Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2006 № 15/170
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии за 2005 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 марта 2006 г. N 15/170 об отчете о деятельности комитета по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии за 2005 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамземлепользования, природных ресурсов и экологии за 2005 год, всоответствии со статьей 18 Положения о комитетах Московскойобластной Думы, принятого решением Московской областной Думы от05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамземлепользования, природных ресурсов и экологии за 2005 год(приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 1 марта 2006 г. N 15/170 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ЗА 2005 ГОД Комитет по вопросам землепользования, природных ресурсов иэкологии (далее - Комитет), образованный решением Московскойобластной Думы от 24.08.1994 N 4/25 (с изменениями, внесеннымирешением Московской областной Думы от 21.01.1998 N 5/3), в 2005 годуосуществлял свою деятельность по следующим направлениям: регулирование земельных отношений; рациональное использование и охрана природных ресурсов; охрана окружающей среды; регулирование отношений по размещению и переработке отходовпроизводства и потребления; лесное законодательство; законодательство о недрах; обеспечение экологической и радиационной безопасностинаселения. В состав Комитета входили семь депутатов: Дупак В.Я. -председатель Комитета, Исаенков Н.И. - заместитель председателяКомитета, члены Комитета - Безниско О.Д., Горовой А.А., Дупак В.В.,Захаров С.А., Игнатова М.В. Члены Комитета осуществляли свою деятельность по указаннымнаправлениям в соответствии с Законом Московской области N 1/94-ОЗ"О статусе депутата Московской областной Думы". Деятельность Комитета обеспечивает аппарат, состоящий изруководителя аппарата, четырех консультантов, двух главныхспециалистов. За отчетный период Комитетом самостоятельно и по представлениюГубернатора Московской области Громова Б.В. были подготовлены крассмотрению и приняты Московской областной Думой следующие ЗаконыМосковской области: 1. Закон Московской области N 51/2005-ОЗ "О внесении измененийв некоторые законы Московской области". 2. Закон Московской области N 88/2005-ОЗ "О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области". 3. Закон Московской области N 90/2005-ОЗ "О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области". 4. Закон Московской области N 103/2005-ОЗ "О внесении измененийв некоторые законы Московской области". 5. Закон Московской области N 105/2005-ОЗ "О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области". 6. Закон Московской области N 117/2005-ОЗ "Об исполнениибюджета целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водныхобъектов в Московской области за 2004 год". 7. Закон Московской области N 118/2005-ОЗ "Об исполнениибюджета Московского областного экологического фонда за 2004 год". 8. Закон Московской области N 155/2005-ОЗ "Об областной целевойпрограмме "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы". 9. Закон Московской области N 168/2005-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О порядке получения права пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участками недр местного значения". 10. Закон Московской области N 156/2005-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О плате за землю в Московскойобласти". 11. Закон Московской области N 179/2005-ОЗ "О порядкеустановления и изменения черты поселений в Московской области". 12. Закон Московской области N 223/2005-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе"Экология Подмосковья на 2005-2006 годы". 13. Закон Московской области N 275/2005-ОЗ "О признанииутратившим силу Закона Московской области "О порядке пользованияучастками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристическихи спортивных целей в Московской области". 14. Закон Московской области N 274/2005-ОЗ "О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области, регулирующихустановление платы за землю". Комитетом также подготовлены проекты решений Московскойобластной Думы: 1. "О порядке рассмотрения протеста прокурора Московскойобласти Сыдорука И.И. на Закон Московской области "О порядкепользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей в Московской области". 2. "О протесте прокурора Московской области на Закон Московскойобласти "О порядке пользования участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей вМосковской области". 3. "О Концепции проекта областной целевой программы "Обращениес отходами производства и потребления в Московской области на2006-2015 годы". 4. "Об итоговом отчете о реализации областной целевой программы"Экология Подмосковья на 2003-2004 годы". В Комитете проводится дальнейшая работа над следующимипроектами законов Московской области: "О внесении изменений в Закон Московской области "Орегулировании земельных отношений в Московской области"; "О внесении изменений в Закон Московской области "О Концепциях,прогнозах и государственных программах социально-экономическогоразвития Московской области"; "О внесении изменений в Закон Московской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Московской области "О предоставленииземельных участков, находящихся в государственной собственности, дляосуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности натерритории Московской области". Существенное место в работе Комитета занимали рассмотрение иподготовка проектов постановлений Московской областной Думы попроектам федеральных законов, поступивших из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, в том числе: 1. "О проекте федерального закона N 96463-4 "О внесенииизменений в статью 8.