционирование предприятий,обеспечивающих: сбор, транспортировку, хранение, подпрессовку (измельчение),разборку транспортных средств, бытовой техники и их компонентов; переработку и утилизацию лома черных и цветных металлов (кромесвинца), изношенных шин, отработанных масел, антифриза, автостекол,пластмасс и других материалов (кроме отработанных аккумуляторныхбатарей), образующихся в процессе эксплуатации транспортной ибытовой техники. В качестве целевых показателей подпрограммы к 2008 г.относительно уровня 2002 г. принимаются: создание 14 межрайонных, 58 районных пунктов сбора подлежащейутилизации транспортной и бытовой техники, 36 пунктов эвакотехпомощина федеральных дорогах в Московской области; обеспечение доли сбора подлежащей утилизации транспортной ибытовой техники (процент от выходящих из эксплуатации): легковых автомобилей - 30; грузовых АТС, автобусов - 100; плавсредств - 100; сельскохозяйственной техники - 70-80; летательных аппаратов - 100; подвижного состава - 60-70; изношенных шин - 65-75; отработанных нефтепродуктов - 60-70; охлаждающих жидкостей - 40-50; автомобильных стекол - 30-40; создание производственных мощностей, позволяющих осуществитьпереработку транспортных отходов в следующих объемах (тыс. тонн вгод): черных металлов - 758,0; цветных металлов (без свинца) - 90,0; пластмасс - 9,0; изношенных шин - 96,0; отработанных нефтепродуктов - 50,0; отработанных антифризов - 12,0; автомобильных стекол - 5,0; снижение объемов потребления первичных материальных ресурсов засчет использования продуктов переработки выведенных из эксплуатациитранспортных средств и бытовой техники на 10-15 процентов; снижение числа источников и локальных очагов транспортногозагрязнения территории области за счет внедрения мер,предусмотренных в программе, на 30-40 процентов; снижение выбросов основных загрязнителей атмосферного воздуха,поверхностного стока, почвы предприятиями системы обращения странспортными отходами на 10-12 процентов; создание к 2008 году 1410 новых рабочих мест; рост налоговых поступлений от участников региональной системыобращения с транспортными отходами в бюджеты всех уровней в 2,0-2,5раза по сравнению с 2004 годом. В результате реализации подпрограммы к 2008 году будут созданыусловия для сертификации систем управления охраной окружающей средысогласно ГОСТ Р ИСО 14000 не менее чем 3-5 процентов предприятий отобщего их числа. Мероприятия подпрограммы развития региональной системыобращения с транспортными отходами представлены в приложении,таблица 2. Подпрограмма 3. Научное сопровождение создания эффективно действующей сети организаций по сбору, переработке и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома на территории Московской области Выполняемые в Московской области работы по развертываниюсистемы обращения с транспортными отходами проводятся без научногосопровождения, без четких целевых установок и без оценкиэффективности различных вариантов развития системы в связи спринятием того или другого управляющего решения. Большинство используемых технических решений наперерабатывающих предприятиях морально устарело и являетсянеэффективным по затратам материальных ресурсов и уровню воздействияна окружающую среду. Отсутствуют отечественные разработкиресурсосберегающих, энергетически эффективных и экологическибезопасных машин, технологий сбора, переработки и утилизацииотходов. Цели подпрограммы: научное обоснование приоритетов политики ПравительстваМосковской области в сфере обращения с транспортными отходами иоптимизация управляющих воздействий при создании системы обращения странспортными отходами; разработка требований и экологически безопасных технологийсбора, переработки и утилизации вышедшей из эксплуатациитранспортной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома; проведение экспертиз принимаемых организационных, технических итехнологических решений. Научное сопровождение создания системы обращения странспортными отходами осуществляется по следующим основнымнаправлениям. 1. Использование программно-целевого планирования при созданиисети организаций по сбору, переработке и утилизации транспортныхотходов в Московской области и оценке контроля эффективности еефункционирования. 2. Разработка мер по повышению надежности и обеспечениюэкологически устойчивого развития системы обращения с транспортнымиотходами. 3. Оценка объемов образования и динамики накопления различныхвидов транспортных отходов в Московской области по мере развитиясети организаций по сбору, переработке и утилизации отходов,совершенствования конструкций машин и видов используемых материалов. 4. Рациональное размещение элементов системы обращения странспортными отходами на территории Московской области с учетомрегламентации и необходимости оптимизации маршрутов транспортировкиразных видов отходов, в том числе опасных, и продуктов ихпереработки. 5. Обоснование нормативов по сбору отдельных видов отходов итребований к подвижному составу по перевозке различных видовотходов, эффективности его использования. 6. Совершенствование технологий первичного сбора, переработки иутилизации транспортной техники, выведенной из эксплуатации.Организация экологической экспертизы предлагаемых к реализациирешений. 7. Уточнение методов оценки воздействия элементов системыобращения с транспортными отходами на окружающую среду. 8. Разработка ресурсосберегающих, энергетически эффективных иэкологически безопасных средств инженерной защиты среды напредприятиях по сбору, переработке и утилизации транспортныхотходов. 9. Создание информационных баз данных по обороту исходныхматериалов и конечной продукции системы обращения с транспортнымиотходами, технологиям сбора, переработки техники, выведенной изэксплуатации. Это необходимо для снижения издержек системы,обеспечения открытости и эффективности. Вопросы реализации научного сопровождения создания эффективнодействующей сети организаций по сбору, переработке и утилизациитранспортной и бытовой техники, крупногабаритного металлоломаобъединены в три группы: 1. Разработка нормативно-методических документов и требований кэлементам системы обращения с транспортными отходами. 2. Совершенствование структуры и методов управления системойобращения с транспортными отходами. 3. Совершенствование технологий обращения с транспортнымиотходами в Московской области. 4. Расширение использования научно-технического потенциалаорганизаций и предприятий, расположенных в Московской области. В качестве целевых показателей подпрограммы принимаются: сокращение издержек при построении системы обращения странспортными отходами на 20-30 процентов за счет прогнозированияпоследствий принимаемых управленческих решений; сокращение объемов потребления энергетических и материальныхресурсов, уровня загрязнения окружающей среды на 10-15 процентов засчет разработки и внедрения новых машин и технологий по переработкеи утилизации транспортных отходов. Программные мероприятия подпрограммы представлены в приложении,таблица 3. Подпрограмма 4. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих в сфере обращения с автомобильной и бытовой техникой, выведенной из эксплуатации, крупногабаритным металлоломом Вопросы подготовки квалифицированных кадров по вопросамобращения с транспортными отходами являются ключевыми дляобеспечения эффективности реализации разрабатываемой программы. В Московской области с 1995 года ведется подготовкаинженеров-экологов для нужд транспортного комплекса (Московскийавтомобильно-дорожный институт (Государственный техническийуниверситет). Дисциплина "Экология", в которой рассматриваютсяорганизационные и научно-методические основы обращения странспортными отходами, включена в образовательные стандарты всехспециальностей профильных вузов и средних специальных учебныхзаведений. В отраслевых институтах повышения квалификации, учебныхцентрах и других организациях осуществляется повышение уровняподготовки руководящих работников и специалистов по вопросамэкологической безопасности транспорта и обращения с транспортнымиотходами. Но как показывает практика, уровень экологических знанийруководящих работников и специалистов, занимающихся решениемэкологических проблем на предприятиях, обращением с транспортнымиотходами, а также владельцев транспортных средств, бытовой техникине соответствует современным требованиям. Основные причины: отсутствие периодической аттестации и требований к знаниямруководителей и специалистов-экологов предприятий, кадров массовыхпрофессий на транспорте, а также владельцев техники,предпринимателей по вопросам экологической безопасности и грамотногообращения с транспортными отходами; низкий уровень оснащения материально-технической базыэкологических кафедр профильных высших учебных заведений, учебныхцентров и средних специальных учебных заведений; слабое развитие новых форм подготовки (дистанционное обучение,Интернет-конференции, информационно-образовательная сетьИнтернет-ресурсов); интенсивное внедрение в последние годы новой техники итехнологий по сбору, переработке и утилизации транспортных отходов вМосковской области. Такое положение снижает эффективностьорганизационно-технических, технологических, административныхмероприятий, направленных на создание эффективной сети организацийпо сбору, переработке и утилизации выведенных из эксплуатациитранспортных средств и бытовой техники. Основными направлениями повышения уровня подготовки кадров всфере обращения с транспортными отходами являются следующие: 1. Введение периодической аттестации и разработка требований кзнаниям руководителей и специалистов-экологов предприятий, кадровмассовых профессий, владельцев транспортной и бытовой техники повопросам обращения с транспортными отходами. 2. Развитие новых форм подготовки руководителей, специалистов икадров массовых профессий (дистанционное обучение,Интернет-конференции, школы-семинары) и обмена опытом (проведениеконференций, школ-семинаров, издание учебно-методической исправочной литературы) по вопросам обращения с транспортнымиотходами. 