Постановление Правительства Московской области от 27.12.2012 № 1580/47
О центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на оказание страховых услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2012 г. N 1580/47 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 04.04.2013 г. N 229/13 О центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на оказание страховых услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Установить, что Министерство финансов Московской областиявляется центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, уполномоченным на осуществление функций поразмещению заказов на оказание страховых услуг для государственныхнужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московскойобласти, исключая размещение заказа на обязательные виды страхования(далее - уполномоченный орган). 2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченногооргана и государственных заказчиков Московской области, бюджетныхучреждений Московской области при размещении заказов на оказаниестраховых услуг для государственных нужд Московской области и нуждбюджетных учреждений Московской области путем проведения торгов(открытых конкурсов и открытых аукционов, в том числе открытыхаукционов в электронной форме), запроса котировок цен. 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Ежедневные новости. Подмосковье". 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013года. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиГабдрахманова И.Н. Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьев Утвержден постановлением Правительства Московской области от 27 декабря 2012 г. N 1580/47 Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков Московской области, бюджетных учреждений Московской области при размещении заказов на оказание страховых услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области путем проведения торгов (открытых конкурсов и открытых аукционов, в том числе открытых аукционов в электронной форме), запроса котировок цен 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и определяетмеханизмы взаимодействия Министерства финансов Московской области(далее - уполномоченный орган) и государственных заказчиковМосковской области (за исключением Московской областной Думы иКонтрольно-счетной палаты Московской области) и бюджетных учрежденийМосковской области (далее - заказчики) при размещении заказов наоказание страховых услуг (далее - услуги) для государственных нуждМосковской области и нужд бюджетных учреждений Московской области(далее - нужды заказчиков), исключая размещение заказа наобязательные виды страхования Московской области (далее - размещениезаказа). 1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на размещениезаказа: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числеаукциона в электронной форме (далее - торги); без проведения торгов в форме запроса котировок цен на услуги(далее - запрос котировок). 1.3. Размещение заказа без проведения торгов у единственногоисполнителя заказчики осуществляют самостоятельно. 1.4. Используемые в настоящем Порядке термины применяются взначениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом. 1.5. При размещении заказа путем проведения торгов, а такжезапроса котировок уполномоченный орган принимает решение о созданииконкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - комиссия),об утверждении состава и порядка работы комиссии, назначениипредседателя комиссии, оформляемое приказом уполномоченного органа. 1.6. Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным закономвправе создать единую комиссию по размещению заказов, осуществляющуюфункции конкурсной, аукционной или котировочной комиссий. В решениио создании единой комиссии, оформляемой приказом уполномоченногооргана, определяются состав единой комиссии, порядок работы иназначается председатель единой комиссии. 1.7. Уполномоченный орган разрабатывает обязательные дляприменения заказчиками унифицированные формы документов дляразмещения заказов, в том числе документы по организации ипроведению торгов, запроса котировок цен. 2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при планировании проведения торгов и запроса котировок 2.1. В целях размещения заказа уполномоченный орган наосновании предложений заказчиков формирует и утверждает в срок до 15декабря текущего года план-график проведения торгов, запросакотировок на размещение заказа (далее - план-график) на следующийфинансовый год. 2.2. Заказчики при размещении заказов не позднее 10 рабочихдней после вступления в силу закона Московской области о бюджетеМосковской области на очередной финансовый год представляют вМинистерство финансов Московской области следующие документы: предложения по проведению торгов, запроса котировок на закупкустраховых услуг для внесения в план-график; сведения о представителях заказчика для включения в составкомиссий. 2.3. Утвержденный план-график размещается уполномоченныморганом на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет) www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и доводитсядо сведения заказчиков до 1 января планируемого года. 2.4. В течение года уполномоченный орган принимает решения овнесении изменений в утвержденный план-график на основаниипоступивших от заказчиков предложений с обоснованием необходимостивнесения таких изменений в соответствии с порядком размещения наофициальном сайте планов-графиков размещения заказов. 