Постановление Правительства Московской области от 19.11.2009 № 1000/47
Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Московской области в 2010-2012 годах
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 2009 г. N 1000/47 Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Московской области в 2010-2012 годах В целях обеспечения реализации в Московской области Программыразвития конкуренции в Российской Федерации, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N691-р, Правительство Московской области постановляет: Утвердить прилагаемую Программу по развитию конкуренции вМосковской области в 2010-2012 годах. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 19 ноября 2009 г. N 1000/47 Программа по развитию конкуренции в Московской области в 2010-2012 годах Паспорт Программы по развитию конкуренции в Московской области в 2010-2012 годах |————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа по развитию конкуренции в Московской области в || Программы | 2010-2012 годах (далее - Программа) ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Программа развития конкуренции в Российской Федерации, || разработки | утвержденная распоряжением Правительства Российской || Программы | Федерации от 19.05.2009 N 691-р ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Координатор | Министерство экономики Московской области || Программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Министерство экономики Московской области || | Министерство информационных технологий и связи Московской|| | области || | Министерство сельского хозяйства и продовольствия || | Московской области || | Министерство здравоохранения Московской области || | Министерство строительного комплекса Московской области || | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской || | области || | Министерство имущественных отношений Московской области || | Министерство транспорта Московской области || | Министерство потребительского рынка и услуг Московской || | области || | Топливно-энергетический комитет Московской области ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Цели Программы | Улучшение конкурентной среды на территории Московской || | области для повышения эффективности и || | конкурентоспособности экономики Московской области. || | Создание необходимых условий для появления новых || | участников на товарном рынке, в том числе: || | развитие транспортной, информационной, финансовой, || | инженерной инфраструктуры и обеспечения ее доступности || | для участников рынка; || | повышение эффективности защиты конкуренции от || | антиконкурентных действий центральных исполнительных || | органов государственной власти Московской области, || | органов местного самоуправления муниципальных образований|| | Московской области и хозяйствующих субъектов; || | развитие конкуренции в отдельных отраслях путем || | ликвидации необоснованных административных барьеров, || | использования инструментов налогового и неналогового || | стимулирования и поддержки участников рынков; || | создание условий для модернизации предприятий и || | обеспечения экономически эффективным способом || | потребностей граждан в товарах и услугах ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Задачи | Обеспечение производителям товаров и услуг равного || Программы | доступа на рынок. || | Сокращение административных барьеров, которые || | препятствуют и усложняют начало и ведение || | предпринимательской деятельности. || | Устранение ограничений для перемещения товаров. || | Организация сбора, анализа и публикации информации о || | региональном рынке, потребностях в товарах и услугах в || | целях привлечения новых предпринимателей. || | Повышение информационной прозрачности деятельности || | центральных исполнительных органов государственной власти|| | Московской области и органов местного самоуправления || | муниципальных образований Московской области, включая || | публикацию основных процедур и результатов их || | деятельности. || | Сокращение прямого участия центральных исполнительных || | органов государственной власти Московской области и || | органов местного самоуправления муниципальных образований|| | Московской области в хозяйственной деятельности. || | Расширение доступа к заказу на поставки товаров, || | выполнение работ, оказание услуг для государственных и || | муниципальных нужд и иным ресурсам, правам, || | предоставляемым центральными исполнительными органами || | государственной власти Московской области, органами || | местного самоуправления муниципальных образований || | Московской области. || | Развитие логистической, торговой, инженерной, || | информационной инфраструктуры, необходимой для развития || | предпринимательской деятельности. || | Развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики с || | учетом специфики на отдельных рынках. || | Снижение числа посредников при движении товаров от || | производителей к покупателю. || | Развитие различных форм осуществления торговой || | деятельности ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки | 2010-2012 годы || реализации | || Программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Центральные исполнительные органы государственной власти || Программы | Московской области, || | органы местного самоуправления муниципальных образований || | Московской области ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Ресурсное | Финансирование мероприятий Программы осуществляется в || обеспечение | рамках соответствующих долгосрочных целевых программ || Программы | Московской области, ведомственных целевых программ и || | текущего финансирования ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Целевые | Общие (для всех рынков): || показатели | увеличение количества участников рынка не менее чем на 20|| эффективности | процентов; || реализации | доля субъектов малого и среднего предпринимательства в || Программы | общем числе хозяйствующих субъектов Московской области - || | 80 процентов; || | доля выпуска продукции субъектами малого || | предпринимательства в валовом региональном продукте - 25 || | процентов; || | доля оборота субъектов малого и среднего || | предпринимательства в общем обороте организаций в || | Московской области - 38 процентов; || | доля продукции и услуг, производимых новыми участниками || | отрасли, вошедшими на рынок в течение года; || | доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, || | считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за|| | год. || | Для отдельных рынков: || | сфера агропромышленного комплекса: || | рост объемов реализации сельскохозяйственной продукции || | малыми формами хозяйствования к предыдущему году в 2012 || | году на 2,5 процента; || | удельный вес работающих сельскохозяйственных || | потребительских кооперативов к общему числу || | зарегистрированных - 85,7 процента; || | количество введенного и приобретенного жилья для граждан,|| | проживающих в сельской местности, не менее чем 14 тысяч || | кв. метров; || | сфера розничной торговли: || | обеспеченность населения Московской области торговыми || | площадями до 1000 кв. метров на 1000 жителей; || | соотношение средних цен на основные продовольственные || | товары в Московской области и в субъектах Российской || | Федерации, граничащих с Московской областью; || | разброс цен на основные продовольственные товары по || | муниципальным образованиям Московской области в сравнении|| | со среднеобластными ценами; || | сфера здравоохранения: || | увеличение числа медицинских организаций частной формы || | собственности, участвующих в реализации социальных || | программ, до 25 организаций; || | сфера информационно-коммуникационных технологий и связи: || | обеспечение к 2012 году абонентам всех операторов местной|| | связи на территории Московской области возможности выбора|| | как минимум из двух федеральных операторов междугородной/|| | международной телефонной связи для соединения в режиме || | "Предварительный выбор оператора" либо в режиме "Выбор || | оператора при каждом вызове"; || | доля альтернативных операторов местной телефонной связи в|| | годовом объеме услуг местной телефонной связи Московской || | области - 30 процентов; || | снижение стоимости аренды каналов связи в среднем по || | Московской области не менее чем на 10 процентов; || | сокращение сроков прохождения и доставки письменной || | корреспонденции между населенными пунктами Московской || | области до 1-2 суток; || | доля домохозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, - 50 || | процентов от общего числа домохозяйств; || | доля домохозяйств, где внедрены мультисервисные услуги на|| | основе широкополосного доступа, - не менее 15 процентов; || | жилищно-коммунальный комплекс: || | доля коммерческих организаций (от общего числа || | организаций), осуществляющих управление многоквартирными || | домами, - 100 процентов; || | доля коммерческих организаций (от общего числа || | организаций), осуществляющих оказание услуг по содержанию|| | и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, - 100|| | процентов. || | Результативность реализации Программы оценивается путем || | регулярного расчета и анализа динамики указанных целевых || | показателей. || | Количественные и качественные показатели эффективности || | реализации мероприятий Программы, входящие в состав || | долгосрочных целевых программ Московской области и || | ведомственных целевых программ определяются в рамках || | соответствующих долгосрочных целевых программ, Московской|| | области и ведомственных целевых программ ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Контроль за | Правительство Московской области, координатор Программы || реализацией | || Программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| Введение Программа разработана во исполнение Программы развитияконкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р. Программа содержит перечень мероприятий по развитию конкуренциив Московской области на период до 2012 года, необходимых дляустойчивого социально-экономического развития Московской области,улучшения конкурентной среды на территории Московской области, дляповышения эффективности и конкурентоспособности экономики Московскойобласти (приложение к Программе). Реализация Программы обеспечит создание дополнительныхвозможностей для эффективного наращивания социально-экономическогопотенциала Московской области; значительного увеличения объемовпроизводства и реализации конкурентоспособной продукции, работ иуслуг; роста валового регионального продукта, производимого натерритории Московской области; повышения уровня и качества жизнинаселения. 1. Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках, основные меры по ее улучшению Конкуренция является не только цивилизованной формой борьбымежду товаропроизводителями, поставщиками товаров (продавцами) залидерство на рынке, но и одним из важнейших способов повышенияэффективности, как целой экономической системы, так и всех еезвеньев. Положительный эффект конкуренции во многом зависит от техусловий, в которых она действует. В Московской области осуществляется целый комплекс программныхи непрограммных мероприятий в различных отраслях экономики исоциальной сферы по развитию конкуренции, которая приобретает всеболее широкий характер, появляются новые формы и методы конкурентнойборьбы. Целям создания здоровой конкурентной среды способствуетреализация на территории Московской области единого Порядкарассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых или предполагаемыхк реализации на территории Московской области, утвержденногопостановлением Правительства Московской области от 03.09.2007 N 654/31). В Московской области конкуренция, направленная на удержаниерыночных позиций и получение сверхприбыли, все больше вытесняетсясоперничеством между организациями, которое связано прежде всего свнедрением новых технологий, поиском свободных рыночных ниш, умелойадаптацией к меняющейся экономической среде. Программа направлена на оценку, выявление слабых сторон вконкурентной среде на ключевых товарных рынках Московской области, атакже на формирование с применением программно-целевого метода планамероприятий по развитию конкуренции в данных сферах. Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемыразвития конкуренции в Московской области, характеризуетсяследующими основными положениями: развитие конкуренции является одной из актуальных задачразвития экономики Московской области; проблема развития конкуренции в Московской области носиткомплексный характер, что выражается в необходимостигосударственного регулирования, непосредственном участии в решениипоставленных задач центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,необходимости высокой степени координации функционирования иразвития всех отраслей экономики Московской области и местныххозяйств в муниципальных образованиях Московской области; участие в реализации Программы организаций различных отраслейэкономики, отечественных и иностранных инвесторов, финансовых,научных и проектных организаций; решение поставленных в Программе задач носит долговременныйхарактер, что обусловлено необходимостью изменения качественногосостояния ключевых товарных рынков на территории Московской области,значительными масштабами работ, большой продолжительностьюреализации основных мероприятий, наличием временного лага междуосуществлением затрат и получением требуемых результатов; реализация мероприятий Программы даст значительныймультипликативный эффект на ключевых товарных рынках на территорииМосковской области и в социальной сфере Московской области. 