3. Создание информационной сети Интернет-ресурсов по вопросампроизводства, реализации, использования, восстановления ипереработки отдельных видов транспортных отходов в учебных целях. Целевым показателем подпрограммы является доля руководителей испециалистов организаций, занимающихся вопросами сбора, переработкии утилизации транспортных отходов в Московской области, прошедшихпереподготовку по вопросам обращения с транспортными отходами к 2008г., - 70-80 процентов от их общего числа. Программные мероприятия подпрограммы представлены в приложении,таблица 4. Подпрограмма 5. Формирование общественного мнения и экологически дружественного поведения владельцев транспортных средств, бытовой техники в вопросах обращения с отходами Целью подпрограммы является обеспечение общественной поддержкиреализации мероприятий программы и формирование экологическиориентированного поведения населения, прежде всего владельцевтранспортной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома,проживающего на территории города Москвы и Московской области. Общественная поддержка деятельности Правительства Московскойобласти по решению комплексных проблем, связанных с транспортнымиотходами, затрагивающих интересы различных категорий граждан, имеетбольшое значение. Недооценка этого фактора, как правило, приводит крезкому снижению эффективности проводимых мероприятий. Обеспечениетакой поддержки требует скоординированных и целенаправленных усилийгосударственных структур Московской области, представителейбизнес-сообщества по различным направлениям взаимодействия собщественностью и населением. Формирование сознательного индивидуального поведения людей,дружественного по отношению к окружающей среде, является мощнымдополнительным ресурсом снижения негативного воздействия на нее впроцессе транспортной деятельности и сфере обращения с транспортнымиотходами. Мероприятия данной подпрограммы направлены на активноевовлечение общественных экологических организаций и населения внормотворческую деятельность, широкое освещение в средствах массовойинформации целей, задач и хода реализации программы, пропагандуэкологически ориентированного поведения водителей, пассажиров,персонала транспортных и перерабатывающих предприятий, владельцевбытовой техники. Предусматривается проведение опросов общественного мнения порешаемым проблемам, рекламных кампаний и конкурсов на лучшее решениепроблем обращения с транспортными отходами в различных районахМосковской области. Программные мероприятия подпрограммы приведены в приложении,таблица 5. IV. Ресурсное обеспечение реализации программы Реализация программы потребует затрат в объеме 5023,72 млн.рублей (в ценах июля 2003 года) (таблица 2). Таблица 2 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ |————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Общий | В том числе по годам || подпрограммы | объем | || | финансиро- | || | вания, | || | млн. рублей | || | |—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 1. Подпрограмма | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | - || "Формирование | | | | | || нормативно-правовой | | | | | || базы и административно- | | | | | || хозяйственной основы | | | | | || осуществления политики | | | | | || Правительства Московской | | | | | || области в сфере | | | | | || обращения с транспортными | | | | | || отходами" | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 2. Подпрограмма | 4932,67| 1633,98| 1136,79| 1132,35| 1029,52|| "Организационно- | | | | | || технические мероприятия | | | | | || по созданию и обеспечению | | | | | || эффективной | | | | | || и экологически | | | | | || безопасной деятельности | | | | | || сети предприятий | | | | | || по сбору, переработке | | | | | || и утилизации | | | | | || автомобильной и бытовой | | | | | || техники, выведенной | | | | | || из эксплуатации, | | | | | || крупногабаритного | | | | | || металлолома" | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 3. Подпрограмма | 73,7 | 57,6 | 9,6 | 5,25 | 1,25 || "Научное сопровождение | | | | | || создания эффективно | | | | | || действующей сети | | | | | || организаций по сбору, | | | | | || переработке и утилизации | | | | | || автомобильной и бытовой | | | | | || техники, выведенной | | | | | || из эксплуатации, | | | | | || крупногабаритного | | | | | || металлолома на территории | | | | | || Московской области" | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 4. Подпрограмма | 9,45 | 2,5 | 2,45 | 2,25 | 2,25 || "Подготовка и повышение | | | | | || квалификации кадров, | | | | | || работающих в сфере | | | | | || обращения с автомобильной | | | | | || и бытовой техникой, | | | | | || выведенной | | | | | || из эксплуатации, | | | | | || крупногабаритным | | | | | || металлоломом" | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 5. Подпрограмма | 6,4 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6 || "Формирование | | | | | || общественного мнения | | | | | || и экологически | | | | | || дружественного | | | | | || поведения владельцев | | | | | || транспортных средств, | | | | | || бытовой техники | | | | | || в вопросах обращения | | | | | || с отходами" | | | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Всего по программе | 5023,72| 1696,19| 1150,94| 1141,98| 1034,61||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| V. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы Реализация мероприятий, включенных в программу, позволит (поотношению к 2002 году): снизить число источников и локальных очагов транспортногозагрязнения территории за счет внедрения мер на 30-40 процентов к2008 году; снизить объемы потребления природных ресурсов в транспортномкомплексе за счет повышения доли повторного использования материаловк 2008 году на 10-15 процентов; снизить выбросы основных загрязнителей атмосферного воздуха,поверхностного стока, почвы предприятиями системы обращения странспортными отходами на 10-12 процентов; обеспечить рост налоговых поступлений от участниковрегиональной системы обращения с транспортными отходами вконсолидированный бюджет всех уровней в 2,0-2,5 раза; создать новые рабочие места в сфере утилизации и вторичнойпереработки отходов транспортной деятельности (к 2008 году - неменее 1410 рабочих мест); получить социально-экономический эффект от улучшенияэкономических условий для развития предпринимательства,экологического воспитания населения и повышения эстетическойпривлекательности урбанизированных территорий. В результате развития и совершенствования законодательной инормативно-правовой базы, регулирующей отношения, возникающие приосуществлении деятельности в области обращения с транспортнымиотходами в Московской области, будут: определены принципы государственного управления (на областномуровне) в данной сфере; установлена ответственность органов исполнительной власти заосуществление соответствующей деятельности; повышена координация действий государственных органовуправления транспортом и других, указанных в паспорте программы(приложение); установлены экономические стимулы развития и эффективногофункционирования сети сбора, переработки и утилизации транспортной ибытовой техники, выведенной из эксплуатации; установлены правовые основы и механизмы функционированиясистемы обращения с транспортными отходами в области; усовершенствована практика лицензирования деятельности в сфереобращения с транспортными отходами (с учетом экологическихтребований); созданы основы для внедрения на предприятиях систем управленияохраной окружающей среды (в соответствии с ГОСТ Р ИСО серии 14000). Выполнение включенных в программу научно-исследовательскихработ позволит повысить эффективность реализации программныхмероприятий, осуществлять мониторинг внешних условий реализациипрограммы и оперативно корректировать направления и масштабы еереализации. За период реализации программы предполагается осуществить рядпервоочередных мер и мероприятий технического, технологического иорганизационного характера, направленных на повышение эффективностисети организаций по сбору, переработке и утилизации транспортныхсредств и бытовой техники, выведенных из эксплуатации. Реализация программы создаст объективные условия дляустойчивого снижения в последующий период уровня негативноговоздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения иприведения его в соответствие с достигнутым в большинствеевропейских стран. Реализация программы позволит создать дополнительные рабочиеместа в сферах сбора и переработки отходов транспортнойдеятельности. Эффективность реализации программы проявляется, в первуюочередь, в снижении ущерба, наносимого обществу в результатенегативных воздействий транспортной деятельности на состояниеокружающей среды и здоровье населения, а также ресурсосбережении. VI. Механизм реализации программы и контроль за ее выполнением Механизм реализации программы определяет комплекс мервоздействия на эффективность проведения отдельных программныхмероприятий и достижение результатов программы в целом. Программа подлежит реализации на территории соответствующегомуниципального образования при условии заключения соглашения овзаимодействии. Программа реализуется путем: использования рычагов государственной политики в областиразвития перерабатывающей отрасли Московской области, использующей вкачестве сырьевой базы вторичные ресурсы транспортного комплекса,производственной и бытовой сфер, при рациональном сочетанииинтересов области, муниципальных интересов и интересов организаций -участников проекта; создания правовых и экономических условий для повышенияпривлекательности развития существующих и создания новыхперерабатывающих производств; привлечения средств российских и иностранных инвесторов всоздании программных объектов. Конкурс на создание программного объекта проводится, если втечение 30 дней после официальной публикации программы заказчикупрограммы поступит несколько заявок на участие в программе ссозданием одного и того же программного объекта. При поступлении одной заявки