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (в части уточнения основанийадминистративной ответственности за нарушение требований понадлежащему использованию земель). 2. "О проекте федерального закона N 114515-4 "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" (в части усиления ответственности в области охраныокружающей среды). 3. "О проекте федерального закона N 124510-4 "О прибрежномрыболовстве". 4. "О проекте федерального закона N 125182-4 "О внесениидополнений в статью 6 Федерального закона "Об охране окружающейсреды" (в части организации и развития системы экологическогообразования и формирования экологической культуры). 5. "О проекте федерального закона N 124752-4 "О внесенииизменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (об измененииграниц участков недр). 6. "О проекте федерального закона N 127993-4 "О внесенииизменения в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (вчасти порядка закрепления соглашений о разделе продукции в отношениинекоторых участков недр континентального шельфа РоссийскойФедерации). 7. "О проекте федерального закона N 128426-4 "О внесенииизменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (о должностных лицах,уполномоченных в области охраны, контроля и регулированияиспользования объектов животного мира, составляющих протоколы обадминистративных правонарушениях). 8. "О проекте федерального закона N 137947-4 "О внесенииизменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" (в части полномочий органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации). 9. "О проекте федерального закона N 130518-4 "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" (в части усиления ответственности за правонарушенияв области охраны окружающей среды). 10. "О проекте федерального закона N 131567-4 "О внесенииизменения в статью 22 Закона Российской Федерации "О недрах" (орасширении границ участков недр). 11. "О проекте федерального закона N 131164-4 "О внесенииизменения в статью 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (осогласовании конкурсов и аукционов с органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации). 12. "О проекте федерального закона N 210515-3 "О внесенииизменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (об установлении полномочийорганов рыбоохраны по рассмотрению дел об административныхправонарушениях). 13. "О проекте N 136515-4 Лесного кодекса РоссийскойФедерации". 14. "О проекте федерального закона N 136524-4 "О введении вдействие Лесного кодекса Российской Федерации". 15. "О проекте N 136492-4 Водного кодекса РоссийскойФедерации". 16. "О проекте федерального закона N 136504-4 "О введении вдействие Водного кодекса Российской Федерации". 17. "О проекте федерального закона N 149695-4 "О внесенииизменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральныезаконы "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "Оличном подсобном хозяйстве". 18. "О проекте федерального закона N 144617-4 "Об экологическихстандартах моторного топлива". 19. "О проекте федерального закона N 144624-4 "Об экологическихстандартах автотранспортных средств". 20. "О проекте федерального закона N 146315-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе". 21. "О проекте федерального закона N 124752-4 "О внесенииизменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (об измененииграниц участков недр). 22. "О проекте федерального закона N 90518-4 "О внесенииизменений в Кодекс об административных правонарушениях" (об усиленииответственности за нарушение правил осуществления побочноголесопользования и за незаконную порубку деревьев). 23. "О проекте федерального закона N 147045-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об отходах производства ипотребления" (в части приведения в соответствие с Федеральнымзаконом "Об охране окружающей среды"). 24. "О проекте федерального закона N 150209-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в частипроведения экологического аудита). 25. "О проекте федерального закона N 156855-4 "О внесенииизменений в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации и встатью 28 Федерального закона "О приватизации государственного имуниципального имущества" (в части отнесения земель к землям водногофонда и порядка их использования). 26. "О проекте федерального закона N 155951-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "Оживотном мире" (в части организации и проведения государственнойэкологической экспертизы материалов и документации, обеспечивающейбиологическую безопасность применения гербицидов, удобрений,пестицидов и биостимуляторов роста растений). 27. "О проекте федерального закона N 59975-4 "О внесенииизменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральныйзакон "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации" (в части совершенствования нормативного регулированияземельных отношений). 28. "О проекте федерального закона N 73589-4 "О внесенииизменения в статью 8.39 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (об усилении ответственности занарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особоохраняемых природных территориях). 