Устав Клинского муниципального района от 20.09.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Клинский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЛИНСКИЙ РАЙОН УСТАВ(В редакции решений Совета депутатов Клинского муниципального района от 30.05.2001 г. N 14/6; от 24.05.2002 г. N 12/20; от 10.07.2003 г. N 4/35) Принят решением Совета депутатов Клинского района Московской области от 20 сентября 2000 г. N 3/53 Введение Совет депутатов Клинского района, выражая волю и интересынаселения Клинского района, руководствуясь Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации и Московской области,реализуя право представительного органа местного самоуправления,принимает настоящий Устав в качестве основного нормативногоправового акта муниципального образования "Клинский район Московскойобласти". Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Территориальная основа местного самоуправления 1. Муниципальное образование "Клинский район Московскойобласти" (именуемое в дальнейшем "район") - это объединениегородских и сельских поселений, объединенных общей территорией вграницах Клинского района Московской области, в пределах которыхосуществляется местное самоуправление, имеются муниципальнаясобственность, бюджет муниципального образования "Клинский районМосковской области" (далее - местный бюджет) и выборные органыместного самоуправления. Статья 2. Герб Клинского района Московской области 1. Клинский район Московской области имеет свой герб. Описаниегерба, порядок его использования и ответственность за ненадлежащееего использование устанавливаются Положением о гербе Клинскогорайона, которое принимается Советом депутатов Клинского района. Статья 3. Географическое положение и территория района 1. Клинский район расположен в северо - западной частиМосковской области и граничит на севере с Тверской областью, насеверо - востоке - с Дмитровским, на востоке - с Солнечногорским, наюге - с Истринским, на западе - с Волоколамским и Лотошинскимрайонами Московской области. 2. Территорию муниципального образования "Клинский районМосковской области" составляют: - земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним землиобщего пользования; земли, необходимые для развития поселений;земли, отведенные юридическим и физическим лицам за чертойнаселенных пунктов; земли коммунального назначения; землипромышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны; землисельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских),подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов; землиприродоохранного, природозаповедного, оздоровительного,рекреационного назначения; земли лесного, водного фондов и другиеземли независимо от форм собственности, целевого назначения вграницах административно - территориальной единицы "Клинский районМосковской области". Схематический план района приводится в приложении к настоящемуУставу <*>. 3. Площадь территории района составляет 200,1 тыс. га. Севернаячасть района расположена на Волго - Шошинской низменности,характерной равнинным рельефом. Южная часть района лежит в пределахКлинско - Дмитровской возвышенности и характеризуется холмистымрельефом, расчлененным глубокими балками. Основная река района - Сестра. Более 50% всей площади районазанимают леса. 4. Клинский район является промышленно - развитым райономМосковской области. В районе получили развитие химическая,металлообрабатывающая, стекольная, текстильная, строительныхматериалов отрасли промышленности. Сельскохозяйственная специализация района сложилась как молочно- картофелеводческая. Статья 4. Территориальное устройство муниципального образования"Клинский район Московской области" 1. Территория района включает в себя: а) территорию г. Клина; б) территорию г. Высоковска; в) территории сельских и поселковых округов: Воронинский сельский округ, административный центр п.Шевляково; Воздвиженский сельский округ, административный центр с.Воздвиженское; Давыдковский сельский округ, административный центр п.Чайковского; Зубовский сельский округ, административный центр д. Зубово; Елгозинский сельский округ, административный центр д. Елгозино; Мисиревский сельский округ, административный центр д. Мисирево; Малеевский сельский округ, административный центр д. Малеевка; Нарынковский сельский округ, административный центр п. Нарынка; Нудольский сельский округ, административный центр п. Нудоль; Ново - Щаповский сельский округ, административный центр д. Ново- Щапово; Покровский поселковый округ, административный центр п.Покровка; Петровский сельский округ, административный центр с.Петровское; Решетниковский поселковый округ, административный центр п.Решетниково; Слободской сельский округ, административный центр д. Слобода; Спас - Заулковский сельский округ, административный центр с.Спас - Заулок; Решоткинский сельский округ, административный центр д.Решоткино; Чернятинский сельский округ, административный центр д.Чернятино; Шепулинский сельский округ, административный центр д. Шипулино; Щекинский сельский округ, административный центр д. Кузнецово; Ямуговский сельский округ, административный центр д. Ямуга. 2. На территории имеется 261 сельский населенный пункт, одинпоселок дачного и один поселок рабочего типа (перечень приводится вприложении к настоящему Уставу) <*>. 3. Образование новых поселений (городов, поселков и т.д.), ихпреобразование, изменение границ производится решением органовгосударственной власти Московской области по представлению органовместного самоуправления района в соответствии с действующимзаконодательством с учетом мнения населения района. Статья 5. Организационная структура и основные принципыдеятельности органов местного самоуправления 1. В организационную структуру органов местного самоуправленияКлинского района входят: а) выборные должностные лица местного самоуправления - главаКлинского района (далее по тексту - глава района) и вице - главаКлинского района (далее по тексту - вице - глава района); б) выборный представительный орган местного самоуправления -Совет депутатов Клинского района (далее по тексту - Советдепутатов); в) исполнительно - распорядительные органы местногосамоуправления - администрация Клинского района (далее по тексту -администрация района) и ее структурные подразделения (отраслевые итерриториальные органы). 2. Органы и должностные лица местного самоуправления строятсвою деятельность, исходя из интересов населения района, с учетомисторических и иных местных традиций. 3. Органы и должностные лица местного самоуправленияосуществляют свою деятельность на основе принципов законности иответственности перед населением района и государством. 4. Все органы местного самоуправления района функционируютгласно, создают условия для участия жителей района в решениивопросов районного значения. 5. Все органы местного самоуправления действуют на основеразграничения предметов ведения, полномочий и ответственности междуними и их должностными лицами. Органы местного самоуправления впределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под своюответственность. 6. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Московской области и органами местногосамоуправления района устанавливается Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, Московской области,настоящим Уставом и нормативными актами Совета депутатов. 7. Устав муниципального образования "Клинский район Московскойобласти" (далее - Устав района) регулирует отношения по формированиюпредставительных и исполнительных органов, их составу, полномочиям,материальным и правовым основам деятельности, ответственности, атакже иные отношения, определяющие надлежащее функционирование этихорганов в интересах населения района. 8. В случае противоречия Уставу района правовых актов органовместного самоуправления района действуют нормы Устава района. 9. Устав и принимаемые на его основе правовые акты органов идолжностных лиц местного самоуправления на территории района имеютюридическую силу и подлежат государственной защите. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления в районе 1. В ведении Клинского района находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которымимогут наделяться органы местного самоуправления в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области. Статья 7. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления Клинского района, относятся: 1) принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль заего соблюдением; 2) обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересовграждан; 3) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 4) местные финансы: формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление и отмена местных налогов и сборов,решение других финансовых вопросов местного значения; 5) определение структуры органов местного самоуправлениярайона; 6) комплексное социально - экономическое развитие района; 7) содержание и использование муниципального жилищного фонда,нежилых помещений и строений; 8) организация, содержание и развитие муниципальныхобразовательных учреждений; 9) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населениярайона; 10) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 11) регулирование планировки и застройки территории района; 12) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 13) организация и ведение муниципального строительства; 14) контроль за использованием земель на территории района,владение, пользование и распоряжение землями, находящимися вмуниципальной собственности; (В редакции Решения Совета депутатовКлинского муниципального района от 24.01.2002 г. N 4/15) 15) регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 16) организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 17) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 18) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения, контроль за содержанием дорог областного ифедерального значения; 19) благоустройство и озеленение территории района; 20) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 22) организация и содержание городского архива; 23) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 24) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 25) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 26) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 27) организация и содержание районной информационной службы; 28) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 29) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 30) создание условий для развития физической культуры и спортав районе; 31) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 32) участие в охране окружающей среды на территории района; 33) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 34) организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства. 2. Органы местного самоуправления района вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законодательством Российской Федерации, Московской области,а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные кведению других муниципальных образований и органов государственнойвласти. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями с одновременной передачей необходимыхдля их исполнения материальных и финансовых средств. Глава 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 8. Осуществление местного самоуправления в районенепосредственно населением 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Клинского района (население района),вправе участвовать в соответствии с действующим законодательством вместном самоуправлении как непосредственно, так и через своихпредставителей в выборных органах местного самоуправления района. 2. Население района осуществляет местное самоуправлениенепосредственно в следующих формах: 1) местный референдум, собрания (сходы) граждан; 2) выборы органов и должностных лиц местного самоуправленияКлинского района; 3) территориальное общественное самоуправление; 4) обращения граждан в органы местного самоуправления и кдолжностным лицам местного самоуправления. Статья 9. Выборы депутатов Совета депутатов и должностных лицместного самоуправления 1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы района и вице -главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в порядке, установленномФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", инымифедеральными законами, Законом Московской области "О выборахдепутатов представительных органов, глав муниципальных образований идругих должностных лиц местного самоуправления в Московскойобласти", иными законами Московской области, настоящим Уставом. Статья 10. Правотворческая инициатива населения района иобращение граждан в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления (В редакции Решения Совета депутатовКлинского муниципального района от 30.05.2001 г. N 14/6) 1. Население района имеет право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Правотворческая инициативаосуществляется в форме проектов правовых актов, вносимых гражданамив органы местного самоуправления района. Проекты правовых актов повопросам местного значения вносятся на рассмотрение органов местногосамоуправления в порядке, установленном соответствующим органом.Проекты правовых актов, внесенные населением района в органыместного самоуправления района, подлежат обязательному рассмотрениюна открытом заседании с участием представителей населения, арезультаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию). (Дополнен - Решение Совета депутатов Клинскогомуниципального района от 30.05.2001 г. N 14/6) 2. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в Совет депутатов, другие органы местного самоуправления ик должностным лицам местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца. 4. Должностные лица местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации несутперсональную ответственность за нарушение сроков и порядкарассмотрения жалоб и обращений граждан в органы местногосамоуправления. Статья 11. Территориальное общественное самоуправление 1. Население района вправе осуществлять территориальноеобщественное самоуправление, т.е. самоорганизовываться по местужительства на территории отдельных поселений (в городах, поселках,селах, деревнях и иных поселениях), на части их территорий (вмикрорайонах, кварталах, на улицах, во дворах, в домах и на иныхтерриториях) или на территории нескольких поселений, в совокупностине являющихся муниципальным образованием (в сельских округах, рядедеревень и на иных территориях), для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно (на сходах, собраниях,конференциях) или через избираемые органы (уполномоченных выборныхлиц) территориального общественного самоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется всоответствии с Положением об организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления в Клинском районе,принимаемым Советом депутатов. Статья 12. Местный референдум, собрания (сходы) граждан 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум, за исключением вопросов, которые в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области не могут бытьвынесены на местный референдум. 2. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов по собственной инициативе или по требованиюнаселения района в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области. 3. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно илипреимущественно проживающие на территории района, обладающиеактивным избирательным правом. 4. Назначение и проведение местного референдума, принятие иизменение решений местного референдума осуществляется в порядке,установленном законами Российской Федерации и Московской области. 5. На отдельных территориях района для решения вопросовместного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. Порядоксозыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и измененияего решений, пределы его компетенции устанавливаются Положением особраниях (сходах) граждан, принимаемым Советом депутатов всоответствии с законами Российской Федерации и Московской области. Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Статья 13. Совет депутатов в системе местного самоуправления 1. Совет депутатов является представительным органом местногосамоуправления района. 2. Совет депутатов состоит из 19 депутатов, главы района и вице- главы района. 3. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются населениемрайона по мажоритарной системе по 19 избирательным округам, накоторые разбивается территория района с учетом приблизительноравного количества избирателей, зарегистрированных в каждом округе,на основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании. 4. Право избирать депутатов Совета депутатов принадлежитгражданам Российской Федерации, достигшим на день выборов 18 лет,постоянно или преимущественно проживающим на территории района. 5. Депутаты Совета депутатов избираются на срок 5 лет. (Вредакции Решения Совета депутатов Клинского муниципального района от24.05.2002 г. N 12/20) 6. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года. 7. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы. 8. Депутат Совета депутатов не вправе быть депутатом любогодругого представительного (законодательного) органа государственнойвласти или местного самоуправления. 9. Кандидат в депутаты Совета депутатов не вправе выдвигатьсвою кандидатуру более чем по одному избирательному округу, а такжене вправе одновременно быть зарегистрированным кандидатом в депутатылюбого другого представительного (законодательного) органагосударственной власти или местного самоуправления. 10. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий смомента избрания двух третей от числа, установленного для Советадепутатов. Первое заседание созывается главой района не позднее чемна 15 день со дня официального опубликования итогов выборов. Смомента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочиядепутатов Совета депутатов прежнего созыва прекращаются. 11. Совет депутатов Клинского района является юридическимлицом, финансируется из местного бюджета. Статья 14. Полномочия Совета депутатов 1. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствиис Конституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области и настоящим Уставом. 2. В исключительном ведении Совета депутатов находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения районакак муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом; 2) принятие местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 4) установление местных налогов и сборов; 5) принятие планов и программ развития района и отчета об ихисполнении; 6) контроль за деятельностью администрации района и другихорганов местного самоуправления, деятельностью должностных лицместного самоуправления. Статья 15. Регламент Совета депутатов 1. Порядок деятельности, основные правила и процедура работыСовета депутатов устанавливаются Регламентом Совета депутатов,разработанным в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Уставом и принятым Советом депутатовбольшинством голосов от общего числа депутатов. Статья 16. Заседания Совета депутатов 1. Совет депутатов осуществляет свои полномочия на заседаниях,которые являются основной формой работы. 2. Заседания проводятся в соответствии с планом, утверждаемымСоветом депутатов не реже одного раза в квартал. 3. Внеплановое заседание Совета депутатов может быть созваноглавой района или по требованию не менее чем двух третей от числадепутатов Совета депутатов. 4. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Советдепутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания вслучаях, предусмотренных действующим законодательством. На закрытомзаседании вправе присутствовать прокурор района, а такжеприглашенные Советом депутатов лица. 5. Глава района организует работу Совета депутатов ипредседательствует на его заседаниях. 6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатовосуществляется главой района через аппарат администрации района. Статья 17. Решение Совета депутатов 1. Совет депутатов в пределах своей компетенции принимаетрешения. Решение Совета депутатов по принятию нормативного правовогоакта считается принятым, если за него проголосовало не менееполовины депутатов от числа, установленного для соответствующегоСовета депутатов. 2. Устав района, внесение в него изменений и дополненийсчитается принятым, если за него проголосовало не менее двух третейот числа депутатов, установленного для Совета депутатов. 3. Заявления и обращения Совета депутатов, а также решенияСовета депутатов по вопросам организации его работы принимаютсябольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих назаседании. 4. Решения по процедурным вопросам, которые отражаются впротоколе заседания, принимаются относительным большинством голосов(больше голосов "за", чем "против"), если иное не оговореноРегламентом Совета депутатов. 5. Решения, заявления и обращения Совета депутатовподписываются главой района. Нормативный акт подписывается главойрайона, публикуется в муниципальных средствах массовой информации ивступает в силу после его опубликования, если иной срок не указан врешении Совета депутатов. Другие решения Совета депутатов вступают в силу с моментапринятия, если в них не оговорено иное. 6. Решения Совета депутатов, принятые в пределах егокомпетенции, имеют юридическую силу на территории района,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории районаорганами местного самоуправления и органами государственной власти,а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно - правовых форм, должностными лицами и гражданами ине нуждаются в утверждении какими-либо органами государственнойвласти. 7. Для подготовки проектов решений или заключений по ним Советдепутатов вправе создавать постоянные и временные рабочие органы. 8. Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений Советадепутатов, принятых в пределах его компетенции, влечет за собойответственность в соответствии с законами Российской Федерации изаконами Московской области. Статья 18. Статус депутата Совета депутатов 1. Депутаты Совета депутатов обладают правами и выполняютобязанности в соответствии с действующим законодательством. 2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства. 3. Депутаты Совета депутатов на территории района не могут бытьзадержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы,привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурораМосковской области. 4. Депутат имеет право на бесплатный проезд по территориирайона на всех видах общественного транспорта, кроме такси. 5. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Московской области. Статья 19. Полномочия депутатов Совета депутатов 1. Совет депутатов и его депутаты осуществляют свои полномочияв порядке, установленном действующим законодательством и Уставомрайона. 2. Органы государственной власти и местного самоуправления,общественные объединения, а также предприятия, учреждения,организации независимо от их организационно - правовых форм,должностные лица обязаны по обращению Совета депутатов или егодепутата предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам,относящимся к компетенции Совета депутатов, в месячный срок. 3. Срок полномочий депутата в соответствии с федеральным,областным законодательством определяется в 5 лет. Установленный срокполномочий не может быть изменен в течение текущего срокаполномочий. (В редакции Решения Совета депутатов Клинскогомуниципального района от 24.05.2002 г. N 12/20) Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы первого правомочного заседанияСовета депутатов нового состава. 4. Депутаты Совета депутатов района осуществляют своиполномочия на непостоянной основе, без отрыва от основного местаработы. