Постановление Правительства Московской области от 02.07.2008 № 520/22
О Порядке создания, реорганизации, ликвидации, финансового обеспечения и утверждения Уставов государственных образовательных учреждений Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу -
Постановление Правительства
Московской области
от 04.02.2014 № 27/3)
от 2 июля 2008 г. N 520/22
О Порядке создания, реорганизации, ликвидации, финансового
обеспечения и утверждения Уставов государственных образовательных
учреждений Московской области
(В редакции Постановления Правительства Московской области
от 05.04.2010 г. N 201/14; от 04.08.2011 № 799/29)
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Российской
Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" и статьей 9 Закона
Московской области N 41/2009-ОЗ "Об образовании" Правительство
Московской области (В редакции Постановления Правительства
Московской области от 05.04.2010 г. N 201/14)
постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,
ликвидации, финансового обеспечения и утверждения уставов
государственных образовательных учреждений Московской области.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 2 июля 2008 г. N 520/22
Порядок
создания, реорганизации, ликвидации, финансового обеспечения и
утверждения Уставов государственных образовательных учреждений
Московской области
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
от 05.04.2010 г. N 201/14; от 04.08.2011 № 799/29)
Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания,
реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения государственных
образовательных учреждений Московской области (за исключением
создания высших учебных заведений), а также утверждения устава
государственного образовательного учреждения Московской области
(далее -учреждение).
1. Создание учреждений
1.1. Инициатором создания учреждения могут являться
исполнительные органы государственной власти Московской области,
государственные органы Московской области (далее - инициатор).
1.2. Инициатор направляет предложение о создании учреждения в
Министерство образования Московской области, Министерство
имущественных отношений Московской области, Министерство финансов
Московской области, Комитет по труду и занятости населения
Московской области, соответствующий центральный исполнительный орган
государственной власти Московской области, осуществляющий
исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных
(подведомственных) отраслях и сферах государственного управления на
территории Московской области, и соответствующий орган местного
самоуправления муниципального образования Московской области, на
территории которого планируется размещение учреждения. (В редакции
Постановления Правительства Московской области от 05.04.2010 г. N
201/14)
Указанные органы в течение десяти рабочих дней рассматривают
поступившее предложение в пределах своей компетенции и представляют
заключение о целесообразности и возможности создания учреждения
(далее - заключение о создании учреждения). Отрицательное заключение
не является основанием для отказа от продолжения процедуры создания
учреждения.
1.3. Инициатор на основании заключений о создании учреждения
подготавливает и в установленном порядке представляет проект
постановления Правительства Московской области о создании
учреждения. К проекту постановления прилагаются: пояснительная
записка, заключения о создании учреждения и финансово-экономическое
обоснование.
Пояснительная записка должна содержать обоснование
целесообразности и необходимости создания учреждения с учетом
заключений о создании учреждения.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать:
а) указание на размер и обоснование финансовых затрат на
осуществление мероприятий по созданию учреждения;
б) сведения о балансовой и остаточной стоимости имущества,
передаваемого в оперативное управление, общие сведения о земельном
участке, передаваемом в постоянное бессрочное пользование
учреждению;
в) проект сметы доходов и расходов создаваемого учреждения на
текущий финансовый год, согласованный с Министерством финансов
Московской области.
1.4. Решение о создании учреждения принимается Правительством
Московской области.
1.5. В постановлении Правительства Московской области о
создании учреждения определяются наименование, тип и вид учреждения,
предмет и цели его деятельности, состав недвижимого имущества,
закрепляемого за учреждением, источники финансирования учреждения,
орган, на который возлагается осуществление от имени Московской
области полномочий учредителя (далее - Учредитель), а также орган, в
ведомственное подчинение которого передается учреждение.
1.6. Во исполнение постановления Правительства Московской
области Учредитель издает распорядительный акт об организационных
мероприятиях по созданию учреждения и сроках их проведения.
2. Утверждение устава учреждения
2.1. Постановление Правительства Московской области о создании
учреждения является основанием для разработки и утверждения устава.
2.2. Разработка и утверждение устава вновь создаваемого
учреждения осуществляются Учредителем.
2.3. После разработки устав учреждения направляется для
согласования в Министерство имущественных отношений Московской
области и орган, в ведомственное подчинение которого передано
учреждение. Указанные органы согласовывают устав учреждения в
течение пятнадцати дней и возвращают его Учредителю.