29. "О поправках к проекту N 136515-4 Лесного кодексаРоссийской Федерации". 30. "О поправках к проекту федерального закона N 136524-4 "Овведении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". 31. "О поправках к проекту N 136492-4 Водного кодексаРоссийской Федерации". 32. "О поправках к проекту федерального закона N 136504-4 "Овведении в действие Водного кодекса Российской Федерации". 33. "О проекте федерального закона N 151157-4 "О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (вчасти обеспечения функций государственного мониторинга окружающейсреды). 34. "О проекте федерального закона N 164626-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон "О переводе земель или земельныхучастков из одной категории в другую" (в части уточненияособенностей перевода земель сельскохозяйственного назначения,земель поселений, земель особо охраняемых территорий и земельлесного фонда в другие категории земель). 35. "О проекте федерального закона N 162131-4 "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О переводе земель илиземельных участков из одной категории в другую" и Лесной кодексРоссийской Федерации". 36. "О проекте федерального закона N 124843-4 "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О континентальном шельфеРоссийской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительнойэкономической зоне Российской Федерации". 37. "О проекте федерального закона N 175626-4 "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации в связи снаделением субъектов Российской Федерации полномочиями поосуществлению государственного экологического контроля". 38. "О проекте федерального закона N 175644-4 "О внесенииизменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (об участиипредставителей субъектов Российской Федерации в предоставлении правпользования недрами морских вод). 39. "О проекте федерального закона N 231523-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов" (в части выделения квот для судостроения). 40. "О проекте федерального закона N 225383-4 "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий". 41. "О проекте федерального закона N 235742-4 "О внесенииизменений в статью 3 Федерального закона "Об особо охраняемыхприродных территориях" (в части уточнения полномочий федеральныхорганов исполнительной власти по государственному управлению особоохраняемыми природными территориями регионального значения). 42. "О проекте федерального закона N 233227-4 "О внесенииизменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральныйзакон "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации" (в части передачи в собственность земельных участков вприграничных территориях). 43. "О проекте федерального закона N 228633-4 "О внесениидополнений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов" (по береговым квотам). 44. "О проекте федерального закона N 225492-4 "О внесенииизменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (огосударственной экспертизе участков недр местного значения). 45. "О проекте федерального закона N 225383-4 "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий" (в частиуточнения распределения полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властисубъекта Российской Федерации). 46. "О проекте федерального закона N 150209-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в частипроведения экологического аудита). 47. "О проекте федерального закона N 197441-4 "О внесенииизменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации всвязи с восстановлением полномочий субъектов Российской Федерации всфере охраны окружающей среды". 48. "О проекте федерального закона N 201810-4 "О внесенииизменения в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемыхприродных территориях" (в части определения полномочий работников,осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения). 49. "О проекте федерального закона N 187513-4 "О недрах". 50. "О проекте федерального закона N 211446-4 "О федеральномбюджете на 2006 год". При подготовке проектов постановлений Московской областной Думыпо результатам рассмотрения проектов федеральных законов Комитетруководствовался принципами преемственности законодательства,повышения эффективности использования и охраны природных ресурсов,обеспечения экологической безопасности населения и социальнойнаправленности защиты окружающей среды, уменьшения количестваоценочных понятий и отсылочных норм в нормативных правовых актах. Комитетом рассмотрено 28 законодательных инициативзаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации, 36 обращений субъектов РоссийскойФедерации и 3 отзыва по проектам федеральных законов в областиохраны окружающей среды и рационального природопользования: 1. О законодательной инициативе Совета народных депутатовКамчатской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 13.1 Закона Российской Федерации "Онедрах". 2. О законодательной инициативе Совета народных депутатовКамчатской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфеРоссийской Федерации". 3. О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы повнесению проекта федерального закона "О внесении изменения в пункт 3статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации". 4. О законодательной инициативе Законодательного СобранияЧелябинской области по внесению проекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 8 Федерального закона "О радиационнойбезопасности населения". 