конкурс не проводится. Если не поступает ни одной заявки, то удовлетворяется первая изчисла поступивших после истечения указанного срока. Заказчик программы - Министерство транспорта Московскойобласти: а) заключает соглашения (договоры) о намерениях сорганизациями, участвующими в финансировании программы; б) на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях ис учетом объемов финансирования программы на предстоящий годзаключает с организациями, участвующими в финансировании программы,соглашения о порядке финансирования программы в предстоящем году; в) определяет исполнителей программы в целом или ее отдельныхмероприятий, в том числе путем проведения конкурса; г) обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельныхмероприятий по программе и координацию их действий по реализациипрограммы; д) готовит и представляет в Правительство Московской областиотчеты о реализации программы; е) вносит в Правительство Московской области предложения попривлечению дополнительных источников финансирования мероприятий попрограмме в случае предложения по ускорению реализации программы; ж) обеспечивает заключение соответствующих договоров попривлечению внебюджетных источников финансирования программы; з) осуществляет иные полномочия, установленныезаконодательством Российской Федерации и Московской области. Поскольку многие мероприятия требуют разработки детальныхтехнико-экономических обоснований и рабочих проектов, в которыхмогут быть уточнены инвестиционные, финансовые, временные и другиепараметры, в том числе и в связи с изменением деловой ситуации иприоритетов, в процессе реализации программы необходимо проведениеее ежегодной актуализации для выделения первоочередных мероприятий,уточнения необходимых объемов инвестиций, сроков проведения работ идругих показателей. Организация управления программой Управление настоящей программой осуществляется заказчикомпрограммы. Отчетность и контроль за исполнением программы Общий контроль за исполнением настоящей программы осуществляетПравительство Московской области. С целью своевременной координации действий исполнителейнастоящей программы и обеспечения ее реализации заказчиком программыосуществляется контроль за исполнением конкретных программныхмероприятий. Отчетность и контроль за исполнением настоящей программыосуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному дляконтроля за реализацией областных целевых программ постановлениемПравительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О порядкеразработки областных целевых программ и контроля за их реализацией". Приложение к Программе Таблица 1 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПОДПРОГРАММЕ 1 "ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТРАНСПОРТНЫМИ ОТХОДАМИ" |——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| N | Перечень мероприятий | Стоимость| Сроки| Исполнители | Ожидаемые || п/п | | работ, | выполне- | | результаты || | | млн. | ния | | || | | рублей | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| | 1. Общие принципы и механизмы правового регулирования и государственного || | регламентирования деятельности в сфере обращения с транспортными отходами ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 1.1.| Разработка поправок к | - | 2005-| Министерство| Создание правовых|| | Земельному | | 2006 | транспорта | основ || | кодексу Российской Федерации, | | | Московской | рационального || | поправок к другим нормативным | | | области, | природопользования || | актам в части упорядочения | | | Министерство | с учетом || | имущественных отношений, | | | экологии | максимального || | касающихся размещения брошенной | | | и природополь- | использования || | транспортной и бытовой техники | | | зования | вторичных || | на урбанизированной территории | | | Московской | ресурсов, || | | | | области | образующихся || | | | | | в сфере обращения || | | | | | с транспортными || | | | | | отходами. || | | | | | Уменьшение || | | | | | стихийного || | | | | | загрязнения || | | | | | территорий || | | | | | брошенной техникой ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 1.2.| Разработка поправок | - | 2004-| Министерство| Создание правовых|| | к Федеральному закону "Об отходах | | 2005 | транспорта | основ для || | производства и потребления", | | | Московской | функционирования || | Гражданскому кодексу Российской | | | области | региональных || | Федерации, содержащих правовые | | | | систем обращения || | нормы и механизмы, необходимые | | | | с отходами, || | для обеспечения функционирования | | | | образующимися || | системы обращения | | | | при транспортной || | с транспортными отходами | | | | деятельности ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 1.3.| Разработка проекта Федерального| - | 2004-| Министерство| Введение понятий:|| | закона "Об утилизации | | 2005 | транспорта | транспортный отход, || | транспортных средств и их | | | Московской | статус материалов || | компонентов" | | | области, | на этапах || | | | | Министерство | жизненного цикла || | | | | экологии | АТС; субъекты || | | | | и природополь- | системы обращения || | | | | зования | с транспортными || | | | | Московской | отходами, их права || | | | | области, | и обязанности; || | | | | Министерство | контроль || | | | | экономики | и отчетность || | | | | Московской | в системе; || | | | | области, | налоговые || | | | | Министерство | регуляторы и др. || | | | | финансов | || | | | | Московской | || | | | | области, | || | | | | Министерство | || | | | | промышленности | || | | | | и науки | || | | | | Московской | || | | | | области | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 1.4.| Внесение дополнений в Положение| - | 2005 | Министерство| Совершенствование|| | о лицензировании перевозок | | | транспорта | системы || | пассажиров и грузов | | | Московской | экологического || | автомобильным транспортом, | | | области, | контроля || | утвержденное постановлением | | | Министерство | деятельности || | Правительства Российской | | | экономики | предприятий || | Федерации от 10.06.2002 N 402, | | | Московской | || | в части введения требований | | | области | || | сдачи изношенных шин и других | | | | || | видов опасных отходов | | | | || | лицензированным организациям | | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 1.5.| Разработка проекта Положения | - | 2005 | Министерство| Упорядочение || | о сертификации шиномонтажных | | | транспорта | материальных || | пунктов (станций) в части учета | | | Московской | потоков в сфере || | документального подтверждения | | | области | обращения || | сдачи изношенных шин | | | | с транспортными || | на переработку лицензированным | | | | отходами || | организациям | | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————| || 1.6.| Разработка проекта Положения | - | 2004-| Министерство| || | о порядке сбора, сдачи, | | 2005 | транспорта | || | временного складирования | | | Московской | || | и переработки резинотехнических | | | области, | || | отходов и отработанных | | | Министерство | || | нефтепродуктов на территории | | | промышленности | || | Московской области | | | и науки | || | | | | Московской | || | | | | области | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| | 2. Создание экономических механизмов стимулирования деятельности в сфере обращения || | с транспортными отходами ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 2.1.| Внесение изменений в Закон | - | 2005 | Министерство| || | Российской Федерации | | | транспорта | || | "О таможенном тарифе", | | | Московской | || | предусматривающих освобождение | | | области, | || | от уплаты ввозных таможенных | | | Министерство | || | пошлин и налога на добавленную | | | экономики | || | стоимость при ввозе на территорию | | | Московской | || | Российской Федерации | | | области, | || | комплектующих изделий | | | Министерство | || | и материалов для | | | финансов | || | восстановительного ремонта шин, | | | Московской | || | а также не имеющих отечественных | | | области | || | аналогов машин и технологий | | | | || | по переработке и утилизации | | | | || | автостекла, технических | | | | || | жидкостей, пластмасс, других | | | | || | отходов и внесение изменений | | | | || | в товарную номенклатуру ВЭД | | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 2.2.| Внесение изменений в Налоговый | - | 2005 | Министерство| || | кодекс Российской Федерации, | | | транспорта | || | Кодекс Российской Федерации | | | Московской | || | об административных | | | области, | || | правонарушениях с целью создания | | | Министерство | || | действенных экономических | | | экономики | || | стимулов для предприятий, | | | Московской | || | занимающихся сбором, | | | области, | || | переработкой, утилизацией | | | Министерство | || | транспортных отходов, повышения | | | финансов | || | ответственности за нарушения | | | Московской | || | природоохранного законодательства | | | области | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 2.3.| Разработка проекта закона | - | 2004-| Министерство| || | Московской области о внесении | | 2005 | транспорта | || | изменений и дополнений в Закон | - | 2004-| Министерство| Создание || | Московской области | | 2005 | транспорта | экономических || | "О транспортном налоге | | | Московской | стимулов || | в Московской области" о введении | | | области, | для предприятий, || | экологической составляющей | | | Министерство | занимающихся || | (на сбор отходов, их переработку | | | финансов | сбором, || | и утилизацию) в транспортном | | | Московской | переработкой || | налоге с владельцев транспортных | | | области | и утилизацией || | средств | | | | транспортной || | | | | | техники || | | | | | в Московской || | | | | | области ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 2.5.