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутатов Советадепутатов 1. Полномочия депутатов Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно основаниям и в порядке, установленном законами РоссийскойФедерации и Московской области. Глава 5. ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КЛИНСКОГО РАЙОНА Статья 21. Глава района - высшее должностное лицо в системеорганов местного самоуправления 1. Глава района является высшим должностным лицом в системеорганов местного самоуправления района, входит в состав Советадепутатов, организует его работу и председательствует на егозаседаниях, возглавляет и руководит на принципах единоначалияадминистрацией района, обеспечивает согласованное функционирование ивзаимодействие выборных и исполнительных органов местногосамоуправления района. 2. Глава района на территории района не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора Московской области. 3. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на выборнойдолжности главы района, устанавливаются законом Московской области. 4. Статус главы района и ограничения, связанные сосуществлением полномочий выборного должностного лица местногосамоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации,законами Российской Федерации и Московской области. 5. Глава района осуществляет свои полномочия на постояннойоснове и входит в штат администрации района. 6. Глава района подотчетен населению района и Совету депутатов,проводит встречи с населением, выступает в средствах массовойинформации; отчитывается о своей деятельности на заседаниях Советадепутатов не реже одного раза в год. Статья 22. Порядок избрания главы района 1. Глава района избирается в порядке, установленномзаконодательством Московской области и настоящим Уставом. 2. Срок полномочий главы района устанавливается на 5 лет и неможет быть изменен в течение текущего срока полномочий. (В редакцииРешения Совета депутатов Клинского муниципального района от24.05.2002 г. N 12/20) 3. Выборы главы района осуществляются населением района помажоритарной системе по единому одномандатному избирательномуокругу, включающему в себя всю территорию района, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 4. Право избирать главу района принадлежит гражданам РоссийскойФедерации, достигшим на день выборов 18 лет, постоянно илипреимущественно проживающим на территории района. 5. Главой района вправе избираться гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. 6. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы района. Статья 23. Порядок досрочного прекращения полномочий главырайона 1. Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно пооснованиям и в порядке, установленном законами Российской Федерациии Московской области. Статья 24. Компетенция главы района 1. Глава района возглавляет деятельность по осуществлениюместного самоуправления на территории Клинского района. 2. Глава района непосредственно или через соответствующиеорганы администрации района руководит социально - экономическойжизнью района, осуществляет управление районным хозяйством,выполняет другие исполнительно - распорядительные функции. 3. Осуществляя свои полномочия, глава района: 1) входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса,созывает и организует заседания Совета депутатов, председательствуетна них и подписывает решения с указанием должности "Глава Клинскогорайона"; 2) представляет органы местного самоуправления в отношениях снаселением, трудовыми коллективами, органами государственной властии управления Российской Федерации, Московской области, в судебныхорганах, арбитражном суде, органах прокуратуры, а также во всехучреждениях, организациях на территории Российской Федерации и зарубежом. Принимает меры по обеспечению защиты интересов населения; 3) организует разработку и вносит в Совет депутатов проектыместного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ ипланов социально - экономического развития района, решений Советадепутатов; 4) вносит в качестве законодательной инициативы проекты местныхнормативных актов, дополнений и изменений к ним, в том числе в Уставрайона; 5) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельностиадминистрации района; 6) руководит деятельностью администрации района на принципахединоначалия; 7) устанавливает и изменяет структуру администрации района; 8) определяет функции и полномочия структурных подразделенийадминистрации района; 9) определяет штаты и численность администрации района и ееструктурных подразделений, устанавливает фонды оплаты труда ихработников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местнымбюджетом; 10) назначает на должность и освобождает от нее руководителейструктурных подразделений и должностных лиц администрации района,осуществляет прием и увольнение иных работников администрациирайона; 11) отменяет акты структурных подразделений администрациирайона и их должностных лиц, если они приняты по вопросам, невходящим в их компетенцию или противоречат действующемузаконодательству, решениям Совета депутатов, постановлениям ираспоряжениям главы района; 12) осуществляет управление и распоряжение имуществом иобъектами муниципальной собственности, устанавливает условияпользования земель в границах территории района; 13) от имени муниципального образования заключает договоры исоглашения с государственными органами и общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в томчисле зарубежными, и обеспечивает их выполнение; (В редакции РешенияСовета депутатов Клинского муниципального района от 10.07.2003 г. N4/35) 14) обеспечивает охрану общественного порядка в районе; (Вредакции Решения Совета депутатов Клинского муниципального района от24.01.2002 г. N 4/15) 15) осуществляет мероприятия по защите населения территориирайона от чрезвычайных ситуаций; 16) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 17) осуществляет отдельные государственные полномочия,переданные ему органами государственной власти Московской области; 18) вносит на рассмотрение органов государственной властипроекты актов, принятие которых находится в их компетенции; 19) наделяет полномочиями по обслуживанию муниципального долга;(Дополнен - Решение Совета депутатов Клинского муниципального районаот 10.07.2003 г. N 4/35) 20) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенцииорганов государственной власти и к исключительной компетенциипредставительных органов местного самоуправления. 4. По вопросам своей компетенции, установленнойзаконодательством Российской Федерации и Московской области, а такженастоящим Уставом, глава района издает постановления и распоряжения. 5. Акты главы района, затрагивающие права граждан, а такжесвязанные с решением вопросов экономического и социального развитиярайона, охраны общественного порядка, использованием муниципальнойсобственности и финансовых ресурсов, принимаются в формепостановлений. 6. Постановления и распоряжения, принятые в пределах егокомпетенции, подписываются полным наименованием "Глава Клинскогорайона" и вступают в силу с момента подписания, если иное неопределено самим актом. Постановления и распоряжения главы района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 7. Постановления и распоряжения главы района, принятые впределах его компетенции, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории района органами местного самоуправленияи органами государственной власти, а также предприятиями,учреждениями и организациями независимо от их организационно -правовых форм, должностными лицами и гражданами. 8. Неисполнение или ненадлежащее выполнение постановлений ираспоряжений главы района, принятых в пределах его компетенции,влечет за собой ответственность в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области. 