5. О законодательной инициативе Законодательного СобранияКраснодарского края по внесению проекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 17 Федерального закона "Оземлеустройстве". 6. О законодательной инициативе Государственной ДумыЯмало-Ненецкого автономного округа по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "О внесении изменения в Земельный кодекс РоссийскойФедерации". 7. О законодательной инициативе Государственной ДумыЯмало-Ненецкого автономного округа по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения". 8. О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях". 9. О законодательной инициативе Законодательного СобранияКраснодарского края по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды". 10. О законодательной инициативе Мурманской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения идополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции". 11. О законодательной инициативе Совета народных депутатовКамчатской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфеРоссийской Федерации". 12. О законодательной инициативе Законодательного собранияЧелябинской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "Онедрах". 13. О законодательной инициативе Законодательного собранияЛенинградской области по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "О внесении изменений в главу 25.1 Налогового кодексаРоссийской Федерации". 14. О законодательной инициативе Совета народных депутатовКамчатской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах". 15. О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы повнесению проекта федерального закона "О внесении изменения в пункт 2статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации". 16. О законодательной инициативе Законодательного СобранияВологодской области о проекте федерального закона "О внесенииизменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральныезаконы "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "Оличном подсобном хозяйстве". 17. О законодательной инициативе Совета народных депутатовКамчатской области по внесению изменений и дополнений в Федеральныйзакон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". 18. О законодательной инициативе Государственного СоветаРеспублики Коми о проекте федерального закона N 124752-4 "О внесенииизменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (об измененииграниц участков недр). 19. О законодательных инициативах Законодательного СобранияИркутской области: "О внесении поправок к проекту N 156492-4 Водного кодексаРоссийской Федерации"; "О внесении поправок к проекту N 136515-4 Лесного кодексаРоссийской Федерации"; "О внесении поправок к проекту федерального закона N 136524-4"О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". 20. О законодательной инициативе Государственной Думы Томскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации в связи снаделением субъектов Российской Федерации полномочиями поосуществлению государственного экологического контроля". 21. О законодательной инициативе Московской областной Думы попроекту федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодексРоссийской Федерации и в некоторые другие законодательные актыРоссийской Федерации". 22. О законодательной инициативе Курганской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации" (в частисовершенствования полномочий субъектов Российской Федерации в сфереохраны окружающей среды). 23. О законодательной инициативе Совета народных депутатовКамчатской области по внесению изменения и дополнения в Федеральныйзакон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". 24. О законодательной инициативе Мурманской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с восстановлениемполномочий субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающейсреды". 25. О законодательной инициативе Совета народных депутатовКемеровской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". 26. О законодательной инициативе Государственного Собрания - ЭлКурултай Республики Алтай по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "О горных территориях Российской Федерации". 27. О законодательной инициативе Курганской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении дополнений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". 28. О законодательной инициативе Курганской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения вУголовный кодекс Российской Федерации". 29. Об обращении Палаты Представителей ЗаконодательногоСобрания Свердловской области в Совет Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации и Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации о необходимости восстановленияполномочий субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающейсреды и природопользования. 30. Об обращении Государственной Думы Томской области кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову по вопросу разграничения полномочийРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере охраныокружающей среды и природопользования. 31. Об обращении Костромской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В. в связи с обсуждением проектовЛесного и Водного кодексов Российской Федерации. 32. Об обращении Народного Хурала Республики Бурятия кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову онедопустимости увеличения сроков определения и утверждения общихдопустимых уловов водных биологических ресурсов. 