1.1. Сфера агропромышленного комплекса Московская область занимает лидирующее место в Центральномфедеральном округе Российской Федерации по эффективностисельскохозяйственного производства, в том числе по производствумолока, овощей - 1 место, а мяса и картофеля - 2 место. Ведущую роль в агропромышленном комплексе Московской области попроизводству сельскохозяйственной продукции выполняют около 500средних и крупных сельскохозяйственных организаций,специализирующихся на производстве зерна, овощей и картофеля,молока, яиц и мяса. Кроме этого зарегистрировано более 7 тысяч крестьянских(фермерских) хозяйств и свыше 500 тысяч личных подсобных хозяйств. По итогам работы за 2008 год крупными и средними организациямипищевой и перерабатывающей промышленности Московской областивыполнено работ (услуг) и отгружено товаров собственногопроизводства на 24,0 процента больше уровня 2007 года, ростпроизведенной сельскохозяйственной продукции в 2008 году составил123,2 процента к уровню 2007 года. Потребительский спрос на агропромышленном рынке Московскойобласти обеспечен полностью по картофелю и овощам, по молоку - на 62процента, мясу - на 31 процент. Однако уровень поступления инвестиционных ресурсов всельскохозяйственное производство недостаточен. В 2008 году объеминвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил 3,2процента от общего объема инвестиций в основной капитал крупных исредних организаций в Московской области. Конкурентная среда в агропромышленном комплексе Московскойобласти в значительной мере определяется: спецификой сельского хозяйства и потребительских качествтоварной продукции, территориальным расположением, сложившейсяспециализацией сельского хозяйства Московской области; состоянием материально-технической базы отрасли, условий трудаи быта работников сельскохозяйственного производства; содержанием и формами государственной поддержки. Кроме того, под влиянием климатических факторов устойчивостьсельскохозяйственного производства ниже других отраслей, чтообуславливает значительные колебания объемов предложения продукциина рынках. На местных рынках существует конкурентная угроза со стороныимпортной продукции и продукции из других субъектов РоссийскойФедерации, которая является более конкурентоспособной. В целях повышения конкурентоспособности производимой продукциина предприятиях пищевой промышленности Московской областиактивизировалась работа по модернизации материально-техническойбазы, установке новых технологических линий, расширению ассортиментавыпускаемой продукции, использованию современных упаковочныхматериалов, а также расширению ассортимента выпускаемой продукции. Сельскохозяйственные организации в Московской области ежегоднозакладывают на хранение в собственные картофеле-, овощехранилища до65 процентов товарной продукции от общего объема производства, дляпоследующей реализации ее в сетевых магазинах в течениеосенне-зимнего периода без участия посредников. Для развития конкуренции в сфере агропромышленного комплексаМосковской области необходимо: наличие нормативной правовой базы для реализации мероприятий постабилизации и развитию агропромышленного комплекса; увеличение государственной поддержки на областном и федеральномуровне по развитию агропромышленного комплекса; привлечение средств инвесторов; расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. Основными задачами по развитию конкуренции формирования иукрепления внутреннего рынка продукции агропромышленного комплексаМосковской области являются: создание предпосылок для устойчивого развития сельскихтерриторий в Московской области; улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства вМосковской области; обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслейсельского хозяйства; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства вМосковской области; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности в Московской области. В целях развития конкуренции в сфере агропродовольственногокомплекса необходимо: внедрение инновационных технологий для повышенияконкурентоспособности в агропродовольственном комплексе; проведение мониторинга цен на всех стадиях производства иреализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; предоставление субсидий из бюджета Московской областиорганизациям агропромышленного комплекса на возмещение части затратна уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам, полученнымна закупку отечественной муки для производства хлебобулочныхизделий, и инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет нареконструкцию и техническое перевооружение отрасли; проведение смотров, конкурсов, выставок товаров в целяхобъективного сопоставления характеристик, сравнения качественных иценовых показателей продовольственных товаров, производимых иреализуемых различными хозяйствующими субъектами; разработка мер, направленных на снижение числа посредников нарынке сельхозпродукции; проведение весенних и осенних ярмарок по реализациисельскохозяйственной продукции по ценам ниже, чем в розничнойторговле. 1.2. Сфера розничной торговли В сфере розничной торговли представлены крупные организации,субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальныепредприниматели, реализующие товары в стационарных объектах, а такжена рынках и ярмарках. Доля субъектов малого предпринимательства вобороте розничной торговли Московской области составляет около 45процентов, а доля крупных организаций и субъектов среднегопредпринимательства - 55 процентов. Количество стационарных объектоврозничной торговли составляет 43 тысячи, объектов общественногопитания - около 5 тысяч. К концу 2008 года обеспеченность населения Московской областиторговыми площадями составила 813 кв. метров на 1000 жителей. Анализ ситуации по формированию конкурентной среды на товарномрынке розничной торговли Московской области свидетельствует озависимости регионального рынка от ввозимой продукции и негативномвлиянии возрастающей роли посреднических структур. Сложившаяся обеспеченность жителей Московской областиподмосковной продукцией колеблется в пределах 25-87 процентов отпотребности по нормативам потребительской корзины. Изпродовольственных товаров Московская область обеспечена собственнойпродукцией только по мясу птицы. Потребность в основных товарахобеспечивается также импортом или завозом из других субъектовРоссийской Федерации. Формирование конкурентной среды розничной торговлиосуществляется как за счет строительства крупных объектов, так и засчет более активного развития малого предпринимательства, в томчисле в зонах низкой обеспеченности торговыми площадями. В сфере розничной торговли Московской области сформироваласьтенденция к развитию розничных сетей, их доля в общем объеметорговых площадей постоянно растет. Многие производители используютрозничные сети в качестве основного рынка сбыта продукции. Развитиесетевого ритейла имеет положительные стороны: повышаетсядисциплинированность производителей в части выполнения сроков иобъемов поставок, уровня и стабильности качества поставляемой в сетипродукции, а также обеспечивается возможность реализации продукции врознице по более низким для потребителя ценам. Вместе с тем доступхозяйствующих субъектов к розничным сетям усложняется рядомфакторов: длительная отсрочка оплаты за поставленную продукцию; плата за вход на рынок розничной торговли; низкие закупочные цены (особенно в отношении сельхозпродукции). В настоящее время в сфере розничной торговли реализуютсяследующие инвестиционные проекты: размещение сети распределительных центров в целях тесногосотрудничества с областными товаропроизводителями и предоставленияпокупателям качественных продовольственных товаров по низким ценам; размещение сети торговых центров, магазинов эконом-класса,ориентированных на удовлетворение потребностей населения с доходамисредними и ниже среднего. Развитие розничной торговли подразумеваетвнедрение социальных программ, направленных на поддержку социальнонезащищенных слоев населения. Фактором, препятствующим реализации всех указанныхинвестиционных проектов, является снижение объемов кредитования. Для решения проблемы дифференциации муниципальных образованийМосковской области по уровню развития инфраструктурыпотребительского рынка и обеспеченности торговыми площадями,приведения технологий розничной торговли в соответствие ссовременными европейскими стандартами будет продолжена работа по: более широкому привлечению субъектов малого предпринимательствак строительству новых объектов торговли; преобразованию розничных рынков в современные продовольственныеторговые комплексы с сохранением структуры рынков; созданию условий для размещения продовольственных инепродовольственных магазинов в центрах жилой застройки Московскойобласти; проведению зонирования территории Московской области с учетомуровней обеспеченности муниципальных образований Московской областиобъектами торговли продовольственными товарами; определению потребности муниципальных образований Московскойобласти в торговых объектах конкретного функционального исоциального назначения; доведению среднеобластного показателя обеспеченности торговымиплощадями на 1000 человек до 1000 кв. метров. Основными задачами по развитию конкуренции в сфере розничнойторговли Московской области являются: создание условий для удовлетворения потребностей населенияМосковской области в качественных и безопасных товарах и услугах; приведение технологий розничной торговли в соответствие ссовременными европейскими стандартами; стимулирование притока инвестиций в развитие потребительскогорынка, расширение торгово-экономического сотрудничества с субъектамиРоссийской Федерации; снижение зависимости регионального розничного рынка от ввозимойпродукции. Для решения задач, указанных в настоящем разделе, формированияустойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговли,обеспечения баланса спроса и предложения на территории Московскойобласти необходимо: проведение консультаций с представителями отраслевых ассоциаций(союзов), групп организаций, направленных на выявление правовых,финансовых и административных барьеров, препятствующих входу напродовольственный рынок Московской области хозяйствующих субъектов; подготовка предложений о совершенствовании нормативных правовыхактов Московской области по устранению и (или) снижению дообоснованного уровня правовых, финансовых и административныхбарьеров, затрудняющих доступ хозяйствующих субъектов на розничныйрынок; осуществление мероприятий, направленных на бесперебойноеобеспечение продовольственными ресурсами населения Московскойобласти, предусматривающих в том числе создание условий для развитияв предприятиях розничной торговли собственного мини-производства вцелях расширения ассортимента товаров; проведение мероприятий совместно с центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областипо расширению торгово-экономического сотрудничества с субъектамиРоссийской Федерации; развитие транспортно-логистической системы итоварораспределительных центров, в том числе путем прикреплениясуществующих организаций внесетевой розничной торговли к объектамлогистической системы, строящимся в рамках реализации ПрограммыПравительства Московской области "Развитие транспортно-логистическойсистемы в Московской области в 2006-2010 годах", утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 07.08.2007 N 580/28); предоставление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в аренду помещений, находящихся в собственности Московскойобласти, субъектам малого и среднего предпринимательства, а такжесоциально ориентированным организациям розничной торговли; осуществление мониторинга цен на всех стадиях производства иреализации продуктов питания; определение оптимального диапазона разброса цен на основныепродукты питания в региональном и межрегиональном сопоставлении дляоценки развития конкуренции; организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок,выставок; формирование и внедрение эффективных экономических механизмовобеспечения взаимодействия товаропроизводителей и хозяйствующихсубъектов, осуществляющих розничную продажу, предусматривающихисключение излишних звеньев товаропроводящих сетей; ежемесячное размещение на официальном сайте Министерствапотребительского рынка и услуг Московской области в сети Интернетинформации о потребительских ценах на товары, обороте розничнойторговли, а также о законодательстве по вопросам, связанным срозничной торговлей и развитием конкуренции в данной сфере. 1.3. Сфера розничной реализации нефтепродуктов Система нефтепродуктообеспечения Московской области - одна изкрупнейших в Российской Федерации как по объемам реализациинефтепродуктов, так и по количеству его участников, имеет развитуюконкурентную среду. Ежегодный ввоз нефтепродуктов в Московскуюобласть самый высокий в Российской Федерации и составляет порядка2,5-3 млн. т автомобильного бензина и около 1,5 млн. т дизельноготоплива. На территории Московской области осуществляет деятельностьМосковское открытое акционерное общество трубопроводного транспортанефтепродуктов (ОАО "Мостранснефтепродукт"), на балансе которогонаходится кольцевой нефтепродуктопровод вокруг г. Москвы,позволяющий осуществлять транспортировку нефтепродуктов сМосковского, Рязанского и Нижегородского нефтеперерабатывающихзаводов и их оптовую и розничную реализацию. Трубопроводами-отводаминефтепродуктопровод соединен с Павельцовской нефтебазой, гдеосуществляется налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны, атакже с крупнейшими аэропортами Москвы и Московской области -Шереметьево, Домодедово, Внуково, Быково и Чкаловский. На четырехналивных станциях нефтепродуктопровода - "Володарская", "Новоселки","Нагорная" и "Солнечногорская" - производится отпуск нефтепродуктовв автоцистерны. На территории Московской области эксплуатируется 1376коммерческих автозаправочных комплексов (1186 автозаправочныхстанций, 73 многотопливных автозаправочных комплекса, 74автогазозаправочных станции, 14 автогазонаполнительных компрессорныхстанций, 12 газонаполнительных станций, 17 передвижныхавтогазозаправочных станций). На рынке оптовой и розничной продажи нефтепродуктов вМосковской области представлены почти все крупныевертикально-интегрированные нефтяные компании. Цены на нефтепродукты фактически формируются в рамкахтрансфертного ценообразования вертикально-интегрированных нефтяныхкомпаний по следующей схеме: добыча - переработка - оптовая продажаи далее совокупные цены на выходе конечного товара (розничнаяпродажа). Таким образом, развитие конкурентной среды на рынкенефтепродуктообеспечения происходит в сегменте розничной реализациинефтепродуктов. На территории Московской области около 50 процентов годовогообъема розничной реализации нефтепродуктов приходится на субъектымалого и среднего предпринимательства. Формирование конкурентной среды обеспечивается реализациейПрограммы развития топливозаправочного комплекса Московской области,утвержденной постановлением Правительства Московской области от17.05.2001 N 145/16 "Об утверждении Программы развитиятопливозаправочного комплекса Московской области и мероприятиях поее реализации" (далее - Программа развития топливозаправочногокомплекса Московской области). Программой развития топливозаправочного комплекса Московскойобласти определены перспективная потребность Московской области втопливе до 2010 года, необходимое количество и места размещенияобъектов, произведена оценка степени