• Главная
• Прочее
• 2005
• Июнь
• 24
• Устав Клинского муниципального района от 24.06.2005 № б/н

Устав Клинского муниципального района от 24.06.2005 № б/н

Устав Клинского муниципального района Московской области

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      КЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
                                 УСТАВ
       
       Принят
       решением Совета депутатов
       муниципального образования
       "Клинский район"
       Московской области
       от 24 июня 2005 г. N 3/15     
       
                                Введение
       
       Совет депутатов    Клинского     муниципального    района     -представительный   орган  местного   самоуправления   муниципальногообразования "Клинский муниципальный район", выражая волю и  интересынаселения    Клинского   муниципального    района,    руководствуясьКонституцией Российской Федерации,  законами Российской Федерации  иМосковской области, реализуя право представительного органа местногосамоуправления,  принимает  настоящий  Устав  в  качестве  основногонормативного  правового  акта муниципального  образования  "Клинскиймуниципальный район".
       
                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       
       Статья 1.   Статус    муниципального   образования    "Клинскиймуниципальный район"
       
       1. Муниципальное  образование  "Клинский  муниципальный  район"(именуемое в  дальнейшем "муниципальный  район") -  это городские  исельские  поселения,  объединенные  общей  территорией  в   границахКлинского   района   Московской   области,   в   пределах    которойосуществляется  местное  самоуправление  в  целях  решения  вопросовместного    значения    межпоселенческого    характера    населениемнепосредственно  и  (или)  через выборные  и  иные  органы  местногосамоуправления,  имеются   муниципальная   собственность  и   бюджетмуниципального образования "Клинский муниципальный район".
       
       Статья 2. Местное самоуправление
       
       1. Местное   самоуправление   как   выражение   власти   народасоставляет   одну  из   основ   конституционного  строя   РоссийскойФедерации.
       2. Граждане   Российской    Федерации   осуществляют    местноесамоуправление   посредством   участия   в   местных   референдумах,муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления,а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
       Иностранные граждане постоянно или преимущественно  проживающиена  территории  муниципального района,  обладают  при  осуществленииместного  самоуправления  правами в  соответствии  с  международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами.
       3. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемаяи гарантируемая  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральнымизаконами, законами  Московской области, самостоятельная  и под  своюответственность деятельность  населения  по решению  непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного  значениянаправленных на  интересы населения,  с учетом  исторических и  иныхместных традиций.
       4. Граждане, проживающие  на территории муниципального  района,имеют  равные   права  на   осуществление  местного   самоуправлениянезависимо  от  пола, расы,  национальности,  языка,  происхождения,имущественного  и  должностного  положения,  отношения  к   религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
       5. На территории муниципального  района действуют все  гарантииправ граждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законамиМосковской области.
       Органы местного    самоуправления   обязаны    принимать    всепредусмотренные законодательством меры  по защите прав населения  наместное самоуправление.
       
       Статья 3.  Органы и  должностные  лица местного  самоуправлениямуниципального района
       
       1. Органы местного самоуправления муниципального района:
       1.1. Выборные должностные лица местного самоуправления -  ГлаваКлинского муниципального района (далее  по тексту - Глава района)  иВице-Глава  Клинского  муниципального  района  (далее  по  тексту  -Вице-Глава района).
       1.2. Выборный представительный орган местного самоуправления  -Совет депутатов Клинского муниципального  района (далее по тексту  -Совет депутатов).
       1.3. Исполнительно-распорядительные       органы       местногосамоуправления  -  Администрация  Клинского  муниципального   района(далее  по   тексту   -  Администрация   района)   и  отраслевые   итерриториальные органы Администрации района.
       2. Органы и должностные лица муниципального района осуществляютсвою деятельность на основе  принципов законности и  ответственностиперед  населением  района   и  государством,  исходя  из   интересовнаселения района с учетом исторических и иных местных традиций.
       3. Все  органы  местного  самоуправления  района  функционируютгласно, создают условия для участия жителей муниципального района  врешении  вопросов  местного  значения,   в  том  числе  в   вопросахмежселенного характера.
       4. Все  органы  местного  самоуправления  действуют  на  основеразграничения предметов ведения, полномочий и ответственности  междуними и  их  должностными лицами.  Органы  местного самоуправления  впределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под  своюответственность.
       5. Устав  муниципального  образования  "Клинский  муниципальныйрайон" (далее - Устав  района) регулирует отношения по  формированиюорганов местного самоуправления  муниципального района, их  составу,полномочиям,   материальным   и   правовым   основам   деятельности,ответственности,  а также  иные  отношения, определяющее  надлежащеефункционирование этих органов  в интересах населения  муниципальногорайона.
       
       Статья 4. Устав муниципального района
       
       Устав муниципального образования "Клинский муниципальный район"(далее - Устав района) является основным нормативным правовым  актоммуниципального    района,    устанавливающим    систему     местногосамоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления   и   гарантии  его   осуществления   на   территориимуниципального района.
       
       Статья 5. Официальные символы муниципального района
       
       1. Муниципальный  район,   в   качестве  официальных   символовотражающих  исторические, культурные,  национальные  и иные  местныетрадиции и  особенности, имеет свой  герб и  флаг. Описание герба  ифлага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее ихиспользование устанавливаются Положениями о гербе и флаге  Клинскогомуниципального  района,  которые  принимаются  Советом  депутатов  всоответствии с законодательством  Российской Федерации и  Московскойобласти.
       2. Официальные   символы    муниципального   района    подлежатгосударственной  регистрации  в порядке,  установленном  федеральнымзаконодательством.
       
                  Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
       
       Статья 6. Географическое положение и территория района
       
       1. Муниципальный  район  расположен  в  северо-западной   частиМосковской области  и граничит  на  севере с  Тверской областью,  насеверо-востоке - с Дмитровским,  на востоке - с Солнечногорским,  наюге  - с  Истринским,  на западе  -  с Волоколамским  и  Лотошинскимрайонами Московской области.
       2. Территорию муниципального района составляют:
       земли городских, сельских  поселений, прилегающие  к ним  землиобщего  пользования;  земли,  необходимые  для  развития  поселений;земли,  отведенные   юридическим  и  физическим   лицам  за   чертойнаселенных   пунктов;   земли   коммунального   назначения;    землипромышленности,  транспорта,   связи,  энергетики,  обороны;   землисельскохозяйственных    предприятий,   крестьянских    (фермерских),подсобных   хозяйств,   коллективных   садов   и   огородов;   землиприродоохранного,       природозаповедного,        оздоровительного,рекреационного назначения;  земли лесного, водного  фондов и  другиеземли,  независимо от  форм  собственности, целевого  назначения,  вграницах муниципального образования "Клинский муниципальный район".
       3. Площадь территории района составляет 200,1 тыс. га. Севернаячасть района расположена на Волго-Шошинской низменности, характернойравнинным рельефом.   Южная   часть   района   лежит   в    пределахКлинско-Дмитровской   возвышенности  и   характеризуется   холмистымрельефом, расчлененным глубокими балками.
       Основная река района -  Сестра. Более  50% всей площади  районазанимают леса.
       
       Статья 7. Границы и состав территории муниципального района
       
       1. Границы территории  муниципального района и  входящих в  егосостав городских и сельских поселений установлены Законом Московскойобласти "О  статусе  и границах  Клинского  муниципального района  ивновь  образованных  в  его составе  муниципальных  образований"  от28.02.2005 N 80/2005-ОЗ.
       2. В   состав    территории   муниципального   района    входятмуниципальные образования:
       - городское поселение Высоковск;
       - городское поселение Клин;
       - городское поселение Решетниково;
       - сельское поселение Воздвиженское;
       - сельское поселение Воронинское;
       - сельское поселение Зубовское;
       - сельское поселение Нудольское;
       - сельское поселение Петровское.
       
       Статья 8.  Изменение  границ  и  преобразование  муниципальногорайона
       
       1. Изменение  границ,   преобразование  муниципального   районаосуществляется законом Московской  области по инициативе  населения,органов  местного  самоуправления,  органов  государственной  властиМосковской  области, федеральных  органов  государственной власти  всоответствии с Федеральным  законом "Об общих принципах  организацииместного самоуправления в  Российской Федерации"  от 6 октября  2003года N 131-ФЗ.
       2. Инициатива  населения  об изменении  границ,  преобразованиимуниципального   района   реализуется   в   порядке    установленномфедеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  закономМосковской  области для  выдвижения  инициативы проведения  местногореферендума.    Инициатива    органов    местного     самоуправлениямуниципального района, органов  государственной власти об  измененииграниц, преобразовании  муниципального района оформляется  решениямисоответствующих    органов    местного    самоуправления,    органовгосударственной власти.
       3. Изменение границ  муниципального района, влекущее  отнесениетерриторий  отдельных  входящих  в  его  состав  поселений  и  (или)населенных  пунктов  к  территориям  других  муниципальных  районов,осуществляется  с  согласия  населения  данных  поселений  и   (или)населенных  пунктов,  выраженного  путем  голосования  по   вопросамизменения   границ   муниципального   образования   предусмотренногоФедеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
       Изменение границ муниципального  района, не влекущее  отнесениетерриторий  отдельных  входящих  в  его  состав  поселений  и  (или)населенных  пунктов  к  территориям  других  муниципальных  районов,осуществляется    с    учетом    мнения    населения,    выраженногопредставительным органом муниципального района.
       4. Преобразованием    муниципальных    образований     являетсяобъединение  муниципальных  образований,  разделение   муниципальныхобразований,  изменение  статуса  городского  поселения  в  связи  снаделением его статусом городского округа либо лишением его  статусагородского округа.
       Преобразование муниципального    района    путем    разделения,объединения    с    другим   (другими)    муниципальными    районамиосуществляется    с    учетом    мнения    населения     выраженногопредставительным органом муниципального района.
       
             Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 9. Предметы ведения муниципального района
       
       1. В ведении муниципального  района находятся вопросы  местногозначения  (в  том   числе  межпоселенческого  характера),  а   такжеотдельные  государственные  полномочия,  которыми  могут  наделятьсяорганы местного самоуправления в соответствии с законами  РоссийскойФедерации и Московской области.
       2. Для  решения  вопросов  местного  значения,  иных  предметовведения  Клинского  района,  выполнения  отдельных   государственныхполномочий, которые могут  быть переданы  в соответствии с  законамиРоссийской   Федерации  и   Московской   области,  органы   местногосамоуправления   муниципального   района   обладают    полномочиями,установленными настоящим  Уставом, законами  Российской Федерации  иМосковской области.
       3. Органы местного самоуправления муниципального района  вправерешать иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов  местногосамоуправления    других    муниципальных    образований,    органовгосударственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенциифедеральными  законами и  законами  субъектов Российской  Федерации,только при  наличии собственных материальных  ресурсов и  финансовыхсредств  (за исключением  субвенций  и дотаций,  предоставляемых  изфедерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
       4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав  муниципального  района,  вправе  заключать  соглашения   сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления   части   своих   полномочий   за   счет    субвенций,предоставляемых из бюджетов  этих поселений в бюджет  муниципальногорайона.
       Органы местного  самоуправления  муниципального  района  вправезаключать соглашения  с органами  местного самоуправления  отдельныхпоселений, входящих в  состав муниципального  района, о передаче  имосуществления   части   своих   полномочий   за   счет    субвенций,предоставляемых   из  бюджета   муниципального   района  в   бюджетысоответствующих поселений.
       Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодногообъема  субвенций,   необходимых   для  осуществления   передаваемыхполномочий,   а   также  предусматривать   финансовые   санкции   занеисполнение соглашений.
       