33. Об обращении Законодательного собрания Челябинской областик Председателю Правительства Российской Федерации о необходимостивнесения изменений в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 11 февраля 2005 года N 69 "О государственной экспертизезапасов полезных ископаемых, геологической, экономической иэкологической информации о предоставляемых в пользование участкахнедр, размере и порядке взимания платы за ее проведение". 34. Об обращении Брянской областной Думы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, принятом постановлениемот 24.03.2005 N 4-103, о негативной тенденции в природоохранномзаконодательстве, вызванной внесенными Федеральным законом от22.08.2005 N 122-ФЗ изменениями в действующее законодательство. 35. Об обращении Мурманской областной Думы к законодательным(представительным) органам субъектов Российской Федерации спредложением не поддерживать проект N 136492-4 Водного кодексаРоссийской Федерации. 36. Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову повопросам лесных податей. 37. Об обращении Законодательного Собрания Красноярского края кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову повопросу перевода лесных земель в нелесные для использования их вцелях проведения геологоразведочных работ и добычи полезныхископаемых. 38. Об обращении Законодательного Собрания Красноярского края кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову повопросу передачи в собственность субъектов Российской Федерацииимущества, необходимого для осуществления полномочий по управлениюсельскими лесами. 39. Об обращении депутатов Законодательного собранияЛенинградской области к Министру природных ресурсов РоссийскойФедерации Ю.П. Трутневу по вопросу реализации отдельных положенийЛесного кодекса Российской Федерации на территории Ленинградскойобласти. 40. Об обращении Парламента Кабардино-Балкарской Республики "Овнесении дополнений в статью 6 Федерального закона "Об охранеокружающей среды". 41. Об обращении Волгоградской областной Думы о внесении вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 42. Об обращении Государственной Думы Ямало-Ненецкого округа повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об экологической экспертизе". 43. Об обращении Государственной Думы Ярославской области кПредседателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.М. Миронову и Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по проектуN 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации. 44. Об обращении Мурманской областной Думы о проекте N 136515-4Лесного кодекса Российской Федерации. 45. Об обращении Магаданской областной Думы по внесениюизменений в постановление Правительства Российской Федерации от17.11.2004 N 647 "О расчете и возмещении потерь лесного хозяйствапри переводе лесных земель в нелесные земли для использования их вцелях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованиемлесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных(других) категорий". 46. Об обращении Парламента Кабардино-Балкарской Республики опроекте N 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации. 47. Об обращении Парламента Кабардино-Балкарской Республики опроекте N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации. 48. Об обращении Законодательной Думы Хабаровского края "Опроекте N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации". 49. Об обращении Законодательной Думы Хабаровского края опроекте N 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации. 50. Об обращении Республики Бурятия о проекте N 136515-4Лесного кодекса Российской Федерации. 51. Об обращении Архангельского областного Совета депутатов кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову и Председателю Комитета Государственной Думыпо природным ресурсам и природопользованию Комаровой Н.В. о проектеN 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации. 52. Об обращении Законодательного Собрания Ивановской областиоб отзыве на проект федерального закона N 147045-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об отходах производства ипотребления". 53. Об обращении Костромской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В., Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Фрадкову М.Е. о финансировании полномочийсубъектов Российской Федерации (в области использования, охраны,защиты лесного фонда, осуществляемых за счет субвенций изфедерального бюджета). 54. Об обращении Мурманской областной Думы на проект N 136515-4Лесного кодекса Российской Федерации и N 136492-4 Водного кодексаРоссийской Федерации. 55. Об обращении Законодательного собрания Калужской области кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову о необходимости принятия нормативныхправовых актов, упрощающих финансовую и налоговую отчетность длясадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан. 56. Об обращении Законодательного Собрания Вологодской областик Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации по вопросу рассмотрения и учета поправок к проекту N136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации. 57. Об обращении депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкогоавтономного округа к Председателю Правительства Российской Федерациио необходимости внесения изменений в Методику государственной оценкиземель промышленности и иного специального назначения. 