3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика при размещении заказов путем проведения торгов 3.1. Уполномоченный орган до размещения заказа путем проведенияторгов формирует комиссию. 3.2. Для организации и размещения заказа заказчикиразрабатывают заявку на проведение торгов. 3.3. Заявка на проведение торгов направляется заказчиком сучетом ее получения уполномоченным органом не позднее 45 рабочихдней до предполагаемой даты размещения извещения о проведении торговв соответствии с утвержденным уполномоченным органомпланом-графиком. 3.4. Заявка на проведение торгов, утвержденная руководителемзаказчика (уполномоченным лицом), представляется в уполномоченныйорган с приложением документов, указанных в пункте 3.5 настоящегоПорядка, на бумажном носителе и в электронной форме.3.5. Заказчик в обязательном порядке прикладывает к подаваемой вуполномоченный орган заявке на проведение торгов следующиедокументы: сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика(уполномоченным лицом), с указанием перечня прилагаемых к немудокументов, количества листов, фамилии и телефона должностного лицазаказчика, ответственного за подготовку пакета документов напроведение торгов; требования к качеству услуг и иные показатели, связанные сопределением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика; проект государственного контракта (далее - контракт) или проектгражданско-правового договора бюджетного учреждения; обоснование начальной (максимальной) цены контракта,гражданско-правового договора бюджетного учреждения (цены лота).Обоснование начальной (максимальной) цены контракта,гражданско-правового договора бюджетного учреждения (цены лота)должно содержать полученные заказчиком информацию или расчеты ииспользованные заказчиком источники информации о ценах услуг, в томчисле путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет илииного указания.3.6. При поступлении от заказчика документов, указанных в пункте 3.5настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих днейсо дня регистрации проверяет соответствие сведений, указанных впредставленных документах, требованиям законодательства о размещениизаказов, а также отсутствие противоречий в представленныхдокументах. 3.7. Уполномоченный орган возвращает заказчику документы надоработку с указанием причин возврата в течение 1 рабочего дня смомента завершения проверки, указанной в пункте 3.6 настоящегоПорядка, в случаях: неполного представления документов; выявления несоответствия сведений, указанных в представленныхдокументах, требованиям законодательства о размещении заказов,наличия противоречий в представленных документах. 3.8. Заказчики несут ответственность за нарушение сроковзакупок вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформлениядокументов. 3.9. Уполномоченный орган возвращает заказчику документы вслучае, если поступило заявление заказчика о возврате документов. 3.10. Уполномоченный орган в случае соответствия указанныхдокументов требованиям, установленным настоящим Порядком,осуществляет разработку и утверждение конкурсной документации,документации об аукционе, в том числе в электронной форме (далее -документация). Разработка и утверждение документации осуществляютсяв течение 10 рабочих дней с даты поступления от заказчикадокументов. Техническое задание, проект контракта, проектгражданско-правового договора бюджетного учреждения и обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта, гражданско-правовогодоговора бюджетного учреждения, представленные заказчиками, подлежатвключению уполномоченным органом в состав документации. 3.11. После утверждения документации уполномоченный органвыполняет следующие функции: формирует извещение о проведении торгов; размещает документацию на официальном сайте; принимает решение о выборе электронной торговой площадки, накоторой будет размещаться заказ путем проведения открытого аукционав электронной форме, исходя из количества проводимых на площадкеаукционов и количества аккредитованных на ней участников размещениязаказа; размещает извещение о проведении торгов на официальном сайте; принимает решение о месте и времени приема заявок от участниковразмещения заказа; при получении от заказчика обращения об отказе от проведенияторгов размещает извещение об отказе от проведения торгов наофициальном сайте; при получении от заказчика обращения об изменении условийторгов вносит изменения в документацию или извещение о проведенииторгов и размещает извещение о внесении изменений в извещение илидокументацию на официальном сайте; направляет заказчику в день его поступления запрос участникаразмещения заказа о разъяснении положений документации по проведениюторгов; подготавливает разъяснения положений документации по проведениюторгов на основании представленной заказчиком информации и размещаетих на официальном сайте; получает от участников размещения заказа и регистрирует заявкина участие в конкурсе, подтверждает их получение и обеспечиваетхранение, обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся взаявках, до момента вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе; получает от оператора электронной площадки первые и вторыечасти заявок на участие в аукционе в электронной форме, подтверждаетих получение, обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихсяв заявках; осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссий, в том числе рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, рассмотрениепервых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе вэлектронной форме; оформляет протоколы заседаний комиссий, предусмотренныхФедеральным законом, и размещает их на официальном сайте; в течение 5 дней со дня оформления протокола, являющегосяоснованием для заключения контракта, гражданско-правового договорабюджетного учреждения, направляет пакет документов, составленный входе проведения торгов, в адрес заказчика. 