2.4. В десятидневный срок со дня поступления согласованного
устава учреждения Учредитель издает распорядительный акт об
утверждении устава учреждения.
2.5. В случае подготовки устава учреждения в новой редакции
(изменений и дополнений в устав) устав разрабатывается учреждением,
принимается органом самоуправления учреждения в соответствии с его
уставом и в десятидневный срок представляется на утверждение
Учредителю. (В редакции Постановления Правительства Московской
области от 05.04.2010 г. N 201/14)
2.6. Для утверждения новой редакции устава учреждения
(изменений и дополнений в устав) представляются:
новая редакция устава учреждения (изменения и дополнения в
устав) в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры
пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);
решение органа самоуправления учреждения в соответствии с его
уставом о принятии новой редакции устава учреждения (изменений и
дополнений в устав); (В редакции Постановления Правительства
Московской области от 05.04.2010 г. N 201/14)
копия действующего устава со всеми изменениями и дополнениями;
копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации
действующего устава, изменений и дополнений в устав;
копия решения о создании (открытии) учреждения (или архивная
справка);
копия решения о переименовании, реорганизации учреждения (в
случае переименования или реорганизации);
копия свидетельства о государственной аккредитации (при
наличии);
копия лицензии (при наличии).
2.7. Новая редакция устава учреждения (изменения и дополнения в
устав) может быть оставлена без рассмотрения, если к ней не
приложены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, либо
новая редакция устава (изменения и дополнения в устав) представлена
с нарушением настоящего Порядка, в том числе когда представленные
документы по своему оформлению не соответствуют установленным
требованиям.
Об оставлении новой редакции устава учреждения (изменений и
дополнений в устав) без рассмотрения сообщается учреждению и
возвращаются все документы.
2.8. Учредитель в месячный срок осуществляет проверку новой
редакции устава учреждения (изменений и дополнений в устав) на
соответствие федеральному законодательству и законодательству
Московской области и направляет для согласования в Министерство
имущественных отношений Московской области и орган, в ведомственное
подчинение которого передано учреждение. Указанные органы
согласовывают новую редакцию устава учреждения (изменения и
дополнения в устав) в течение пятнадцати дней и возвращают ее
Учредителю.
2.9. В десятидневный срок со дня поступления согласованной
новой редакции устава учреждения (изменений и дополнений в устав)
Учредитель издает распорядительный акт об утверждении новой редакции
устава учреждения (изменений и дополнений в устав).
2.10. На основании распорядительного акта об утверждении устава
учреждения, новой редакции устава (изменений и дополнений в устав)
титульный лист устава, новой редакции устава (изменений и дополнений
в устав) заверяется подписью руководителя (лица, исполняющего
обязанности руководителя) и гербовой печатью Учредителя.
На оборотной стороне последнего листа каждого экземпляра
устава, новой редакции устава (изменений и дополнений в устав)
работником Учредителя производится следующая запись "Пронумеровано,
прошнуровано ____ листов" с указанием должности работника и даты.
Запись скрепляется печатью Учредителя.
После подписания распорядительного акта и шести экземпляров
устава один экземпляр (визовый) устава учреждения, новой редакции
устава (изменений и дополнений в устав) с копией распорядительного
акта и другими документами, указанными в пункте 2.6 настоящего
Порядка, передаются на хранение Учредителю.
Остальные 5 экземпляров устава учреждения, новой редакции
устава (изменений и дополнений в устав), а также 2 копии
распорядительного акта Учредителя, заверенные в установленном
порядке, возвращаются соответствующему учреждению.
2.11. После государственной регистрации устава учреждения,
новой редакции устава (изменений и дополнений в устав) в
установленном законом порядке учреждение в срок не позднее десяти
рабочих дней со дня государственной регистрации представляет
Учредителю и Министерству имущественных отношений Московской области
копии следующих документов:
устав (новая редакция устава, изменения и дополнения в устав) с
отметкой о государственной регистрации;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе.
3. Реорганизация и ликвидация учреждений
3.1. Реорганизация и ликвидация учреждений проводятся в
соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской
Федерации, Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об
образовании", Закона Московской области N 41/2009-ОЗ "Об
образовании", иных нормативных правовых актов и настоящего Порядка.
(В редакции Постановления Правительства Московской области от
05.04.2010 г. N 201/14)
3.2. Учреждение может быть реорганизовано по инициативе
Учредителя.
Ликвидация учреждения может быть проведена как по инициативе
Учредителя, так и по решению суда в случаях, установленных
законодательством.