       Статья 10. Вопросы местного значения
       
       1. К   вопросам   местного   значения   муниципального   районаотносятся:
       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета;
       2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборовмуниципального района;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района;
       4) организация  в  границах муниципального  района  электро-  игазоснабжения поселений;
       5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общегопользования между населенными  пунктами, мостов и иных  транспортныхинженерных  сооружений  вне  границ населенных  пунктов  в  границахмуниципального  района, за  исключением  автомобильных дорог  общегопользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных   сооруженийфедерального и регионального значения;
       6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услугнаселению и организация  транспортного обслуживания населения  междупоселениями в границах муниципального района;
       7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
       8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территориимуниципального района муниципальной милицией;
       9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   поохране окружающей среды;
       10) организация   и   осуществление   экологического   контроляобъектов производственного  и социального  назначения на  территориимуниципального  района,   за  исключением  объектов,   экологическийконтроль  которых  осуществляют федеральные  органы  государственнойвласти;
       11) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатногоначального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования   по   основным   общеобразовательным   программам,   заисключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательногопроцесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  властисубъектов   Российской    Федерации;   организация    предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время;
       12) организация оказания  на  территории муниципального  районаскорой медицинской  помощи  (за исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторно-поликлинических  ибольничных  учреждениях,  медицинской   помощи  женщинам  в   периодбеременности, во время и после родов;
       13) опека и попечительство;
       14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;
       15) утверждение     схем     территориального      планированиямуниципального   района,   правил   землепользования   и   застройкимежселенных территорий, утверждение  подготовленной на основе  схемытерриториального планирования муниципального района документации  попланировке территории,  ведение  информационной системы  обеспеченияградостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территориимуниципального района, резервирование и  изъятие, в том числе  путемвыкупа,  земельных участков  в  границах муниципального  района  длямуниципальных     нужд,      утверждение     местных      нормативовградостроительного     проектирования    межселенных     территорий,осуществление   земельного   контроля   за   использованием   земельмежселенных территорий;
       16) формирование и  содержание  муниципального архива,  включаяхранение архивных фондов поселений;
       17) содержание    на    территории    муниципального     районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       18) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания;
       19) организация     библиотечного    обслуживания     поселений(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
       20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,входящих в  состав муниципального  района, за  счет средств  бюджетамуниципального района;
       21) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданскойобороне,  защите населения  и  территории муниципального  района  отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       22) создание,      развитие      и      обеспечение      охранылечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  натерритории муниципального района;
       23) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационнойподготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  намежселенных территориях;
       24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья.
       2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправерешать иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов  местногосамоуправления    других    муниципальных    образований,    органовгосударственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенциифедеральными  законами и  законами  Московской области,  только  приналичии собственных материальных  ресурсов и финансовых средств  (заисключением  субвенций и  дотаций,  предоставляемых из  федеральногобюджета и бюджета Московской области).
       
       Статья 11. Полномочия муниципального района по решению вопросовместного значения
       
       1. Для  решения  вопросов  местного  значения  органы  местногосамоуправления    муниципального    района    обладают    следующимиполномочиями:
       1) принятие  Устава муниципального  района  и внесение  в  негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
       2) установление официальных символов муниципального района;
       3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,финансирование муниципальных  учреждений, формирование и  размещениемуниципального заказа;
       4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемыемуниципальными   предприятиями   и  учреждениями,   если   иное   непредусмотрено федеральными законами;
       5) организационное   и   материально-техническое    обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по  отзыву  депутата Совета  депутатов,  Главы района  иВице-Главы  района,  голосования   по  вопросам  изменения   границ,преобразования муниципального района;
       6) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программкомплексного   социально-экономического   развития    муниципальногорайона,  а  также  организация  сбора  статистических   показателей,характеризующих    состояние    экономики   и    социальной    сферымуниципального  района, и  предоставление  указанных данных  органамгосударственной  власти  в  порядке,  установленном   ПравительствомРоссийской Федерации;
       7) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   дляопубликования  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальнойинформации;
       8) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  всоответствии с федеральными законами;
       9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
       2. Полномочия  органов местного  самоуправления  муниципальногорайона  осуществляются  ими  самостоятельно.  Подчиненность   органаместного    самоуправления    или   должностного    лица    местногосамоуправления муниципального района органу местного  самоуправленияили должностному лицу местного самоуправления другого муниципальногообразования не допускается.
       
       Статья 12. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями
       
       1. Полномочия  органов местного  самоуправления  муниципальногорайона, установленные  федеральными законами  и законами  Московскойобласти, по вопросам,  не отнесенным  к вопросам местного  значения,являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми дляосуществления органам местного самоуправления муниципального района.
       2. Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельнымигосударственными  полномочиями Российской  Федерации  осуществляетсяфедеральными  законами,  отдельными  государственными   полномочиямиМосковской области - законами Московской области. Наделение  органовместного  самоуправления  отдельными  государственными  полномочиямииными нормативными правовыми актами не допускается.
       Наделение органов     местного    самоуправления     отдельнымигосударственными  полномочиями  по  предметам  совместного   веденияРоссийской  Федерации  и  Московской  области  законами   Московскойобласти допускается, если это не противоречит федеральным законам.
       3. Признанное  в  судебном порядке  несоответствие  федеральныхзаконов, законов Московской области, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации,  предусматривающих наделение органов  местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиямзаконодательства,   является    основанием   для   отказа    органовмуниципального района от исполнения указанных полномочий.
       4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам муниципального  района, осуществляется только  засчет  предоставляемых  бюджету муниципального  района  субвенций  изсоответствующих бюджетов.
       5. Органы местного  самоуправления муниципального района  несутответственность   за    осуществление   отдельных    государственныхполномочий в пределах выделенных  муниципальному району на эти  целиматериальных ресурсов и финансовых средств.
       6. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местногосамоуправления   муниципального    района   обязаны    предоставлятьуполномоченным  государственным   органам  документы,  связанные   сосуществлением отдельных государственных полномочий.
       7. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местногосамоуправления муниципального  района обязаны исполнить  предписанияуполномоченных  государственных  органов  по  устранению  выявленныхнарушений  требований  законов по  вопросам  осуществления  органамиместного   самоуправления    или   должностными   лицами    местногосамоуправления  отдельных   государственных  полномочий.   Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
       
   Глава IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
   РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
             РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 13.  Формы  непосредственного  осуществления  населениеммуниципального района  местного самоуправления  и участия  населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления
       
       1. Население  муниципального района  в  целях решения  вопросовместного значения муниципального района непосредственно осуществляетместное самоуправление и участвует в его осуществлении посредством:
       а) местного референдума;
       б) муниципальных выборов;
       в) голосования  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов,  Главырайона и Вице-главы района;
       г) голосования  по  вопросам  изменения  границ  муниципальногорайона, преобразования муниципального района;
       д) собраний и конференций;
       е) правотворческой инициативы;
       ж) публичных слушаний;
       з) опросов;
       и) обращений в органы местного самоуправления.
       2. Наряду   с   предусмотренными  настоящим   Уставом   формаминепосредственного осуществления населением местного  самоуправления,население муниципального района  вправе участвовать в  осуществленииместного самоуправления в иных формах, не противоречащих КонституцииРоссийской  Федерации,   федеральным  законам,  законам   Московскойобласти и настоящему Уставу.
       3. Непосредственное    осуществление    населением     местногосамоуправления  и   участие  населения   в  осуществлении   местногосамоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
       4. Государственные  органы  и   их  должностные  лица,   органыместного самоуправления и  должностные лица местного  самоуправленияобязаны  содействовать  населению в  непосредственном  осуществлениинаселением   местного   самоуправления   и   участии   населения   восуществлении местного самоуправления.
       
       Статья 14. Местный референдум
       
       1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится   местный    референдум.   Местный    референдумпроводится  на  всей  территории муниципального  района  в  порядке,установленном федеральными законами,  Уставом и законами  Московскойобласти, настоящим Уставом для проведения местного референдума.
       2. На референдум  могут быть вынесены  только вопросы  местногозначения  муниципального  района.  Вопросы,  выносимые  на   местныереферендумы, должны  соответствовать требованиям законодательства  ореферендумах Российской Федерации, Московской области.
       3. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  гражданеРоссийской Федерации,  достигшие  18 лет,  место жительства  которыхрасположено на территории муниципального района. Граждане РоссийскойФедерации  участвуют  в  местном  референдуме  на  основе  всеобщегоравного  и  прямого   волеизъявления  при  тайном  голосовании.   Наосновании международных договоров Российской Федерации и в  порядке,установленном законом,  иностранные граждане, постоянно  проживающиена  территории  муниципального  района, имеют  право  участвовать  вреферендуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
       4. Решение  о   проведении  местного  референдума   принимаетсяСоветом депутатов района:
       1) по  инициативе,   выдвинутой   группой  граждан   РоссийскойФедерации  численностью  1000  человек,  место  жительства   которыхрасположено на  территории муниципального района,  имеющих право  научастие в местном референдуме;
       2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  впорядке и сроки, установленные федеральным законом;
       3) по инициативе  Совета депутатов и  Главы района,  выдвинутойими  совместно.   Инициатива   проведения  референдума,   выдвинутаясовместно Советом депутатов  и Главой района, оформляется  правовымиактами Совета депутатов и Главы района.
       5. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативеграждан, избирательных  объединений, иных общественных  объединений,является сбор  подписей  в поддержку  данной инициативы,  количествокоторых должно составлять не  менее 5 процентов от числа  участниковреферендума, зарегистрированных на территории муниципального  районав  соответствии   с  федеральным   законом.  Инициатива   проведенияреферендума,  выдвинутая гражданами,  избирательными  объединениями,иными   общественными    объединениями   оформляется   в    порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области.
       Основанием отказа инициативной группе по проведению референдумав регистрации  может  быть  только  нарушение  инициативной  группойКонституции  Российской  Федерации, федеральных  законов,  Устава  изаконов Московской области,  настоящего Устава. Отказ в  регистрацииможет быть обжалован в суд.
       6. Совет депутатов  назначает местный референдум  в течение  30дней со дня  поступления в Совет  депутатов документов о  выдвиженииинициативы проведения  местного референдума. В  случае если  местныйреферендум  не назначен  Советом  депутатов в  установленные  сроки,референдум  назначается  судом   на  основании  обращения   граждан,избирательных  объединений,  Главы  муниципального  района,  органовгосударственной власти  Московской области или  прокурора. В  случаеесли   местный  референдум   назначен   судом,  местный   референдуморганизуется  избирательной   комиссией  муниципального  района,   аобеспечение   проведения    местного   референдума    осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Московской области.
       Решение Совета депутатов о назначении референдума или об отказев проведении   референдума,  о   перенесении   дня  голосования   нареферендуме, а также  решение избирательной комиссии  муниципальногорайона  об отказе  в  проведении референдума  подлежит  официальномуопубликованию в средствах массовой  информации не позднее чем  черезпять дней со дня его принятия.
       10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. Референдум с такой же по смыслуформулировкой не   проводится  в   течение   одного  года   со   дняофициального опубликования результатов референдума.
       11. Органы   местного  самоуправления   муниципального   районаобеспечивают   исполнение  принятого   на   референдуме  решения   всоответствии с  разграничением полномочий  между ними,  определеннымнастоящим Уставом.
       12. Принятое   на   местном   референдуме   решение    подлежитобязательному исполнению  на территории муниципального  района и  ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их  должностными   лицами  или   органами  местного   самоуправлениямуниципального района.
       13. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном  референдуме решение  может  быть обжаловано  в  судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления  муниципальногорайона,  прокурором,   иными  уполномоченными  федеральным   закономорганами государственной власти.
       14. Гарантии права  граждан  на участие  в местном  референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется законом Московской области.
       