снижения негативноговоздействия комплекса на окружающую среду в связи с возможнымпереводом автомобильного транспорта на газомоторное топливо иопределен возможный экономический эффект от реализации Программыразвития топливозаправочного комплекса Московской области. Механизмом реализации Программы развития топливозаправочногокомплекса Московской области является открытый конкурс по отборуучастников - юридических и физических лиц. Программа развития топливозаправочного комплекса Московскойобласти является единственным инструментом, регулирующим развитиерынка нефтепродуктообеспечения Московской области и предотвращающимхаотичную застройку автомобильных дорог и населенных пунктовобъектами топливозаправочного комплекса, а также инструментом дляпривлечения инвестиций в Московскую область. В реализации Программы развития топливозаправочного комплексаМосковской области принимают участие как вертикально-интегрированныенефтяные компании, так и субъекты среднего и малогопредпринимательства, всего 87 компаний. Вертикально-интегрированныенефтяные компании являются инвесторами строительства 40 объектовтопливозаправочного комплекса (18,3 процента), 179 объектов (81,7процента) - субъекты малого и среднего предпринимательства. Инструментами дальнейшего развития конкурентной среды на данномрынке являются мероприятия в сфере топливно-энергетическогокомплекса, предусмотренные в рамках: Соглашения между Министерством энергетики Российской Федерациии Правительством Московской области о сотрудничестве в сферетопливно-энергетического комплекса от 09.06.2009; Программы развития топливозаправочного комплекса Московскойобласти на период до 2010 года. 1.4. Рынок фармацевтической и медицинской продукции Общее количество юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, имеющих лицензии на осуществление фармацевтическойдеятельности на территории Московской области по состоянию на20.10.2009 составляет более 3500 объектов, из которых 63 процента -это компании частной формы собственности. В 2009 году сохраняется тенденция к увеличению количествачастных аптечных учреждений. В течение трех кварталов 2009 годавыдано почти 200 лицензий вновь регистрируемым хозяйствующимсубъектам частных форм собственности. В рамках реализации Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ"О государственной социальной помощи" на территории Московскойобласти реализуется Программа обеспечения необходимымилекарственными средствами (ОНЛС). В текущем году в ее реализации задействовано 370лечебно-профилактических учреждений, 11938 врачей и фельдшеров, 359аптечных пунктов по отпуску лекарственных средств. В среднем по Московской области численность населения,приходящаяся на одно аптечное учреждение, составляет около 2 тысяччеловек (показатели по Российской Федерации - 4-5 тысяч человек).Для частных аптек особую роль играет выработка и реализацияэффективной маркетинговой политики, предусматривающей поискиндивидуальной ассортиментной ниши и повышение качества обслуживаниянаселения. Наибольшее количество аптек размещается в населенных пунктах свысокой плотностью населения, при этом в сельской местностипредприниматели не заинтересованы развивать аптечные сети из-заневысокой численности населения и низкой платежеспособности. Это служит основным препятствием развитию конкурентной среды нарынке услуг розничной торговли фармацевтической и медицинскойпродукцией. Производителями медицинской и фармацевтической продукции внастоящее время в Московской области являются 34 организации, изкоторых 15 относятся к фармацевтическому профилю. Для развития конкурентной среды на рынке фармацевтической имедицинской продукции необходимо: привлечение инвесторов для организации на территории Московскойобласти производства лекарственных средств; организация и проведение совещаний с руководителями органовуправления здравоохранения муниципальных образований Московскойобласти, главными врачами центральных районных (городских) больницМосковской области по вопросам развития конкурентной среды в сферелекарственного обеспечения в муниципальных образованиях Московскойобласти; разработка плана мероприятий, направленных на устранениеадминистративных барьеров при лицензировании медицинской ифармацевтической деятельности и проведении необоснованных проверок вотношении хозяйствующих субъектов негосударственных формсобственности. 1.5. Строительство и промышленность строительных материалов Строительство и промышленность строительных материаловоказывают значительное влияние на развитие экономики Московскойобласти и ее социальной сферы. По состоянию на начало 2009 года в строительном комплексеМосковской области осуществляли свою деятельность около 8000организаций, в которых задействованы порядка 220 тысяч человек, чтосоставляет более 10 процентов работающего населения Московскойобласти. При этом 97 процентов строительных организаций являютсякоммерческими организациями с частным капиталом. Статистика показывает, что из общего числа организацийстроительного комплекса Московской области: 1 процент составляют крупные организации - с численностьюработников свыше 250 человек; 2 процента составляют субъекты среднего предпринимательства счисленностью работников от 101 до 250 человек; 25 процентов составляют субъекты малого предпринимательства счисленностью работников от 16 до 100 человек; 72 процента составляют микропредприятия с численностьюработников до 15 человек. При этом число организаций частной формы собственностисоставляет 97 процентов к общему числу строительных организаций. 1.5.1. Строительство. В Московской области осуществляют свою деятельность свыше 6600строительных организаций, в которых занято более 140 тысяч человек. В условиях уменьшения объемов работ по строительству и сниженияспроса на жилье степень выживания строительных организаций напрямуюзависит от их конкурентоспособности. Это влечет рост конкуренции, а соответственно ужесточениетребований к строительным организациям. В этих условиях строительнымкомпаниям приходится идти по пути уменьшения издержек производстваготовой продукции, снижать объем непрофильных активов, находящихсяна балансе организаций. Ключевыми факторами, препятствующими развитию здоровойконкурентной среды в данной сфере, являются: 1) длительные сроки организации производства, а такжеадминистративные барьеры, к которым относятся: искусственно создаваемые препятствия при получении земельныхучастков под строительство многоквартирных домов; рассмотрение представленной документации, заявок на оформление,а также согласование и выдача технических условий на подключение кинженерным сетям с затягиванием сроков и выдача технических условийэксплуатирующими организациями и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области с учетом ремонта(перекладки) существующих сетей в размерах, несоизмеримых с объемамипо основному объекту (жилому дому); 2) экономические ограничения реализации вновь возводимой жилойнедвижимости характеризуются затратами, которые несет хозяйствующийсубъект при освоении и осуществлении строительной деятельности, вчастности: при получении разрешения на строительство объектов жилойнедвижимости; при получении технических условий на подключение к городскимсетям инженерной инфраструктуры и завышенная плата на присоединениек ним; при отсутствии опыта в осуществлении строительной деятельностисуществует вероятность увеличения себестоимости вновь возводимойжилой недвижимости; 3) дефицит квалифицированных кадров,специалистов-градостроителей; 4) устаревшее оборудование, поскольку для повышенияконкурентоспособности строительных организаций большое значениеимеет использование современной техники и технологий, а многиестроительные организации продолжают эксплуатировать машины со срокомслужбы, превышающим срок амортизации. Эффективность комплексамеханизации должна обеспечиваться путем увеличения числа машин,механизмов и их рациональным использованием; 5) рост цен на топливо и электроэнергию, который ведет к ростусебестоимости и снижению конкурентоспособности организаций. Развитие конкуренции на рынке вновь возводимой жилойнедвижимости будет способствовать снижению стоимости квадратногометра жилья, повышению доступности жилья для населения, ростукачества строящихся объектов. 1.5.2. Промышленность строительных материалов и стройиндустрия. Производством строительных материалов в Московской областизанимаются свыше 1200 организаций, в которых занято более 80 тысяччеловек. В Московской области производится большинство видов основныхстроительных материалов и изделий, производимых в РоссийскойФедерации. Несмотря на насыщенность российского товарного рынкастроительными материалами, ассортимент отечественной продукции, еекачество, условия и себестоимость производства не полностьюудовлетворяют потребностям современного строительного рынка.Имеющееся отставание обусловлено, главным образом, низкимтехническим уровнем предприятий промышленности строительныхматериалов, износом парка технологического оборудования (степеньизноса основных фондов около 66 процентов) и в отдельных случаяхвызвано необеспеченностью отрасли необходимыми видами качественногосырья и исходных материалов. Основной задачей развития конкуренции в промышленностистроительных материалов является необходимость устранения ключевыхфакторов, препятствующих развитию здоровой конкурентной среды вданной сфере: административные барьеры, связанные с предоставлениемпреференций либо возложением обременений на отдельные организации; ограниченность ресурсов (основные ресурсы уже распределенымежду действующими хозяйствующими субъектами); различие в тарифах на аренду территорий для добычи сырья; экономические ограничения, связанные с необходимостьюосуществления значительных первоначальных капитальных вложений. В целях развития конкурентной среды в сфере строительства ипромышленности строительных материалов Московской областинеобходимо: обеспечение равных возможностей всех хозяйствующих субъектовпри участии в торгах и запросах котировок при размещении заказов длягосударственных нужд Московской области и муниципальных нуждмуниципальных образований Московской области; содействие реализации мероприятий, направленных на созданиегосударственно-частных партнерств на региональном уровне построительству технопарков и промышленных округов, для развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства и внедрения новыхтехнологий управления и ведения предпринимательской деятельности; организация системы краткосрочного специальногопрофессионального образования для руководителей субъектов малогопредпринимательства и лиц, желающих открыть собственное дело; создание информационного портала в сети Интернет пооперативному консультированию предпринимателей по вопросаморганизации и работы субъектов малого предпринимательства; мониторинг рыночной стоимости строительных материалов,оборудования, строительно-монтажных и пусконаладочных работ длясовершенствования сметного ценообразования в Московской области,позволяющий обеспечить достоверность расчетов стоимости строительнойпродукции на стадиях проектирования; стимулирование строительства новых производственных предприятийи техническое перевооружение уже существующих; размещение на официальном сайте Министерства строительногокомплекса Московской области в сети Интернет информации опотребностях в строительных материалах для государственных имуниципальных нужд. Реализация указанных мер будет способствовать привлечению встроительную отрасль новых участников, а также созданию условий дляих состязательности. 1.6. Сфера здравоохранения Система здравоохранения Московской области, по даннымавтоматизированной информационной системы Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации,насчитывает более 2000 юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, имеющих лицензии на осуществление медицинскойдеятельности, из которых частных медицинских учреждений 1108 ииндивидуальных предпринимателей 295. В настоящее время Министерствуздравоохранения Московской области подведомственны 476 учрежденийздравоохранения (132 амбулаторно-поликлинических учреждения, 186больничных учреждений, 26 станций скорой медицинской помощи, 65диспансеров и других учреждений). Общее количество коек круглосуточного пребывания на конец 2008года составило 50886 коек. Обеспеченность круглосуточными койками76,3 на 10000 населения. Из них на муниципальный уровень приходится76 процентов коечного фонда Московской области. Основной объем медицинской помощи по реализации ежегодныхпрограмм государственных гарантий оказания гражданам бесплатноймедицинской помощи приходится на государственные и муниципальныеучреждения здравоохранения. В коммерческой системе здравоохраненияоказание медицинской помощи осуществляется в основном по следующимнаправлениям: стоматология, косметология и диагностическиеисследования. В качестве одного из механизмов формирования конкурентныхотношений в сфере медицинских услуг является привлечение квыполнению программ государственных гарантий медицинских учрежденийразличных форм собственности. В системе обязательного медицинского страхования работает более300 лечебно-профилактических учреждений, из которых около 97процентов относятся к муниципальной, государственной и федеральнойсобственности. Федеральное законодательство ограничивает возможность включениячастных учреждений в систему обязательного медицинского страхования,и, кроме того, величина тарифа на оказание медицинской услуги всистеме обязательного медицинского страхования не в полной мерепокрывает фактические затраты, что снижает заинтересованность вучастии самих частных учреждений здравоохранения. В рамках реализации на территории Московской области социальныхпрограмм, в частности реализации права граждан на бесплатноезубопротезирование, участвуют 73 стоматологические поликлиники, изкоторых 8 являются коммерческими организациями. В настоящее время конкуренция на рынке медицинских услуг вМосковской области находится в начальной стадии своего развития. Ключевыми факторами, сдерживающими развитие конкуренции в сферездравоохранения, являются: низкая платежеспособность населения; недостаточная квалификация медицинских кадров в муниципальныхобразованиях Московской области; несовершенная система медицинского страхования; отсутствие необходимой нормативно-правовой базы. Основные преобразования в формировании конкурентных отношений вздравоохранении будут происходить лишь после созданиясоответствующей федеральной нормативной правовой базы. В целях развития конкурентной среды в сфере здравоохранениянеобходимо: проведение анализа востребованности медицинских услуг,предоставляемых учреждениями здравоохранения различных формсобственности; проведение совещаний с руководителями органов управленияздравоохранения муниципальных образований Московской области,главными врачами центральных районных (городских) больниц Московскойобласти по вопросам развития конкурентной среды в сферездравоохранения в муниципальных образованиях Московской области; разработка предложений по совершенствованию законодательстваМосковской области по расширению возможности привлечения частныхмедицинских организаций к реализации социальных программ; разработка Порядка формирования и согласования государственногои муниципального заданий на предоставление медицинской помощи поМосковской областной программе государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи всоответствии с федеральным законодательством. 