| Подготовка предложений | - | 2004-| Министерство| Создание || | в Министерство транспорта | | 2005 | транспорта | экономических || | Российской Федерации по вопросу | | | Московской | стимулов || | внесения изменений | | | области, | для предприятий, || | в постановление Правительства | | | Министерство | занимающихся || | Российской Федерации | | | финансов | сбором, || | "О нормативах платы за выбросы | | | Московской | переработкой || | в атмосферный воздух | | | области | и утилизацией || | загрязняющих веществ | | | | транспортной || | стационарными и передвижными | | | | техники || | источниками, сбросы загрязняющих | | | | в Московской || | веществ в поверхностные | | | | области || | и подземные водные объекты, | | | | || | размещение отходов производства | | | | || | и потребления", предусматривающих | | | | || | снижение ставок (региональных | | | | || | коэффициентов) платежей | | | | || | за размещение отходов (сырья для | | | | || | переработки) на площадках сбора | | | | || | и перерабатывающих предприятиях | | | | || | участников региональной системы | | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| | 3. Совершенствование административно-хозяйственной основы деятельности по обращению || | с транспортными отходами в Московской области ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 3.1.| Разработка стандартов | 0,5 | 2004-| Министерство| Разработка || | региональной системы обращения | | 2005 | транспорта | механизма || | с транспортными отходами | | | Московской | государственного || | по документообороту, связанному | | | области, ОАО | регулирования || | с образованием, накоплением | | | "Мособлтранс", | деятельности || | транспортных отходов | | | участники | предприятий || | у производителей, на площадках | | | программы | по обращению || | первичного сбора и на | | | | с транспортными || | перерабатывающих предприятиях | | | | отходами ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 3.2.| Разработка и утверждение | 0,5 | 2004-| Министерство| Разработка || | регламента аккредитации | | 2005 | транспорта | механизма || | участников региональной системы | | | Московской | государственного || | обращения с транспортными | | | области, ОАО | регулирования || | отходами, порядка формирования | | | "Мособлтранс", | деятельности || | реестра, отчетности, контроля, | | | участники | предприятий || | прав и обязанностей предприятий, | | | программы | по обращению || | входящих в систему | | | | с транспортными || | | | | | отходами ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 3.3.| Создание реестра участников | - | 2004 | Министерство| Совершенствование|| | региональной системы обращения | | | транспорта | координации || | с отходами и доведение | | | Московской | деятельности || | его до всех заинтересованных | | | области, ОАО | участников || | структур | | | "Мособлтранс" | системы ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 3.4.| Разработка предложений | - | 2004-| Министерство| Упорядочение || | по координации действий | | 2005 | транспорта | материальных || | субъектов хозяйствования | | | Московской | потоков, || | и муниципальных образований | | | области, | образующихся || | Московской области по сбору | | | Министерство | в сфере обращения || | и транспортировке на площадки | | | жилищно- | с транспортными || | накопления региональной системы | | | коммунального | отходами || | отдельных видов транспортных | | | хозяйства | || | отходов и бытовой техники, | | | Московской | || | образующихся на предприятиях | | | области | || | и в организациях | | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 3.5.| Разработка и утверждение | - | 2004 | Министерство| Методические || | Министерством транспорта | | | транспорта | основы создания || | Положения об организации | | | Московской | региональной || | деятельности первичных площадок | | | области, ОАО | системы обращения || | комплексного сбора транспортных | | | "Мособлтранс" | с транспортными || | отходов, районных и межрайонных | | | | отходами || | пунктов сбора, предварительной | | | | || | подпрессовки и хранения | | | | || | транспортной и бытовой техники, | | | | || | выведенной из эксплуатации | | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 3.6.| Разработка и утверждение | - | 2004-| Министерство| Методические || | Методических рекомендаций | | 2005 | транспорта | основы создания || | по порядку организации работ | | | Московской | региональной || | при выявлении, сборе, хранении | | | области, ОАО | системы обращения || | транспортных средств, выведенных | | | "Мособлтранс" | с транспортными || | из эксплуатации, на территории | | | | отходами || | муниципальных образований | | | | || | Московской области | | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 3.7.| Составление сводных ежегодных | - | 2004-| Министерство| Создание условий || | отчетов о ходе реализации | | 2007 | транспорта | для эффективного || | программы, корректировка | | | Московской | государственного || | программных мероприятий | | | области | контроля || | на последующие годы, координация | | | | и управления || | деятельности участников | | | | ходом реализации || | региональной системы | | | | программы ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| 3.8.| Создание биржи транспортных | 1,0 | 2007 | Министерство| Оптимизация || | отходов и вторичных ресурсов | | | транспорта | движения || | в Московской области | | | Московской | материальных || | | | | области, ОАО | потоков в системе || | | | | "Мособлтранс" | обращения || | | | | | с отходами ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————|| | Всего по подпрограмме 1,5 млн. | 1,5 | | | || | рублей | | | | ||——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————| Таблица 2 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПОДПРОГРАММЕ 2 "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО СБОРУ, ПЕРЕРАБОТКЕ И УТИЛИЗАЦИИ АВТОМОБИЛЬНОЙ И БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ, ВЫВЕДЕННОЙ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ, КРУПНОГАБАРИТНОГО МЕТАЛЛОЛОМА" ------T---------------------------------T----------T--------T------------------T-----------------------¬¦N ¦Перечень мероприятий ¦Стоимость ¦Сроки ¦Исполнители ¦Ожидаемые результаты ¦¦п/п ¦ ¦работ, ¦выполне-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦млн. ¦ния ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦1. Организация сети предприятий по сбору, транспортировке, хранению, подпрессовке ¦¦ ¦(измельчению), разборке транспортных средств, бытовой техники и их компонентов ¦+-----+---------------------------------T----------T--------T------------------T-----------------------+¦1.1. ¦Организация сети пунктов ¦ - ¦2004- ¦Управление ГИБДД ¦ ¦¦ ¦эвакуации, технической помощи ¦ ¦2006 ¦ГУВД Московской ¦ ¦¦ ¦и хранения транспортных средств, ¦ ¦ ¦области, Главное ¦ ¦¦ ¦подлежащих утилизации, в том ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦региональной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности, ГУП ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Московской области¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Служба ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦движения" ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦ ¦Разработка требований к пунктам ¦ 0,05 ¦2004 ¦ ¦Разработка требований ¦¦ ¦эвакотехпомощи ¦ ¦ ¦ ¦к пунктам ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и документооборота ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при работе конкурсной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссии ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ ¦ ¦¦ ¦Разработка документов ¦ 0,02 ¦2004 ¦ ¦ ¦¦ ¦по организации работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсной комиссии для отбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участников сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦ ¦Организация сети пунктов ¦ 6,0 ¦2004- ¦ ¦Сбор, сортировка ¦¦ ¦(36 пунктов) эвакотехпомощи ¦ ¦2006 ¦ ¦и хранение до 300 т ¦¦ ¦на федеральных дорогах ¦ ¦ ¦ ¦автомобильных ¦¦ ¦в Московской области ¦ ¦ ¦ ¦материалов в год ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на одном пункте. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание 108 рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦ ¦Организация межрайонной ¦ 6,0 ¦2004- ¦ ¦Увеличение сбора ¦¦ ¦мобильной колонны по переработке ¦ ¦2005 ¦ ¦транспортных средств ¦¦ ¦и транспортировке ¦ ¦ ¦ ¦и продуктов ¦¦ ¦подпрессованной техники ¦ ¦ ¦ ¦их эксплуатации на 30 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов. Создание 16 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.2. ¦Создание и техническое ¦ <*> ¦2004- ¦ООО "Вторметторг" ¦Создание 180 рабочих ¦¦ ¦оснащение 12 районных пунктов ¦ ¦2006 ¦ ¦мест ¦¦ ¦сбора транспортных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и крупногабаритного лома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦металлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.3. ¦Создание 2 районных пунктов ¦ 6,0 ¦2005 ¦ЗАО "ВМС Холдинг" ¦Увеличение ¦¦ ¦сбора автотранспортных средств, ¦ ¦ ¦ ¦на 3 процента объемов ¦¦ ¦крупногабаритного металлолома ¦ ¦ ¦ ¦утилизируемой техники. ¦¦ ¦и другой техники ¦ ¦ ¦ ¦Создание 12 рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.4. ¦Совершенствование системы сбора ¦ ¦ ¦ОАО ¦Вовлечение ¦¦ ¦транспортных отходов (далее - ¦ ¦ ¦"Мособлтранс", ¦в региональную систему ¦¦ ¦ТО): ¦ ¦ ¦ЗАО "Поток", ¦юридических лиц - ¦¦ ¦- внедрение технологий ¦ 0,5 ¦2004- ¦ООО "Интер Грин", ¦образователей отходов. ¦¦ ¦раздельного первичного накопления¦ ¦2007 ¦переработчики ¦Загрузка ¦¦ ¦транспортных отходов ¦ ¦ ¦по видам отходов ¦перерабатывающих ¦¦ ¦- создание системы терминалов ¦ 0,5 ¦2004- ¦ ¦мощностей предприятий, ¦¦ ¦промежуточного накопления ТО ¦ ¦2007 ¦ ¦входящих в систему ¦¦ ¦- развитие транспортной ¦ 2,0 ¦2004- ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктуры для раздельного ¦ ¦2007 ¦ ¦ ¦¦ ¦сбора ТО в местах первичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- создание единой системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диспетчерского обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сбора ТО в Московской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.5. ¦Создание и техническое ¦ 14,0 ¦2004 ¦ООО "Вторчермет" ¦Организация сбора ¦¦ ¦оснащение районного пункта ¦ <*> ¦ ¦ ¦30000 т металлолома. ¦¦ ¦сбора и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦Создание 75 рабочих ¦¦ ¦средств, крупногабаритного ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦¦ ¦металлолома и бытовой техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦ ¦Техническое переоснащение ¦ 16,0 ¦2005 ¦ ¦Увеличение переработки ¦¦ ¦производства ¦ <*> ¦ ¦ ¦на 20 процентов ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦1.6. ¦Участие в создании 2 районных ¦ 0,2 ¦2005 ¦ ¦Увеличение сбора ¦¦ ¦пунктов сбора выведенной ¦ <*> ¦ ¦ ¦списанной ¦¦ ¦из эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной ¦¦ ¦сельскохозяйственной техники ¦ ¦ ¦ ¦техники на 10 ¦¦ ¦и продуктов ее эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦процентов, создание 6 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦ ¦Совершенствование технологии ¦ 16,0 ¦2006 ¦ ¦Увеличение переработки ¦¦ ¦переработки и техническое ¦ <*> ¦ ¦ ¦на 20 процентов ¦¦ ¦дооснащение пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦1.7. ¦Создание 2 районных пунктов ¦ 14,0 ¦2007 ¦ ¦Увеличение сбора ¦¦ ¦сбора транспортной техники ¦ <*> ¦ ¦ ¦металлолома на 10 ¦¦ ¦и продуктов их эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦процентов и создание ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12 рабочих мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.8. ¦Создание и техническое оснащение ¦ 5,3 ¦2004 ¦ОАО ¦2 автомашины-сборщика, ¦¦ ¦1 межрайонного пункта сбора ¦ ¦ ¦"Вторметинвест" ¦мобильный ¦¦ ¦и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦подпрессовщик. ¦¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение на 10 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов объемов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утилизируемой техники. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание 10 рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦1.9. ¦Создание и оснащение 4 районных ¦ 1,0 ¦2004- ¦ ¦Увеличение на 12 ¦¦ ¦пунктов сбора транспортных ¦ ¦2005 ¦ ¦процентов объемов ¦¦ ¦средств и продуктов ¦ ¦ ¦ ¦утилизируемой техники. ¦¦ ¦их эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦Создание 24 рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.10.¦Создание и техническое оснащение ¦ 2,8 ¦2004 ¦ООО "Элпромет" ¦Увеличение объемов ¦¦ ¦пункта сбора и утилизации ¦ ¦ ¦ ¦сбора техники, создани妦 ¦транспортных средств, ¦ ¦ ¦ ¦6 рабочих мест ¦¦ ¦их компонентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.11.¦Участие в создании районного ¦ 0,2 ¦2005 ¦ООО "Элпромет" ¦Увеличение сбора ¦¦ ¦пункта сбора выведенной ¦ ¦ ¦ ¦списанной ¦¦ ¦из эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной ¦¦ ¦сельскохозяйственной техники ¦ ¦ ¦ ¦техники ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.12.¦Создание и техническое ¦ 7,0 ¦2004 ¦ООО "Раммет" ¦Увеличение доли сбора ¦¦ ¦оснащение пункта сбора ¦ ¦ ¦ ¦техники. Создание 10 ¦¦ ¦и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦¦ ¦средств, отработанного масла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.13.¦Приобретение специализированных ¦ 0,5 ¦2006 ¦ООО "Вторчермет" ¦Увеличение сбора ¦¦ ¦транспортных средств, подлежащих ¦ <*> ¦ ¦ ¦металлолома на 3 ¦¦ ¦утилизации ¦ ¦ ¦ ¦процента, создание ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4 рабочих мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.14.¦Техническое и технологическое ¦ 265,0 ¦2004- ¦ЗАО "Чермет- ¦Повышение эффективност覦 ¦перевооружение ¦ <*> ¦2007 ¦Резерв" ¦и экологической ¦¦ ¦ломозаготовительной техники ¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦¦ ¦и транспорта ¦ ¦ ¦ ¦производства ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦1.15.¦Создание и техническое ¦ 30,0 ¦2004- ¦ ¦Увеличение объемов ¦¦ ¦оснащение 6 межрайонных пунктов ¦ <*> ¦2005 ¦ ¦производства на 10 ¦¦ ¦сбора и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦процентов. Создание ¦¦ ¦средств и продуктов их ¦ ¦ ¦ ¦8 рабочих мест ¦¦ ¦эксплуатации (металлолом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аккумуляторы, автошины) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦1.16.¦Создание и техническое ¦ 10,5 ¦2006 ¦ ¦Увеличение объемов ¦¦ ¦оснащение 7 районных пунктов ¦ <*> ¦ ¦ ¦производства на 5 ¦¦ ¦сбора и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦процентов. Создание 14 ¦¦ ¦средств и продуктов ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦¦ ¦их эксплуатации (металлолом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аккумуляторы, автошины) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦1.17.¦Участие в создании 8 районных ¦ 0,8 ¦2005- ¦ ¦Увеличение сбора ¦¦ ¦пунктов сбора выведенной ¦ <*> ¦2007 ¦ ¦списанной с/х техники ¦¦ ¦из эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦на 40 процентов. ¦¦ ¦сельскохозяйственной техники ¦ ¦ ¦ ¦Создание 24 рабочих ¦¦ ¦и продуктов ее эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.18.¦Создание и техническое ¦ 6,2 ¦2004 ¦ОАО "Мосвтормет" ¦Увеличение на 25 ¦¦ ¦оснащение межрайонного пункта ¦ ¦ ¦ ¦процентов объемов ¦¦ ¦сбора и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦утилизируемой техники. ¦¦ ¦средств (г. Воскресенск) - ¦ ¦ ¦ ¦Создание 20 рабочих ¦¦ ¦2 автомашины-сборщика, ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦¦ ¦передвижной подпрессовщик) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ ¦ ¦¦1.19.¦Организация и оснащение ¦ 0,4 ¦2005 ¦ ¦ ¦¦ ¦2 районных пунктов сбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦транспортных средств и продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их эксплуатации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦крупногабаритного металлолома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Наро-Фоминск и Раменское) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ ¦ ¦¦1.20.¦Организация и оснащение ¦ 0,4 ¦2004 ¦ ¦ ¦¦ ¦2 районных пунктов сбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦транспортных средств и продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их эксплуатации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦крупногабаритного металлолома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Клин, Волоколамск) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+ +-----------------------+¦1.21.¦Участие в создании 8 районных ¦ 0,8 ¦2004- ¦ ¦Увеличение сбора ¦¦ ¦пунктов сбора выведенной ¦ ¦2006 ¦ ¦списанной с/х техники ¦¦ ¦из эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦на 40 процентов. ¦¦ ¦сельскохозяйственной техники ¦ ¦ ¦ ¦Создание 24 рабочих ¦¦ ¦и продуктов ее эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.22.¦Создание 6 межрайонных пунктов ¦ <*> ¦2004- ¦ООО "Вторметторг" ¦Увеличение сбора ¦¦ ¦утилизации транспортных средств ¦ ¦2007 ¦ ¦техники ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.23.¦Создание и техническое оснащение ¦ 10,0 ¦2004- ¦ООО "Балмет" ¦Увеличение объемов ¦¦ ¦районного пункта сбора ¦ ¦2007 ¦ ¦сбора отслужившей ¦¦ ¦и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦техники. Создание ¦¦ ¦средств и другой техники, ¦ ¦ ¦ ¦10 рабочих мест ¦¦ ¦3 площадок сбора техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.24.¦Организация и техническое ¦ 135,0 ¦2004- ¦ООО ¦Увеличение объемов ¦¦ ¦оснащение межрайонного пункта ¦ ¦2007 ¦"Москомет" ¦сбора отслужившей ¦¦ ¦сбора и утилизации транспортных ¦ ¦ ¦ ¦техники. Создание 20 ¦¦ ¦средств и другой техники ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦1.25.¦Создание типового производства ¦ ¦2005- ¦МАДИ (ГТУ), ОАО ¦Отработка механизмов ¦¦ ¦по разборке АТС, подлежащих ¦ ¦2006 ¦"Мособлтранс" ¦учета и контроля ¦¦ ¦утилизации ¦ ¦ ¦ ¦финансовых ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и материальных потоков,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦загрязнения окружающей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среды ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦2. Организация сети предприятий по сбору, переработке и утилизации лома черных, цветных ¦¦ ¦металлов (кроме свинца), изношенных шин, отработанных масел, антифриза и других материалов, ¦¦ ¦образующихся в процессе эксплуатации транспортной и бытовой техники ¦+-----+---------------------------------T----------T--------T------------------T-----------------------+¦2.1. ¦Строительство линии ¦ 50,0 ¦2007 ¦На конкурсной ¦Повышение доли ¦¦ ¦по переработке автомобильных ¦ ¦ ¦основе ¦переработки на 100 ¦¦ ¦стекол в объеме 5,0 тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦¦ ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.2. ¦Создание производства ¦ 30,0 ¦2006 ¦На конкурсной ¦Повышение доли ¦¦ ¦по переработке отработанного ¦ ¦ ¦основе ¦переработки на 100 ¦¦ ¦антифриза в объеме 12,0 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦¦ ¦тонн в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.3. ¦Создание производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мощностей и переработка лома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦черных металлов в объеме 758 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тыс. тонн в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦414 тыс. тонн в год ¦ 108,0 ¦2004 ¦ООО "Вторметторг" ¦Создание 280 рабочих ¦¦ ¦ ¦ 108,0 ¦2005 ¦ ¦мест ¦¦ ¦ ¦ 108,0 ¦2006 ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+ ¦¦ ¦100 тыс. тонн в год ¦ 163,5 ¦2004 ¦ОАО ¦ ¦¦ ¦ ¦ 105,5 ¦2005 ¦"Вторметинвест" ¦ ¦¦ ¦ ¦ 155,0 ¦2006 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 125,0 ¦2007 ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+ ¦¦ ¦60 тыс. тонн в год ¦ 14,0 ¦2004 ¦ООО "Вторчермет" ¦ ¦¦ ¦ ¦ 16,7 ¦2005 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 16,0 ¦2006 