9. В отсутствие главы района и вице - главы районаисполнительно - распорядительные функции в пределах компетенцииадминистрации района передаются первому заместителю главыадминистрации района. Статья 25. Права главы района при взаимодействии с Советомдепутатов 1. Глава района вправе: 1) созывать и вести очередные и внеочередные, открытые изакрытые заседания Совета депутатов; 2) вносить вопросы в повестку заседаний Совета депутатов; 3) вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений; 4) выступать с докладом или содокладом; 5) выступать вне очереди на заседаниях Совета депутатов; 6) давать заключения по проектам решений Совета депутатов ипредлагать поправки к проектам. (В редакции Решения Совета депутатовКлинского муниципального района от 30.05.2001 г. N 14/6) Статья 26. Вице - глава района 1. Вице - глава района является вторым должностным лицом всистеме органов местного самоуправления района. 2. Вице - глава района избирается на срок 5 лет совместно сглавой района по единому одномандатному избирательному округу впорядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти, настоящим Уставом, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. (В редакции РешенияСовета депутатов Клинского муниципального района от 24.05.2002 г. N12/20) 3. Вице - главой района вправе избираться гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 21 года. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. 4. Вице - глава района вступает в должность одновременно свступлением в должность главы района и слагает свои полномочия передвновь избранным главой района. 5. Вице - глава района исполняет полномочия главы района вслучае отсутствия главы района. Иные полномочия вице - главы районаустанавливаются главой района в пределах его компетенции. 6. Полномочия вице - главы района могут быть прекращеныдосрочно в случаях и в порядке, установленном федеральными законамии законами Московской области. В случае досрочного прекращения полномочий главы районадосрочные выборы главы района и вице - главы района не проводятся, аполномочия главы района исполняются вице - главой района доистечения срока его полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий вице - главы районадосрочные выборы главы района и вице - главы района не проводятся. В случае досрочного прекращения полномочий вице - главы районаи последующего прекращения полномочий главы района решением Советадепутатов назначаются выборы главы района и вице - главы района всроки и в порядке, предусмотренном федеральными законами, законамиМосковской области, настоящим Уставом, из состава Совета депутатовизбирается председательствующий Совета депутатов и один иззаместителей главы администрации района назначается Советомдепутатов главой администрации района. Полномочия председательствующего Совета депутатов и главыадминистрации района в этом случае прекращаются в день вступления вдолжность избранного главы района. 7. Вице - глава района входит в состав Совета депутатов справом решающего голоса, организует работу Совета депутатов,председательствует на его заседаниях и подписывает решения Советадепутатов в отсутствие главы района. 8. Вице - глава района издает постановления и распоряжения впределах своей компетенции. 9. Статус вице - главы района и ограничения, связанные сосуществлением полномочий выборного должностного лица местногосамоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации,законами Российской Федерации и Московской области. 10. Вице - глава района осуществляет свои полномочия напостоянной основе и входит в штат администрации района. 11. На вице - главу района распространяется действие правовых исоциальных гарантий, установленных для главы района федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. 12. Вице - глава района подотчетен населению Клинского района,Совету депутатов, главе района. Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА Статья 27. Администрация района - исполнительно -распорядительный орган местного самоуправления 1. Администрация района является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления. 2. Возглавляет администрацию района и руководит еедеятельностью на принципах единоначалия глава района. 3. Структура, штаты и численность администрации района и ееструктурных подразделений определяются главой района в пределахсредств, предусмотренных местным бюджетом. 4. Администрация района является юридическим лицом, имеетпечать и угловой штамп, состоит на местном бюджете, имеет сметурасходов, имеет расчетные текущие бюджетные и внебюджетные счета вбанках, имеет имущество в оперативном управлении. Статья 28. Отраслевые и территориальные структурныеподразделения администрации района 1. Для исполнения отдельных полномочий администрации района вее составе главы района могут создаваться отраслевые итерриториальные органы - самостоятельные структурные подразделенияадминистрации района, такие как комитеты, управления, департаменты,администрации сельских, поселковых округов и т.п. 2. Функции и полномочия отраслевых и территориальных органов вструктуре администрации района, порядок организации их деятельностиопределяются положениями о них, утверждаемыми главой района. 3. Отраслевые и территориальные органы администрации районамогут обладать правами юридического лица; состоять на местномбюджете либо действовать на хозрасчетной или смешанной основе; иметьимущество в оперативном управлении; открывать счета в банках. 4. Отраслевые и функциональные структурные подразделенияадминистрации района находятся в подчинении главы района, ихруководители назначаются и освобождаются от должности главой района,подотчетны и ответственны перед ним. Статья 29. Территориальные структурные подразделенияадминистрации района 1. Для исполнения полномочий администрации района по решениювопросов местного значения на отдельных частях территории района вее составе создаются территориальные самостоятельные структурныеподразделения - администрация г. Высоковска, администрациипоселковых и сельских округов. 2. Функции и полномочия территориальных структурныхподразделений администрации района, порядок организации ихдеятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главойрайона. 3. Территориальные структурные подразделения администрациирайона являются юридическими лицами, имеют печать и угловой штамп,состоят на местном бюджете, имеют смету расходов, имеют имущество воперативном управлении, имеют расчетные текущие счета в банках. 4. Территориальные структурные подразделения администрациирайона находятся в подчинении главы района. Деятельностью территориальных структурных подразделенийадминистрации руководят на принципах единоначалия главыадминистраций - глава администрации г. Высоковска, главыадминистраций поселковых и сельских округов, которые назначаются иосвобождаются от должности главой района, подотчетны главе района инаселению подведомственной территории. 5. Руководители территориальных структурных подразделенийадминистрации района в пределах их компетенции принимают нормативныеправовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые имеютюридическую силу и обязательны для исполнения всеми расположеннымина подведомственной территории предприятиями, учреждениями,организациями независимо от их организационно - правовых форм игражданами. Правовые акты территориальных структурных подразделенийадминистрации района вступают в силу после их подписания, если иноене определено самым актом. Нормативные правовые акты, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупосле их официального опубликования (обнародования). Статья 30. Взаимоотношения главы района и Совета депутатов прирешении кадровых вопросов 1. Совет депутатов вправе обратиться к главе района спредложением об освобождении от должности должностного лицаадминистрации района в случае грубого нарушения или систематическогоневыполнения им законодательства Российской Федерации, актовПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,законодательных актов Московской области, решений Совета депутатов. Решения по этим вопросам принимаются Советом депутатов числомголосов не менее двух третей от избранного числа депутатов Советадепутатов. 