       Статья 15. Муниципальные выборы
       
       1. Муниципальные выборы проводятся  в целях избрания  депутатовСовета депутатов,  Главы  и Вице-главы  района  на основе  всеобщегоравного и  прямого избирательного  права при  тайном голосовании,  впорядке  и  сроки  установленные  федеральными  законами,   законамиМосковской области, настоящим  Уставом для проведения  муниципальныхвыборов.
       2. Муниципальные  выборы   назначаются  Советом  депутатов   непозднее, чем  за 65  дней до  дня истечения  срока полномочий,  т.е.срока, на который были избраны соответствующий орган, депутат,  членвыборного органа,  выборное  должностное лицо.  В случае  досрочногопрекращения   полномочий    выборных   должностных   лиц    местногосамоуправления,   депутатов,   членов  выборных   органов   местногосамоуправления, влекущего  за собой  неправомочность органа,  выборыдолжны быть назначены не  позднее, чем через  14 дней со дня  такогопрекращения полномочий. Голосование на указанных выборах должно бытьпроведено не позднее,  чем через 80  дней и не  ранее, чем через  70дней со дня принятия решения о назначении выборов.
       В случаях,  установленных  федеральным  законом   муниципальныевыборы назначаются избирательной комиссией муниципального района илисудом.
       3. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения  иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются  федеральнымзаконом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московскойобласти.
       4. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальномуопубликованию (обнародованию).
       5. Право избирать депутатов,  членов выборных органов  местногосамоуправления,  выборных  должностных лиц  местного  самоуправлениямуниципального района  принадлежит  гражданам Российской  Федерации,достигшим  на  день  выборов  18  лет,  проживающим  на   территориимуниципального района и обладающим активным избирательным правом привыборах  в   органы   местного  самоуправления   в  соответствии   сКонституцией  Российской  Федерации,  федеральными  конституционнымизаконами,  федеральными  законами,  Уставом  и  законами  Московскойобласти, а  также  иностранным гражданам,  постоянно проживающим  натерритории муниципального района и обладающим активным избирательнымправом при выборах в органы местного самоуправления в соответствии смеждународным договором Российской Федерации.
       6. Депутатом, членом выборного органа местного  самоуправления,выборным должностным  лицом  местного самоуправления  муниципальногорайона может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21года, обладающий пассивным избирательным правом при выборах в органыместного  самоуправления в  соответствии  с Конституцией  РоссийскойФедерации,  федеральными  конституционными  законами,   федеральнымизаконами, Уставом и законами Московской области, а также иностранныйгражданин, постоянно проживающим на территории муниципального районаи обладающим  активным  избирательным правом  при  выборах в  органыместного  самоуправления в  соответствии  с международным  договоромРоссийской Федерации.
       
       Статья 16.  Голосование по  отзыву  депутата Совета  депутатов,Главы района и Вице-главы района
       
       1. Голосование  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов,  Главырайона и  Вице-главы  района проводится  по  инициативе населения  впорядке,   установленном  федеральным   законом   и  принимаемым   всоответствии  с  ним  законом  Московской  области  для   проведенияместного   референдума,   с  учетом   особенностей   предусмотренныхФедеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
       2. Депутат Совета  депутатов, Глава  района, Вице-глава  районамогут быть отозваны  только на основании нарушения  законодательстваРоссийской Федерации, Московской области, нормативных правовых актоворганов государственной власти, принятых в пределах их  компетенции,а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов  органовместного  самоуправления,  принятых   в  пределах  их   компетенции.Основаниями  для отзыва  депутата  Совета депутатов,  Главы  района,Вице-главы  района  могут служить  только  предусмотренные  законамиРоссийской Федерации конкретные противоправные решения или  действия(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
       3. Депутат Совета  депутатов, Глава  района, Вице-глава  районасчитается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее  половиныизбирателей,  зарегистрированных  в  соответствующем   избирательномокруге муниципального района.
       4. Депутат Совета  депутатов, Глава  района, Вице-глава  районаимеет право  дать  избирателям объяснения  по поводу  обстоятельств,выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
       5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главырайона, Вице-главы района и  принятые решения подлежат  официальномуопубликованию (обнародованию).
       6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов, Главу района, Вице-главу  района от иной  ответственностиза допущенные нарушения  законов и  иных нормативных правовых  актоворганов государственной власти и местного самоуправления в  порядке,предусмотренном федеральным законодательством.
       
       Статья 17.   Голосование    по   вопросам   изменения    границмуниципального района, преобразования муниципального района
       
       1. В  случаях  предусмотренных Федеральным  законом  "Об  общихпринципах   организации   местного   самоуправления   в   РоссийскойФедерации",  в  целях  получения согласия  населения  при  измененииграниц,  преобразовании  муниципального района  на  всей  территориимуниципального  района  или  на  части  его  территории   проводитсяголосование  по  вопросам изменения  границ  муниципального  района,преобразования муниципального района.
       Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального  района  назначается  представительныморганом муниципального района и проводится в порядке,  установленномфедеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  закономМосковской области  для  проведения местного  референдума, с  учетомособенностей предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",настоящим Уставом.
       2. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в  нем приняло  участие более  половины жителей  муниципальногорайона  или  части  муниципального  района,  на  которой  проводитсяголосование, обладающих избирательным правом. Согласие населения  наизменение    границ     муниципального    района,     преобразованиемуниципального  района  считается  полученным,  если  за   указанныеизменение,  преобразование  проголосовало более  половины  принявшихучастие  в  голосовании  жителей  муниципального  района  или  частимуниципального района.
       3. Итоги    голосования    по   вопросам    изменения    границмуниципального  района,   преобразования  муниципального  района   ипринятые     решения     подлежат     официальному     опубликованию(обнародованию).
       
       Статья 18. Собрания и конференции граждан
       
       1. Для  обсуждения  вопросов местного  значения  муниципальногорайона,  информирования населения  о  деятельности органов  местногосамоуправления   и    должностных   лиц   местного    самоуправлениямуниципального  района на  территории  или на  части  муниципальногорайона могут проводиться собрания граждан.
       2. Собрание  граждан   проводится   по  инициативе   населения,представительного органа муниципального района, Главы муниципальногорайона. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета  депутатовили Главы района,  назначается соответственно Советом депутатов  илиГлавой района.
       Собрание граждан,   проводимое    по   инициативе    населения,назначается Советом депутатов в  течение 30 дней со дня  поступленияходатайства  о  проведении  собрания  граждан  на  части  территориимуниципального  района подписанного  группой  проживающих на  даннойтерритории избирателей численностью не менее 3% от общей численностизарегистрированных на данной  территории избирателей. В  ходатайстведолжен   (должны)   содержаться  вопрос   (вопросы)   повестки   дняинициируемого собрания, должны быть указаны фамилия, имя,  отчество,дата и  место  рождения, серия,  номер и  дата  выдачи паспорта  илидокумента, заменяющего паспорт  гражданина с указанием  наименованияили  кода выдавшего  его  органа,  а  также адрес  места  жительствакаждого члена инициативной  группы и лиц уполномоченных  действоватьот ее имени.
       3. Полномочия    собрания    граждан    могут    осуществлятьсяконференцией граждан.
       4. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  и  конференцииграждан  муниципального  района,  а  также  полномочия  собрания   иконференции   граждан   определяется  Положением   о   собраниях   иконференциях  граждан  муниципального района,  утверждаемым  Советомдепутатов.
       5. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежатофициальному опубликованию.
       
       Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
       
       1. Под  правотворческой  инициативой граждан  понимается  правограждан вносить  в органы местного  самоуправления проекты  правовыхактов по вопросам местного значения.
       2. С правотворческой  инициативой может выступить  инициативнаягруппа  граждан  муниципального  района,  обладающих   избирательнымправом,  численностью 3  процента  от числа  жителей  муниципальногорайона,  обладающих избирательным  правом  в порядке,  установленномправовым актом представительного органа муниципального района.
       3. Проект муниципального  правового акта,  внесенный в  порядкереализации    правотворческой    инициативы    граждан,     подлежитобязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления   илидолжностным лицом  местного самоуправления,  к компетенции  которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев  содня его внесения.
       Представителям инициативной   группы   граждан   должна    бытьобеспечена  возможность  изложения своей  позиции  при  рассмотренииуказанного проекта.
       В случае, если принятие  муниципального правового акта,  проекткоторого  внесен  в порядке  реализации  правотворческой  инициативыграждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный  проектдолжен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
       4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального   правового   акта,  внесенного   в   порядкереализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно   бытьофициально  в письменной  форме  доведено  до сведения  внесшей  егоинициативной группы граждан.
       
       Статья 20. Публичные слушания
       
       1. Для  обсуждения  проектов муниципальных  правовых  актов  повопросам местного значения с участием жителей муниципального  районапо  инициативе населения,  Совета  депутатов  и Главы  района  могутпроводиться публичные  слушания. Публичные  слушания, проводимые  поинициативе населения или Совета депутатов, назначаются и  проводятсяСоветом депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.
       Выдвижение инициативы   населения   по   проведению   публичныхслушаний  осуществляется   в   порядке  установленном   федеральнымизаконами,  законами  Московской   области,  настоящим  Уставом   дляпроведения местного  референдума. Порядок  организации и  проведенияпубличных слушаний  определяется Положением  о проведении  публичныхслушаний, принимаемым Советом депутатов.
       2. На публичные слушания должны выноситься:
       1) проект  Устава   муниципального  района,   а  также   проектмуниципального правового акта  о внесении  изменений и дополнений  вУстав муниципального района;
       2) проект  бюджета   муниципального  района  и   отчет  о   егоисполнении;
       3) проекты планов и программ развития муниципального района;
       4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
       3. Результаты   публичных   слушаний   подлежат    официальномуопубликованию (обнародованию).
       
       Статья 21. Опрос граждан
       
       1. Опрос граждан  проводится на  всей территории  или на  частитерритории муниципального  района для выявления  мнения населения  иего учета при  принятии решений  органами местного самоуправления  идолжностными  лицами  местного  самоуправления,  а  также   органамигосударственной власти.
       Результаты опроса носят рекомендательный характер.
       2. В   опросе   граждан   имеют   право   участвовать    жителимуниципального района, обладающие избирательным правом.
       3. Опрос граждан проводится по инициативе:
       а) Совета депутатов  или Главы  района -  по вопросам  местногозначения;
       б) органов  государственной  власти Московской  области  -  дляучета мнения  граждан  при принятии  решений  об изменении  целевогоназначения земель муниципального района для объектов регионального имежрегионального значения.
       4. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяетсяПоложением о порядке проведения опросов граждан, принимаемым Советомдепутатов.
       5. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советомдепутатов.
       6. Жители муниципального района должны быть проинформированы  опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
       7. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   ипроведением опроса граждан, осуществляется:
       а) за счет  средств местного  бюджета - при  проведении его  поинициативе органов местного самоуправления муниципального района;
       б) за счет средств бюджета Московской области - при  проведенииопроса  по  инициативе  органов  государственной  власти  Московскойобласти.
       
       Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
       
       1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективныеобращения в органы местного самоуправления.
       2. Должностные  лица   местного  самоуправления  обязаны   датьписьменный ответ  по  существу обращений  граждан  в течение  одногомесяца.
       3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органыместного  самоуправления  устанавливаются Положением  об  обращенияхграждан, принимаемым Советом депутатов.
       4. За  нарушение  должностным  лицом  местного   самоуправленияпорядка и  срока письменного  ответа на обращения  граждан в  органыместного самоуправления  законом Московской области  устанавливаетсяадминистративная ответственность.
       Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
                             САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 23. Система органов местного самоуправления
       
       1. Структуру  органов  местного  самоуправления  муниципальногорайона составляют:
       а) выборные    должностные   лица    местного    самоуправлениямуниципального  района -  Глава  Клинского муниципального  района  иВице-глава Клинского муниципального района;
       б) выборный  представительный  орган  местного   самоуправлениямуниципального  района -  Совет  депутатов Клинского  муниципальногорайона;
       в) исполнительно-распорядительные        органы        местногосамоуправления  - Администрация  Клинского  муниципального района  иотраслевые и территориальные органы Администрации района.
       2. Органы и должностные лица муниципального района осуществляютсвою деятельность исходя  из интересов населения  района, на  основепринципов  законности  и ответственности  перед  населением  района,государством, физическими и юридическими лицами.
       3. Все  органы  местного  самоуправления  района  функционируютгласно, создают условия для участия жителей муниципального района  врешении вопросов местного значения.
       4. Все  органы  местного  самоуправления  действуют  на  основеразграничения предметов ведения, полномочий и ответственности  междуними и  их  должностными лицами.  Органы  местного самоуправления  впределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под  своюответственность.
       5. Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  невходят в систему органов государственной власти.
       6. Изменение   структуры   органов   местного    самоуправлениямуниципального района  осуществляется  не иначе  как путем  внесенияизменений в настоящий Устав.
       7. Решение   об    изменении    структуры   органов    местногосамоуправления  вступает в  силу  не ранее  чем  по истечении  срокаполномочий   представительного    органа   муниципального    района,принявшего указанное решение.
       8. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет собственных доходов бюджета муниципального района.
       
       Статья 24. Совет депутатов
       
       1. Совет  депутатов  состоит  из 19  депутатов,  избираемых  намуниципальных выборах по одномандатным округам, на основе всеобщего,равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Числодепутатов,  избираемых  от  одного  поселения  входящего  в   составмуниципального   района,   не   может  превышать   двух   пятых   отустановленной численности Совета депутатов.
       2. Совет  депутатов  обладает   правами  юридического  лица   всоответствии с федеральным законодательством.
       3. Срок  полномочий  Совета   депутатов  составляет  5  лет   иисчисляется со дня избрания его в правомочном составе.
       Первое заседание  Совета  депутатов  нового  созыва  созываетсяГлавой  района  не позднее,  чем  на  15  день со  дня  официальногоопубликования  итогов  выборов,  в  результате  которых   количествоизбранных депутатов Совета депутатов составило не менее двух  третейот установленной численности депутатов Совета депутатов.
       Первое заседание  Совета депутатов  нового  созыва открывает  иведет старейший по возрасту депутат Совета депутатов.
       С момента  начала   работы  Совета   депутатов  нового   созываполномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
       4. Заседание Совета  депутатов считается  правомочным, если  нанем присутствует не менее  двух третей от установленной  численностидепутатов.
       5. Организацию  деятельности   Совета  депутатов   осуществляетПредседатель Совета депутатов, избираемый из своего состава.
       Порядок деятельности,  основные  правила  и  процедура   работыСовета  депутатов  устанавливаются  Регламентом  Совета   депутатов,разработанным   в   соответствии    с   федеральным   и    областнымзаконодательством, настоящим Уставом и принимаемым Советом депутатовбольшинством голосов от  установленной численности депутатов  Советадепутатов.
       6. Нормативные     правовые     акты     Совета      депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов  из средств районного бюджета,  могутбыть внесены на рассмотрение  Совета депутатов только по  инициативеГлавы района или при наличии его заключения.
       7. Совет депутатов является юридическим лицом, финансируется изместного бюджета.  Расходы   на   обеспечение  деятельности   Советадепутатов предусматриваются в  районном бюджете отдельной строкой  всоответствии   с   классификацией   расходов   бюджетов   РоссийскойФедерации.
       Управление и   (или)   распоряжение   Советом   депутатов   илиотдельными депутатами  (группами депутатов)  в какой бы  то ни  былоформе средствами  районного  бюджета в  процессе  его исполнения  недопускаются,  за исключением  средств,  направляемых на  обеспечениедеятельности Совета депутатов и депутатов.
       8. Совет   депутатов   и  депутаты   Совета   депутатов   несутответственность перед населением муниципального района.
       
       Статья 25. Полномочия Совета депутатов
       
       1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:
       1) принятие  Устава муниципального  района  и внесение  в  негоизменений и дополнений;
       2) утверждение районного бюджета и отчета об его исполнении;
       3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  всоответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  исборах;
       4) принятие планов и  программ развития муниципального  района,утверждение отчетов об их исполнении;
       5) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,находящимся в муниципальной собственности;
       6) определение   порядка    принятия   решений   о    создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий  иучреждений;
       7) определение   порядка   участия  муниципального   района   ворганизациях межмуниципального сотрудничества;
       8) определение      порядка     материально-технического      иорганизационного   обеспечения    деятельности   органов    местногосамоуправления;
       9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления  идолжностными лицами  местного самоуправления  полномочий по  решениювопросов местного значения.
       2. Иные полномочия  Совета депутатов определяются  федеральнымизаконами и  принимаемыми  в соответствии  с  ними Уставом,  законамиМосковской области, настоящим Уставом.
       
       Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
       
       1. Полномочия Совета депутатов  могут быть прекращены  досрочнозаконом Московской  области о  роспуске Совета  депутатов в  случае,если соответствующим судом будет установлено, что Советом  депутатовпринят   нормативный   правовой  акт,   противоречащий   КонституцииРоссийской   Федерации,    федеральным   конституционным    законам,федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящемуУставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда,  либо в  течение иного предусмотренного  решениемсуда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по  исполнениюрешения суда,  в том  числе не  отменил соответствующий  нормативныйправовой акт.
       Полномочия Совет депутатов могут быть прекращены досрочно:
       1) в случае принятия Советом депутатов решения о  самороспуске.При  этом  вопрос  о  самороспуске  Совета  депутатов  выносится  назаседание Совета депутатов по инициативе не менее половины депутатовот установленной численности депутатов Совета депутатов, а решение осамороспуске принимается  не  менее, чем  двумя  третями голосов  отустановленной численности депутатов Совета депутатов;
       2) в случае вступления  в силу  решения суда о  неправомочностиданного состава депутатов  Совет депутатов, в том  числе в связи  сосложением депутатами своих полномочий;
       3) в случае преобразования муниципального района.
       2. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатов  влечетдосрочное прекращение полномочий его депутатов.
       3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета  депутатовне позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения  одосрочном  прекращении   полномочий   Совета  депутатов   проводятсядосрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.
       
       Статья 27. Депутат Совета депутатов
       
       1. Депутаты  избираются на  срок  полномочий Совета  депутатов.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются содня начала работы Совета депутатов нового созыва.
       2. Статус депутата  Совета депутатов определяется  федеральнымизаконами  и  законами   Московской  области,  настоящим  Уставом   инормативными актами муниципального района.
       3. Депутаты Совета  депутатов осуществляют  свои полномочия  нанепостоянной основе.
       4. Ограничения связанные со статусом депутата Совета  депутатовустанавливаются федеральным законом.
       5. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении  ихк  уголовной   или  административной  ответственности,   задержании,аресте,   обыске,   допросе,   совершении  в   отношении   их   иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при  проведении оперативно-разыскных  мероприятий в  отношениидепутатов, занимаемого ими жилого  и (или) служебного помещения,  ихбагажа,  личных   и  служебных   транспортных  средств,   переписки,используемых  ими   средств  связи,   принадлежащих  им   документовустанавливаются федеральными законами.
       6. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовнойили административной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при  голосовании,  и  другие  действия,   соответствующиестатусу депутата,  в том  числе по истечении  срока его  полномочий.Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом былидопущены  публичные   оскорбления,  клевета   или  иные   нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
       7. Осуществляя свои полномочия, депутат Совета депутатов:
       1) участвует в работе Совета  депутатов, в т.ч. в обсуждении  ипринятии  решений  по   вопросам,  повестки  дня  заседания   Советадепутатов,  в  соответствии  с  порядком,  установленным   настоящимУставом, Регламентом Совета депутатов, иными правовыми актами Советадепутатов;
       2) вносит  на   рассмотрение  Совета   депутатов,  в   качествеправотворческой  инициативы,  проекты  правовых  актов,  принимаемыхСоветом  депутатов,  предлагает  вопросы в  повестку  дня  заседанияСовета  депутатов,  в   порядке  установленном  Регламентом   Советадепутатов, иными правовыми актами Совета депутатов;
       3) направляет обращения по вопросам местного значения в  органыгосударственной власти,  органы  местного самоуправления  Московскойобласти, а также к их должностным лицам, руководителям  предприятий,учреждений,  организаций  независимо от  их  организационно-правовыхформ,  руководителям  общественных  объединений,  расположенных   натерритории Московской области;
       4) ведет  прием  избирателей  соответствующего   избирательногоокруга, информирует избирателей о своей деятельности и  деятельностиорганов местного самоуправления;
       5) осуществляет иные полномочия  в соответствии с  федеральнымизаконами, Уставом и законами Московской области, настоящим  Уставом,иными нормативными правовыми актами муниципального района.
       8. Депутаты   осуществляют    свои   полномочия   в    порядке,установленном действующим законодательством и Уставом.
       9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно вслучае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявленияумершим;
       5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительногоприговора суда;
       6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  местожительства;
       7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращениягражданства  иностранного  государства  -  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранныйгражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местногосамоуправления;
       8) отзыва избирателями;
       9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ееальтернативную гражданскую службу;
       11) в     иных      случаях,     установленных      федеральнымзаконодательством.
       
       Статья 28. Председатель Совета депутатов
       
       1. Председатель Совета депутатов избирается на срок  полномочийСовета депутатов, на первом заседании Совета депутатов нового созываиз числа депутатов Совета депутатов открытым голосованием.
       2. Голосование  проводится  по  каждой  кандидатуре   отдельно.Кандидат  считается  избранным  на  должность  Председателя   Советадепутатов, если в результате  голосования он получил более  половиныголосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
       Порядок избрания  Председателя  Совета  депутатов  определяетсяРегламентом Совета депутатов.
       3. Избрание Председателя Совета депутатов оформляется  решениемСовета депутатов.
       4. Полномочия   Председателя  Совета   депутатов   прекращаютсядосрочно:
       а) в случае  досрочного прекращения у  лица занимающего  даннуюдолжность полномочий депутата Совета депутатов;
       б) в случае его отзыва Советом депутатов;
       в) в случае отставки по  собственному желанию на основании  егописьменного заявления.
       5. Председатель  Совета   депутатов  может   быть  отозван   поинициативе  не  менее  1/3  депутатов  от  общего  числа   депутатовустановленного для Совета депутатов. Решение об отзыве  ПредседателяСовета депутатов считается принятым,  если за него проголосовало  неменее 2/3  депутатов от установленной  численности депутатов  Советадепутатов.
       6. Председатель Совета депутатов:
       1) организует   деятельность   Совета   депутатов   в   порядкеустановленном настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов, инымиправовыми актами Совета депутатов;
       2) созывает   очередные   и   внеочередные   заседания   Советадепутатов,   депутатские  слушания   организует   их  подготовку   ипредседательствует на них;
       3) вносит на рассмотрение Совета депутатов проект повестки  днязаседания;
       4) организует  подготовку   проектов   правовых  актов   Советадепутатов, вносимых в Совет депутатов по собственной инициативе  илипо решению Совета депутатов;
       5) вносит  по  собственной инициативе  на  рассмотрение  Советадепутатов проекты правовых актов Совета депутатов;
       6) организует рассмотрение обращений и документов,  поступающихв адрес Совета депутатов;
       7) подписывает решения  Совета депутатов, заявления,  обращенияСовета депутатов;
       8) организует   ведение  делопроизводства   Совета   депутатов,подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
       9) представляет  Совет  депутатов в  отношениях  с  населением,органами государственной  власти, органами местного  самоуправления,судебными  органами  и  прокуратурой,  предприятиями,  учреждениями,организациями, общественными объединениями на территории  РоссийскойФедерации и за рубежом,  без доверенности действует от имени  Советадепутатов;
       10) издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов;
       11) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральнымизаконами,   законами   Московской   области,   настоящим    Уставом,Регламентом  Совета депутатов  иными  нормативными правовыми  актамимуниципального района.
       7. Председатель  Совета  депутатов  подконтролен  и  подотчетенСовету   депутатов,    несет   ответственность   перед    населениеммуниципального района.
       
