Постановление Правительства Московской области от 31.07.2012 № 955/27
Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2012 г. N 955/27 Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы" Рассмотрев представленный Главным управлением региональнойбезопасности Московской области итоговый отчет о реализациидолгосрочной целевой программы Московской области "Профилактикапреступлений и иных правонарушений на территории Московской областина 2009-2011 годы", утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 30.05.2008 N 403/19 "Об утверждениидолгосрочной целевой программы Московской области "Профилактикапреступлений и иных правонарушений на территории Московской областина 2009-2011 годы", Правительство Московской области постановляет: Утвердить итоговый отчет о реализации долгосрочной целевойпрограммы Московской области "Профилактика преступлений и иныхправонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы"(прилагается). Вице-губернатор - Председатель Правительства Московской области А.В. Шаров Утвержден постановлением Правительства Московской области от 31 июля 2012 г. N 955/27 Итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы" Долгосрочная целевая программа Московской области "Профилактикапреступлений и иных правонарушений на территории Московской областина 2009-2011 годы" (далее - Программа) была разработана воисполнение постановления Правительства Московской области от30.05.2008 N 403/19 "Об утверждении долгосрочной целевой программыМосковской области "Профилактика преступлений и иных правонарушенийна территории Московской области на 2009-2011 годы". Государственным заказчиком Программы является Главноеуправление региональной безопасности Московской области. Программа состоит из четырех разделов: раздел 1 "Профилактика преступлений и правонарушений"; раздел 2 "Профилактика наркомании и токсикомании"; раздел 3 "Профилактика экстремизма на национальной ирелигиозной почве"; раздел 4 "Профилактика терроризма". Целью Программы являлось формирование эффективной системыпрофилактики преступлений и правонарушений, сокращение уровнянаркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений иправонарушений, совершенствование наркологической помощи лицам,страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, создание вМосковской области толерантной среды на основе ценностеймногонационального российского общества, усиление мер по обеспечениюантитеррористической защищенности населения, мест с массовымпребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения. Объем и источник финансирования мероприятий Программыпервоначально были предусмотрены в размере 518854 тыс. рублей избюджета Московской области, в том числе по годам: 2009 год - 171345 тыс. рублей; 2010 год - 173614 тыс. рублей; 2011 год - 173895 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществлялось в пределах средств,предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год. Постановлениями Правительства Московской области от 07.09.2010 N749/42 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программуМосковской области "Профилактика преступлений и иных правонарушенийна территории Московской области на 2009-2011 годы" были внесеныизменения в объемы финансирования Программы. В результате плановый объем финансирования Программы заотчетный период составил 315056 тыс. рублей из бюджета Московскойобласти, в том числе по годам: 2009 год - 141040 тыс. рублей; 2010 год - 53208 тыс. рублей; 2011 год - 120808 тыс. рублей. В 2011 году по причине ненадлежащей работы в организации иобеспечении участия в конкурсных торгах Министерствомздравоохранения Московской области не выполнены мероприятия раздела2 "Профилактика наркомании и токсикомании" Программы,предусмотренные пунктами 20, 22, 23, 24. Сумма неосвоенных средствсоставила 25339,6 тыс. рублей. Общий объем фактически произведенных расходов на реализациюмероприятий Программы составил 258199,14 тыс. рублей из бюджетаМосковской области, в том числе по годам: 2009 год - 110184,7 тыс. рублей; 2010 год - 52546 тыс. рублей; 2011 год - 95468,44 тыс. рублей. Реализованные центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти по Московской областимероприятия Программы в истекшем периоде способствовали формированиюв Московской области системы профилактики преступлений иправонарушений, стабилизации криминогенной обстановки на территориирегиона, достижению положительных результатов на приоритетныхнаправлениях борьбы с преступностью. Общее число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2006годом сократилось со 128850 до 113869 (-11,6 процента). Меньшесовершено насильственных преступлений: убийств 692 (-85,4 процента),разбоев 1281 (-63,9 процента), грабежей 5564 (-49,7 процента),умышленного причинения тяжкого вреда здоровью 1714 (-20,8 процента),изнасилований 207 (-38,0 процента), преступлений, совершенных сприменением оружия, 54 (-84,3 процента). Реализация мероприятий Программы, направленных на обеспечениезанятости детей и подростков в свободное время в целях недопущениябезнадзорности и совершенствование профилактики правонарушений срединесовершеннолетних и молодежи, способствовали снижению количествапреступлений, совершенных несовершеннолетними по сравнению с 2006годом с 3147 до 1626 (-48,3 процента), молодежи - с 2155 до 1249(-40,3 процента). Развертывание в рамках осуществления мероприятий Программы в 14муниципальных образованиях Московской области аппаратно-программныхкомплексов технических средств, предусматривающих использованиесистем видеонаблюдения, средств экстренной связи "гражданин -милиция" ("гражданин - полиция"), автоматизированных диспетчерскихсистем с использованием спутниковых навигационных технологийконтроля и управления подвижными нарядами милиции (полиции),способствует обеспечению и поддержанию правопорядка и безопасностина улицах и в общественных местах. Это в определенной степенипозволило стабилизировать