2. Глава района в двухнедельный срок рассматривает решениеСовета депутатов и освобождает должностное лицо от исполненияслужебных обязанностей в случае подтверждения выявленных депутатамифактов или направляет мотивированный отказ в Совет депутатов. Вслучае отказа Совет депутатов вправе вернуться к обсуждениюуказанного вопроса не ранее чем через три месяца. Статья 31. Полномочия администрации района 1. Администрация района: 1) осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов,постановлений распоряжений главы района; 2) разрабатывает программу и планы социально - экономическогоразвития района и организует их выполнение; 3) разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его выполнение; 4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой иналоговой политики; 5) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории района; 6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектовсоциальной и производственной инфраструктуры на территории района; 7) участвует в охране окружающей природной среды, проводит засчет собственных и привлеченных средств мероприятия по улучшениюсостояния окружающей природной среды; (В редакции Решения Советадепутатов Клинского муниципального района от 24.01.2002 г. N 4/15) 8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; 9) управляет муниципальным жилищным и нежилым фондом,коммунально - бытовым хозяйством, службами благоустройства района; 10) осуществляет координацию деятельности предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население района; 11) разрабатывает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их исполнение на территории района; 12) управляет муниципальными учреждениями здравоохранения,культуры, образования, социального обеспечения, физической культурыи спорта; 13) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка;(В редакции Решения Совета депутатов Клинского муниципального районаот 24.01.2002 г. N 4/15) 14) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг Клинскогорайона, утверждает генеральные условия выпуска и обращениямуниципальных ценных бумаг, получает и выдает кредиты и бюджетныессуды, предоставляет муниципальные гарантии; (Дополнен - РешениеСовета депутатов Клинского муниципального района от 10.07.2003 г. N4/35) 15) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством,настоящим Уставом и нормативными актами Совета депутатов. Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 32. Муниципальные служащие 1. Граждане, осуществляющие профессиональную деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов идолжностных лиц местного самоуправления района на должностяхмуниципальной службы, являются муниципальными служащими. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия,порядок прохождения муниципальной службы, управление службойопределяются в соответствии с законодательством Российской Федерациии Московской области. Глава 8. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления районасоставляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органами местного самоуправления Клинского района, атакже в соответствии с законом иная собственность, служащаяудовлетворению потребностей населения района. Статья 34. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят: муниципальныебюджетные, фонды, имущество органов местного самоуправления, а такжемуниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; муниципальные предприятия, учреждения иорганизации; муниципальные банки и другие кредитные организации;муниципальные жилищный и нежилой фонды; муниципальные учрежденияобразования, здравоохранения, культуры и спорта; объекты инженернойинфраструктуры; дороги местного значения; здания, сооружения ипредметы, являющиеся памятниками истории и культуры местногозначения; ценные бумаги, другое движимое и недвижимое имущество. (Вредакции Решения Совета депутатов Клинского муниципального района от24.01.2002 г. N 4/15) 2. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, непереданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,составляет казну муниципального образования. 3. Формирование муниципальной собственности происходит: а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные и валютныефонды; б) при разграничении государственной собственности; в) при разграничении муниципальной собственности; г) при передаче объектов государственной собственности вмуниципальную собственность в порядке, установленном законамиРоссийской Федерации и Московской области; д) путем приобретения имущества за счет осуществлениягражданско - правовых сделок; е) путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности; ж) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 4. Муниципальная собственность является достоянием членовместного сообщества муниципального образования "Клинский районМосковской области". Статья 35. Управление муниципальной собственностью 1. От имени муниципального образования "Клинский районМосковской области" управление и распоряжение муниципальнойсобственностью осуществляют: глава района непосредственно, Комитетпо управлению имуществом Клинского района, фонд имущества Клинскогорайона и другие органы и должностные лица местного самоуправления всоответствии с нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления района. 2. Муниципальная собственность может быть передана во владение,пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам,объединена с собственностью иных муниципальных образований,юридических или физических лиц, использована в качестве предметазалога, передана в доверительное управление, отчуждена, обремененаили использована иными способами. 3. Глава района может в интересах населения района определять вдоговорах и соглашениях условия использования приватизируемых илипередаваемых в пользование объектов собственности, устанавливатьусловия использования земель, находящихся в границах территориирайона. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Советом депутатов. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают вполном объеме в местный бюджет и распределяются согласно Положению оприватизации муниципальной собственности, утверждаемому Советомдепутатов. 5. Муниципальная собственность района признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и инымиформами собственности. Статья 36. Полномочия главы района по управлению и распоряжениюмуниципальной собственностью 1. Глава района осуществляет следующие полномочия по управлениюи распоряжению муниципальной собственностью: а) принимает решение о приобретении, отчуждении, обременении,сдачи в аренду, передачи в пользование, хозяйственное ведение иоперативное управление муниципальной собственности; б) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и учреждений, заключении,расторжении и продлении контрактов с их руководителями; в) принимает решение о внесении вкладов в уставные капиталыхозяйственных товариществ и обществ и передаче имуществанекоммерческим организациям; г) регулирует цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальныхунитарных предприятий и учреждений; д) осуществляет контроль за эффективностью использования исохранностью муниципальной собственности; е) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к исключительнойкомпетенции иных органов и должностных лиц местного самоуправления. Статья 37. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения 1. Глава района для решения вопросов местного значения вправе всоответствии с законодательством создавать муниципальные унитарныепредприятия и учреждения, решать вопросы о их реорганизации иликвидации. 2. Глава района определяет цели, условия и порядок деятельностимуниципальных унитарных предприятий и учреждений, регулирует цены итарифы на их продукцию и услуги, назначает и освобождает отдолжности их руководителей. 