1.7. Сфера информационно-коммуникационных технологий и связи 1.7.1. Рынок междугородной/международной телефонной связи. В настоящее время в Московской области помимо основноготрадиционного доминирующего оператора дальней связи - открытоеакционерное общество "Ростелеком" услуги дальней связи предоставляютоткрытое акционерное общество "МТТ", общество с ограниченнойответственностью "Совинтел" и закрытое акционерное общество"Компания ТрансТелеКом". Ключевым фактором, сдерживающим конкуренцию в этом сегменте,является необходимость проведения ряда технических мероприятийоператорами местной телефонной связи за счет своих бюджетов. 1.7.2. Рынок местной связи. На территории Московской области услуги местной телефоннойсвязи предоставляют 216 операторов связи. Оператором, занимающим существенное положение в сети связиобщего пользования, является Московский филиал открытогоакционерного общества "ЦентрТелеком", обладающий 89,8 процентамонтированной номерной емкости (1728,0 тысячи номеров) (по итогам2007 года эта величина составляла 95 процентов). Общее количество абонентских устройств на сетях местнойтелефонной связи Московской области составляет 1923,5 тысячи штук.Из них 1621,4 тысячи штук абонентских устройств - на сетяхМосковского филиала открытого акционерного общества "ЦентрТелеком" и302,0 тысячи штук абонентских устройств (или 15,7 процента) - насетях остальных (альтернативных) операторов связи. В доходах от услуг городской телефонной связи по Московскойобласти доля альтернативных операторов составляет 17,9 процента,сельской телефонной связи - 16,6 процента. Ключевыми факторами, препятствующими развитию конкуренции вэтом сегменте, являются: 1) со стороны администраций муниципальных образованийМосковской области: затягивание сроков оформления земельных отношений стелекоммуникационными компаниями; затягивание вопросов выделения помещений (площадей) на условияхаренды для размещения оборудования связи; лоббирование интересов отдельных телекоммуникационных компанийс целью ограничения доступа на рынок местной телефонной связи другихкомпаний; 2) со стороны руководителей товариществ собственников жилья иуправляющих компаний по обслуживанию жилого фонда: затягивание сроков выдачи разрешительных документов на допусктелекоммуникационных компаний в подъезды жилого фонда для прокладкиабонентских линий связи; лоббирование интересов отдельных телекоммуникационных компанийс целью ограничения доступа на рынок местной телефонной связи другихкомпаний. 1.7.3. Рынок внутризоновой связи. В Московской области в течение 2006-2007 годов были введены вэксплуатацию и модернизированы ряд магистральных внутризоновыхсетей, которые сформировали рынок аренды каналов связи. Общая протяженность проложенных в Московской областимагистральных каналов (волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), атакже радиорелейных и кабельных) составляет десятки тысячкилометров. Операторы транспортных сетей активно конкурируют между собой.Еще более высокая конкуренция между операторами наложенных сетей. Сегодня наблюдается рост рынка инфраструктурной услуги - арендыканалов связи, что вызвано следующими факторами: увеличение спроса со стороны операторов сотовой связи; увеличение спроса со стороны операторов фиксированной связи; увеличение спроса со стороны корпоративных пользователей; процесс замены аналоговых станций цифровыми. Крупные операторы, имеющие собственные опорные транспортныесети, сдают в аренду каналы связи операторам присоединенных сетей.Стоимость аренды каналов для операторов, работающих с конечнымипользователями, является одним из факторов, которые оказывают прямоевлияние на конечную стоимость телекоммуникационных услуг дляабонентов. 1.7.4. Рынок мобильной связи. Сети сотовой подвижной связи (далее - СПС) практическиполностью охватывают Московскую область. Своим абонентам операторыоказывают основные и дополнительные услуги (голосовые инеголосовые), которые ориентированы на различные категории абонентов- физических лиц и корпоративных клиентов. Три оператора сетей GSM развернули в Московском регионеналоженные сети передачи данных GPRS/EDGE, на основе которыхоказывают абонентам широкий спектр неголосовых услуг, в том числеуслугу мобильного Интернет-доступа. При оказании дополнительныхголосовых и неголосовых услуг сотовые операторы активно сотрудничаютс сервис- и контент-провайдерами (федеральными и региональными). Для операторов сетей СПС стандарта GSM основными направлениямивнедрения новых технологий сотовой связи, например 3G, являются: развертывание сетей третьего поколения 3G на основе стандартаUMTS; дальнейшее развитие новых услуг в сетях GPRS/EDGE (мобильныйИнтернет, мобильный контент, мобильные платежи, телематическиеуслуги/LBS и прочее); взаимодополняющее развитие сетей GSM/GPRS/EDGE/ и 3G/UMTS ссетями БШД класса Wi-Fi/WiMAX; внедрение конвергентных решений класса FMC - самостоятельно исовместно с аффилированными и партнерскими компаниями. 1.7.5. Почтовая связь. В Московской области единственной организацией, предоставляющейуслуги почтовой связи, является Управление федеральной почтовойсвязи Московской области (далее - УФПС Московской области), котороеявляется филиалом Федерального государственного унитарногопредприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"). В состав УФПС Московской области входит 21 почтамт, которые всвою очередь имеют 1140 отделений почтовой связи, 545 из которых - всельской местности, 1 передвижное отделение почтовой связи и 11пунктов почтовой связи. Отделения почтовой связи УФПС Московскойобласти обслуживают все населенные пункты Московской области. Несмотря на то что себестоимость оказания услуг в сельскихпоселениях очень высока и отделения почтовой связи здесь являютсяубыточными, руководством УФПС Московской области принято решение опродолжении функционирования отделений почтовой связи в сельскихпоселениях. В большей части отделений почтовой связи потребителямнедоступны современные инфокоммуникационные услуги, услугивысокоскоростных денежных переводов и другие услуги. Ключевые факторы, препятствующие развитию почтовой связи: большая текучесть кадров; низкая квалификация некоторой части работников; недостаточная автоматизация и механизация рабочих мест; убыточность почтовой связи; нерасширение сети почтовой связи за счет открытия новыхотделений при строительстве нового жилья. 1.7.6. Доступ в Интернет, передача данных. По уровню Интернет-проникновения Московская область (9процентов) существенно уступает г. Москве (27 процентов) и г.Санкт-Петербургу (18 процентов), но опережает все остальные регионы,включая Приморье и Мурманскую область (по 8 процентов),Новосибирскую, Томскую, Калининградскую и Новгородскую области (по 7процентов). В каждом муниципальном районе Московской области существуют две- три заметные компании, которые создали значительное количестводомашних сетей, особенно с учетом локальных сетей масштаба подъезда(дома). При этом большинство из них нигде не зарегистрированы. В ряде районных центров Московской области уровень развитияИнтернета сопоставим с показателями г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.В большинстве городов Московской области Интернет-проникновениесоставляет 15-20 процентов (на одном уровне с г. Санкт-Петербургом),а в г. Долгопрудном, г. Троицке, г. Юбилейном, г. Краснознаменске,г. Черноголовке, где Интернетом регулярно пользуется в среднемкаждый четвертый житель, даже превышает показатели г. Москвы. Существенный разрыв в доступности Интернет-услуг для населенияи организаций в районных (промышленных) центрах и отдаленныхнаселенных пунктах Московской области обусловлен низким уровнем илиотсутствием конкуренции между Интернет-провайдерами в удаленныхнаселенных пунктах Московской области. Ключевые факторы административного характера, препятствующиеразвитию конкуренции в этом сегменте, возникают со стороны органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, руководителей товариществ собственников жилья и управляющихкомпаний по обслуживанию жилого фонда, а также муниципальныхунитарных предприятий энергосети. В течение 2008 года были подписаны соглашения с операторамисвязи о реализации следующих инвестиционных проектов: по созданию широкополосных телекоммуникационных сетеймножественного доступа на территории Московской области (всоответствии с постановлением Правительства Московской области от14.07.2008 N 568/25 "О реализации инвестиционного проекта посозданию широкополосных телекоммуникационных сетей множественногодоступа на территории Московской области"); по строительству и вводу в эксплуатацию мультисервисной сетидля предоставления комплексных услуг связи на территории Московскойобласти (в соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 16.07.2008 N 576/25 "О реализации инвестиционного проекта"Строительство и ввод в эксплуатацию мультисервисной сети дляпредоставления комплексных услуг связи на территории Московскойобласти"); по построению волоконно-оптических сетей связи на территорииМосковской области (в соответствии с постановлением ПравительстваМосковской области от 05.08.2008 N 647/25 "О реализацииинвестиционного проекта построения волоконно-оптических сетей связина территории Московской области"). Сегодня в целях обеспечения инвестиционной привлекательностиМосковской области в сфере телекоммуникаций и связи выполняетсяцелый комплекс различного рода программных и непрограммныхмероприятий, что свидетельствует о развитии сферытелекоммуникационных сетей и связи в условиях здоровой конкурентнойсреды. С целью развития конкурентной среды в сфере информационныхтехнологий и связи необходимо: размещение на деловом Интернет-портале органов государственнойвласти Московской области информации о предоставлениигосударственных услуг, касающихся предпринимательской деятельности; в сегменте междугородной/международной телефонной связи -обеспечение взаимодействия между операторами местной телефоннойсвязи и междугородной (международной) связи; в сегментах местной телефонной связи, доступа в Интернет -подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области,касающихся упрощения действующего порядка оформления (изменения)землепользования в отношении земельных участков длятелекоммуникационных компаний, которые приведут к сокращению сроковоформления земельных отношений; в сегменте местной телефонной связи - организация мониторингадеятельности операторов связи и рынка услуг связи на территорииМосковской области; в сегменте внутризоновой связи - обеспечение реализацииинвестиционных проектов по развитию первичных внутризоновых,мультисервисных сетей связи и сетей связи широкополосного доступа; в сегменте почтовой связи - сотрудничество в сфере развития исовершенствования почтовой связи в регионе между ПравительствомМосковской области и ФГУП "Почта России" по вопросам: оказания помощи в организации взаимодействия с органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областипо вопросам реконструкции и ремонта принадлежащих им помещений иобъектов, используемых для размещения отделений почтовой связи; размещения отделений почтовой связи в крупных торговых центрах,объектах транспортной инфраструктуры и других посещаемых населениемобъектах, а также в районах массовой застройки жилья; содействия в увеличении объема предоставляемых на территорииМосковской области услуг, связанных с доставкой по желанию гражданпенсий, пособий и других выплат целевого назначения, приема платежейв пользу третьих лиц; рассмотрения инвестиционных проектов на территории Московскойобласти, направленных на повышение эффективности работы почтовойсвязи, продвижение новых, в том числе высокотехнологичных, услуг; в сегменте доступа в Интернет, передачи данных - содействиереализации планируемых операторами проектов развития связи на основеширокополосного доступа в интересах: жителей небольших (отдаленных) населенных пунктов Московскойобласти; предприятий, зарегистрированных в промышленных округах вМосковской области; учреждений здравоохранения Московской области; операторов, реализующих перспективные проекты класса TriplePlay. 1.8. Сфера жилищно-коммунального комплекса В рамках проводимых в Московской области мероприятий подемонополизации и развитию конкурентной среды жилищно-коммунальногообслуживания населения Московской области за первое полугодиетекущего года на 3,7 процента увеличилось количество организацийчастной формы собственности. В настоящее время в Московской области из 206 организаций,оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, 156 организаций частной формы собственности. Доля многоквартирных домов в Московской области, в которыхсобственники выбрали и реализуют способ управления многоквартирнымидомами, по состоянию на 01.07.2009, составляет 71,7 процента. Управляющие компании, товарищества собственников жилья,собственники жилья при непосредственном управлении многоквартирнымидомами по своему выбору выбирают организации, которые оказываютуслуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, сбору и вывозутвердых бытовых отходов. Решение задач, направленных на создание здоровой конкурентнойсреды, привлечение на рынок жилищно-коммунального комплекса новыхучастников, обладающих необходимыми ресурсами (кадровыми,техническими, финансовыми) и имеющих возможность получениявнебюджетных заемных средств, требует создания в муниципальныхобразованиях Московской области соответствующих условий для передачиорганизациям различных форм собственности объектов коммунальнойинфраструктуры на правах аренды, концессии на конкурсной основе. Для развития конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальногохозяйства необходимо: проведение семинаров, "круглых столов", совещаний с участиемпредставителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, а также руководителей управляющихкомпаний, муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальногохозяйства по вопросам, возникающим при управлении многоквартирнымидомами; участие в мероприятиях, направленных на повышение уровняквалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домамии организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такуюдеятельность; проведение консультационной работы вИнформационно-консультативном центре по содействию организации ипрактической деятельности товариществ собственников жилья вМосковской области; взаимодействие с профессиональными общественными организациямипо вопросам выработки согласованной политики в деятельностиуправляющих компаний, а также в целях обмена опытом в решенииотраслевых, экономических, социальных, научно-технических проблемфункционирования компаний на рынке оказания услуг по управлениюжилищным фондом Московской области; ликвидация перекрестного субсидирования в сфере коммунальногохозяйства; подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовойбазы по вопросам тарифного регулирования в сфережилищно-коммунального комплекса; обеспечение информационной прозрачности деятельностиорганизаций коммунального комплекса. 