58. Об обращении Мурманской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу усиленияконтроля за вывозом рыбного сырья и продукции, произведенной изводных биологических ресурсов исключительной экономической зоны иконтинентального шельфа Российской Федерации, за пределыисключительной экономической зоны и континентального шельфаРоссийской Федерации. 59. Об обращении Законодательного собрания Челябинской области"К Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации и Председателю Правительства РоссийскойФедерации о необходимости восстановления полномочий субъектовРоссийской Федерации в сфере охраны окружающей среды иприродопользования". 60. Об обращении Костромской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В., Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Фрадкову М.Е. о финансировании полномочийсубъектов Российской Федерации, установленных статьей 6 Федеральногозакона "О животном мире". 61. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской областив Правительство Российской Федерации о внесении дополнений в проектновой редакции федерального закона "О недрах". 62. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской областив Правительство Российской Федерации, Совет Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации о расширении границ участков недр,предоставленных в пользование. 63. Об обращении Государственного Совета Республики Татарстан кПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости восстановления полномочий субъектовРоссийской Федерации в сфере охраны окружающей среды иприродопользования. 64. Об обращении Государственного Совета - Хасэ РеспубликиАдыгея к депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросу восстановления полномочий субъектовРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности, а также полномочий в части совместноговладения, пользования и распоряжения природными ресурсами,находящимися на территории субъектов Российской Федерации. 65. Об отзыве Народного Хурала Республики Бурятия на проектфедерального закона N 187513-4 "О недрах". 66. Об отзыве Амурского областного Совета народных депутатов напроект федерального закона N 187513-4 "О недрах". 67. Об отзыве Верховного Совета Республики Хакасия на проектфедерального закона N 187513-4 "О недрах". Комитетом поддержаны прежде всего те инициативы законодательных(представительных) органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, которые направлены на расширение полномочий иответственности субъектов Российской Федерации в сфереприродопользования, упорядочение земельных отношений, усилениеответственности за нарушения экологического законодательства,упрощение правоприменения. По представлению Комитета по экологии Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Комитет рассмотрелпроекты федеральных законов: 1. "Об упаковке и упаковочных отходах". 2. "О государственном регулировании системы экологическогострахования рисков и ответственности по возмещению вреда окружающейсреде в Российской Федерации". Комитетом было подготовлено около 400 заключений по проектамзаконов Московской области, проектам постановлений и решенийМосковской областной Думы, проектам федеральных законов. Депутаты - члены Комитета - участвовали в рабочих группах поподготовке и доработке проектов законов Московской области: 1. "О порядке установления и изменения черты поселений вМосковской области". 2. "О внесении изменений в Закон Московской области "Орегулировании земельных отношений в Московской области". 3. "О внесении изменений в Закон Московской области "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения на территории Московскойобласти". 4. "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московскойобласти". Рассмотрено 65 жалоб и обращений граждан, предприятий иобщественных организаций по вопросам нарушения природоохранного иземельного законодательства, определения размеров платы за землю идругим. Комитет участвовал в подготовке обращения Московской областнойДумы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.по вопросу освобождения от платы за перевод лесных земель в нелесныеземли для использования их в целях, не связанных с ведением лесногохозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земельлесного фонда, занятых существующими или организуемыми новымиместами погребения (кладбищами), а также на которых расположеныземли поселений, бывшие объектами служебного назначения в отраслилесного хозяйства. При подготовке проектов нормативных правовых актов,рассмотрении жалоб и обращений граждан и общественных организацийКомитет осуществлял взаимодействие с Министерством экологии иприродопользования Московской области, Министерством финансовМосковской области, Прокуратурой Московской области, УправлениемМинистерства юстиции Российской Федерации по Московской области,Управлением Федеральной службы по налогам и сборам РоссийскойФедерации по Московской области, Управлением по борьбе справонарушениями в области охраны окружающей среды Главногоуправления внутренних дел Московской области, УправлениемФедерального агентства лесного хозяйства по Московской области и г.