3. Трудовые отношения с руководителями муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. (В редакции РешенияСовета депутатов Клинского муниципального района от 30.05.2001 г. N14/6) Статья 38. Отношения органов местного самоуправления района спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, а также с физическими лицами 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономвправе координировать участие предприятий, учреждений и организацийв комплексном социально - экономическом развитии территории района. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 39. Муниципальный заказ 1. Администрация района вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории района, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностейнаселения соответствующей территории, на выполнение других работ наоснове договоров с использованием предусмотренных для этогособственных материальных и финансовых средств. Статья 40. Внешнеэкономическая деятельность администрациирайона 1. Администрация района в интересах населения в установленномзаконом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Статья 41. Финансовые ресурсы района 1. Финансовые ресурсы района включают в себя средства местногобюджета, иные финансовые активы, которыми район располагает всоответствии с законодательством. (В редакции Решения Советадепутатов Клинского муниципального района от 24.01.2002 г. N 4/15) Статья 42. Местный бюджет 1. В соответствии с законодательством Российской Федерацииадминистрация района ежегодно разрабатывает местный бюджет, выноситего на утверждение Совета депутатов и исполняет утвержденный бюджет. 2. Местный бюджет утверждается нормативным актом Советадепутатов сроком на один календарный год с 1 января по 31 декабрявключительно. 3. Утвержденный местный бюджет, а также отчет об исполнениибюджета за прошедший год публикуются для всеобщего сведения. 4. В состав местного бюджета включаются сметы расходовтерриторий г. Высоковск, сельских и поселковых округов. (В редакцииРешения Совета депутатов Клинского муниципального района от22.02.2001 г. N 6/3) 5. Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельностьбюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов иправом Совета депутатов и администрации района определятьнаправления их использования и расходования. Статья 43. Форма представления местного бюджета "Доходы ирасходы" 1. Местный бюджет должен соответствовать требованиям бюджетныхклассификаций, установленных в Российской Федерации. 2. Местный бюджет содержит доходную и расходную части. Вдоходной и расходной частях местного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значенияи осуществления органами местного самоуправления отдельныхфедеральных полномочий, полномочий органов власти Московскойобласти. 3. Доходы и расходы местного бюджета устанавливаются исходя изминимальной бюджетной обеспеченности. 4. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборыи штрафы; отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Московской области и закрепленными надолговременной основе; финансовые средства, переданные органамигосударственной власти для реализации отдельных государственныхполномочий; поступления от приватизации имущества, от сдачимуниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей;часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления всоответствии с законом и решениями Совета депутатов и администрациирайона. 5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета порезультатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Московскойобласти. Статья 44. Обеспечение минимального местного бюджета 1. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Московской области в соответствии с закономобеспечивают Клинскому району минимальный бюджет путем закреплениядоходных источников для покрытия минимально необходимых расходовместного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы местного бюджетаустанавливаются законами Московской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом Московской области доходных источников. 4. В случаях, когда доходная часть минимального местногобюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходныхисточников, органы государственной власти Московской областипередают Клинскому району доходные источники федерального бюджета ибюджета Московской области, при этом свободные переходящие остаткиместного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются. 5. Совет депутатов, администрация района обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не нижеминимальных государственных социальных стандартов, выполнениекоторых гарантируется государством путем закрепления в доходыместного бюджета федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Московской области отчислений отфедеральных налогов и налогов Московской области. Статья 45. Финансирование отдельных государственных полномочийадминистрации района, компенсации дополнительных расходов местногобюджета 1. Финансовые средства, необходимые для осуществленияадминистрацией района отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются в федеральном бюджете и в бюджете Московскойобласти. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета,возникшие в результате решений, принятых федеральными органамивласти и органами власти Московской области, компенсируютсяорганами, принявшими решения. Размер компенсации определяетсяодновременно с принятием соответствующего решения. Дополнительныерасходы реализуются администрацией района в пределах переданныхкомпенсационных средств. Статья 46. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются Советом депутатов района. (В редакции Решения Советадепутатов Клинского муниципального района от 30.05.2001 г. N 14/6) Статья 47. Участие администрации района в кредитных отношениях 1. Администрация района в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово - кредитные учреждения. Статья 48. Разграничение компетенции органов местногосамоуправления в бюджетном процессе 1. К ведению Совета депутатов относится утверждение местногобюджета и отчета об исполнении бюджета; принятие планов и программразвития района; утверждение отчетов об их исполнении; контроль задеятельностью органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления. (В редакции Решения Совета депутатовКлинского муниципального района от 30.05.2001 г. N 14/6) 2. К ведению главы района относится разработка проекта местногобюджета, его представление на рассмотрение Совета депутатов,исполнение бюджета, контроль за использованием выделенных бюджетныхассигнований, представление Совету депутатов отчета об исполненииместного бюджета. 3. В процессе исполнения местного бюджета в случае появлениядоходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверхутвержденных решением Совета депутатов о бюджете, изменения в негоможет вносить Совет депутатов по предложению главы района. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15дней со дня его внесения на рассмотрение. В случае если Советомдепутатов не принимается решение в срок, установленный настоящимпунктом, орган, исполняющий местный бюджет, имеет право осуществитьравномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям. (В редакции Решения Совета депутатов Клинского муниципальногорайона от 30.05.2001 г. N 14/6) Глава 9. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 49. Земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности района 1. Земельные участки в районе находятся в федеральной,областной, муниципальной собственности, а в случаях, предусмотренныхзаконами Российской Федерации и Московской области, в частнойсобственности физических и юридических лиц. 2. К муниципальной собственности района относятся земельныеучастки в границах района, не находящиеся в государственной иличастной собственности. Перечень и описания границ земельных участковна территории района, находящихся в муниципальной собственности,утверждаются по представлению главы района Советом депутатов. 