1.9. Сфера транспортного обслуживания населения Важнейшей составной частью транспортного комплекса Московскойобласти является автомобильный, городской наземный электрический,железнодорожный и водный транспорт. Устойчивое и эффективноефункционирование этих видов транспорта в значительной степени решаетпроблему подвижности населения в Московской области. Удельный весперевозок автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом составляет более 70 процентов от общегообъема. Поддержка спроса путем расширения закупок для государственныхнужд является важной антикризисной мерой в сфере пассажирскихперевозок. За период с 2006 года по настоящее время по итогам конкурсов направо заключения договора на выполнение пассажирских перевозок помаршруту (маршрутам) регулярного сообщения заключено 153 договора(государственного контракта) на выполнение коммерческих пассажирскихперевозок по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам со 117перевозчиками. В 2008 году проведен мониторинг рынка перевозок пассажиров ибагажа легковыми такси на территории Московской области. Согласнополученным результатам в Московской области перевозки легковымитакси осуществляют более 540 перевозчиков, имеющих на правесобственности и аренды около 6,5 тысячи автомобилей. Немаловажное место в транспортном комплексе Московской областизанимают грузовой транспорт и транспортно-логистическая система. Посостоянию на начало 2009 года в Московской области зарегистрированоболее 240 тысяч грузовых автомобилей, принадлежащих к различнымформам собственности, в том числе около 60 процентовзарегистрировано на физических лиц. Развитие рынков товаров и услуг, расширение сферы розничнойторговли, рост фермерского хозяйства в агропромышленном комплексе,наличие значительного количества предприятий (до 80 процентов отобщего их числа), не имеющих других подъездных путей, кромеавтомобильных, объективно увеличивают "нишу" безальтернативногоприменения грузового автомобильного транспорта. В тех же сегментахрынка, где автомобильный транспорт конкурирует с другими видамитранспорта, его технологическая и коммерческая гибкость, возможностьдоставки грузов "от двери до двери" с высокой скоростью инадежностью дают ему дополнительные рыночные преимущества. Транспортно-логистические комплексы Московской областиосуществляют обслуживание объектов оптовой торговли на общей площади3,5 млн. кв. м, которая требует своего дальнейшего развития. Программой Правительства Московской области "Развитиетранспортно-логистической системы в Московской области в 2006-2010годах", утвержденной постановлением Правительства Московской областиот 07.08.2007 N580/28), предусмотрена реализация более 45 инвестиционных проектовпо размещению на территории Московской области объектовтранспортно-логистической системы. Возрастающий товаропоток продовольственных инепродовольственных товаров, вывод складской и транспортнойинфраструктуры из г. Москвы создают необходимость в развитиитранспортно-логистической системы, системы товародвижения,рационального размещения и развития транспортно-логистическихцентров и распределительных центров оптовой и розничной торговли. Развитие конкурентной среды в сфере транспортного обслуживаниянаселения Московской области обусловлено целым рядом факторов,определяющих для хозяйствующих субъектов возможность полученияприбыли. Среди факторов, препятствующих появлению новых участниковна данном рынке и ведению предпринимательской деятельности, развитиюи доступности инфраструктуры, относятся административные барьеры. Наличие ключевых факторов административного характера,препятствующих развитию конкуренции в сфере транспортногообслуживания населения, связано с: государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, внесением изменений в их учредительные документы; ограниченностью доступа к ресурсам (высокая арендная плата,проблемы с государственной регистрацией права собственности на землюи помещения (здания, сооружения), недостаточный доступ к кредитным(финансовым) ресурсам (лизингу транспортных средств и другое); состоянием транспортных средств и техники, сложность ихобновления и большие капитальные затраты для новых хозяйствующихсубъектов на рынке транспортных услуг. С целью развития конкуренции в сфере перевозок пассажиров помежмуниципальным, межсубъектным, муниципальным маршрутам регулярныхперевозок, а также в сфере грузоперевозок в Московской областинеобходимо: подготовка предложений в Министерство транспорта РоссийскойФедерации о внесении изменений в Положение о Федеральной службе понадзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор), позволяющихРостранснадзору в своей деятельности руководствоваться в том численормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации приосуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований иусловий; обеспечение равного доступа перевозчиков на рынок транспортныхуслуг, к объектам транспортной инфраструктуры Московской области ведином порядке; формирование информационной системы комплексного мониторинга,грузового автотранспорта и транспортно-логистической системы; создание условий для проведения торгов на право заключениягосударственных и муниципальных контрактов в сфере транспортныхуслуг в электронной форме; разработка комплекса мероприятий, направленных на развитиетранспортно-логистического сервиса и логистических технологий всистеме грузо- и товародвижения в Московской области; организация электронного логистического сопровожденияперемещения грузов от отправителя до выдачи груза владельцу; подготовка предложений о внесении изменений в главу 26.3 частиII Налогового кодекса Российской Федерации в части изменениякритерия перевода на уплату единого налога на вмененный доходпредпринимательской деятельности в виде оказания автотранспортныхуслуг по перевозке пассажиров и грузов, увеличив его с 20 до 50транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг инаходящихся у налогоплательщиков на праве собственности или иномправе (пользования, владения и (или) распоряжения). 2. Сведения о заказчике Программы, исполнителях и разработчиках Программы Координатором Программы является Министерство экономикиМосковской области. Разработчиками Программы являются Министерство экономикиМосковской области, Министерство информационных технологий и связиМосковской области, Министерство сельского хозяйства ипродовольствия Московской области, Министерство здравоохраненияМосковской области, Министерство строительного комплекса Московскойобласти, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти, Министерство имущественных отношений Московской области,Министерство транспорта Московской области, Министерствопотребительского рынка и услуг Московской области,Топливно-энергетический комитет Московской области. Исполнителями Программы выступают центральные исполнительныеорганы государственной власти Московской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 3. Цели и задачи Программы Цели Программы - улучшение конкурентной среды на территорииМосковской области для повышения эффективности иконкурентоспособности экономики Московской области, созданиенеобходимых условий для появления новых участников на товарномрынке, в том числе: развитие транспортной, информационной, финансовой, инженернойинфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка; повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентныхдействий центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и хозяйствующих субъектов; развитие конкуренции в отдельных отраслях путем ликвидациинеобоснованных административных барьеров, использования инструментовналогового и неналогового стимулирования и поддержки участниковрынков; создание условий для модернизации предприятий и обеспеченияэкономически эффективным способом потребностей граждан в товарах иуслугах. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач: обеспечение производителям товаров и услуг равного доступа нарынок; сокращение административных барьеров, которые препятствуют иусложняют начало и ведение предпринимательской деятельности; устранение ограничений для перемещения товаров; организация сбора, анализа и публикации информации орегиональном рынке, потребностях в товарах и услугах в целяхпривлечения новых предпринимателей; повышение информационной прозрачности деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, включая публикацию основных процедур и результатов ихдеятельности; сокращение прямого участия центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области вхозяйственной деятельности; расширение доступа к заказу на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ииным ресурсам, правам, предоставляемым центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти; развитие логистической, торговой, инженерной, информационнойинфраструктуры, необходимой для развития предпринимательскойдеятельности; развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики с учетомспецифики на отдельных рынках; снижение числа посредников при движении товаров отпроизводителей к покупателю; развитие различных форм осуществления торговой деятельности. В соответствии с указанными целями и задачами предполагаетсясоздать условия для формирования на конкурентных принципах рыночнойсреды, благоприятной для ведения предпринимательской деятельности,развития организаций и рынков, наиболее полного удовлетворенияпотребностей общества. Достижение целей и реализация задач Программы осуществляютсяпутем выполнения мероприятий, указанных в Перечне мероприятийПрограммы развития конкуренции в Московской области (приложение кПрограмме), в том числе предусмотренных соответствующимидолгосрочными целевыми программами Московской области иведомственными целевыми программами. 4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы |———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————————————————————|| N п/п | Наименование | Единица | Базовый | Планируемое значение || | показателя | измерения | показатель| показателя по годам || | | | 2009 года | реализации ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| | | | | 2010 | 2011 | 2012 ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 1. | Общие: ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 1.1. | Увеличение количества | проценты | 100 | 106 | 113 | 120 || | участников рынка | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 1.2. | Доля субъектов малого | проценты | 65 | 70 | 75 | 80 || | и среднего | | | | | || | предпринимательства в | | | | | || | общем числе | | | | | || | хозяйствующих | | | | | || | субъектов в Московской| | | | | || | области | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 1.3. | Доля выпуска продукции| проценты | 18 | 20 | 23 | 25 || | субъектами малого | | | | | || | предпринимательства в | | | | | || | валовом региональном | | | | | || | продукте | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 1.4. | Доля оборота субъектов| проценты | 32 | 34 | 36 | 38 || | малого и среднего | | | | | || | предпринимательства в | | | | | || | общем обороте | | | | | || | организаций Московской| | | | | || | области | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2. | Для отдельных отраслей: ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.1. | Сфера | | | | | || | агропромышленного | | | | | || | комплекса: | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.1.1.| Рост объемов | проценты | 1,7 | 1,9 | 2,1| 2,5 || | реализации | | | | | || | сельскохозяйственной | | | | | || | продукции малыми | | | | | || | формами хозяйствования| | | | | || | к предыдущему году | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.1.2.| Удельный вес | проценты | 80,0 | 83,3 | 85,7| 85,7 || | работающих | | | | | || | сельскохозяйственных | | | | | || | потребительских | | | | | || | кооперативов к их | | | | | || | общему числу | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.1.3.| Ввод и приобретение | тысяч кв. | 3,76 | 3,46| 3,6| 3,6 || | жилья для граждан, | метров | | | | || | проживающих в сельской| | | | | || | местности | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.2. | Сфера розничной | | | | | || | торговли: | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.2.1.| Обеспеченность | тысяч кв. | 850 | 890 | 930 | 1000 || | населения Московской | метров | | | | || | области торговыми | | | | | || | площадями | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.3. | Сфера здравоохранения:| | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.3.1.| Увеличение числа | количество| 19 | 21 | 23 | 25 || | медицинских | | | | | || | организаций частной | | | | | || | формы собственности, | | | | | || | участвующих в | | | | | || | реализации социальных | | | | | || | программ | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.4. | Сфера информационно- | | | | | || | коммуникационных | | | | | || | технологий и связи: | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.4.1.