Москве, Управлением Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Московской области и другими федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области. Важнейшее направление деятельности Комитета - анализ исовершенствование земельного законодательства Московской области. С целью совершенствования законодательства в областирегулирования земельных отношений Комитетом разработан и принятМосковской областной Думой Закон Московской области N 51/2005-ОЗ "Овнесении изменений в некоторые законы Московской области".Изменения, внесенные в законы Московской области, направлены насовершенствование процедуры предоставления земельных участков, в томчисле религиозным организациям, порядка определения размероварендной платы, условий и сроков ее внесения. Членом Комитета Горовым А.А. были инициированы изменения впроект закона "О внесении изменений в Закон Московской области "Орегулировании земельных отношений в Московской области", внесенныйГубернатором Московской области. Предложенные поправки, направленныена обеспечение прозрачности и социальной справедливости приустановлении размеров арендной платы, были поддержаны Московскойобластной Думой, принявшей указанный проект за основу. Необходимость реализации на уровне Московской области положенийфедеральных законов по установлению черты населенных пунктовобусловила разработку проекта закона Московской области "О порядкеустановления и изменения черты поселений в Московской области".Закон был разработан по инициативе председателя Комитета Дупака В.Я.и доработан рабочей группой, состоящей из депутатов Московскойобластной Думы и представителей Губернатора Московской области. Спринятием данного Закона упорядочена процедура установления чертынаселенных пунктов. Содержание норм Закона направлено намаксимальную регламентацию действий участников отношений,установлены полномочия органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, сроки рассмотрения документов на всех уровнях,порядок проведения общественных обсуждений в целях обеспечениягласности при установлении и изменении черты населенного пункта. В связи с тем, что в 2005 году федеральное лесноезаконодательство очень существенно изменилось, перед Комитетомвстали задачи ревизии лесного законодательства Московской области иприведения его в соответствие с федеральным; разработки новыхзаконов в пределах полномочий, установленных федеральными законами. С этой целью были признаны утратившими силу Законы Московскойобласти: "О плате за перевод лесных земель в нелесные земли дляиспользования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства,пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда вМосковской области"; "О лесных податях, взимаемых за древесину,отпускаемую на корню в Московской области"; "О порядке пользованияучастками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристическихи спортивных целей в Московской области". С 1 января 2006 года на территории Российской Федерацииземельный налог определяется с учетом кадастровой стоимостиземельных участков и на основании нормативных правовых актовпредставительных органов муниципальных образований, на этомосновании Закон Московской области N 18/95-ОЗ "О плате за землю вМосковской области" был признан утратившим силу. Законом Московской области N 168/2005-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О порядке получения права пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участками недр местного значения" расширенывозможности получения участков недр для геологического изучения идобычи общераспространенных полезных ископаемых, а также дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на ранееразработанных участках недр в целях более полного извлечения из недрзапасов полезных ископаемых. Это позволит восполнятьминерально-сырьевую базу Московской области, рациональноиспользовать уже разработанные и рекультивировать брошенные карьеры. Комитет считает одним из приоритетных направлений своейдеятельности решение задач в сфере обращения с отходами производстваи потребления. Разработана Концепция проекта областной целевой программы"Обращение с отходами производства и потребления в Московскойобласти на 2006-2015 годы" (далее - Концепция), одобренная решениемМосковской областной Думы от 02.03.2005 N 6/131. Концепциянаправлена Губернатору Московской области Громову Б.В. спредложением поддержать инициативу Московской областной Думы поразработке областной целевой программы "Обращение с отходамипроизводства и потребления в Московской области на 2006-2015 годы" исоздать систему управления в сфере обращения с отходами с цельюсоздания индустрии переработки отходов и использования их в качествевторичных сырьевых ресурсов. Предложенные система управления, механизмы взаимодействия,экономические механизмы позволят согласовать действия органовгосударственной власти Москвы, Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,объединить финансовые ресурсы бюджетов всех уровней, организаций ибизнес-сообществ для решения проблемы обращения с отходамипроизводства и потребления в Московской области. Концепция была представлена и получила одобрение припроведении: Международного "круглого стола" на тему "Экологическаясбалансированность, экономика и окружающая среда, экологическиеплатежи, методология и методы определения", организованногоФинансовой академией при Правительстве Российской Федерации. Наобсуждение был представлен доклад "Экономические и финансовыемеханизмы управления отходами (на примере Московской области)"; "круглого стола" на тему "О правовом регулированииинвестиционной политики Московской области в сфере переработкиотходов производства и потребления" на 4-й международной выставке иконгрессе по управлению отходами "Вэйст Тэк - 2005". В работе "круглого стола" приняли участие представители органовгосударственной власти Московской области, муниципальных образованийМосковской области, Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору, малого бизнеса и общественныхорганизаций. По результатам работы "круглого стола" принятыРекомендации в адрес Правительства Московской области, Московскойобластной Думы и органов местного самоуправления Московской областипо реализации данной Концепции. По поручению Московской областной Думы член Комитета ЗахаровС.