       Статья 29. Глава района
       
       1. Глава    района    является   высшим    должностным    лицоммуниципального района.
       2. Глава   района   избирается  гражданами,   проживающими   натерритории муниципального района и обладающими избирательным правом,на   муниципальных  выборах   по   единому  избирательному   округу,включающему в себя всю  территорию муниципального района, на  основевсеобщего  равного  и   прямого  избирательного  права  при   тайномголосовании. Срок полномочий  Главы района  составляет 5 лет.  Вновьизбранный  Глава  района   должен  приступить  к  исполнению   своихполномочий в течение одного  месяца со дня его избрания.  ПолномочияГлавы  района  начинаются  со  дня  его  вступления  в  должность  ипрекращаются в день  вступления в  должность вновь избранного  Главырайона. Глава  района осуществляет свою  деятельность на  постояннойоснове и входит в штат Администрации района.
       3. Глава района осуществляет следующие полномочия:
       1) возглавляет на принципах единоначалия Администрацию района;
       2) представляет муниципальный  район и  Администрацию района  вотношениях  с населением,  органами  местного самоуправления  другихмуниципальных   образований,   органами   государственной    власти,судебными  органами  и  прокуратурой,  предприятиями,  учреждениями,организациями, общественными объединениями на территории  РоссийскойФедерации  и  за  рубежом,  без  доверенности  действует  от   именимуниципального района и Администрации района;
       3) от  имени  муниципального  района  и  Администрации   районаприобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности,выступает в суде без доверенности;
       4) подписывает и обнародует  в порядке установленном  настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
       5) издает, в пределах своих полномочий правовые акты;
       6) организует разработку проекта бюджета муниципального  районаи  вносит его  на  утверждение в  Совет  депутатов, представляет  нарассмотрение Совета депутатов  проекты нормативных актов о  введенииили отмене местных  налогов и сборов, а  также другие правовые  актыпредусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета;
       7) организует исполнение бюджета муниципального района и вноситотчет о его исполнении в Совет депутатов;
       8) организует разработку  проектов планов  и программ  развитиямуниципального района и вносит их, а также отчет об их исполнении  вСовет депутатов;
       9) инициирует  и  проводит  публичные  слушания  по  обсуждениюпроекта  Устава   муниципального   района,  проектов   муниципальныхправовых  актов   о  внесении   изменений  и   дополнений  в   Уставмуниципального  района,  проекта  бюджета  муниципального  района  иотчета  о  его  исполнении,  проектов  планов  и  программ  развитиямуниципального  района,  вопросов  о  преобразовании  муниципальногорайона;
       10) в пределах своих  полномочий организует исполнение  решенийпринятых  на  местном  референдуме муниципального  района,  а  такжерешений Совета депутатов по вопросам местного значения;
       11) по собственной инициативе вносит в Совет депутатов  проектыправовых актов, а также предлагает вопросы для включения в  повесткудня  заседаний  Совета  депутатов,  инициирует  созыв   внеочередныхзаседаний Совета депутатов;
       12) от   имени   муниципального   района   осуществляет   правасобственника в  отношении муниципальной собственности,  осуществляетформирование, управление и распоряжение муниципальной собственностьюмуниципального  района, в  том  числе разработку  прогнозного  планаприватизации  муниципального   имущества;   владеет,  пользуется   ираспоряжается   муниципальным  имуществом   муниципального   района;осуществляет полномочия по обслуживанию муниципального долга;
       13) осуществляет полномочия,  переданные ему органами  местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципальногорайона;
       14) осуществляет    отдельные    государственные    полномочия,переданные ему федеральными законами и законами Московской области;
       15) представляет  на  утверждение  Совета  депутатов  структуруАдминистрации района;
       16) определяет штаты  и численность Администрации  района и  ееорганов, устанавливает фонды оплаты  труда их работников в  пределахсредств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального района;
       17) назначает  и освобождает  от  должности заместителей  ГлавыАдминистрации  района,   руководителей  структурных   подразделений,должностных лиц  Администрации  района и  руководителей ее  органов,осуществляет  прием   на   работу  и   увольнение  иных   работниковАдминистрации района;
       18) от  имени   Администрации  района   принимает  решение   обучреждении, реорганизации и  ликвидации муниципальных предприятий  иучреждений,  определяет  цели  условия и  порядок  их  деятельности,утверждает  их  Уставы,  назначает и  освобождает  от  должности  ихруководителей, принимает решение  об участии Администрации района  вхозяйственных обществах;
       19) учреждает  печатное   средство   массовой  информации   дляопубликования  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальнойинформации;
       20) заключает договоры аренды земли и недвижимости, находящихсяв муниципальной собственности,  принимает  решения о  предоставленииили  изъятии  земельных   участков  в  соответствии  с   действующимзаконодательством,   заключение   инвестиционных   контрактов    длястроительства на территории муниципального района;
       21) осуществляет    личный    прием    граждан,    рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
       22) осуществляет все  полномочия по  решению вопросов  местногозначения  муниципального   района,  кроме  отнесенных   федеральнымизаконами,   законами  Московской   области,   настоящим  Уставом   кисключительной компетенции Совета депутатов.
       4. Глава  района подконтролен  и  подотчетен Совету  депутатов,несет ответственность перед населением.
       5. Глава района  не может быть  депутатом Государственной  ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членом Совета  ФедерацииФедерального     Собрания    Российской     Федерации,     депутатомзаконодательных  (представительных) органов  государственной  властисубъектов  Российской   Федерации,  занимать  иные   государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности  субъектовРоссийской   Федерации,    а    также   государственные    должностигосударственной  службы  и  муниципальные  должности   муниципальнойслужбы. Глава  района  не вправе  заниматься предпринимательской,  атакже    иной    оплачиваемой    деятельностью,    за    исключениемпедагогической,  научной  и  другой  творческой  деятельности.  Иныеограничения связанные со статусом выборного должностного лица  могутустанавливаться федеральным законом.
       6. Гарантии прав Главы района  при привлечении его к  уголовнойили административной  ответственности,  задержании, аресте,  обыске,допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных  иадминистративно-процессуальных  действий,  а  также  при  проведенииоперативно-разыскных   мероприятий   в   отношении   Главы   района,занимаемого им  жилого  и (или)  служебного  помещения, его  багажа,личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых  имсредств   связи,   принадлежащих  ему   документов   устанавливаютсяфедеральными законами.
       7. Глава  района  не  может  быть  привлечен  к  уголовной  илиадминистративной  ответственности  за высказанное  мнение,  позицию,выраженную  при  голосовании,  и  другие  действия,  соответствующиестатусу выборного должностного лица, в том числе по истечении  срокаего  полномочий. Данное  положение  не распространяется  на  случаи,когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета илииные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконом.
       8. Полномочия  Главы  района  прекращаются  досрочно  в  случаеотрешения  его   от  должности   Губернатором  Московской   области.Губернатор Московской области  издает правовой  акт об отрешении  отдолжности Главы района в случае:
       1) издания   Главой   района   нормативного   правового   акта,противоречащего   Конституции  Российской   Федерации,   федеральнымконституционным  законам,   федеральным  законам,  Уставу,   законамМосковской  области,  настоящему  Уставу,  если  такие  противоречияустановлены соответствующим  судом, а  Глава района  в течение  двухмесяцев со дня вступления в  силу решения суда либо в течение  иногопредусмотренного решением  суда  срока не  принял  в пределах  своихполномочий мер по исполнению решения суда;
       2) совершения Главой района  действий, в  том числе издания  имправового  акта,  не   носящего  нормативного  характера,   влекущихнарушение прав  и свобод  человека и гражданина,  угрозу единству  итерриториальной  целостности   Российской  Федерации,   национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,  единствуправового  и   экономического  пространства  Российской   Федерации,нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджетаМосковской области,  если это установлено  соответствующим судом,  аГлава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда.
       Полномочия Главы района также прекращаются досрочно в случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявленияумершим;
       5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительногоприговора суда;
       6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  местожительства;
       7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращениягражданства  иностранного  государства  -  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранныйгражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местногосамоуправления;
       8) отзыва избирателями;
       9) установленной в  судебном порядке  стойкой неспособности  посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.
       
       Статья 30. Вице-глава района
       
       1. Вице-глава  района  является выборным  должностным  лицом  всистеме органов местного самоуправления муниципального района.
       2. Вице-глава района  избирается сроком  на 5  лет совместно  сГлавой  района  по  единому  одномандатному  избирательному  округу,включающему в себя всю территорию муниципального района, в  порядке,установленном федеральными  законами,  законами Московской  области,настоящим   Уставом,  на   основе   всеобщего  равного   и   прямогоизбирательного права при тайном голосовании.
       3. Вице-глава  района  вступает  в  должность  одновременно   свступлением в должность Главы района и слагает свои полномочия передвновь избранным Главой района.
       4. Вице-глава района исполняет полномочия Главы района в случаеотсутствия Главы  района или  иной  невозможности исполнения  Главойрайона   своих  полномочий.   Иные   полномочия  Вице-главы   районаустанавливаются Главой района в пределах его компетенции.
       5. Полномочия Вице-главы района могут быть прекращены  досрочнов случаях и в порядке, установленных федеральными законами, законамиМосковской  области, настоящим  Уставом  для досрочного  прекращенияполномочий Главы района.
       В случае  досрочного   прекращения  полномочий  Главы   района,досрочные выборы Главы района  и Вице-главы района не проводятся,  аполномочия Главы района исполняются Вице-главой района до  истечениясрока его  полномочий.  В случае  досрочного прекращения  полномочийВице-главы района, досрочные выборы Главы района и Вице-главы районане проводятся.
       6. Вице-глава района осуществляет свои полномочия на постояннойоснове и входит в штат Администрации района.
       7. Вице-глава   района   подконтролен   и   подотчетен   Советудепутатов,  Главе  района, несет  ответственность  перед  населениемКлинского района.
       
       Статья 31. Администрация района
       
       1. Администрация района является исполнительно-распорядительныморганом местного самоуправления муниципального района, возглавляемымГлавой района  на   принципах  единоначалия.  Администрация   районаосуществляет свои полномочия на постоянной основе.
       2. Структура   Администрации   района   утверждается    Советомдепутатов по представлению  Главы района. В структуру  Администрациирайона могут входить  отраслевые (функциональные) и  территориальныеорганы Администрации района.
       3. Администрация   района   и  ее   органы   обладают   правамиюридического лица.
       4. Порядок  деятельности Администрации  района  устанавливаетсяПоложением об Администрации района утверждаемым Главой района.
       5. Администрация района и ее органы подконтрольны и  подотчетныСовету депутатов, Главе района.
       