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 14,0 ¦2007 ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+ ¦¦ ¦40 тыс. тонн в год ¦ 110,0 ¦2004 ¦ЗАО "Чермет- ¦ ¦¦ ¦ ¦ 115,0 ¦2005 ¦Резерв" ¦ ¦¦ ¦ ¦ 115,5 ¦2006 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 115,0 ¦2007 ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+ ¦¦ ¦34 тыс. тонн в год ¦ 98,7 ¦2004 ¦ОАО "Мосвтормет" ¦ ¦¦ ¦ ¦ 125,9 ¦2005 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 158,4 ¦2006 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 198,0 ¦2007 ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦110 тыс. тонн в год ¦ 293,0 ¦2004 ¦ЗАО "ВМС Холдинг" ¦Создание 60 рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.4. ¦Организация производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по переработке изношенных шин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и РТИ в объеме 96 тыс. т в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦40 тыс. тонн в год ¦ 60,0 ¦2004- ¦ОАО "Чеховский ¦ ¦¦ ¦ ¦ 30,0 ¦2005 ¦регенератный ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦завод" ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+ ¦¦ ¦20 тыс. тонн в год ¦ 209,0 ¦2004- ¦ОАО "ЭКО-РТИ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦Холдинг" ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+ ¦¦ ¦18 тыс. тонн в год ¦ 110,0 ¦2004- ¦ЗАО ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦"УрСиб НК" ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦7 тыс. тонн в год ¦ 62,5 ¦2004 ¦ЗАО "Зигфрид Якоб ¦Создание 10 рабочих ¦¦ ¦ ¦ 5,0 ¦2005 ¦Металл", ОАО ¦мест ¦¦ ¦ ¦ 7,0 ¦2006 ¦"Вторметинвест" ¦ ¦¦ ¦ ¦ 7,0 ¦2007 ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦5,0 тыс. тонн в год ¦ 16,0 ¦2004- ¦ММА "Экоресурсы" ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦6,0 тыс. тонн в год ¦ 36,4 ¦2004- ¦ООО "Пром- ¦Создание 20 рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦комплектинвест" ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.5. ¦Организация сбора и создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производств по переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автопластмасс в объеме 5 тыс. т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦2,5 тыс. тонн в год ¦ 15,0 ¦2007 ¦ЗАО "Чермет ¦Создание 20 рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Резерв" ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦2,5 тыс. тонн в год ¦ 16,5 ¦2007 ¦ЗАО "Зигфрид Якоб ¦Создание 5 рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Металл" ¦мест ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.6. ¦Создание мощностей по сбору ¦ ¦ ¦ ¦Повышение возвратного ¦¦ ¦и переработке отработанных ¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦¦ ¦автомобильных масел ¦ ¦ ¦ ¦автомобильных масел ¦¦ ¦и нефтеотходов в объеме: ¦ ¦ ¦ ¦на 10-15 процентов ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------¦ ¦¦ ¦Создание сети пунктов сбора ¦ 610,0 ¦2004- ¦ЗАО "ПОМ-ТЭК" ¦ ¦¦ ¦отработанных нефтепродуктов, ¦ ¦2007 ¦ ¦ ¦¦ ¦емкостью 1 тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+ ¦¦ ¦Развитие сети пункта сбора ¦ 700,0 ¦2004- ¦ГО "Вторнефте- ¦ ¦¦ ¦и приема отработанных ¦ ¦2007 ¦продукт" ¦ ¦¦ ¦нефтепродуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производительностью 1 тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+ ¦¦ ¦9,0 тыс. тонн в год (сбор ¦ 50,0 ¦2004 ¦ООО "Раммет" ¦ ¦¦ ¦отработанных масел) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.7. ¦Организация полигона ¦ 1,5 ¦2004- ¦НП НПЦ "Мособл- ¦ ¦¦ ¦по перевалке, хранению ¦ ¦2006 ¦экология", ЗАО ¦ ¦¦ ¦и переработке нефтесодержащих ¦ ¦ ¦"Экопром" ¦ ¦¦ ¦отходов автотранспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.8. ¦Приобретение генератора ¦ 4,2 ¦2004 ¦ООО "Раммет" ¦Создание 2 рабочих ¦¦ ¦для утилизации отработанного ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦¦ ¦масла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.9. ¦Создание производства ¦ 41,2 ¦2006 ¦ЗАО "Зигфрид Якоб ¦Создание 7 рабочих ¦¦ ¦по переработке бытовой техники ¦ ¦ ¦Металл" ¦мест ¦¦ ¦в объеме 4,0 тыс. тонн в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.10.¦Создание производств по сбору ¦ ¦2004- ¦На конкурсной ¦Снижение загрязнения ¦¦ ¦и переработке: ¦ ¦2007 ¦основе ¦окружающей среды ¦¦ ¦фильтроэлементов ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производительностью 0,1 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦промасленной бумаги, опилок, ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ветоши 0,1 тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.11.¦Создание производства ¦ 15,0 ¦2004 ¦ЗАО "ВМС ¦Повышение ¦¦ ¦по утилизации авиационной ¦ 4,0 ¦ ¦Холдинг", ¦эффективности сбора ¦¦ ¦техники и технологии ¦ ¦ ¦ОАО "Авиапром- ¦техники на 50 проценто⦦ ¦ее переработки ¦ ¦ ¦наладка", ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООО ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Авиавторресурс" ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦2.12.¦Создание промышленных мощностей ¦ 6,0 ¦2004- ¦000 НПГ "Инфотех" ¦Увеличение объемов ¦¦ ¦по использованию резиновой ¦ ¦2007 ¦ ¦использования ¦¦ ¦крошки для получения битумно- ¦ ¦ ¦ ¦резиновой крошки. ¦¦ ¦резиновых экологически ¦ ¦ ¦ ¦Создание 30 рабочих ¦¦ ¦безопасных композиционных ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦¦ ¦вяжущих материалов БИТРЭК от 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦до 10 тыс. т резиновой крошки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в год (в зависимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от потребности дорожного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хозяйства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦3. Повышение экологической безопасности предприятий по обращению с транспортными отходами ¦+-----+---------------------------------T----------T--------T------------------T-----------------------+¦3.1. ¦Развитие системы ¦ 0,5 ¦2004- ¦ЗАО "Чермет- ¦Повышение экологическо馦 ¦экологического, санитарного, ¦ ¦2007 ¦Резерв" ¦безопасности ¦¦ ¦радиационного контроля, охраны ¦ ¦ ¦ ¦производства ¦¦ ¦труда и техники безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦3.2. ¦Поддержание в рабочем состоянии ¦ 4,0 ¦2004- ¦Участники ¦То же ¦¦ ¦средств инженерной защиты ¦ ¦2007 ¦программы ¦ ¦¦ ¦атмосферного воздуха, воды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦почвы на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+-----------------------+¦ ¦Всего по подпрограмме 4932,67 ¦4932,67 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+---------------------------------+----------+--------+------------------+------------------------ ----------------------------------- <*> Финансирование осуществляется из средств, предусмотренных вп. 2.3 таблицы 2 приложения к программе Правительства Московскойобласти "Развитие сети организаций по сбору, утилизации ипереработке автомобильной техники, крупногабаритного металлолома,бытовой техники на территории Московской области на период 2004-2007годов". Таблица 3 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПОДПРОГРАММЕ 3 "НАУЧНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СЕТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО СБОРУ, ПЕРЕРАБОТКЕ И УТИЛИЗАЦИИ АВТОМОБИЛЬНОЙ И БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ, ВЫВЕДЕННОЙ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ, КРУПНОГАБАРИТНОГО МЕТАЛЛОЛОМА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| N | Перечень мероприятий | Стоимость| Сроки| Исполнители | Ожидаемые || п/п | | работ, | выполне- | | результаты || | | млн. | ния | | || | | рублей | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| | 1. Разработка нормативных документов и требований к элементам системы обращения с || | транспортными отходами ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.1. | Разработка мер по повышению | | 2006 | Министерство | Повышение || | надежности и обеспечению | | | транспорта | надежности || | экологически устойчивого | | | Московской области | функционирования || | развития региональной системы | | | | региональной || | обращения с транспортными | | | | системы обращения || | отходами Московской области | | | | с транспортными || | | | | | отходами на 5-10 || | | | | | процентов ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.2. | Разработка руководств | 3,0 | 2005 | Министерство | Повышение || | и технологий разборки АТС разных | | | транспорта | эффективности || | марок с описанием узлов | | | Московской | работы предприятий, || | и материалов, наличия в них | | | области, участники | снижение издержек || | вредных веществ | | | программы | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.3. | Совершенствование системы | - | 2006 | Министерство | Создание условий || | платежей за сдачу разных видов | | | транспорта | для рентабельного || | транспортных отходов | | | Московской области, | функционирования || | в переработку, а также за их | | | Министерство | предприятий, || | сверхнормативное размещение | | | экологии и | работающих в области || | и хранение | | | природопользования | обращения || | | | | Московской области | с изношенными || | | | | | шинами, || | | | | | отработанными || | | | | | эксплуатационными || | | | | | материалами ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.4. | Разработка прогнозов вывода | | 2004-| Министерство | Обоснование || | из эксплуатации транспортной | | 2006 | транспорта | потребных || | техники с разбивкой по районам | | | Московской области, | производственных || | и срокам списания и оценки | | | Министерство | мощностей || | объемов образования различных | | | промышленности | по переработке || | видов отходов в Московской | | | и науки Московской | транспортных отходов || | области по мере | | | области | и их рациональному || | совершенствования конструкций | | | | размещению || | машин, видов используемых | | | | по территории || | материалов и