Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2006 № 10/170
Об Отчете о деятельности Комитета по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры за 2005 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 марта 2006 г. N 10/170 Об Отчете о деятельности Комитета по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры за 2005 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по проблемамнародно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры за 2005год, в соответствии со статьей 18 Положения о комитетах Московскойобластной Думы, принятого решением Московской областной Думы от05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по проблемамнародно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры за 2005год. Председатель Московской областной ДумыВ.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 1 марта 2006 г. N 10/170 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ПРОБЛЕМАМ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗА 2005 ГОД Комитет по проблемам народно-хозяйственного комплекса иразвитию инфраструктуры (далее - Комитет) осуществляет своюдеятельность в соответствии с Положением, утвержденным решениемМосковской областной Думы N 26/41 от 25.12.2002. В состав Комитетавходят депутаты Московской областной Думы: Лыков Павел Егорович (председатель Комитета) - избирательныйокруг N 46; Жук Иван Данилович (заместитель председателя Комитета) -избирательный округ N 21; Ружицкий Владимир Петрович (заместитель председателя Комитета)- избирательный округ N 19; Глазков Вячеслав Григорьевич - избирательный округ N 18; Звягин Алексей Георгиевич - избирательный округ N 48; Игнатова Марина Валерьевна - избирательный округ N 7; Литвинов Валерий Викторович - избирательный округ N 49; Мариничев Юрий Михайлович - избирательный округ N 1. Обеспечением деятельности Комитета занимается аппарат Комитетав составе 7 сотрудников. Деятельность Комитета направлена на решение следующих основныхзадач: - законодательное обеспечение функционирования курируемыхотраслей, повышение эффективности их работы; - социальная защита работников, занятых в организацияхнародно-хозяйственного комплекса; - защита интересов потребителей товаров и услуг, произведенныхи реализуемых организациями курируемых отраслей; - работа над проектами законов Московской области; - работа над проектами федеральных законов, относящихся к сфередеятельности Комитета. В процессе работы над решением указанных задач Комитетосуществляет анализ действующего законодательства вжилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве и архитектуре,промышленности, сфере торговли и услуг, транспорта и связи, дорожномхозяйстве, иных отраслях народно-хозяйственного комплекса,определяет пути его совершенствования; готовит тексты проектовзаконов Московской области и проектов законодательных инициативМосковской областной Думы; готовит конкретные замечания, предложениялибо поправки к поступившим в Комитет проектам законов Московскойобласти; анализирует поступившие проекты законов РоссийскойФедерации и готовит по ним проекты заключений либо поправок, которыевыносятся на рассмотрение Московской областной Думы; рассматриваетобращения граждан и юридических лиц, оказывая необходимую помощь ввиде консультаций, либо передает необходимую информацию по фактамвыявленных нарушений законодательства в уполномоченныегосударственные органы. В течение 2005 года было проведено 36 заседаний Комитета, накоторых было рассмотрено 280 вопросов. В рамках законотворческой деятельности Комитетом в течение 2005года были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областнойДумой ряд постановлений и законов Московской области, направленных восновном на обеспечение эффективного функционированияжилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта,упорядочение правоотношений в области архитектурного надзора истроительства, процедуры финансирования предоставляемых компенсаций(субсидий) по оплате жилья: 1. Закон Московской области 69/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О бюджете целевого инвестиционного фондаМосковской области на 2004 год". 2. Закон Московской области 104/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О территориальном дорожном фондеМосковской области". 3. Закон Московской области 107/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об областной целевой программе"Транспортное обслуживание населения Московской областиГосударственным унитарным предприятием Московской области"Мострансавто" в 2001-2005 годах". 4. Закон Московской области 109/2005-ОЗ "Об исполнении бюджетаМосковского областного целевого бюджетного фонда - "Фондгосударственного архитектурно-строительного надзора Московскойобласти" за 2004 год". 5. Закон Московской области 113/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗаконы Московской области "О мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий лиц по оплате жилья и коммунальных услуг" и "О социальнойподдержке отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц, лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий, и иных категорийлиц, имеющих место жительства в Московской области". 