Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2006 № 8/170
Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2005 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 марта 2006 г. N 8/170 Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2005 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламентуи депутатской этике за 2005 год, в соответствии со статьей 18Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого решениемМосковской областной Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московскаяобластная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по статусу,регламенту и депутатской этике за 2005 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 1 марта 2006 г. N 8/170 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО СТАТУСУ, РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ЗА 2005 ГОД Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике Московскойобластной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии сПоложением о Комитете по статусу, регламенту и депутатской этике,принятым решением Московской областной Думы от 17.09.2003 N 7/67. В 2005 году в состав Комитета по статусу, регламенту идепутатской этике (далее - Комитет) входили депутаты Московскойобластной Думы: Черкасов Н.И. - председатель Комитета (избирательный округ N5); Савин В.Н. - член Комитета (избирательный округ N 27); Жуков И.Н. - член Комитета (избирательный округ N 34). Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета, состоящийиз трех работников - руководителя аппарата Комитета, консультанта иглавного специалиста. В отчетном периоде Комитет уделял особое внимание вопросам: совершенствования правовой базы по вопросам статуса депутатаМосковской областной Думы; совершенствования правовой базы в сфере реализации полномочийдепутатами Московской областной Думы; разработки новых и совершенствования существующих регламентныхнорм, регулирующих деятельность Московской областной Думы; совершенствования правового регулирования оснований и порядканаграждения Почетной грамотой Московской областной Думы и награднымзнаком к Почетной грамоте Московской областной Думы,Благодарственным письмом Московской областной Думы и иным вопросам. В процессе работы Комитет: осуществлял анализ федерального законодательства, нормативныхправовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации повопросам статуса депутатов законодательных (представительных)органов государственной власти и реализации ими своих полномочий; разрабатывал тексты проектов законов Московской области,постановлений и решений Московской областной Думы; осуществлял подготовку замечаний и предложений, а такжепоправок к направленным в Комитет проектам законов Московскойобласти, постановлений и решений Московской областной Думы; анализировал направленные в Комитет проекты федеральных законови подготавливал по ним замечания и предложения; информировал депутатов Московской областной Думы об изменении всоставах депутатских групп (фракций) Московской областной Думы; осуществлял ежегодную перерегистрацию депутатских групп(фракций) в Московской областной Думе; рассматривал обращения граждан. Одним из приоритетных направлений деятельности Комитетаявляется совершенствование правовой базы Московской области повопросам статуса депутата Московской областной Думы. Комитетом былвнесен на рассмотрение и принят Московской областной Думой ЗаконМосковской области N 253/2005-ОЗ "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О статусе депутата Московской областной Думы".Принятый Закон содержит нормы, устанавливающие ответственность занеисполнение (ненадлежащее исполнение) депутатом Московскойобластной Думы его депутатских обязанностей. В целях установления в законодательстве Московской областипорядка направления депутатских запросов и обращений депутатовМосковской областной Думы Комитетом был подготовлен проект законаМосковской области "О внесении изменений в Закон Московской области"О статусе депутата Московской областной Думы" (принят за основурешением Московской областной Думы от 16.11.2005 N 6/158). Данныйзаконопроект уточняет круг адресатов депутатского запроса иобращения депутата Московской областной Думы, определяет процедуруих внесения, принятия и сроки предоставления ответов. Комитетом был внесен на рассмотрение и принят Московскойобластной Думой Закон Московской области N 212/2005-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке принятия, вступленияв силу и хранения законов и иных нормативных правовых актовМосковской области, принимаемых Московской областной Думой".Внесенные изменения были направлены на приведение отдельных норм всоответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Уставом Московской области, устранение несоответствий вдействующей редакции Закона и замену устаревшей терминологии. В связи с принятием Закона Московской области N 136/2004-ОЗ "Одепутатском расследовании" члены Комитета выступили сзаконодательной инициативой о разработке проекта закона Московскойобласти "О внесении изменений в Закон Московской области "Обадминистративной ответственности за правонарушения, посягающие наинституты государственной власти Московской области", которымустанавливалась административная ответственность за противоправныедействия (бездействие) должностных лиц и граждан, направленные насоздание препятствий в проведении депутатского расследования,проводимого депутатами Московской областной Думы. Данный Закон былвнесен на рассмотрение и принят Московской областной Думой (N144/2005-ОЗ). С целью разработки новых регламентных норм, обеспечивающихдеятельность Московской областной Думы, Комитетом были подготовленыи внесены на рассмотрение Московской областной Думы вопросы овнесении изменений в Регламент Московской областной Думы в частиустановления мер воздействия, применяемых к депутату Московскойобластной Думы в случае нарушения им норм Регламента Московскойобластной Думы и правил депутатской этики (проект постановленияМосковской областной Думы принят за основу 24.02.2005 N 6/130),уточнения видов голосований, используемых Московской областной Думойпри принятии решений, и порядка их проведения (рассмотрен назаседании Московской областной Думы 16.02.2005). Внесение изменений в Регламент Московской областной Думы(постановление Московской областной