уровень раскрываемости этих преступлений,совершаемых в местах и на территориях общего пользования, на уровне51,6 процента. При этом количество преступлений, совершенных на улицах,уменьшилось по сравнению с 2006 годом с 7000 до 6851 (-2,1процента). Выполнение мероприятий Программы, направленных на профилактикунаркомании и токсикомании, участие специалистов-наркологов вдиспансеризациях и медицинских осмотрах учащихся, оснащениенаркологических отделений медицинских учреждений Московской областисовременным медицинским оборудованием, внедрение новейшихисследовательских методик позволили выявлять на ранней стадии лиц,потребляющих наркотические средства, больных наркоманией итоксикоманией, своевременно оказывать им квалифицированнуюмедицинскую помощь. |———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|| Показатель | На начало | В ходе || | реализации | реализации|| | Программы | Программы ||———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|| количество лиц, прошедших исследования (на предмет| 2000 | 8406 || выявления больных наркоманией и токсикоманией) | | ||———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|| количество лиц, прошедших курс лечения | 1500 | 10333 ||———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|| количество детей и подростков, прошедших курс | 140 | 646 || лечения | | ||———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|| количество детей и подростков, прошедших | 90 | 415 || реабилитацию | | ||———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|| количество лиц, прошедших осмотр, проводимый | 0 | 3240 || специалистами-наркологами в военных | | || комиссариатах во время работы призывных комиссий | | ||———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|| количество вновь подготовленных специалистов | 0 | 48 || (психотерапевтов, психологов) для диспансерных | | || отделений и наркологических отделений областных | | || психиатрических больниц | | ||———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————| Осуществление культурно-просветительских мероприятийантинаркотической направленности способствовало формированию вобществе негативного отношения к незаконному потреблениюнаркотических средств. По сравнению с 2006 годом зафиксировано снижение на 24,9процента темпов роста преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков, который по итогам 2011 года составил 6,5 процента. Кроме этого, количество несовершеннолетних, состоящих нанаркологическом учете, по сравнению с 2006 годом снизилось на 11,4процента. Отмечается ежегодное снижение доли наркотического пути передачиВИЧ-инфекции. В целом в Московской области согласно данным Государственногоантинаркотического комитета общая заболеваемость наркоманией иобращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями,на 100 тысяч населения на 30 процентов ниже среднероссийской. Являясь одним из центров политической, а равно и экономическойактивности государства, Московская область представляет собойсложную мультикультурную социальную систему, подвергающуюсяпостоянным изменениям, в том числе и под влиянием миграционныхпроцессов. Между тем экстремизм, в том числе и с возможнойнационалистической окраской, представляет собой одно из наиболееопасных явлений социальной жизни, дестабилизирующих политическуюсистему и угрожающих жизнедеятельности граждан. Реализация мероприятий Программы, связанных с воспитаниемгражданской солидарности и интернационализма, противодействием любымпроявлениям экстремизма и ксенофобии, способствовала активизацииусилий по выявлению и преодолению негативных тенденций, тормозящихустойчивое социальное и культурное развитие Московской области,формированию в Московской области позитивных ценностей и установок,направленных на уважение, принятие и понимание многообразия культурнародов России, их традиций и этнических ценностей. Количество выявленных преступлений экстремистскойнаправленности возросло в сравнении с 2006 годом более чем в шестьраз - с 6 до 39 (+650 процентов). Выполнение центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области мероприятий Программы,направленных на профилактику терроризма, способствовалосовершенствованию единой системы антитеррористической защищенностимест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечениянаселения, находящихся в собственности Московской области. Фактов совершения террористических актов в период реализацииПрограммы на территории региона не зарегистрировано. Вместе с тем входе осуществления мероприятий Программы 90 процентов находящихся натерритории Московской области объектов с массовым пребыванием людейи жизнеобеспечения населения (от их общего количества) оснащеносовременными инженерно-техническими, защитными средствами иохранными системами. Контроль за реализацией Программы осуществлялся ПравительствомМосковской области. Ежеквартально в Министерство экономики Московской областипредставлялся оперативный отчет о реализации мероприятий Программы. Годовые отчеты представлялись в Министерство экономикиМосковской области и в комиссию по проведению административнойреформы в Московской области. Согласно заключениям Министерства экономики Московской областиот 16.02.2010 N 18исх/17-2-894, от 01.02.2011 N 18исх/17-2-715, от20.02.2012 N 18исх/17-2-1357, решениям комиссии по проведениюадминистративной реформы в Московской области от 14.02.2011 N 2, от12.03.2012 N 4 эффективность реализации Программы в 2009, 2010 и2011 годах была признана удовлетворительной. Законность и эффективность расходования денежных средств,выделенных из бюджета Московской области в 2009-2010 годах и первомполугодии 2011 года на реализацию Программы, проверенаКонтрольно-счетной палатой Московской области. Итоги проверки подтвердили, что намеченные Программой цели изадачи, запланированные результаты количественных и качественныхпоказателей эффективности реализации мероприятий в целом достигнуты(акт проверки от 28.10.2011).