А. выступил в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации с законодательной инициативой Московскойобластной Думы по проекту федерального закона "О внесении измененийв статьи 18 и 23 Федерального закона "Об отходах производства ипотребления". Внесение изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" позволило бы привестиуказанный Закон в соответствие с нормами, установленнымиКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ограничить размещение наполигонах отходов, которые могут быть использованы в качествевторичных ресурсов, а также способствовать реализации на практикепринципа "загрязнитель платит". Законодательная инициатива не была поддержана в связи с тем,что в настоящее время Комитетом по экологии Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации создана рабочая группа поразработке проекта федерального закона "О плате за негативноевоздействие на окружающую среду", в работе которой от Московскойобласти принимает участие депутат Захаров С.А. Представители Комитета участвуют в подготовке предложений по"Разработке комплексной схемы сбора, переработки и обезвреживанияотходов", выполняемой в рамках реализации областной целевойпрограммы "Генеральный план развития Московской области на период до2020 года". Комитетом рассмотрен и утвержден Московской областной Думойитоговый отчет о реализации областной целевой программы "ЭкологияПодмосковья на 2003-2004 годы". Московской областной Думой принятЗакон Московской области N 155/2005-ОЗ "Об областной целевойпрограмме "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы", в котором учтенызамечания, направленные на повышение ее эффективности. За отчетный период Комитет провел 36 заседаний. На заседаниях Комитета рассмотрено 189 вопросов. Кромеперечисленных выше, вопросы касались установления границмуниципальных образований Московской области, включаяземлеустроительную экспертизу картографических материалов, актовсогласования и описания границ муниципальных образований Московскойобласти, а также вопросы социальной, экономической и финансовойполитики. Члены Комитета принимали участие в работе Объединенной комиссииМосковской городской Думы и Московской областной Думы по координациизаконотворческой деятельности (Безниско О.Д., Захаров С.А., ИгнатоваМ.В.). Председатель Комитета Дупак В.Я. является членом Советаруководителей общественных экологических организаций Московскойобласти при Министерстве по делам территориальных образованийМосковской области и принимает активное участие в работе Совета. Депутаты и работники аппарата Комитета принимали участие впарламентских слушаниях, проводимых Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации и Советом ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, научно-практическихсеминарах и конференциях, депутатских слушаниях в Московскойобластной Думе. Комитетом совместно с Комитетом по вопросам науки, образования,культуры, спорта и делам молодежи и Организационным управлением былаорганизована и проведена деловая игра в "зеленые выборы" депутатов"Экопарламента", в которой приняли участие школьники Московской иВладимирской областей, Институт консалтинга экологических проектовСоюза Российских Городов. Работники аппарата Комитета приняли участие в работе "круглогостола" Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации поприродопользованию и экологии на тему "Обсуждение концептуальныхнаправлений совершенствования нормативных правовых документов всфере регулирования обращения с отходами". По результатам работы"круглого стола" подготовлено обращение в Правительство РоссийскойФедерации о необходимости включения в Программу разработкитехнических регламентов общего технического регламента "Об обращениис отходами". Представители Комитета приняли участие в работе Всероссийскойконференции "Новая государственная экологическая политика в реальномсекторе экономики", которая состоялась 22 ноября 2005 года в г.Москве, в Государственном Кремлевском дворце съездов. Депутаты и работники аппарата Комитета на протяжении 2005 годавыступали с докладами перед вновь избранными главами муниципальныхобразований Московской области, депутатами представительных органовместного самоуправления Московской области по разъяснению положенийФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" в частивопросов местного значения, касающихся деятельности Комитета. Деятельность Комитета освещалась в средствах массовойинформации. Позиции и предложения депутатов Комитета по решениюактуальных правовых, организационных, финансово-экономических,социальных проблем экологии и природопользования опубликованы вжурналах "Право и безопасность", "Экологический вестник Московскогорегиона", центральных и областных газетах. По заказу редакциижурнала "Наука. Экономика. Промышленность - XXI век" подготовленцикл из 8 статей.