Думы от 14.12.2005 N 9/162-П)было направлено на приведение норм Регламента Московской областнойДумы в соответствие с законодательством и замену устаревшейтерминологии. За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению иприняты Московской областной Думой постановления и решениеМосковской областной Думы по вопросам реализации полномочийдепутатами Московской областной Думы (постановления Московскойобластной Думы от 06.04.2005 N 5/135-П, от 08.06.2005 N 6/142-П, от26.10.2005 N 11/155-П, решение Московской областной Думы от16.03.2005 N 12/132). С целью совершенствования правового регулирования условий ипорядка деятельности помощника депутата Московской областной Думы,работающего по трудовому договору, Комитетом было внесено нарассмотрение и принято Московской областной Думой постановлениеМосковской областной Думы от 26.10.2005 N 10/155-П "О внесенииизменений в Положение о помощнике депутата Московской областнойДумы". В связи с разработкой Положения о Премии Московской областнойДумы, присуждаемой за достижение высоких результатов в трудовойдеятельности в областях воспитания и образования, культуры иискусства, здравоохранения, социальной защиты населения, спорта,физической культуры и туризма, законности и правопорядка, Комитетомбыли подготовлены приложения, устанавливающие формы дипломовлауреатов Премии Московской областной Думы, описания и эскизынагрудных знаков лауреатов Премии Московской областной Думы(постановление Московской областной Думы от 28.09.2005 N 4/151-П "ОПоложении о Премии Московской областной Думы"). В отчетном периоде Комитетом были подготовлены и принятыМосковской областной Думой постановления Московской областной Думыот 26.01.2005 N 7/126-П "О Почетной грамоте Московской областнойДумы и утверждении формы Почетной грамоты Московской областной Думы,описания и эскиза наградного знака к Почетной грамоте Московскойобластной Думы", от 26.01.2005 N 8/126-П "О Благодарственном письмеМосковской областной Думы и утверждении формы Благодарственногописьма Московской областной Думы". В целях совершенствования законодательства Московской областиКомитетом были внесены на рассмотрение и приняты Московскойобластной Думой решения Московской областной Думы "О признанииутратившими силу некоторых решений Московской областной Думы" (от26.01.2005 N 16/126, от 28.09.2005 N 9/151). Комитетом были внесены на рассмотрение и приняты Московскойобластной Думой решения Московской областной Думы "О созданиикомиссии для рассмотрения заявления о досрочном освобождении отдолжности Уполномоченного по правам человека в Московской областиКрыжова С.Б." (от 28.09.2005 N 8/151), "О заключении ГубернатораМосковской области Громова Б.В. по Закону Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "Об административнойответственности за правонарушения, посягающие на институтыгосударственной власти Московской области" (от 08.06.2005 N 6/142). В связи с отсутствием нормативно-правового регулированияпорядка оформления и выдачи удостоверений по поручению ПредседателяМосковской областной Думы Комитетом были разработаны и направлены вкомитеты, Государственно-правовое управление Московской областнойДумы проекты постановлений Московской областной Думы "Обудостоверении депутата Московской областной Думы", "Об удостоверениипомощника депутата Московской областной Думы", "Об удостоверенииработника аппарата Московской областной Думы". Данные проектыпостановлений будут внесены на рассмотрение Московской областнойДумы в 2006 году. В 2005 году проведено 40 заседаний Комитета, на которыхрассмотрено 306 вопросов. За отчетный период Комитет подготовил и внес на рассмотрениеМосковской областной Думы 24 вопроса. Московской областной Думойбыло принято 20 нормативных правовых актов, внесенных Комитетом. В комитеты Московской областной Думы направлено более 250замечаний, предложений и поправок по проектам законов Московскойобласти, проектам постановлений и решений Московской областной Думы,проектам федеральных законов, поступивших в Московскую областнуюДуму из Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации. По двум проектам федеральных законов Комитетом былиподготовлены и приняты Московской областной Думой постановленияМосковской областной Думы: от 28.09.2005 N 6/151-П "О согласованиипроекта федерального закона N 198845-4 "О внесении изменения встатью 13 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", от16.11.2005 N 6/158-П "О поправке к проекту федерального закона N217901-4 "О парламентском расследовании". На заседании Комитета рассматривались обращения граждан повопросам деятельности депутатов Московской областной Думы. В рамках своих полномочий Комитет взаимодействовал с Комитетомпо делам Федерации и региональной политики Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Управлением наградАппарата Правительства Московской области. Председатель Комитета (Черкасов Н.И.) участвовал в работеОбъединенной комиссии Московской городской Думы и Московскойобластной Думы по координации законотворческой деятельности. Черкасов Н.И. принимал активное участие в программахтелевизионной студии "Вечерний Дмитров", а также информировалжителей Дмитровского района о законотворческой деятельностиМосковской областной Думы и принятых нормативных правовых актах впрямом эфире в радиопередачах ВГТРК "Подмосковье". Члены Комитета принимали участие в работе согласительныхкомиссий, а также ряда рабочих групп, образованных Московскойобластной Думой. Руководитель аппарата Комитета (Павличенко Н.М.) принималаучастие в семинарах, проводимых Московской областной Думой длядепутатов Советов депутатов муниципальных образований Московскойобласти (г. Дубна, г. Электрогорск, г. Клин, г. Серпухов, г. Кашира,г. Коломна). Работники аппарата Комитета осуществлялиорганизационно-техническое обеспечение подготовки и проведениязаседаний комиссии, созданной для рассмотрения заявления о досрочномосвобождении от должности Уполномоченного по правам человека вМосковской области Крыжова С.Б. В отчетом периоде Комитет осуществлял взаимодействие скомитетами Московской областной Думы, со структурнымиподразделениями Московской областной Думы, органами государственнойвласти Московской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, органамигосударственной власти других субъектов Российской Федерации.