6. Закон Московской области 133/2005-ОЗ "О признании утратившимсилу Закона Московской области N 19/99-ОЗ "Об организациистроительства (реконструкции) объектов недвижимости, осуществляемогофизическими лицами на территории Московской области". 7. Закон Московской области 138/2005-ОЗ "Об исполнении бюджетатерриториального дорожного фонда Московской области за 2004 год". 8. Закон Московской области 151/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Обеспечение населения качественнойпитьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской области на2002-2006 годы". 9. Закон Московской области 163/2005-ОЗ "О признании утратившимсилу Закона Московской области "О порядке и условиях перевода жилыхпомещений в нежилые". 10. Закон Московской области 164/2005-ОЗ "О признанииутратившим силу Закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "О государственномадминистративно-техническом надзоре и административнойответственности за правонарушения в сфере благоустройства,содержания объектов и производства работ на территории Московскойобласти". 11. Закон Московской области 178/2005-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об автомобильных дорогах в Московскойобласти". 12. Закон Московской области 150/2005-ОЗ "Об исполнении бюджетацелевого бюджетного инвестиционного фонда Московской области за 2004год". 13. Закон Московской области 182/2005-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об областной целевой программе "ДорогиПодмосковья на период 2004-2007 годов". 14. Закон Московской области 194/2005-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об областной целевой программе"Разработка Генерального плана развития Московской области на периоддо 2020 года". 15. Закон Московской области 239/2005-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об областной целевой программе"Разработка Генерального плана развития Московской области на периоддо 2020 года". 16. Закон Московской области 245/2005-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об областной целевой программе"Обеспечение содержания, эксплуатации и ремонта мест погребения(кладбищ) и сооружений на них, находящихся в государственнойсобственности Московской области и собственности муниципальныхобразований Московской области, на 2003-2005 годы". 17. Закон Московской области 248/2005-ОЗ "О лицензированиирозничной продажи алкогольной продукции". 18. Закон Московской области 250/2005-ОЗ "О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области в сфереградостроительства". 19. Закон Московской области 255/2005-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об областной целевой программе "ДорогиПодмосковья на период 2004-2007 годов". 20. Закон Московской области 257/2005-ОЗ "О предоставленииМосковской областью безотзывной публичной оферты (предложения) поприобретению облигаций Открытого акционерного общества "Московскоеобластное ипотечное агентство". 21. Закон Московской области 258/2005-ОЗ "О предоставлениижилого помещения". 22. Закон Московской области 260/2005-ОЗ "О порядке веденияучета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма". 23. Закон Московской области 268/2005-ОЗ "Об организациитранспортного обслуживания населения на территории Московскойобласти". В связи с необходимостью упорядочения деятельности организацийэнергетического комплекса Московской области в части подключенияновых потребителей мощности к электрическим сетям, увеличения лимитапотребления энергии для действующих потребителей и размера платы,взимаемой организациями энергетического комплекса за проведениемероприятий, связанных с подключением потребителей и увеличениемлимита потребления энергии, было подготовлено и принято решениемМосковской областной Думы от 06.04.2005 N 5/135 Обращение Московскойобластной Думы к руководителю УФАС по г. Москве и Московской областиТ.Н. Ткачевой по вопросу соблюдения ОАО "Мосэнерго" действующих нормантимонопольного законодательства. По вопросам функционирования народно-хозяйственного комплекса,решение которых лежит вне полномочий субъектов Российской Федерации,но оказывает значительное влияние на социально-экономическоеразвитие Московской области, в течение 2004 года было подготовлено: Обращение Московской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. "О приостановлениироста цен на энергоносители", подобные обращения принимаютсяМосковской областной Думой регулярно, необходимость их принятияобусловлена значительным влиянием стоимости энергоносителей наценообразование в отраслях народно-хозяйственного комплекса (128заседание Московской областной Думы 9 февраля 2005 года). Комитетом было подготовлено 128 заключений по проектамобластных законов, постановлений и решений Московской областнойДумы, проектам федеральных законов, обращений субъектов РоссийскойФедерации к федеральным органам власти, большая часть из которыхпришлась на законопроекты, связанные с принятием и введением вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации, внесением измененийв Кодекс об административных правонарушениях в части установлениясанкций за нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства,транспорта и строительства, а также поправки к