развития сети | | | | || | перерабатывающих организаций | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.5. | Разработка поправок в | - | 2005 | Министерство | Совершенствование || | документы, | | | транспорта | системы || | регламентирующие выдачу лицензий | | | Московской области | лицензирования || | на осуществление деятельности | | | | || | по обращению с опасными | | | | || | транспортными отходами | | | | || | (изношенными шинами | | | | || | и резинотехническими изделиями, | | | | || | ртутьсодержащими отходами и др.) | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.6. | Разработка методических | - | 2005-| Министерство | Повышение || | указаний, корректировка | | 2006 | транспорта | эффективности || | и утверждение нормативной базы | | | Московской области | системы сбора || | по сдаче брошенных транспортных | | | | брошенных || | средств, шин хозяйствующими | | | | транспортных || | субъектами организациям, | | | | средств, шин на 15 || | работающим в области обращения | | | | процентов || | с транспортными отходами | | | | || | с учетом типов транспортных | | | | || | средств и условий их эксплуатации | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.7. | Разработка и утверждение | | 2005 | Министерство | Вовлечение || | нормативов сдачи шин АТС полной | | | транспорта | в процесс || | массой до 3,5 тонны | | | Московской области | переработки || | для шиномонтажных пунктов | | | | легковых шин || | (станций) | | | | и повышение объемов || | | | | | сбора шин на 20 || | | | | | процентов ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.8. | Разработка экологических | | 2004-| Министерство | Разработка || | требований к предприятиям | | 2006 | транспорта | экологических || | по сбору, переработке | | | Московской области | требований и методов || | и утилизации транспортных отходов | | | | оценки ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.9. | Разработка типового проекта | 1,2 | 2004-| Министерство | Снижение || | площадки для сбора, сортировки | | 2005 | транспорта | негативного || | и оперативного хранения | | | Московской области, | воздействия || | изношенных шин | | | участники программы | на окружающую среду ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.10.| Обоснование требований | | 2006 | Министерство | Снижение издержек || | к специализированному подвижному | | | транспорта | по транспортировке || | составу по перевозке различных | | | Московской области | сырья и конечной || | видов отходов и эффективности | | | | продукции на 10-15 || | его использования | | | | процентов ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.11.| Разработка поправок в | | 2005-| Министерство | Совершенствование || | регламенты | | 2006 | транспорта | системы || | инвентаризации, экологического | | | Московской области, | экологического || | контроля источников загрязнения | | | Министерство | контроля. Снижение || | окружающей среды на предприятиях | | | промышленности | воздействия || | по сбору и утилизации выведенной | | | и науки Московской | предприятий || | из эксплуатации транспортной, | | | области | на окружающую среду. || | бытовой и другой техники, | | | | Снижение издержек || | их компонентов | | | | на природоохранную || | | | | | деятельность || | | | | | предприятий на 30- || | | | | | 40 процентов ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.12.| Разработка Методических | | 2006-| Министерство | Уменьшение || | указаний | | 2007 | транспорта | негативного || | по оценке воздействия элементов | | | Московской области, | воздействия || | системы обращения вторичных | | | ОАО "Мособлтранс" | транспортных отходов || | ресурсов транспортного комплекса, | | | | на экосистемы || | производственной и бытовой сфер | | | | и социальную среду || | на окружающую среду в Московской | | | | || | области | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| | 2. Совершенствование структуры и методов управления системой обращения с транспортными || | отходами ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 2.1. | Разработка методов | | 2004-| Министерство | Снижение издержек || | и исследование эффективности | | 2005 | транспорта | на создание || | альтернативных схем организации | | | Московской области, | и функционирование || | системы сбора, переработки | | | Министерство | системы управления || | и утилизации разных видов | | | промышленности | отходами на 10-15 || | транспортных отходов с учетом | | | и науки Московской | процентов || | пространственного размещения | | | области | || | перерабатывающих производств | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 2.2. | Разработка рациональных методов| | 2004-| Министерство | Снижение || | транспортного обслуживания | | 2006 | транспорта | транспортных || | системы сбора разных видов | | | Московской области | издержек на 20-25 || | отходов и транспортировки | | | | процентов || | их к местам переработки | | | | || | с использованием логистических | | | | || | технологий | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 2.3. | Экологическая экспертиза | | 2004-| Министерство | Снижение || | предлагаемых к реализации | | 2007 | транспорта | негативного || | технологий первичного сбора, | | | Московской области | воздействия || | переработки и утилизации | | | | на окружающую среду || | транспортной и бытовой техники, | | | | || | выведенной из эксплуатации | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 2.4. | Разработка методического | 1,5 | 2004-| МФ ЗАО | Снижение || | обеспечения комплексной системы | | 2005 | "Экопром" | загрязнения || | сбора, переработки и утилизации | | | | окружающей среды || | нефтесодержащих отходов | | | | нефтесодержащими || | автотранспорта | | | | отходами ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 2.5. | Создание информационных баз | | 2005-| Министерство | Создание баз || | данных и Интернет-ресурсов | | 2006 | транспорта | и банков данных || | по обороту исходных материалов | | | Московской области | о современных || | и конечной продукции системы | | | | технологиях || | обращения с транспортными | | | | || | отходами, технологиям сбора, | | | | || | переработки техники, выведенной | | | | || | из эксплуатации | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| | 3. Совершенствование технологий обращения с транспортными отходами в Московской области ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 3.1. | Разработка экологически | - | 2004-| Министерство | Сокращение объемов|| | безопасных технологий: | | 2007 | транспорта | потребления || | осушки, механизированного | | | Московской области, | энергетических || | демонтажа АТС с сортировкой | | | Министерство | и материальных || | узлов, деталей для их | | | промышленности | ресурсов на 5-10 || | использования в новых | | | и науки Московской | процентов, уровня || | или эксплуатируемых АТС | | | области | загрязнения || | | | | | окружающей среды || | | | | | на 30-40 процентов ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————| || | измельчения непригодных | - | 2004-| Министерство | || | для использования деталей | | 2007 | транспорта | || | и узлов, очистки их от пыли | | | Московской области, | || | и грязи, сортировки материалов | | | Министерство | || | (черные и цветные металлы, | | | промышленности | || | стекло, пластмасса, резина | | | и науки Московской | || | и др.) | | | области | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————| || | утилизации органических | - | 2004-| Министерство | || | соединений (пластмасс, | | 2007 | транспорта | || | композитов), содержащихся | | | Московской области, | || | в транспортных отходах | | | Министерство | || | | | | промышленности | || | | | | и науки Московской | || | | | | области | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————| || | переработки изношенных шин, | - | 2004-| Министерство | || | предусматривающих получение | | 2005 | транспорта | || | тонкоизмельченного порошка | | | Московской области, | || | (до 500 мкм) | | | Министерство | || | | | | промышленности | || | | | | и науки Московской | || | | | | области | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————| || | переработки антифризов, | - | 2004-| Министерство | || | тормозной жидкости, автостекла | | 2005 | транспорта | || | | | | Московской области | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————| || | упаковки и брикетирования | - | 2004-| Министерство | || | вторичных материалов | | 2007 | транспорта | || | из амортизированных автомобилей | | | Московской области | || | с применением мобильных прессов | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 3.2. | Разработка ресурсосберегающих, | 2,0 | 2004-| Участники | Снижение || | энергетически эффективных | | 2007 | программы | негативного || | и экологически безопасных | | | | воздействия || | средств инженерной защиты среды | | | | на окружающую среду || | на предприятиях по сбору, | | | | || | переработке и утилизации отходов | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| | 4. Расширение использования научно-технического потенциала организаций и предприятий || | в Московской области ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 4.1. | Разработка новых | 1,0 | 2004-| ООО НПГ | Рациональное || | асфальтобетонов | | 2007 | "Инфотех" | использование || | улучшенного качества | | | | вторичных ресурсов. || | с применением продуктов | | | | Получение || | переработки изношенных шин | | | | долговечных || | (резиновой крошки) | | | | экологически || | | | | | безопасных || | | | | | асфальтовых покрытий ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 4.2. | Разработка конструкций | 5,0 | 2004-| ОАО "Софринский| Повышение || | мобильных | | 2007 | электромеханический | эффективности сбора || | средств для разделки шин | | | завод" | брошенной техники || | на площадках их временного | | | | и ее компонентов || | хранения | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 