3.12. Заказчик при размещении заказа путем проведения торговосуществляет следующие функции: не позднее чем за 2 рабочих дня до установленного Федеральнымзаконом срока размещения извещения о внесении изменений в извещениео проведении торгов или документацию представляет уполномоченномуоргану сведения о внесении изменений в условия торгов с ихобоснованием; направляет в уполномоченный орган в случае принятия решения оботказе от проведения торгов соответствующее извещение в письменнойформе в следующие сроки: не позднее чем за 18 дней до окончания срока приема заявок научастие в конкурсе; не позднее чем за 13 дней до окончания срока приема заявок научастие в аукционе в электронной форме; не позднее чем за 6 дней до окончания срока приема заявок научастие в аукционе в электронной форме, в случае если начальная(максимальная) цена контракта, гражданско-правового договорабюджетного учреждения не превышает трех миллионов рублей; представляет уполномоченному органу информацию, необходимую дляподготовки разъяснений положений документации. Данная информациянаправляется в уполномоченный орган в печатном виде и на электронномносителе в течение 1 дня с момента поступления запроса участниковразмещения заказа; осуществляет прием на счет денежных средств, внесенныхучастниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки научастие в конкурсе в случаях и порядке, установленных Федеральнымзаконом и конкурсной документацией, и информирует об этомуполномоченный орган; направляет в течение 3 рабочих дней полученный отуполномоченного органа протокол, являющийся основанием длязаключения контракта, гражданско-правового договора бюджетногоучреждения, проект контракта или проект гражданско-правовогодоговора бюджетного учреждения на подписание победителю конкурса, ав случаях, предусмотренных Федеральным законом, иному лицу, скоторым заключается контракт, гражданско-правовой договор бюджетногоучреждения; направляет в течение 5 дней со дня размещения на электроннойплощадке протокола подведения итогов открытого аукциона вэлектронной форме оператору электронной площадки проект контрактаили проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения; рассматривает при проведении открытого аукциона в электроннойформе поступивший от оператора электронной площадки протоколразногласий участника открытого аукциона в электронной форме, скоторым заключается контракт, гражданско-правовой договор бюджетногоучреждения, и в установленные Федеральным законом сроки направляетдоработанный проект контракта, проект гражданско-правового договорабюджетного учреждения оператору электронной площадки либо повторнонаправляет оператору электронной площадки проект контракта, проектгражданско-правового договора бюджетного учреждения; направляет в течение 3 дней со дня получения от оператораэлектронной площадки проекта контракта, проекта гражданско-правовойдоговора бюджетного учреждения и, если заказчиком было установленотребование обеспечения исполнения контракта, гражданско-правовогодоговора бюджетного учреждения, документа об обеспечении исполненияконтракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения,подписанных электронной цифровой подписью участника открытогоаукциона в электронной форме, оператору электронной площадкиконтракт, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения,подписанный электронной цифровой подписью заказчика; осуществляет возврат денежных средств, поступивших в качествеобеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, в течение 3рабочих дней, в случае если в конкурсной документации былоустановлено требование о внесении денежных средств в качествеобеспечения заявки на участие в конкурсе; уведомляет письменно уполномоченный орган о заключенииконтракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения поитогам проведения открытого конкурса в течение 2 рабочих дней со днязаключения контракта, гражданско-правового договора бюджетногоучреждения или о незаключении контракта, гражданско-правовогодоговора бюджетного учреждения и причинах незаключения контракта,гражданско-правового договора бюджетного учреждения в течение 2рабочих дней по истечении срока, установленного для заключенияконтракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения; направляет в случае отказа от заключения контракта,гражданско-правового договора бюджетного учреждения в уполномоченныйорган в день установления фактов, являющихся основанием для такогоотказа, уведомление об отказе от заключения контракта,гражданско-правового договора бюджетного учреждения; осуществляет в соответствии с Федеральным законом возврат илиудержание обеспечения исполнения контракта, гражданско-правовогодоговора бюджетного учреждения в случаях, предусмотренныхдокументацией и контрактом, гражданско-правовым договором бюджетногоучреждения; направляет в течение 3 рабочих дней со дня заключенияконтракта, гражданско-правового договора бюджетного учрежденияоператору электронной площадки сведения о заключенном контракте,гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения для включения ихв реестр контрактов на официальном сайте. 