       Статья 32. Компетенция Администрации района
       
       1. К компетенции Администрации района относится:
       1) обеспечение    исполнения    решений    органов     местногосамоуправления  муниципального  района, а  также  решений,  принятыхпутем  прямого  волеизъявления   граждан,  по  реализации   вопросовместного значения;
       2) обеспечение   исполнения    полномочий   органов    местногосамоуправления муниципального  района по  решению вопросов  местногозначения  муниципального  района,  а  также  полномочий,  переданныхАдминистрации  района  органами  местного  самоуправления  отдельныхпоселений,  входящих в  состав  муниципального района,  и  отдельныхгосударственных    полномочий,    переданных    органам     местногосамоуправления  муниципального   района   федеральными  законами   изаконами Московской области;
       3) осуществление части полномочий по решению вопросов  местногозначения  отдельных  поселений,  входящих  в  состав  муниципальногорайона,   переданных   Администрации   района   органами    местногосамоуправления  этих  поселений,   в  соответствии  с   заключеннымисоглашениями;
       4) осуществление    отдельных    государственных    полномочий,переданных  Администрации района  федеральными  законами и  законамиМосковской области;
       5) подготовка   проектов   решений   представительного   органамуниципального   района,   постановлений   и   распоряжений    Главымуниципального района, иных муниципальных правовых актов;
       6) разработка   программ  и   планов   социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения;
       7) разработка местного  бюджета, обеспечение  его исполнения  иподготовка отчета о его исполнении;
       8) обеспечение осуществления прав собственника по управлению  ираспоряжению муниципальной собственностью;
       9) обеспечение осуществления  прав собственника  муниципальногоимущества по управлению муниципальными предприятиями и учреждениями;
       10) обеспечение осуществления прав собственника по управлению ираспоряжению находящимися  в  муниципальной  собственности   акциямиакционерных обществ, иными ценными бумагами;
       11) учет,    оформление,    представление    документов     длягосударственной  регистрации  права собственности  на  муниципальнуюсобственность, ведение реестра муниципальной собственности;
       12) обеспечение формирования муниципальной собственности;
       13) обеспечение  контроля  за  эффективностью  использования  исохранностью муниципальной собственности;
       14) организация  в границах  муниципального  района электро-  игазоснабжения поселений;
       15) организация содержания и строительства автомобильных  дорогобщего  пользования  между  населенными  пунктами,  мостов  и   иныхтранспортных инженерных сооружений  вне границ населенных пунктов  вграницах муниципального района,  за исключением автомобильных  дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения;
       16) создание  условий  для  предоставления  транспортных  услугнаселению и организация  транспортного обслуживания населения  междупоселениями в границах муниципального района;
       17) организация   предупреждения   и   ликвидации   последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
       18) организация  охраны  общественного  порядка  на  территориимуниципального района муниципальной милицией;
       19) организация  мероприятий  межпоселенческого  характера   поохране окружающей среды;
       20) организация   и   осуществление   экологического   контроляобъектов производственного  и социального  назначения на  территориимуниципального  района,   за  исключением  объектов,   экологическийконтроль  которых  осуществляют федеральные  органы  государственнойвласти;
       21) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатногоначального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования   по   основным   общеобразовательным   программам,   заисключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательногопроцесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  властисубъектов   Российской    Федерации;   организация    предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время;
       22) организация оказания  на  территории муниципального  районаскорой медицинской  помощи  (за исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторно-поликлинических  ибольничных  учреждениях,  медицинской   помощи  женщинам  в   периодбеременности, во время и после родов;
       23) осуществление функций опеки и попечительства;
       24) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;
       25) разработка      схем     территориального      планированиямуниципального  района,   документации  по  планировке   территории,ведение   информационной   системы   обеспечения   градостроительнойдеятельности, осуществляемой  на  территории муниципального  района,обеспечение резервирования  и  изъятия, в  том  числе путем  выкупа,земельных   участков   в   границах   муниципального   района    длямуниципальных нужд;
       26) формирование и  содержание  муниципального архива,  включаяхранение архивных фондов поселений;
       27) организация содержания на территории муниципального  районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       28) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания;
       29) организация     библиотечного    обслуживания     поселений(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
       30) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданскойобороне,  защите населения  и  территории муниципального  района  отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       31) обеспечение  создания,  развития  и  осуществления   охранылечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  натерритории муниципального района;
       32) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационнойподготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  намежселенных территориях;
       33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья;
       34) осуществление  иных  полномочий, отнесенных  к  компетенцииисполнительно-распорядительных   органов   местного   самоуправленияфедеральными  законами,  Уставом  и  законами  Московской   области,настоящим    Уставом,    иными   нормативными    правовыми    актамимуниципального района.
       
       Статья 33. Муниципальная служба
       
       1. Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включаятребования к  должностям муниципальной  службы, определение  статусамуниципального   служащего,    условия    и   порядок    прохождениямуниципальной службы, устанавливается настоящим Уставом и Положениемо   муниципальной   службе,   утверждаемым   Советом   депутатов   всоответствии с законами  Российской Федерации и законами  Московскойобласти.
       2. Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность  напостоянной основе на должностях муниципальной службы по  обеспечениюисполнения   полномочий   органов   и   должностных   лиц   местногосамоуправления муниципального района.
       Муниципальная должность  -  выборная  муниципальная  должность,устанавливаемая в  целях непосредственного осуществления  полномочийорганов местного самоуправления муниципального района на  постояннойоснове, замещаемая путем муниципальных выборов или  представительныморганом местного самоуправления из своего состава.
       Муниципальные должности  включаются   в  реестр   муниципальныхдолжностей и должностей муниципальной службы муниципального района всоответствии с Единым реестром муниципальных должностей и должностеймуниципальной  службы  в Московской  области,  утверждаемым  закономМосковской области.
       Должность муниципальной   службы   -   штатная   должность    сустановленным   кругом   обязанностей  по   обеспечению   исполненияполномочий  органов  и   должностных  лиц  местного   самоуправлениямуниципального района и денежным содержанием за счет средств бюджетамуниципального  района,  замещаемая на  постоянной  профессиональнойоснове путем  заключения  трудового договора  и ответственностью  завыполнение этих обязанностей.
       Должности муниципальной      службы,      учреждаемые       длянепосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,  занимающихвыборные муниципальные должности, включаются в реестр  муниципальныхдолжностей и должностей муниципальной службы муниципального района всоответствии с Единым реестром муниципальных должностей и должностеймуниципальной  службы  в Московской  области,  утверждаемым  закономМосковской области.
       Должности муниципальной      службы,      учреждаемые       длянепосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местногосамоуправления,  включаются  в  реестр  муниципальных  должностей  идолжностей муниципальной службы муниципального района в соответствиис   Единым   реестром   муниципальных   должностей   и    должностеймуниципальной  службы  в Московской  области,  утверждаемым  закономМосковской области.
       Муниципальный служащий   -  гражданин   Российской   Федерации,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления  на  должности  муниципальной  службы,  за   денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
       В целях технического обеспечения деятельности органов  местногосамоуправления в штатное расписание органов местного  самоуправлениямуниципального района могут  включаться должности, не относящиеся  кдолжностям муниципальной службы.
       Реестр муниципальных  должностей  и  должностей   муниципальнойслужбы  муниципального района  ведет  кадровая служба  Администрациирайона в соответствии с законами Московской области.
       3. В  квалификационные  требования  к  муниципальным   служащимвключаются требования к уровню профессионального образования,  стажуи  опыту   работы  по  специальности,   уровню  знаний   КонституцииРоссийской   Федерации,   федерального   законодательства,    УставаМосковской области, законодательства Московской области,  настоящегоУстава  и  иных  нормативных правовых  актов  муниципального  районаприменительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
       4. Правом поступления на муниципальную службу обладают гражданеРоссийской Федерации,  достигшие  возраста   18  лет  и   отвечающиетребованиям,   установленным   Федеральным   законом   "Об   основахмуниципальной  службы   в  Российской   Федерации",  принимаемым   всоответствии с ним законом Московской области, настоящим Уставом.
       Поступление на    муниципальную   службу    осуществляется    всоответствии  с законодательством  Российской  Федерации о  труде  сучетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации".
       В целях определения профессиональной подготовки и  соответствиязамещаемой должности проводится аттестация муниципального служащего.Порядок   и    условия    проведения   аттестации    устанавливаютсяпостановлением  Главы  района  в  соответствии  с  законодательствомРоссийской Федерации и Московской области.
       Муниципальный служащий   обязан  в   порядке,   предусмотренномпостановлением Главы района,  передавать в доверительное  управлениепод  гарантию  муниципального   образования  на  время   прохождениямуниципальной службы  находящиеся в его  собственности доли  (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций.
       Предельным возрастом для нахождения на должности  муниципальнойслужбы является возраст 60 лет.
       Допускается продление   нахождения  на   муниципальной   службемуниципальных  служащих,  достигших  предельного  для  муниципальнойслужбы  возраста,  решением  Главы  района.  При  этом   однократноепродление срока нахождения  на муниципальной службе  устанавливаетсяне более чем на один год.
       Продление нахождения  на  муниципальной  службе  муниципальногослужащего,  достигшего  возраста  65  лет,  не  допускается.   Последостижения   указанного   возраста  муниципальный   служащий   можетпродолжать  работу в  органах  местного самоуправления  на  условияхсрочного  трудового  договора, не  замещая  должность  муниципальнойслужбы.
       5. Правовая регламентация муниципальной службы  устанавливаетсяфедеральными  законами,  законами  Московской  области  и  настоящимУставом и  включает  требования к  должностям муниципальной  службы,определяет правовой статус лиц, занимающих муниципальные  должности,и  муниципальных  служащих,  их  социальные  гарантии,  организацию,прохождение и основания прекращения муниципальной службы.
       6. Управление  муниципальной  службой  осуществляется  кадровойслужбой Администрации района.
       Кадровая служба  Администрации  района  осуществляет  следующиеполномочия:
       - обеспечение  проведения  конкурсов  на  замещение   вакантныхдолжностей,  аттестации  муниципальных  служащих,   квалификационныхэкзаменов;
       - ведение Единого реестра муниципальных должностей и должностеймуниципальной службы, содержащего данные  о каждом лице,  занимающеммуниципальную должность, и лице, замещающем должность  муниципальнойслужбы, а также ведение их личных дел;
       - оформление   распоряжений    Главы    района   по    вопросаммуниципальной службы;
       - консультирование  муниципальных   служащих  по  вопросам   ихправового   положения,    соблюдения   ограничений,   связанных    спрохождением муниципальной службы;
       - анализ  уровня   профессиональной  подготовки   муниципальныхслужащих, организация  переподготовки (переквалификации),  повышенияквалификации муниципальных служащих.
       
       Статья 34. Контрольный орган муниципального района
       
       1. Совет депутатов в порядке реализации контрольных  полномочийосуществляет контроль за исполнением районного бюджета,  соблюдениемустановленного порядка подготовки  и рассмотрения проекта  районногобюджета, отчета о  его исполнении, а  также контроль за  соблюдениемустановленного  порядка   управления   и  распоряжения   имуществом,находящимся в муниципальной собственности.
       2. Порядок  и  процедура осуществления  контрольных  полномочийустанавливается Советом депутатов в соответствующем Положении.
       3. Результаты  проверок,  осуществляемых в  ходе  осуществленияконтрольных  полномочий  Совета  депутатов,  подлежат   официальномуопубликованию.
       4. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местногосамоуправления обязаны представлять  по требованию Совета  депутатовнеобходимую информацию  и документы  по вопросам,  относящимся к  ихкомпетенции.
       
       Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района
       
       1. Избирательная  комиссия  муниципального  района   организуетподготовку  и  проведение  муниципальных  выборов  представительногооргана, Главы района  и Вице-главы  района, подготовку и  проведениеместного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района иВице-главы  района,   голосования  по   вопросам  изменения   границмуниципального района, преобразования муниципального района.
       2. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок  игарантии  ее   деятельности   регулируются  федеральными   законами,законами   Московской   области,   нормативными   правовыми   актамипредставительного органа муниципального района.
       3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального районасоставляет 4 года.
       4. Избирательная комиссия  муниципального района формируется  всоставе 7  членов  комиссии с  правом  решающего голоса.  Назначениечленов  избирательной  комиссии муниципального  района  производитсяСоветом  депутатов  в   соответствии  с  требованиями   федеральногозаконодательства.
       5. Деятельность  избирательной комиссии  муниципального  районаорганизует ее председатель, избираемый тайным голосованием на первомзаседании  избирательной комиссии  из  числа  ее членов  в  порядке,установленном законом Российской Федерации.
       
      Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
       
       Статья 36. Система муниципальных правовых актов
       
       1. По  вопросам  местного  значения  населением  муниципальногорайона непосредственно  и (или) органами  местного самоуправления  идолжностными лицами  местного  самоуправления муниципального  районапринимаются муниципальные правовые  акты. По вопросам  осуществленияотдельных государственных  полномочий,  переданных органам  местногосамоуправления  муниципального   района   федеральными  законами   изаконами  Московской   области,   могут  приниматься   муниципальныеправовые акты на основании и во исполнение положений,  установленныхсоответствующими федеральными законами  и (или) законами  Московскойобласти.
       Муниципальные правовые акты не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации,    федеральным    конституционным     законам,федеральным законам  и  иным нормативным  правовым актам  РоссийскойФедерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым  актамМосковской области.
       Муниципальные правовые  акты  муниципального  района  не  имеютобратной силы.
       2. В систему муниципальных правовых актов входят:
       1) Устав муниципального района;
       2) оформленные  в виде  правовых  актов, решения,  принятые  наместном референдуме;
       3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
       4) постановления и распоряжения Главы района;
       5) правовые  акты  иных  органов  и  должностных  лиц  местногосамоуправления  муниципального  района,  предусмотренных   настоящимУставом.
       3. Устав муниципального  района и оформленные  в виде  правовыхактов  решения,  принятые  на местном  референдуме  являются  актамивысшей  юридической силы  в  системе муниципальных  правовых  актов,имеют   прямое   действие   и   применяются   на   всей   территориимуниципального района.
       Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставумуниципального района  и   правовым  актам,   принятым  на   местномреферендуме (сходе граждан).
       4. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района.
       5. Совет депутатов  по вопросам, отнесенным  к его  компетенциифедеральными  законами,   законами  Московской  области,   настоящимУставом, принимает  решения,  устанавливающие правила,  обязательныедля исполнения на территории муниципального района, а также  решенияпо вопросам организации своей деятельности.
       6. Глава  района  в пределах  своих  полномочий,  установленныхфедеральными  законами,   законами  Московской  области,   настоящимУставом,  нормативными  правовыми актами  Совета  депутатов,  издаетпостановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным  сосуществлением  отдельных   государственных   полномочий,  а   такжераспоряжения по вопросам организации работы Администрации района.
       7. Иные  должностные   лица   местного  самоуправления   издаютраспоряжения и  приказы  по вопросам,  отнесенным  к их  полномочиямУставом муниципального района.
       8. Решение   вопросов    местного   значения    непосредственнонаселением  муниципального   района  осуществляется  путем   прямоговолеизъявления  населения  муниципального  района,  выраженного   наместном референдуме.
       Если для   реализации   решения,   принятого   путем    прямоговолеизъявления   населения  муниципального   района,   дополнительнотребуется принятие  (издание) муниципального  правового акта,  органместного    самоуправления    или    должностное    лицо    местногосамоуправления,  в  компетенцию которых  входит  принятие  (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в  силурешения,  принятого на  референдуме,  определить срок  подготовки  и(или)  принятия  соответствующего  муниципального  правового   акта.Указанный срок не может превышать три месяца.
       
       Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов
       
       1. Проекты  муниципальных  правовых,  за  исключением  проектовнормативных  правовых  актов  Совета  депутатов,   предусматривающихустановление,  изменение   и  отмену  местных   налогов  и   сборов,осуществление расходов из средств районного бюджета, могут вноситьсядепутатами   Совета   депутатов,  Главой   и   Вице-главой   района,инициативными группами граждан.
       2. Нормативные     правовые     акты     Совета      депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов  из средств районного бюджета,  могутбыть внесены на рассмотрение  Совета депутатов только по  инициативеГлавы района или при наличии его заключения.
       3. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаютсянормативным правовым  актом Совета  депутатов или  Главы района,  нарассмотрение которых вносятся указанные проекты.
       4. Проекты муниципальных правовых актов требующие обязательноговынесения на публичные слушания вносятся в Совет депутатов после  ихпроведения.
       
       Статья 38.  Порядок  принятия,  вступления  в  силу  и   отменымуниципальных правовых актов
       
       1. Решения  Совета депутатов  принимаются  на заседании  Советадепутатов  открытым  голосованием,  за  исключением  случаев   прямоустановленных федеральными законами,  Уставом и законами  Московскойобласти,  настоящим  Уставом,  в  порядке  установленном   настоящимУставом и Регламентом Совета депутатов.
       Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинствомголосов от числа избранных депутатов Совета депутатов, если иное  неустановлено  федеральными законами,  Уставом  и законами  Московскойобласти,  настоящим Уставом.  Иные  правовые акты  Совета  депутатовпринимаются в порядке, установленном настоящим Уставом,  РегламентомСовета депутатов.
       2. Принятые  Советом   депутатов   нормативные  правовые   актынаправляются Главе района для подписания и обнародования.
       3. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый Советом  депутатов.  В этом  случае  указанный  нормативныйправовой акт  в течение  10 дней  возвращается в  Совет депутатов  смотивированным обоснованием  его отклонения либо  с предложениями  овнесении в него изменений и дополнений.
       Если Глава района отклонит  нормативный правовой акт, он  вновьрассматривается Советом депутатов.  Если при повторном  рассмотренииуказанный нормативный правовой  акт будет  одобрен в ранее  принятойредакции  большинством  не   менее  двух  третей  от   установленнойчисленности  депутатов  Совета  депутатов,  он  подлежит  подписаниюГлавой района в течение семи дней и обнародованию.
       4. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  овнесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  районапринимаются Советом депутатов  большинством в  две трети голосов  отустановленной численности депутатов Совета депутатов.
       5. Проект Устава  муниципального района, проект  муниципальногоправового  акта   о  внесении   изменений  и   дополнений  в   Уставмуниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрениявопроса о принятии Устава муниципального района, внесении  измененийи дополнений  в  Устав муниципального  района подлежат  официальномуопубликованию   (обнародованию)   с   одновременным   опубликованием(обнародованием)  установленного  Советом  депутатов  порядка  учетапредложений  по  проекту   указанного  Устава,  проекту   указанногомуниципального правового акта, а также порядка участия граждан в егообсуждении.
       6. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  овнесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  районаподлежат государственной  регистрации в органах  юстиции в  порядке,установленном федеральным законом.
       7. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  овнесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  районаподлежат  официальному   опубликованию   (обнародованию)  после   ихгосударственной регистрации и вступают в силу после их  официальногоопубликования (опубликования), если иной, более длительный, срок длявступления  в  силу  Устава  муниципального  района,  муниципальногоправового  акта   о  внесении   изменений  и   дополнений  в   Уставмуниципального района  или их  отдельных положений  не установлен  всамом Уставе  муниципального района, муниципальном  правовом акте  овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального района.
       8. Муниципальные   правовые    акты   муниципального    района,затрагивающие  права  и  свободы  граждан,  вступают  в  силу  послеофициального опубликования,  если  иной, более  длительный, срок  неустановлен в самом  муниципальном правовом акте. Иные  муниципальныеправовые акты,  вступают в  силу с  момента их  подписания, если  неустановлен  иной  срок в  самом  правовом  акте,  а также,  если  неустановлен  иной порядок  вступления  в  силу для  конкретного  видамуниципального  правового  акта  федеральными  законами,  Уставом  изаконами Московской области,  настоящим Уставом, иными  нормативнымиправовыми актами муниципального района.
       9. Нормативные  правовые  акты  Совета депутатов  о  налогах  исборах  вступают  в  силу   в  соответствии  с  Налоговым   кодексомРоссийской Федерации.
       10. Нормативные  правовые   акты   Совета  депутатов   подлежатопубликованию  (обнародованию)   в  месячный  срок   с  момента   ихподписания  Главой района,  если  иной,  менее длительный,  срок  неустановлен  для   опубликования  (обнародования)  конкретного   видамуниципальных  правовых  актов  федеральными  законами,  Уставом   изаконами  Московской   области,   настоящим  Уставом,   нормативнымиправовыми актами муниципального района. Иные муниципальные  правовыеакты  подлежат  опубликованию  (обнародованию)  в  месячный  срок  смомента их подписания  или в иной срок,  если это прямо  установленофедеральными  законами,  Уставом  и  законами  Московской   области,настоящим  Уставом,  нормативными  правовыми  актами  муниципальногорайона.
       11. Официальное  опубликование  муниципальных  правовых   актовосуществляется в муниципальном печатном средстве массовой информациимуниципального  района  или   в  ином  печатном  средстве   массовойинформации по решению органов местного самоуправления.
       Муниципальный правовой  акт  может  быть  опубликован  в   иныхпечатных  изданиях,  распространяемых на  территории  муниципальногорайона,  обнародован по  местному  радио  и телевидению,  или  путемрассылки государственным  органам, органам местного  самоуправления,должностным  лицам,   предприятиям,   организациям,  учреждениям   игражданам, интересы которых затрагивает данный правовой акт.
       Граждане могут ознакомиться с муниципальными правовыми  актами,за  исключением  муниципальных  правовых  актов  или  их   отдельныхположений, содержащих  сведения, распространение которых  ограниченофедеральным  законом,   на  основании  запроса   в  орган   местногосамоуправления, издавший данный правовой акт.
       12. Муниципальные  правовые  акты муниципального  района  могутбыть отменены  или их  действие может  быть приостановлено  органамиместного    самоуправления    и   должностными    лицами    местногосамоуправления,  принявшими соответствующий  муниципальный  правовойакт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами  местногосамоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных  имфедеральными   законами   и    законами   Московской   области,    -уполномоченным органом  государственной власти Российской  Федерации(уполномоченным органом государственной власти Московской области).
       
        Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
       
       1. Экономическую  основу  местного  самоуправления   составляютнаходящееся  в   муниципальной  собственности  имущество,   средстварайонного  бюджета,  а  также  имущественные  права   муниципальногорайона.
       2. Муниципальная   собственность   признается   и    защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности.
       