| Обеспечение к 2012 | количество| 1 | 1 | 1 | 2 || | году абонентам всех | | | | | || | операторов местной | | | | | || | связи на территории | | | | | || | Московской области | | | | | || | возможности выбора как| | | | | || | минимум из двух | | | | | || | федеральных операторов| | | | | || | междугородной/ | | | | | || | международной | | | | | || | телефонной связи для | | | | | || | соединения в режиме | | | | | || | "Предварительный выбор| | | | | || | оператора" либо в | | | | | || | режиме "Выбор | | | | | || | оператора при каждом | | | | | || | вызове" | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.4.2.| Доля альтернативных | проценты | 23,5 | 25 | 27 | 30 || | операторов местной | | | | | || | телефонной связи в | | | | | || | годовом объеме услуг | | | | | || | местной телефонной | | | | | || | связи Московской | | | | | || | области | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.4.3.| Снижение стоимости | проценты | 2 | 3 | 5 | 10 || | аренды каналов связи в| | | | | || | среднем по Московской | | | | | || | области | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.4.4.| Сокращение сроков | дней | 3-5 | 2-4 | 2-3| 1-2 || | прохождения и доставки| | | | | || | письменной | | | | | || | корреспонденции между | | | | | || | населенными пунктами | | | | | || | Московской области | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.4.5.| Доля домохозяйств, | проценты | 15 | 20 | 35 | 50 || | имеющих доступ в сети | | | | | || | Интернет | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.4.6.| Доля домохозяйств, где| проценты | 2 | 5 | 10 | 15 || | внедрены | | | | | || | мультисервисные услуги| | | | | || | на основе | | | | | || | широкополосного | | | | | || | доступа | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.5. | Сфера жилищно- | | | | | || | коммунальный | | | | | || | комплекса: | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.5.1.| Доля коммерческих | проценты | 78,3 | 80 | 90 | 100 || | организаций (от общего| | | | | || | числа организаций), | | | | | || | осуществляющих | | | | | || | управление | | | | | || | многоквартирными | | | | | || | домами | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————|| 2.5.2.| Доля коммерческих | проценты | 75,7 | 80 | 90 | 100 || | организаций (от общего| | | | | || | числа организаций), | | | | | || | осуществляющих | | | | | || | оказание услуг по | | | | | || | содержанию и ремонту | | | | | || | общего имущества в | | | | | || | многоквартирных домах | | | | | ||———————|———————————————————————|———————————|———————————|————————|——————|————————| 5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы 5.1. Общие (для всех рынков):5.1.1. Увеличение количества участников рынка. Рассчитывается как отношение количества участников рынка наконец отчетного года к количеству участников рынка по состоянию наконец 2009 года, выраженное в процентах. 5.1.2. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства вобщем числе хозяйствующих субъектов в Московской области. Рассчитывается как отношение количества субъектов малого исреднего предпринимательства к общему числу хозяйствующих субъектовв Московской области, выраженное в процентах. 5.1.3. Доля выпуска продукции субъектами малогопредпринимательства в валовом региональном продукте. Рассчитывается как отношение объема отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и оказанных услугсубъектами малого предпринимательства к валовому региональномупродукту, выраженное в процентах. 5.1.4. Доля оборота субъектов малого и среднегопредпринимательства в общем обороте организаций Московской области. Рассчитывается как отношение оборота субъектов малого исреднего предпринимательства за отчетный период к общему оборотувсех организаций в Московской области, выраженное в процентах.5.1.5. Доля продукции и услуг, производимых новыми участникамиотрасли, вошедшими на рынок в течение года. Рассчитывается как отношение суммы годовых объемов продукции иуслуг, произведенных вновь зарегистрированными организациями, ксуммарному объему продукции и услуг, произведенных на рынке за год,выраженное в процентах. Источниками получения информации для расчета показателейэффективности реализации Программы, указанных в подпунктах5.1.1-5.1.5 настоящего раздела, являются данные Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Московскойобласти. 5.1.6. Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных,считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за год. Рассчитывается как отношение количества считающих, чтосостояние конкурентной среды улучшилось за год, к общему числуопрошенных, выраженное в процентах. Опросы хозяйствующих субъектов в различных отраслях ежегоднопроводятся центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области, являющимися разработчиками Программы. 5.2. Для отдельных рынков: 5.2.1. Сфера агропромышленного комплекса:5.2.1.1. Рост объемов реализации сельскохозяйственной продукциималыми формами хозяйствования к предыдущему году.5.2.1.2. Удельный вес работающих сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов к общему числу зарегистрированных. Показатели оценки эффективности реализации Программы, указанныев подпунктах 5.2.1.1-5.2.1.2, рассчитываются как соотношениефактического значения целевого индикатора в отчетном году внатуральном выражении к базовому значению показателя эффективностина начало реализации Программы, выраженного в процентах.5.2.1.3. Количество введенного и приобретенного жилья для граждан,проживающих в сельской местности. Источником получения информации для расчета показателейэффективности реализации Программы, указанных в подпунктах5.2.1.1-5.2.1.3 настоящего раздела, являются данные Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Московскойобласти. 5.3. Сфера розничной торговли:5.3.1. Обеспеченность населения Московской области торговымиплощадями до 1000 кв. метров на 1000 жителей. Рассчитывается как отношение общего количества торговыхплощадей к числу жителей Московской области.5.3.2. Соотношение средних цен на основные продовольственные товарыв Московской области и в субъектах Российской Федерации, граничащихс Московской областью.5.3.3. Разброс цен на основные продовольственные товары помуниципальным образованиям Московской области в сравнении сосреднеобластными ценами. Показатели, указанные в подпунктах 5.3.2-5.3.3, рассчитываютсяпо результатам маркетинговых исследований состояния розничного рынкапродовольственных товаров в Московской области. Источником получения информации для расчета показателейэффективности реализации Программы, указанных в подпунктах5.3.1-5.3.3 настоящего раздела, являются данные Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Московскойобласти, маркетинговые исследования. 5.4. Сфера здравоохранения: 5.4.1. Увеличение числа медицинских организацийнегосударственных форм собственности, участвующих в реализациисоциальных программ. Рассчитывается путем суммирования медицинских организацийнегосударственных форм собственности, уже участвующих в реализациисоциальных программ и вновь приступивших к участию в них. Источником получения информации для расчета показателя являютсяданные автоматизированной информационной системы "Росздравнадзор". 5.5. Сфера информационно-коммуникационных технологий и связи: 5.5.1. Доля альтернативных операторов местной телефонной связив годовом объеме услуг местной телефонной связи Московской области. Рассчитывается как отношение годового объема услуг связиальтернативных операторов в денежном выражении к общей суммегодового объема услуг связи в Московской области в денежномвыражении, умноженное на 100. Исходные данные об объемах услуг связиопределяются по данным формы N 65-связь (услуги) "Сведения о доходахот услуг связи", утверждаемой постановлением Росстата РоссийскойФедерации на соответствующий год. 5.5.2. Сроки прохождения и доставки письменной корреспонденциимежду населенными пунктами Московской области. Рассчитываются по фактическим данным оператора почтовой связи,предоставляющего услуги почтовой связи на территории Московскойобласти - УФПС Московской области - филиала ФГУП "Почта России".5.5.3. Обеспечение к 2012 году абонентам всех операторов местнойсвязи на территории Московской области возможности выборафедеральных операторов дальней связи для междугородного(международного) телефонного соединения в режиме "Предварительныйвыбор оператора" либо в режиме "Выбор оператора при каждом вызове". 5.5.4. Снижение стоимости аренды каналов связи в среднем поМосковской области. 5.5.5. Доля домохозяйств, имеющих доступ в Интернет.5.5.6. Доля домохозяйств, где внедрены мультисервисные услуги наоснове широкополосного доступа. Показатели, указанные в подпунктах 5.5.3-5.5.6, рассчитываютсяпо результатам маркетинговых исследований состояния Интернет-доступаи услуг связи, предоставляемых на основе широкополосного доступа натерритории Московской области. 5.6. Сфера жилищно-коммунального комплекса:5.6.1. Доля коммерческих организаций (от общего числа организаций),осуществляющих управление многоквартирными домами. Рассчитывается как отношение количества коммерческихорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, кобщему числу организаций, выраженное в процентах.5.6.2. Доля коммерческих организаций (от общего числа организаций),осуществляющих оказание услуг по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах. Рассчитывается как отношение количества коммерческихорганизаций, осуществляющих оказание услуг по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах, к общему числуорганизаций, выраженное в процентах. Источником получения информации для расчета показателейэффективности реализации Программы, указанных в пунктах 5.6.1-5.6.2настоящего раздела, являются данные Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Московской области. 6. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамкахсредств, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующихдолгосрочных целевых программ Московской области, ведомственныхцелевых программ и текущего финансирования. 7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется ПравительствомМосковской области. Оперативное управление и текущий контроль за выполнениеммероприятий Программы осуществляет координатор Программы -Министерство экономики Московской области. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области ежеквартально до 10 числа второго месяца,следующего за отчетным кварталом, направляют в Министерствоэкономики Московской области отчет о ходе выполнения мероприятийПрограммы, ответственными за выполнение которых они являются. Министерство экономики Московской области направляет вПравительство Московской области информацию о ходе реализацииПрограммы за год не позднее 25 числа второго месяца, следующего заотчетным годом. Приложение к Программе Переченьмероприятий программы по развитию конкуренции в Московской области в 2010-2012 годах |————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| N | Мероприятия по реализации Программы | Срок | Ответственные || п/п| | исполнения | исполнители ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 1. Общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в || | Московской области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 1. | Формирование и ведение Перечня | II квартал | Министерство || | органов государственной власти | 2010 года | экономики || | Московской области и их | | Московской || | подведомственных учреждений, | | области, || | уполномоченных на выдачу разрешений | | центральные || | юридическим лицам и индивидуальным | | исполнительные || | предпринимателям, с определением | | органы || | предметов разрешительной деятельности| | государственной || | | | власти Московской|| | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 2. | Формирование и ведение перечня | III квартал | Министерство || | государственных услуг, | 2010 года | экономики || | предоставляемых органами | | Московской || | государственной власти Московской | | области, || | области и подведомственными | | центральные || | учреждениями юридическим лицам и | | исполнительные || | индивидуальным предпринимателям, | | органы || | необходимых для осуществления ими | | государственной || | своей деятельности | | власти Московской|| | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 3. | Формирование и ведение Перечня | II квартал | Министерство || | центральных исполнительных органов | 2010 года | экономики || | государственной власти Московской | | Московской || | области, осуществляющих контрольные | | области, || | (надзорные) функции на территории | | центральные || | Московской области, с указанием | | исполнительные || | объекта контроля (надзора) | | органы || | | | государственной || | | | власти Московской|| | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 4. | Разработка административных | IV квартал | Центральные || | регламентов предоставления | 2010 года | исполнительные || | государственных услуг, направленных | | органы || | на сокращение сроков их | | государственной || | предоставления, а также количества | | власти Московской|| | документов, необходимых для их | | области || | получения | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 5. | Разработка примерного | II квартал | Министерство || | административного регламента | 2010 года | экономики || | взаимодействия органов | | Московской || | государственного контроля (надзора) | | области, || | Московской области при организации и | | центральные || | проведении проверок деятельности | | исполнительные || | хозяйствующих субъектов, предмет | | органы || | деятельности которых относится к | | государственной || | компетенции нескольких центральных | | власти Московской|| | исполнительных органов | | области || | государственной власти Московской | | || | области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 6. | Подготовка проекта постановления | I квартал | Министерство || | Правительства Московской области "О | 2010 года | экономики || | внесении изменений в постановление | | Московской || | Правительства Московской области от | | области || | 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении | | || | Порядка принятия решений о разработке| | || | долгосрочных целевых программ | | || | Московской области, их формирования и| | || | реализации", касающихся процедур | | || | публикации и обсуждения, порядка | | || | учета мнений и предложений со стороны| | || | юридических лиц и индивидуальных | | || | предпринимателей, а также | | || | необходимости включения в | | || | долгосрочные целевые программы | | || | Московской области мероприятий по | | || | развитию конкуренции | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 7. | Проведение экспертизы долгосрочных | 2010-2012 | Центральные || | целевых программ Московской области, | годы | исполнительные || | ведомственных целевых программ на | | органы || | предмет наличия в них | | государственной || | антиконкурентных действий участников | | власти Московской|| | программ, а при их выявлении внесение| | области || | изменений в указанные программы в | | || | установленном порядке | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 8. | Разработка проекта постановления | III квартал | Министерство || | Правительства Московской области "Об | 2010 года | экономики || | утверждении Положения о проведении | | Московской || | предварительной оценки воздействия | | области || | нормативных правовых актов, | | || | принимаемых исполнительными органами | | || | государственной власти Московской | | || | области и государственными органами | | || | Московской области, на развитие | | || | конкуренции в Московской области" | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 9. | Проведение консультаций с | 2010-2012 | Центральные || | представителями отраслевых | годы | исполнительные || | ассоциаций, союзов и иных объединений| | органы || | организаций, Торгово-промышленной | | государственной || | палаты Московской области в целях | | власти Московской|| | выявления и устранения препятствий | | области || | для осуществления предпринимательской| | || | деятельности | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 10.