проектам федеральныхзаконов, утвержденных постановлениями Московской областной Думы: "О поправках к проекту федерального закона N 227100-4 "Овнесении изменений в Федеральные законы "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса" и "О внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу отдельных положений законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; "О поправках к проекту федерального закона N 146164 "О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации всвязи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации" (от29.06.2005 N 15/145-П). В общей сложности на заседаниях Московской областной Думы былорассмотрено 56 заключений по проектам федеральных законов. Депутаты и сотрудники Комитета принимали активное участие впарламентских слушаниях, проводившихся в Государственной Думе иСовете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,представляли Комитет в органах государственной власти, временныхорганах, образованных для координации деятельности отдельных органоввласти: Межведомственной комиссии при Правительстве Московской областипо разработке Генерального плана развития Московской области напериод до 2020 года; в заседаниях Объединенной комиссии Московской городской Думы иМосковской областной Думы по координации законотворческойдеятельности по вопросу "Рассмотрение комплекса вопросов, касающихсясодержания, ремонта, реконструкции и нового строительства подъездныхи поселковых дорог, находящихся в садоводческих ижилищно-строительных кооперативах, в которых проживают жители Москвыи Подмосковья". Представители Комитета принимали участие в заседаниях КомиссииУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве иМосковской области по рассмотрению дела N 7-6/2005 от 26.04.2005 повопросу Обращения Московской областной Думы к руководителю ФАСТкачевой Т.Н. "О соблюдении ОАО "Мосэнерго" действующих нормантимонопольного законодательства". Депутаты Комитета принимали участие в деятельности рабочихгрупп, образованных в Московской областной Думе. Рабочая группа, созданная решением Московской областной Думы N4/140 от 25.05.2005, по доработке проекта закона Московской области"О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Рабочая группа, созданная решением Московской областной Думы N7/141 от 01.06.2005, по доработке проекта закона Московской области"Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области". Рабочая группа, созданная решением Московской областной Думы N5/161 от 07.12.2005, по доработке проекта закона Московской области"Об организации транспортного обслуживания населения на территорииМосковской области". В рамках деятельности по контролю за исполнениемзаконодательства Московской области и в целях совершенствованияинформирования депутатов Московской областной Думы по актуальнымвопросам функционирования народно-хозяйственного комплекса поинициативе Комитета на заседаниях Московской областной Думы в рамкахчаса Правительства была заслушана информация: 2 февраля 2005 года - о тарифах за жилье и коммунальные услугив муниципальных образованиях Московской области с 1 января 2005года. Докладчиками по данному вопросу были приглашены министрэкономики Правительства Московской области Крымов В.Б. и министржилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской областиБешкарев В.Н.; 9 февраля 2005 года на выездном заседании Московской областнойДумы - об утвержденных тарифах на электрическую и тепловую энергиюдля населения и сельхозпредприятий. Докладчиком по данному вопросубыл приглашен и.о. начальника Энергетического комитета Московскойобласти Пронин В.В.; 30 марта 2005 года на выездном заседании Московской областнойДумы - о действующих тарифах за жилое помещение и коммунальныеуслуги и об уровне платежей граждан за предоставленныежилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях Московскойобласти. Докладчиком по данному вопросу был приглашен министрэкономики Правительства Московской области Крымов В.Б. В отчетный период депутаты и сотрудники аппарата Комитетапринимали активное участие в работе по совершенствованиювзаимодействия с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области. Так, на базе Учебного центра"Нахабино" проведены в течение 7 недель курсы по теме"Государственное и муниципальное управление". Наиболее активноеучастие приняли депутаты Лыков П.Е. и Звягин А.Г. Комитет совместно с Организационным управлением Московскойобластной Думы принял участие в подготовке и проведении 22 выездныхсеминаров для депутатского корпуса вновь образованных муниципальныхобразований. В целях информирования населения по актуальным вопросамдеятельности Комитета были подготовлены и опубликованы в прессеследующие статьи: "Сколько стоят ритуальные услуги", 20.05.2005, "Ежедневныеновости. Подмосковье"; "К нам едет... магазин", 21.04.2005, "Ежедневные новости.Подмосковье". Комитет по проблемам народно-хозяйственного комплексаблагодарит за плодотворное сотрудничество комитеты,Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управление,Организационное управление, Управление делами, Пресс-службуМосковской областной Думы, органы исполнительной государственнойвласти Московской области.