Реорганизация и ликвидация учреждения высшего профессионального
образования проводятся по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере образования. (Дополнен - Постановление Правительства
Московской области от 05.04.2010 г. N 201/14)
Ликвидация сельского дошкольного образовательного или
общеобразовательногоучреждения допускается только с согласия схода
жителейнаселенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением
(В редакции Постановления Правительства Московской области
от 04.08.2011 № 799/29)
3.3. Учредитель направляет предложение о реорганизации или
ликвидации учреждения в Министерство образования Московской области,
Министерство имущественных отношений Московской области,
Министерство финансов Московской области, Комитет по труду и
занятости населения Московской области, орган, в ведомственном
подчинении которого находится учреждение, и соответствующий орган
местного самоуправления муниципального образования Московской
области, на территории которого размещено учреждение. (В редакции
Постановления Правительства Московской области от 05.04.2010 г. N
201/14)
Указанные органы в течение десяти рабочих дней рассматривают
поступившее предложение в пределах своей компетенции и представляют
заключение о целесообразности и возможности реорганизации или
ликвидации учреждения (далее - заключение о реорганизации или
ликвидации учреждения). Отрицательное заключение не является
основанием для отказа от продолжения процедуры реорганизации или
ликвидации учреждения.
3.4. Особым условием при принятии решения о ликвидации
учреждения является наличие предварительной экспертной оценки
последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности,
образования, воспитания и развития детей (далее - экспертная
оценка).
Министерство образования Московской области создает комиссию по
проведению экспертной оценки, утверждает ее состав и положение о
данной комиссии.
В состав комиссии включаются представители сферы образования,
здравоохранения, социального обслуживания, специалисты, занимающиеся
психолого-педагогическим сопровождением детей.
Ликвидация не допускается в случае отсутствия экспертной оценки
или ее отрицательного результата.
3.5. Реорганизация, ликвидация учреждения может проводиться,
как правило, после завершения учебного года.
3.6. При реорганизации или ликвидации учреждения
ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные
учреждения по согласованию с их родителями (законными
представителями) возлагается на Учредителя.
3.7. Учредитель на основании заключений о реорганизации или
ликвидации учреждения подготавливает и в установленном порядке
представляет проект постановления Правительства Московской области о
реорганизации или ликвидации учреждения. К проекту постановления
прилагаются: пояснительная записка, заключения о реорганизации или
ликвидации учреждения, экспертная оценка и финансово-экономическое
обоснование.
Пояснительная записка должна содержать:
а) обоснование целесообразности и необходимости реорганизации
или ликвидации учреждения;
б) наименование правопреемника(ов) по всем правам и
обязанностям перед третьими лицами реорганизуемого учреждения.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать:
а) указание на размер и обоснование финансовых затрат на
осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации
учреждения, в том числе затрат, на компенсацию которых требуется
дополнительное выделение средств бюджета Московской области;
б) сведения о балансовой и остаточной стоимости имущества
реорганизуемого или ликвидируемого учреждения;
в) сведения о размере и структуре кредиторской задолженности
реорганизуемого или ликвидируемого учреждения;
г) сведения о размере и структуре дебиторской задолженности
реорганизуемого или ликвидируемого учреждения.
3.8. При ликвидации учреждения устав учреждения, лицензия на
ведение образовательной деятельности и свидетельство о
государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным
законом не предусмотрено иное.
3.9. Решение о реорганизации либо ликвидации учреждения
принимает Правительство Московской области.
3.10. Во исполнение постановления Правительства Московской
области Учредитель издает распорядительный акт об организационных
мероприятиях по реорганизации или ликвидации учреждения и сроках их
проведения.
4. Финансовое обеспечение учреждений
4.1. С целью определения объема бюджетного финансирования,
необходимого на содержание вновь создаваемых учреждений, и его учета
при формировании бюджета Московской области на очередной финансовый
год и плановый период Учредитель направляет в Министерство финансов
Московской области документы в соответствии с перечнем,
установленным нормативным правовым актом Министерства финансов
Московской области.
4.2. Финансовое обеспечение учреждений осуществляется за счет
средств, предусмотренных в законе о бюджете Московской области на
соответствующий финансовый год и плановый период, других источников,
разрешенных федеральным законодательством и законодательством
Московской области.
4.3. Учреждения самостоятельно осуществляют финансовую
деятельность в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, имеют
самостоятельный бухгалтерский баланс.