| Размещение на деловом Интернет- | После ввода | Министерство || | портале органов государственной | Интернет- | информационных || | власти Московской области информации | портала в | технологий и || | о предоставлении органами | эксплуатацию | связи Московской || | государственной власти Московской | | области || | области государственных услуг, | | || | касающихся предпринимательской | | || | деятельности | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 11.| Обеспечение информационной поддержки | 2010-2012 | Министерство по || | предпринимательства путем публикации | годы | делам печати и || | на официальных сайтах органов | | информации || | государственной власти Московской | | Московской || | области в сети Интернет справочной | | области, || | информации об условиях получения | | центральные || | государственной поддержки лицами, | | исполнительные || | имеющими намерение заниматься | | органы || | предпринимательской деятельностью на | | государственной || | соответствующих рынках | | власти Московской|| | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 12.| Осуществление перехода органов | 2012 год | Центральные || | государственной власти Московской | | исполнительные || | области, государственных учреждений | | органы || | Московской области, осуществляющих | | государственной || | деятельность в сфере регулирования | | власти Московской|| | предпринимательской деятельности, на | | области || | оказание государственных услуг в | | || | Московской области в электронном виде| | || | с использованием Московского | | || | областного (регионального) | | || | информационного центра | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 13.| Проведение консультационной работы с | 2010-2012 | Центральные || | органами местного самоуправления | годы | исполнительные || | муниципальных образований | | органы || | Московской области по вопросам | | государственной || | развития конкуренции на ключевых | | власти Московской|| | рынках Московской области | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 14.| Проведение мероприятий по | 2010-2012 | Министерство || | реструктуризации и ликвидации | годы | имущественных || | государственных унитарных предприятий| | отношений || | Московской области | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 15.| Повышение доступности кредитных | 2010-2012 | Министерство || | ресурсов для субъектов малого и | годы | экономики || | среднего предпринимательства, в том | | Московской || | числе за счет использования механизма| | области, || | предоставления гарантий | | Министерство || | (поручительств) | | финансов || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 16.| Обобщение и анализ результатов | Ежеквартально| Министерство || | мероприятий по обеспечению доступа | | экономики || | субъектов малого и среднего | | Московской || | предпринимательства к государственным| | области, || | имущественным ресурсам, в том числе | | Министерство || | по реализации преимущественного права| | имущественных || | выкупа арендуемых помещений | | отношений || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 17.| Реализация мероприятий, направленных | Постоянно | Министерство || | на снижение количества проверок | | экономики || | субъектов малого и среднего | | Московской || | предпринимательства центральными | | области || | исполнительными органами | | || | государственной власти Московской | | || | области, осуществляющими контрольные | | || | (надзорные) функции на территории | | || | Московской области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 18.| Обеспечение расширения доступа | Постоянно | Министерство || | субъектов малого и среднего | | экономики || | предпринимательства к заказу для | | Московской || | государственных и муниципальных нужд | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 19.| Обеспечение информационной открытости| Постоянно | Министерство || | публикаций для субъектов малого и | | экономики || | среднего предпринимательства о | | Московской || | возможности получения государственной| | области || | поддержки, в том числе для начала | | || | собственного дела, в средствах | | || | массовой информации и на официальном | | || | сайте Министерства экономики | | || | Московской области в сети Интернет | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 2. Меры по развитию конкуренции в сфере агропродовольственного || | комплекса ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 20.| Мониторинг цен на всех стадиях | 2010-2012 | Министерство || | производства и реализации | годы | сельского || | сельскохозяйственной продукции, сырья| | хозяйства и || | и продовольствия | | продовольствия || | | | Московской || | | | области, || | | | Министерство || | | | потребительского || | | | рынка и услуг || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 21.| Подготовка предложений по | I квартал | Министерство || | предоставлению субсидий из бюджета | 2010 года | сельского || | Московской области организациям | | хозяйства и || | агропромышленного комплекса на | | продовольствия || | возмещение части затрат на уплату | | Московской || | процентов по краткосрочным кредитам и| | области || | займам, полученным на закупку | | || | отечественной муки для производства | | || | хлебобулочных изделий, и | | || | инвестиционным кредитам на срок от | | || | 2 до 8 лет на реконструкцию и | | || | техническое перевооружение отрасли | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 22.| Подготовка предложений в Московскую | I квартал | Министерство || | областную Думу по отмене авансовых | 2010 года | сельского || | платежей для организаций | | хозяйства и || | перерабатывающей и хлебопекарной | | продовольствия || | промышленности за потребление | | Московской || | продукции естественных монополий | | области || | (газ, электроэнергия), а также о | | || | разрешении организациям ежемесячной и| | || | ежеквартальной корректировки лимитов | | || | газа до 25 числа текущего месяца без | | || | применения штрафных санкций за | | || | ежесуточный перерасход или недобор | | || | лимита | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 23.| Организация и проведение смотров, | 2010-2012 | Министерство || | конкурсов, ярмарок, выставок товаров | годы | сельского || | в целях объективного сопоставления | | хозяйства и || | характеристик, сравнения качественных| | продовольствия || | и ценовых показателей и расширения | | Московской || | практики прямых продаж | | области, || | продовольственных товаров, | | Министерство || | производимых и реализуемых различными| | потребительского || | хозяйствующими субъектами, в том | | рынка и услуг || | числе совместно с Торгово- | | Московской || | промышленной палатой Московской | | области || | области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 24.| Разработка мер, направленных на | II квартал | Министерство || | снижение числа посредников на рынке | 2010 года | сельского || | сельскохозяйственной продукции | | хозяйства и || | | | продовольствия || | | | Московской || | | | области, || | | | Министерство || | | | потребительского || | | | рынка и услуг || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 3. Меры по развитию конкуренции в сфере розничной торговли ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 25.| Проведение анализа состояния | II квартал | Министерство || | конкурентной среды в сфере розничной | 2010 года | потребительского || | торговли на территории Московской | | рынка и услуг || | области, включающего оценку | | Московской || | фактического состояния и развития | | области, || | сферы розничной торговли в Московской| | Министерство || | области, определения состава | | экономики || | хозяйствующих субъектов в | | Московской || | анализируемой сфере, расчет долей | | области || | хозяйствующих субъектов и анализа | | || | состояния обеспечения населения | | || | Московской области продовольственными| | || | ресурсами | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 26.| Проведение консультаций с органами | 2010 год | Министерство || | местного самоуправления муниципальных| | потребительского || | образований Московской области, | | рынка и услуг || | представителями отраслевых ассоциаций| | Московской || | (союзов), групп организаций, | | области || | направленных на выявление правовых, | | || | финансовых и административных | | || | барьеров, препятствующих входу на | | || | продовольственный рынок хозяйствующих| | || | субъектов | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 27.| Подготовка предложений в | 2010 год | Министерство || | Правительство Московской области по | | потребительского || | совершенствованию правовой базы, | | рынка и услуг || | устранению или снижению до | | Московской || | обоснованного уровня правовых, | | области || | финансовых, административных и других| | || | барьеров, препятствующих развитию | | || | конкуренции на продовольственном | | || | рынке в Московской области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 28.| Мониторинг цен на всех стадиях | 2010-2012 | Министерство || | производства и реализации продуктов | годы | потребительского || | питания | | рынка и услуг || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 29.| Предоставление в соответствии с | Ежегодно | Министерство || | законодательством в аренду помещений,| 2010-2012 гг.| имущественных || | находящихся в собственности | | отношений, || | Московской области, субъектам малого | | Министерство || | и среднего предпринимательства, а | | потребительского || | также социально ориентированным | | рынка и услуг || | организациям розничной торговли | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 30.| Осуществление мероприятий, | 2010-2012 | Министерство || | направленных на бесперебойное | годы | потребительского || | обеспечение продовольственными | | рынка и услуг || | ресурсами населения Московской | | Московской || | области, предусматривающих: | | области || | - создание условий для развития в | | || | предприятиях розничной торговли | | || | собственного мини-производства в | | || | целях расширения ассортимента | | || | товаров; | | || | - подготовку предложений совместно с | | || | органами государственной власти | | || | Московской области по расширению | | || | торгово-экономического сотрудничества| | || | с субъектами Российской Федерации | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 31.| Подготовка предложений в | IV квартал | Министерство || | Правительство Московской области по | 2010 года | потребительского || | формированию и внедрению эффективных | | рынка и услуг || | экономических механизмов, | | Московской || | предусматривающих исключение излишних| | области, || | звеньев товаропроводящих сетей для | | Министерство || | снижения и поддержания цен на | | сельского || | отдельные виды социально значимых | | хозяйства и || | продовольственных товаров | | продовольствия || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 32.| Подготовка предложений в органы | III квартал | Министерство || | местного самоуправления муниципальных| 2010 года | потребительского || | образований Московской области по | | рынка и услуг || | рациональному размещению объектов | | Московской || | розничной торговли с учетом | | области, || | результатов мониторинга | | Министерство || | обеспеченности населения торговыми | | экономики || | площадями в муниципальных | | Московской || | образованиях Московской области | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 33.| Участие в мероприятиях по | 2010-2012 | Министерство || | осуществлению контроля за качеством и| годы | потребительского || | безопасностью пищевых продуктов, | | рынка и услуг || | проводимых уполномоченными | | Московской || | федеральными органами исполнительной | | области || | власти контроля и надзора за | | || | качеством и безопасностью пищевых | | || | продуктов | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 34.| Определение оптимального диапазона | Ежеквартально| Министерство || | разброса цен на основные продукты | | потребительского || | питания в региональном и | | рынка и услуг || | межрегиональном сопоставлении | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 35.| Размещение в средствах массовой | 2010-2012 | Министерство по || | информации теле- и радиопередач, | годы | делам печати и || | статей и иных материалов по вопросам | | информации || | конкуренции и принимаемых мерах по ее| | Московской || | развитию на продовольственном рынке | | области || | Московской области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 36.| Ежемесячное размещение на официальном| Ежемесячно в | Министерство || | сайте Министерства потребительского | течение | потребительского || | рынка и услуг Московской области в | 2010-2012 | рынка и услуг || | сети Интернет информации о | годов | Московской || | потребительских ценах на товары, | | области || | обороте розничной торговли, а также о| | || | законодательстве по вопросам, | | || | связанным с розничной торговлей и | | || | развитием конкуренции в данной сфере | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 4. Меры по развитию конкуренции на рынке фармацевтической и || | медицинской продукции ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 37.