4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказа путем проведения запроса котировок 4.1. Проведение запроса котировок проводится на основаниизаявок, направляемых в уполномоченный орган заказчиками. Заявка на проведение запроса котировок должна содержатьследующие сведения: требования к качеству услуг и иные показатели, связанные сопределением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика; место оказания услуг; сроки оказания услуг; максимальную цену контракта, гражданско-правового договорабюджетного учреждения и обоснование максимальной цены контракта,гражданско-правового договора бюджетного учреждения в соответствии сположениями Федерального закона. Обоснование максимальной ценыконтракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждениядолжно содержать полученные заказчиком информацию или расчеты ииспользованные заказчиком источники информации о ценах услуг, в томчисле путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет илииного указания. Заявка должна быть подписана руководителем заказчика(уполномоченным лицом) и скреплена печатью заказчика. 4.2. Заявка на проведение запроса котировок направляетсязаказчиком с учетом ее получения уполномоченным органом не позднее20 рабочих дней до предполагаемой даты размещения на официальномсайте извещения о проведении запроса котировок в соответствии сутвержденным уполномоченным органом планом-графиком. Заявка на проведение запроса котировок, утвержденнаяруководителем заказчика (уполномоченным лицом), представляется вуполномоченный орган с приложением документов, указанных в пункте4.3 настоящего Порядка, на бумажном носителе и в электронной форме.4.3. Заказчик в обязательном порядке прикладывает к подаваемой вуполномоченный орган заявке на проведение запроса котировокследующие документы: сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика(уполномоченным лицом), с указанием перечня прилагаемых к немудокументов, количества листов, фамилии и телефона должностного лицазаказчика, ответственного за подготовку пакета документов напроведение запроса котировок; проект контракта или проект гражданско-правового договорабюджетного учреждения.4.4. При поступлении от заказчика заявки на проведение запросакотировок уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со днярегистрации проверяет соответствие сведений, указанных впредставленных документах, требованиям законодательства о размещениизаказов, а также отсутствие противоречий в представленныхдокументах. 4.5. Уполномоченный орган возвращает заказчику документы надоработку с указанием причин возврата в течение 1 рабочего дня смомента завершения проверки, указанной в пункте 4.4 настоящегоПорядка, в случаях: неполного представления документов; выявления несоответствия сведений, указанных в представленныхдокументах, требованиям законодательства о размещении заказов,наличия противоречий в представленных документах. 4.6. Заказчики несут ответственность за нарушение сроковзакупок вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформлениядокументов. 4.7. Уполномоченный орган возвращает заказчику документы вслучае, если поступило заявление заказчика о возврате документов. 4.8. Уполномоченный орган в случае соответствия указанныхдокументов требованиям, установленным настоящим Порядком,осуществляет разработку извещения о проведении запроса котировок.Разработка извещения осуществляется в течение 10 рабочих дней с датыпоступления от заказчика документов. 4.9. Уполномоченный орган при размещении заказа путемпроведения запроса котировок осуществляет следующие функции: формирует извещение о проведении запроса котировок; размещает извещение о проведении запроса котировок наофициальном сайте; принимает решение о месте и времени приема котировочных заявокот участников размещения заказа; получает и регистрирует заявки на участие в запросе котировок,подтверждает их получение и обеспечивает хранение, обеспечиваетконфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, до моментавскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок; направляет заказчику в день его поступления запрос участникаразмещения заказа о разъяснении положений извещения о проведениизапроса котировок; подготавливает разъяснения положений извещения о проведениизапроса котировок на основании представленной заказчиком информациии размещает их на официальном сайте; осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссий; оформляет протоколы заседаний комиссий, предусмотренныхФедеральным законом, и размещает их на официальном сайте; направляет в течение 5 дней со дня размещения протокола в адресзаказчика пакет документов, составленный в ходе проведения запросакотировок. 4.10. Заказчик при размещении заказа путем проведения запросакотировок осуществляет следующие функции: разрабатывает проект контракта, проект гражданско-правовогодоговора бюджетного учреждения; не позднее чем за 2 рабочих дня до установленного Федеральнымзаконом срока размещения извещения о внесении изменений в извещениео проведении запроса котировок представляет уполномоченному органусведения о внесении изменений в извещение о проведении запросакотировок с их обоснованием; извещает уполномоченный орган об отказе победителя отзаключения контракта, гражданско-правового договора бюджетногоучреждения в течение дня установления фактов, предусмотренныхфедеральным законодательством и являющихся основанием для отказа отзаключения контракта.