3. В собственности района, в полном хозяйственном ведении, вовладении, в распоряжении, в пользовании могут находиться земельныеучастки за пределами района, приобретенные для районных нужд надоговорной основе или в другом порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации или законодательствомМосковской области. Статья 50. Реализация прав на земельные участки 1. Реализация прав на земельные участки в районе осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления района, с учетом планов развития района, проектовдетальной планировки схем застройки, общерайонного земельногокадастра. 2. Администрация района осуществляет полномочия в областирегулирования земельных отношений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, настоящим Уставом инормативными правовыми актами органов местного самоуправлениярайона. 3. Предоставление физическим и юридическим лицам земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности, а также ихизъятие осуществляется главой района в порядке, установленномСоветом депутатов в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области. Статья 51. Принципы землепользования 1. Собственники земельных участков, землевладельцы,землепользователи и арендаторы реализуют свои права на земельныеучастки на территории района в соответствии со следующимипринципами: 1) приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспеченияблагоприятных условий для его жизнедеятельности; 2) научно обоснованного сочетания экологических и экономическихфакторов, рационального использования земель сельскохозяйственногоназначения; 3) использования земельных участков в границах отвода строго поцелевому назначению; 4) своевременного внесения земельных платежей. Нарушения указанных принципов и требований законодательства повопросам охраны окружающей среды могут являться основаниями дляналожения штрафных санкций и аннулирования в установленном порядкедоговоров землепользования. Статья 52. Компетенция Совета депутатов в земельных вопросах 1. Совет депутатов по представлению главы района принимаетнормативные правовые акты по вопросам правового режима использованияи охраны земель, норм и порядка предоставления земельных участков всоответствии с законодательством. 2. Проекты планов градостроительного развития района,разработанные администрацией района, выносятся на рассмотрениеСовета депутатов. 3. Совет депутатов утверждает по представлению главы районаставки земельных платежей, порядок предоставления льгот по ним, атакже предложения по изменению границ района, направляемые органамгосударственной власти Московской области. Статья 53. Компетенция администрации района в земельныхвопросах 1. К компетенции администрации района относятся: управление ираспоряжение земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности; сбор платежей в местный бюджет; разработка иреализация планов развития района; благоустройство, рекультивация,озеленение земель, зонирование земель; разработка в соответствии спланами развития района проектов детальной планировки территорий исхем застройки с учетом интересов и мнения населения; осуществлениеконтроля за использованием и охраной земель. (В редакции РешенияСовета депутатов Клинского муниципального района от 24.01.2002 г. N4/15) Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории района предприятиями,учреждениями и организациями независимо от их организационно -правовых форм, а также органами местного самоуправления,государственной власти и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 55. Рассмотрение обращений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами, атакже предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно - правовых форм, к которым эти обращения направлены. Статья 56. Мирные массовые акции населения 1. Жители района имеют право собираться мирно и без оружия,проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации,пикетирование при условии предварительного уведомления администрациирайона в соответствии с действующим законодательством. 2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок егоподачи определяются районным нормативным актом. 3. Органы правопорядка при получении уведомления о проведениимирных массовых акций обязаны обеспечить во время их проведенияобщественный порядок. Статья 57. Судебная защита местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории района, органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд иски о признаниинедействительными нарушающих права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных организаций. Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконом. Статья 59. Ответственность депутатов и выборных должностных лицместного самоуправления перед населением района 1. Ответственность депутатов и выборных должностных лицместного самоуправления района перед населением наступает врезультате утраты доверия населения путем реализации процедурыотзыва избирателями в порядке, установленном законом Московскойобласти. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством наступаетв случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава Московской области. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Совет депутатов, глава района (а в его отсутствие - вице -глава района), принявшие нормативный правовой акт, который признансудом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральномуконституционному закону, федеральному закону, Уставу Московскойобласти, закону Московской области, Уставу района, обязаны вустановленный решением суда срок отменить данный нормативныйправовой акт или отдельные его положения, а также опубликоватьинформацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступлениярешения суда в силу. (В редакции Решения Совета депутатов Клинскогомуниципального района от 30.05.2001 г. N 14/6) 4. В случае если Советом депутатов, главой района не отмененынормативный правовой акт или его отдельные положения, которыепризнаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации,федеральному конституционному закону, федеральному закону, УставуМосковской области, закону Московской области, Уставу района и приэтом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свободчеловека и гражданина или наступление иного вреда, то Советдепутатов может быть распущен, полномочия главы района могут бытьдосрочно прекращены путем отрешения его от должности в порядке,установленном Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Московскойобласти "О местном самоуправлении в Московской области". (В редакцииРешения Совета депутатов Клинского муниципального района от30.05.2001 г. N 14/6) Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральнымизаконами, законами Московской области, Уставом района. Статья 62. Прокурорский надзор за соблюдением законности вдеятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления 1. Прокуратура г. Клина осуществляет надзор за исполнениемзаконов и Устава района органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судили в арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 64. Порядок принятия и введения в действие Устава района 1. Устав района принимается Советом депутатов, подлежитгосударственной регистрации в соответствии с действующимзаконодательством и вступает в силу после его официальногоопубликования. 2. Устав района считается принятым, если за него проголосовалоне менее двух третей депутатов от числа, установленного для Советадепутатов района. 3. Правом внесения проекта Устава района обладают: 1) жители или группа жителей района, обладающие избирательнымправом; 2) районные отделения общероссийских и региональныхобщественных объединений и партий, зарегистрированные вустановленном законом порядке; 3) депутаты Совета депутатов; 4) органы местного самоуправления района; 5) глава района. Проект Устава района вносится в Совет депутатов. Статья 65. Внесение изменений и дополнений в Устав района 1. Изменения и дополнения в Устав района принимаются Советомдепутатов района в порядке, установленном статьей 64 для принятияУстава района. --------------------------------<*> Не приводится.