4.3. | Модернизация конструкции | 12,0 | 2004-| ОАО "Софринский| Снижение || | и организация производства | | 2006 | электромеханический | производственных || | мобильного оборудования | | | завод" | отходов, уровня || | по разборке брошенных | | | | загрязнения || | и разукомплектованных | | | | территорий || | транспортных средств | | | | на 5-10 процентов || | и их транспортировке к месту | | | | || | переработки. Автомобиль | | | | || | мусоровоз-металловоз | | | | || | с гидроманипулятором МГА-65 | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 4.4. | Создание установки | 3,0 | 2004-| Институт | Повышение || | для экологически чистого | | 2005 | проблем | экологической || | сжигания отходов, образующихся | | | химической физики | безопасности || | в процессе эксплуатации техники | | | Российской | производств || | транспортного комплекса, | | | академии наук (г. | || | производственной и бытовой сфер | | | Черноголовка), ОАО | || | методом ИПХФ РАН | | | "Электростальский | || | производительностью 800-2000 | | | завод тяжелого | || | тонн в год с получением энергии | | | машиностроения" | || | | | | (г. Электросталь) | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 4.5. | Проведение НИОКР и работ | 45,0 | 2004 | ЗАО ПО | || | по проектированию | | | "Союзэнергомонтаж" | || | полномасштабного производства | | | | || | переработки шин методом | | | | || | деструкции полимерных материалов | | | | || | под воздействием умеренных | | | | || | температур в среде | | | | || | водорододонорных растворителей | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 4.6. | Разработка ресурсосберегающей | | 2004 | ЗАО "ВМС | Повышение || | технологии утилизации | | | Холдинг", | эффективности сбора || | авиационной техники | | | ОАО | техники на 50 || | | | | "Авиапромналадка" | процентов ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| | Всего по подпрограмме 73,7 | 73,7 | | | || | млн. рублей | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————| Таблица 4 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПОДПРОГРАММЕ 4 "ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ, РАБОТАЮЩИХ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С АВТОМОБИЛЬНОЙ И БЫТОВОЙ ТЕХНИКОЙ, ВЫВЕДЕННОЙ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ, КРУПНОГАБАРИТНЫМ МЕТАЛЛОЛОМОМ" |————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| N | Перечень мероприятий | Стоимость| Сроки| Исполнители | Ожидаемые || п/п | | работ, | выполне- | | результаты || | | млн. | ния | | || | | рублей | работ | | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.| Организация периодической | 0,5 | 2004-| Министерство | Периодическая || | аттестации руководителей | | 2007 | транспорта | аттестация кадров || | и специалистов, кадров массовых | | | Московской области | || | профессий предприятий, входящих | | | | || | в систему, по вопросам обращения | | | | || | с транспортными отходами | | | | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 2.| Разработка требований к знаниям| 1,5 | 2005 | Московский | Учет экологических|| | руководителей и специалистов- | | | автомобильно- | требований || | экологов предприятий, кадров | | | дорожный институт | при аттестации || | массовых профессий в вопросах | | | (ГТУ), участники | кадров на транспорте || | обращения с транспортными | | | программы | и системе обращения || | отходами. Повышение квалификации | | | | с транспортными || | специалистов | | | | отходами ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 3.| Подготовка кадров и организация| 2,0 | 2004-| Московский | Повышение уровня || | обмена опытом путем проведения | | 2007 | автомобильно- | экологической || | конференций, школ-семинаров, | | | дорожный институт | подготовки. || | издание учебной, учебно- | | | (ГТУ), ОАО | Создание справочно- || | методической и справочной | | | "Мособлтранс", | информационного || | литературы по вопросам обращения | | | участники | фонда по вопросам || | с транспортными отходами | | | программы | обращения || | | | | | с транспортными || | | | | | отходами ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 4.| Кадровое обеспечение | 5,0 | 2004-| ЗАО | Повышение || | технического и технологического | | 2007 | "Чермет-Резерв" | квалификации кадров || | перевооружения | | | | || | ломозаготовительной техники | | | | || | и транспорта | | | | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 5.| Разработка программ обучения | 0,05 | 2004 | Главное | Программы обучения|| | персонала пунктов | | | управление | || | эвакотехпомощи, порядка | | | региональной | || | его аттестации и переаттестации | | | безопасности | || | | | | Московской области, | || | | | | ГУП Московской | || | | | | области "Служба | || | | | | технического | || | | | | обеспечения | || | | | | безопасности | || | | | | дорожного движения" | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————| |————————————————————————|| 6.| Обучение и аттестация персонала| 0,4 | 2004-| | Повышение || | пунктов эвакотехпомощи | | 2005 | | квалификации 150 || | | | | | специалистов ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| | Всего по подпрограмме 9,45 млн.| 9,45 | | | || | рублей | | | | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————| Таблица 5 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПОДПРОГРАММЕ 5 "ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИ ДРУЖЕСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ В ВОПРОСАХ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ" |————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| N | Перечень мероприятий | Стоимость| Сроки| Исполнители | Ожидаемые || п/п | | работ, | выполне- | | результаты || | | млн. | ния | | || | | рублей | работ | | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 1.| Привлечение общественных | | 2004-| Министерство | Обеспечение || | экологических организаций | | 2007 | транспорта | общественной || | и общественности к обсуждению | | | Московской области | поддержки реализации || | проектов законов и нормативно- | | | | программы || | правовых актов, подготавливаемых | | | | || | в рамках настоящей программы | | | | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 2.| Регулярное освещение | 1,6 | 2004-| Министерство по| Привлечение || | по телевидению проблем | | 2007 | делам печати | общественного || | негативного воздействия | | | и информации | мнения к проблеме, || | транспорта и транспортных отходов | | | Московской области, | формирование || | на окружающую среду, зарубежного | | | государственные | экологически || | опыта в этой области, основных | | | и независимые | дружественного || | положений и хода реализации | | | средства массовой | поведения участников || | программы (выступления | | | информации | движения, повышение || | руководителей и специалистов, | | | | доли сбора || | документальные фильмы, игровые | | | | транспортных || | передачи, специализированная | | | | отходов || | реклама и т.д.) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 3.| Осуществление регулярных | 0,8 | 2004-| Министерство | || | радиопередач о проблемах | | 2007 | по делам печати | || | негативного воздействия | | | и информации | || | транспорта и транспортных | | | Московской области, | || | отходов на окружающую среду, | | | государственные | || | основных положениях и ходе | | | и коммерческие | || | реализации программы | | | радиостанции | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 4.| Проведение рекламной | 0,8 | 2004-| Министерство | Привлечение || | и информационной кампании | | 2007 | по делам печати | общественного || | в печатных средствах массовой | | | и информации | мнения к проблеме, || | информации, использование | | | Московской области, | формирование || | уличной рекламы для пропаганды | | | участники программы | экологически || | экологически дружественного | | | | дружественного || | поведения владельцев транспорта | | | | поведения участников || | | | | | движения, повышение || | | | | | доли сбора || | | | | | транспортных || | | | | | отходов ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 5.| Выпуск вкладышей, наклеек, | 0,8 | 2004-| Министерство | Привлечение || | календарей, символики по | | 2007 | транспорта | внимания || | тематике, связанной со снижением | | | Московской области, | общественности || | негативного воздействия | | | Министерство | к проблеме, || | транспорта и его отходов | | | экологии и | формирование || | на окружающую среду и здоровье | | | природопользования | экологически || | населения | | | Московской области, | дружественного || | | | | участники программы | поведения участников || | | | | | движения ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 6.| Проведение конкурса на лучшее | 1,2 | 2004-| Министерство | Пропаганда || | решение экологических проблем, | | 2007 | транспорта | передового опыта, || | связанных с транспортными | | | Московской области, | экологическое || | отходами в районах Московской | | | муниципальные | воспитание населения || | области | | | образования, | || | | | | журналы "Рынок | || | | | | вторичных | || | | | | металлов", | || | | | | "Вторичные | || | | | | ресурсы", | || | | | | "Автотранспортное | || | | | | предприятие", | || | | | | "Вторичное сырье" | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| 7.| Проведение опросов | 1,2 | 2004-| Министерство | Формирование || | общественного | | 2007 | по делам печати | оптимальной || | мнения по проблемам обращения | | | и информации | стратегии работы || | с транспортными отходами | | | Московской | с участниками || | и снижения негативных | | | области, | дорожного движения || | последствий транспортной | | | муниципальные | || | деятельности | | | образования | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|| | Всего по подпрограмме 6,4 | 6,4 | | | || | млн. рублей | | | | ||————————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————————————|