| Проведение совещаний с руководителями| 2010 год | Министерство || | органов управления здравоохранения | | здравоохранения || | муниципальных образований Московской | | Московской || | области, главными врачами центральных| | области || | районных (городских) больниц | | || | Московской области по вопросам | | || | развития конкурентной среды в сфере | | || | лекарственного обеспечения в | | || | муниципальных образованиях Московской| | || | области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 38.| Разработка предложений, направленных | 2010 год | Министерство || | на устранение административных | | здравоохранения || | барьеров при лицензировании | | Московской || | медицинской и фармацевтической | | области || | деятельности и проведении | | || | необоснованных проверок в отношении | | || | хозяйствующих субъектов | | || | негосударственных форм собственности | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 5. Меры по развитию конкуренции в сфере строительства ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 39.| Обеспечение равных возможностей всех | 2010-2012 | Министерство || | хозяйствующих субъектов при участии в| годы | строительного || | торгах и запросах котировок при | | комплекса || | размещении заказов для | | Московской || | государственных нужд Московской | | области || | области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 40.| Проведение консультаций | 2010-2012 | Министерство || | предпринимателей по вопросам | годы | строительного || | организации и работы малого | | комплекса || | предпринимательства на строительном | | Московской || | рынке на официальном сайте | | области || | Министерства строительного комплекса | | || | Московской области в сети Интернет | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 41.| Мониторинг рыночной стоимости | 2010-2012 | Министерство || | строительных материалов, | годы | строительного || | оборудования, строительно-монтажных | | комплекса || | и пусконаладочных работ для | | Московской || | совершенствования сметного | | области || | ценообразования в Московской области,| | || | позволяющий обеспечить достоверность | | || | расчетов стоимости строительной | | || | продукции на стадиях проектирования | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 42.| Размещение на официальном сайте | 2010-2012 | Министерство || | Министерства строительного комплекса | годы | строительного || | Московской области в сети Интернет | | комплекса || | информации о потребностях в | | Московской || | строительных материалах для | | области || | государственных и муниципальных нужд | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 6. Меры по развитию конкуренции в сфере здравоохранения ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 43.| Проведение анализа востребованности | 2010 год | Министерство || | медицинских услуг, предоставляемых | | здравоохранения || | учреждениями здравоохранения | | Московской || | различных форм собственности | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 44.| Проведение совещаний с руководителями| 2010 год | Министерство || | органов управления здравоохранением | | здравоохранения || | муниципальных образований Московской | | Московской || | области, главными врачами центральных| | области || | районных (городских) больниц | | || | Московской области по вопросам | | || | развития конкурентной среды в сфере | | || | здравоохранения в муниципальных | | || | образованиях Московской области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 45.| Разработка предложений по | 2010 год | Министерство || | совершенствованию законодательства | | здравоохранения || | Московской области по расширению | | Московской || | возможности привлечения частных | | области || | медицинских организаций к реализации | | || | социальных программ | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 46.| Разработка порядка формирования и | После | Министерство || | согласования государственного и | официального | здравоохранения || | муниципального заданий на | опубликования| Московской || | предоставление медицинской помощи по | федерального | области || | Московской областной программе | нормативного | || | государственных гарантий оказания | акта | || | гражданам Российской Федерации | | || | бесплатной медицинской помощи в | | || | соответствии с федеральным | | || | законодательством | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 7. Меры по развитию конкуренции в сфере информационных || | технологий и связи ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | В сегменте междугородной/международной телефонной связи ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 47.| Проведение мероприятий, направленных | 2010-2012 | Министерство || | на обеспечение взаимодействия между | годы | информационных || | операторами местной телефонной связи | | технологий и || | и междугородной/международной | | связи Московской || | телефонной связи | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | В сегментах местной телефонной связи, доступа в Интернет ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 48.| Подготовка проектов нормативных | 2010-2012 | Министерство || | правовых актов Московской области в | годы | информационных || | части упрощения действующего порядка | | технологий и || | оформления (изменения) | | связи Московской || | землепользования в отношении | | области || | земельных участков для | | || | телекоммуникационных компаний, | | || | которые приведут к сокращению сроков | | || | оформления земельных отношений | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | В сегменте местной телефонной связи ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 49.| Организация мониторинга деятельности | 2010-2012 | Министерство || | операторов связи и рынка услуг связи | годы | информационных || | на территории Московской области | | технологий и || | | | связи Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | В сегменте внутризоновой связи ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 50.| Обеспечение реализации инвестиционных| 2010-2012 | Министерство || | проектов по развитию первичных | годы | информационных || | внутризоновых, мультисервисных сетей | | технологий и || | связи и сетей связи широкополосного | | связи Московской || | доступа | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | В сегменте почтовой связи ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 51.| Сотрудничество в сфере развития и | 2010-2012 | Министерство || | совершенствования почтовой связи в | годы | информационных || | регионе между Правительством | | технологий и || | Московской области и ФГУП "Почта | | связи Московской || | России" по вопросам: | | области || | оказания помощи в организации | | || | взаимодействия с органами местного | | || | самоуправления муниципальных | | || | образований Московской области по | | || | вопросам реконструкции и ремонта | | || | принадлежащих им помещений и | | || | объектов, используемых для размещения| | || | отделений почтовой связи; | | || | размещения отделений почтовой связи в| | || | крупных торговых центрах, объектах | | || | транспортной инфраструктуры и других | | || | посещаемых населением объектах, а | | || | также в районах массовой застройки | | || | жилья; содействия в увеличении объема| | || | предоставляемых на территории | | || | Московской области услуг, связанных с| | || | доставкой по желанию граждан пенсий, | | || | пособий и других выплат целевого | | || | назначения, приема платежей в пользу | | || | третьих лиц; рассмотрения | | || | инвестиционных проектов на территории| | || | региона, направленных на повышение | | || | эффективности работы почтовой связи, | | || | продвижение новых, в том числе | | || | высокотехнологичных, услуг | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | В сегменте доступа в Интернет, передачи данных ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 52.| Содействие реализации планируемых | 2010-2012 | Министерство || | операторами проектов развития связи | годы | информационных || | на основе широкополосного доступа в | | технологий и || | интересах: | | связи Московской || | жителей небольших (отдаленных) | | области || | населенных пунктов Московской | | || | области; | | || | предприятий, зарегистрированных в | | || | промышленных округах в Московской | | || | области; учреждений здравоохранения | | || | Московской области; | | || | операторов, реализующих перспективные| | || | проекты класса Triple Play | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 8. Меры по развитию конкурентной среды в сфере || | жилищно-коммунального хозяйства ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 53.| Проведение семинаров, "круглых | 2010-2012 | Министерство || | столов", совещаний с участием | годы | жилищно- || | представителей органов местного | | коммунального || | самоуправления муниципальных | | хозяйства || | образований Московской области, а | | Московской || | также руководителей управляющих | | области || | компаний, муниципальных унитарных | | || | предприятий жилищно-коммунального | | || | хозяйства по вопросам, возникающим | | || | при управлении многоквартирными | | || | домами | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 54.| Участие в мероприятиях, направленных | 2010-2012 | Министерство || | на повышение уровня квалификации лиц,| годы | жилищно- || | осуществляющих управление | | коммунального || | многоквартирными домами, и | | хозяйства || | организации обучения лиц, имеющих | | Московской || | намерение осуществлять такую | | области || | деятельность | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 55.| Проведение консультационной работы в | 2010-2012 | Министерство || | Информационно-консультативном центре | годы | жилищно- || | по содействию организации и | | коммунального || | практической деятельности товариществ| | хозяйства || | собственников жилья в Московской | | Московской || | области | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 56.| Взаимодействие с профессиональными | 2010-2012 | Министерство || | общественными организациями по | годы | жилищно- || | вопросам выработки согласованной | | коммунального || | политики в деятельности управляющих | | хозяйства || | компаний, а также в целях обмена | | Московской || | опытом в решении отраслевых, | | области || | экономических, социальных, | | || | научно-технических проблем | | || | функционирования компаний на рынке | | || | оказания услуг по управлению жилищным| | || | фондом Московской области | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 57.| Ликвидация перекрестного | 2011 год | Министерство || | субсидирования в сфере коммунального | | экономики || | хозяйства | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 58.| Подготовка предложений в | 2012 год | Министерство || | Правительство Московской области по | | экономики || | совершенствованию нормативной | | Московской || | правовой базы по вопросам тарифного | | области, || | регулирования в сфере | | Топливно- || | жилищно-коммунального комплекса | | энергетический || | | | комитет || | | | Московской || | | | области, || | | | Министерство || | | | жилищно- || | | | коммунального || | | | хозяйства || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 59.| Обеспечение информационной | Постоянно | Министерство || | прозрачности деятельности организаций| | жилищно- || | коммунального комплекса | | коммунального || | | | хозяйства || | | | Московской || | | | области, || | | | органы местного || | | | самоуправления || | | | муниципальных || | | | образований || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| | Раздел 9. Меры по развитию конкуренции в сфере транспортного || | обслуживания населения ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 60.| Подготовка предложений в Министерство| I квартал | Министерство || | транспорта Российской Федерации о | 2010 года | транспорта || | внесении изменений в Положение о | | Московской || | Федеральной службе по надзору в сфере| | области || | транспорта, позволяющих | | || | Ространснадзору в своей деятельности | | || | руководствоваться в том числе | | || | нормативными правовыми актами | | || | субъектов Российской Федерации при | | || | осуществлении контроля за соблюдением| | || | лицензионных требований и условий | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 61.| Подготовка предложений о внесении | III квартал | Министерство || | изменений в главу 26.3 части II | 2010 года | транспорта || | Налогового кодекса Российской | | Московской || | Федерации в части изменения критерия | | области || | перевода на уплату единого налога на | | || | вмененный доход предпринимательской | | || | деятельности в виде оказания | | || | автотранспортных услуг по перевозке | | || | пассажиров и грузов, увеличив его с | | || | 20 до 50 транспортных средств, | | || | предназначенных для оказания таких | | || | услуг и находящихся у | | || | налогоплательщиков на праве | | || | собственности или ином праве | | || | (пользования, владения и (или) | | || | распоряжения) | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 62.| Создание условий для проведения | Первое | Министерство || | торгов на право заключения | полугодие | транспорта || | государственных и муниципальных | 2010 года | Московской || | контрактов в сфере транспортных услуг| | области || | в электронной форме | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 63.| Подготовка предложений по разработке | Второе | Министерство || | комплекса мер, направленных на | полугодие | транспорта || | взаимоувязанное развитие | 2010 года | Московской || | транспортно-логистического сервиса и | | области || | логистических технологий в системе | | || | грузо- и товародвижения в Московской | | || | области и в целом по Московскому | | || | региону | | ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| 64.| Подготовка предложений по организации| Второе | Министерство || | электронного логистического | полугодие | транспорта || | сопровождения перемещения грузов от | 2010 года | Московской || | отправителя до выдачи груза владельцу| | области ||————|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|