       Статья 40. Муниципальное имущество
       
       1. В собственности муниципального района может находиться:
       имущество, предназначенное   для  решения   вопросов   местногозначения:
       а) имущество,  предназначенное  для  электро-  и  газоснабженияпоселений в границах муниципального района;
       б) автомобильные дороги  общего  пользования между  населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за  исключениемавтомобильных дорог общего  пользования, мостов и иных  транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное, для их обслуживания;
       в) пассажирский транспорт  и другое имущество,  предназначенныедля  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями   натерритории муниципального района;
       г) имущество, предназначенное  для организации и  осуществленияэкологического контроля;
       д) имущество, предназначенное  для предупреждения и  ликвидациипоследствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории   муниципальногорайона;
       е) имущество,    предназначенное   для    организации    охраныобщественного   порядка   на   территории   муниципального    районамуниципальной милицией;
       ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного  ибесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,среднего  (полного)  общего  образования,  а  также   предоставлениядополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей   вканикулярное время;
       з) имущество,  предназначенное   для  оказания  на   территориимуниципального  района  скорой медицинской  помощи  (за  исключениемсанитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи   вамбулаторно-поликлинических  и больничных  учреждениях,  медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
       и) имущество,   предназначенное   для  создания,   развития   иобеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и  курортовместного значения на территории муниципального района;
       (п.16 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ);
       к) имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработкибытовых и промышленных отходов;
       л) архивные фонды,  в  том числе  кадастр землеустроительной  иградостроительной документации,  а также имущество,  предназначенноедля хранения указанных фондов;
       м) имущество, включая  земельные  участки, предназначенные  длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг;
       н) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
       о) имущество,   необходимое  для   официального   опубликования(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальнойинформации;
       п) земельные участки, отнесенные к муниципальной  собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами;
       2) имущество,  предназначенное   для  осуществления   отдельныхгосударственных    полномочий,    переданных    органам     местногосамоуправления,  в случаях,  установленных  федеральными законами  изаконами Московской области;
       3) имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельностиорганов   местного  самоуправления   и   должностных  лиц   местногосамоуправления,  муниципальных  служащих,  работников  муниципальныхпредприятий и  учреждений  в соответствии  с нормативными  правовымиактами представительного органа муниципального района.
       2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а  также  порядок учета  муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом.
       
       Статья 41. Районный бюджет
       
       1. Бюджет  муниципального образования  "Клинский  муниципальныйрайон"   -   бюджет   муниципального   района,   разрабатывается   иутверждается в форме  нормативного правового акта Совета  депутатов.Бюджет муниципального района и  свод бюджетов поселений, входящих  всостав муниципального  района,  составляют консолидированный  бюджетмуниципального района.
       2. Формирование,  утверждение,  исполнение местного  бюджета  иконтроль  за  его   исполнением  осуществляются  органами   местногосамоуправления    самостоятельно    с    соблюдением     требований,установленных Бюджетным  кодексом Российской  Федерации и  настоящимФедеральным законом,  а  также принимаемыми  в  соответствии с  нимизаконами субъектов Российской Федерации.
       Органы местного самоуправления обеспечивают  сбалансированностьместных бюджетов  и соблюдение  установленных федеральными  законамитребований к  регулированию бюджетных правоотношений,  осуществлениюбюджетного процесса,  размерам дефицита местных  бюджетов, уровню  исоставу  муниципального  долга,  исполнению  бюджетных  и   долговыхобязательств муниципальных образований.
       3. Порядок составления бюджета  муниципального района, а  такжеперечень документов и  материалов, обязательных для представления  спроектом  районного  бюджета,  определяется  правовым  актом   Главырайона,   принимаемым  с   учетом   требований  Бюджетного   кодексаРоссийской Федерации.
       5. Составление    проекта   бюджета    муниципального    районаосуществляет Администрация района.
       6. Проект нормативного правового акта о бюджете  муниципальногорайона на очередной финансовый год на рассмотрение Совета  депутатоввносит Глава района.
       7. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального  района,утверждения  и  исполнения бюджета  муниципального  района,  порядокконтроля за  его  исполнением и  утверждением  отчета об  исполнениибюджета устанавливается Положением  о бюджете и бюджетном  процессе,принимаемым Советом депутатов.
       8. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждениибюджета муниципального  района,  годовой  отчет  о  его  исполнении,ежеквартальные сведения  о  ходе исполнения  районного  бюджета и  очисленности муниципальных служащих органов местного  самоуправления,работников муниципальных учреждений  с указанием фактических  затратна их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
       После опубликования не более чем  через 15 дней проект  бюджетамуниципального района, отчет о его исполнении выносится на публичныеслушания.  Результаты   публичных  слушаний  подлежат   официальномуопубликованию.
       9. Органы  местного  самоуправления  в  порядке,  установленномфедеральными законами  и принимаемыми  в соответствии  с ними  иныминормативными правовыми актами  Российской Федерации, представляют  вфедеральные   органы   государственной   власти   и   (или)   органыгосударственной  власти  Московской  области  отчет  об   исполнениибюджета муниципального района.
       10. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваютсядоходы, направляемые на  осуществление  полномочий органов  местногосамоуправления по решению  вопросов местного значения, и  субвенции,предоставленные  для  обеспечения  осуществления  органами  местногосамоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных  имфедеральными  законами  и  законами  Московской  области,  а   такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы бюджета муниципального района.
       
       Статья 42. Доходы бюджета муниципального района
       
       1. Доходы  районного бюджета  формируются  за счет  собственныхдоходов  и отчислений  от  федеральных и  региональных  регулирующихналогов и  сборов, других  доходов в  безвозмездном и  безвозвратномпорядке поступающих  в соответствии  с законодательством  РоссийскойФедерации, Московской области, нормативными правовыми актами  Советадепутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
       2. К доходам районного бюджета относятся:
       - средства самообложения граждан;
       - доходы от местных налогов и сборов;
       - доходы  от региональных  и  федеральных  налогов и  сборов  всоответствии с нормативами,  установленными федеральными законами  изаконами Московской области;
       - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченностимуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и  законами  Московской области,  иные средства  финансовойпомощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии  сфедеральными  законами   и  законами   Московской  области,   другиебезвозмездные перечисления;
       - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальнойсобственности;
       - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Советадепутатов,   и  часть   доходов   от  оказания   органами   местногосамоуправления   и   муниципальными  учреждениями   платных   услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов;
       - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
       - добровольные пожертвования;
       - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,законами   Московской   области   и   решениями   органов   местногосамоуправления.
       2. В   доходы   бюджета   муниципального   района   зачисляютсясубвенции,  предоставляемые   на  осуществление  органами   местногосамоуправления  муниципального   района  отдельных   государственныхполномочий,   переданных  им   федеральными   законами  и   законамиМосковской области.
       
       Статья 43.   Выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района
       
       1. Выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,входящих  в  состав  муниципального  района,  осуществляется   путемпредоставления дотаций  из  образуемого в  составе расходов  бюджетаМосковской   области   регионального  фонда   финансовой   поддержкипоселений и  образуемого в составе  расходов бюджета  муниципальногорайона районного фонда финансовой поддержки поселений.
       2. В   случае   наделения   органов   местного   самоуправлениямуниципального   района   государственными   полномочиями   субъектаРоссийской  Федерации   по  выравниванию  бюджетной   обеспеченностипоселений  дотации  из  регионального  фонда  финансовой   поддержкипоселений, предоставляются из бюджета муниципального района за  счетсубвенций, предоставляемых  из бюджета Московской  области, и  (или)путем установления  представительным  органом муниципального  районадля   поселений,   входящих   в   состав   муниципального    района,дополнительных нормативов отчислений  от федеральных и  региональныхналогов  и   сборов  в  порядке,   установленном  законом   субъектаРоссийской  Федерации  в  соответствии  с  требованиями   Бюджетногокодекса Российской Федерации.
       3. Районный  фонд финансовой  поддержки  поселений, входящих  всостав  муниципального   района,  образуется  и   дотации  из   негопредоставляются в порядке, установленном законом Московской  областив  соответствии   с  требованиями   Бюджетного  кодекса   РоссийскойФедерации,  исходя  из уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,финансовых возможностей  органов местного самоуправления  поселений,входящих   в  состав   муниципального   района,  осуществлять   своиполномочия по решению вопросов местного значения.
       Распределение дотаций из  районного фонда финансовой  поддержкипоселений    утверждается    решением    представительного    органамуниципального района о  бюджете муниципального района на  очереднойфинансовый год.
       
       Статья 44.   Выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченностимуниципального района
       
       1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности  муниципальногорайона осуществляется путем предоставления дотаций из  региональногофонда финансовой поддержки муниципальных районов Московской области.
       Региональный фонд  финансовой поддержки  муниципальных  районовобразуется   и   дотации   из  него   предоставляются   в   порядке,установленном   законом   Московской  области   в   соответствии   стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       
       Статья 45. Муниципальные заимствования
       
       1. Глава   района  от   имени   муниципального  района   вправепривлекать  заемные   средства,  в   том  числе   за  счет   выпускамуниципальных    ценных    бумаг,    в    порядке,     установленномпредставительным органом  местного самоуправления  в соответствии  стребованиями федеральных законов  и иных нормативных правовых  актовфедеральных органов государственной власти.
       
       Статья 46. Расходы районного бюджета
       
       1. Расходы  бюджета  муниципального  района  осуществляются   вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       2. Администрация  района  ведет реестр  расходных  обязательствмуниципального  района  в  порядке,  установленном  решением  Советадепутатов.
       3. Размеры  и условия  оплаты  труда выборных  должностных  лицместного самоуправления  муниципального района, осуществляющих  своиполномочия на постоянной основе, муниципальные минимальные стандартыи   другие   нормативы  расходов   бюджета   муниципального   районаустанавливаются  представительным  органом муниципального  района  всоответствии с федеральными законами, законами Московской области.
       Размеры и  условия  оплаты   труда  лиц  замещающих   должностимуниципальной   службы,   иных  работников   Администрации   района,руководителей    органов   Администрации    района,    муниципальныхпредприятий  и  учреждений устанавливаются  правовыми  актами  Главырайона.
       Размеры и  условия  оплаты   труда  лиц  замещающих   должностимуниципальной службы, иных работников органов Администрации  района,работников муниципальных  предприятий  и учреждений  устанавливаютсяправовыми актами руководителей соответствующих органов,  предприятийи учреждений по согласованию с Главой района.
       4. Расходование   средств    бюджета   муниципального    районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  впределах,  установленных   нормативными   правовыми  актами   Советадепутатов о  бюджете муниципального района  на очередной  финансовыйгод.
       5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального районана осуществление  отдельных государственных  полномочий,  переданныхорганам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законамиМосковской  области,  устанавливается  соответственно   федеральнымиорганами государственной  власти и  органами государственной  властиМосковской области.
       
       Статья 47. Исполнение районного бюджета
       
       1. Исполнение  бюджета  муниципального  района  производится  всоответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации.  Исполнениебюджета муниципального района обеспечивается Администрацией района.
       2. Кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета   муниципальногорайона   муниципального   образования  осуществляется   в   порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       
       Статья 48. Муниципальный заказ
       
       1. Органы   местного   самоуправления  и   уполномоченные   имимуниципальные  учреждения   (муниципальные  предприятия)   выступаютзаказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию  услуг,связанных с  решением  вопросов местного  значения и  осуществлениемотдельных государственных полномочий.
       2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  иоказание услуг оплачивается за  счет средств районного бюджета.  Егоразмещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,  за  исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок  цен товаров,  работ и услуг  или случаев  закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя.
       3. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  заисполнением  муниципального  заказа  устанавливается  Положением   омуниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в  соответствиис  федеральными  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актамиРоссийской Федерации.
       
              Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
       
       Статья 49. Межмуниципальное сотрудничество
       
       1. Органы   местного   самоуправления   муниципального   районаучаствуют  в  работе  Совета  муниципальных  образований  Московскойобласти.
       2. С  учетом  особенностей  территориальной  и  организационнойосновы муниципальных образований Клинского района, для защиты  общихинтересов  и  для  совместного решения  вопросов  местного  значениямуниципального  района  и  отдельных поселений,  входящих  в  составмуниципального  района,  на  добровольной  основе  образуется  Советмуниципальных образований  Клинского района.  В Совет  муниципальныхобразований Клинского района входят по должности высшие  должностныелица   (руководители    местных   администраций)   и    председателипредставительных органов данных муниципальных образований.
       3. Деятельность  Совета  муниципальных  образований   Клинскогорайона    определяется    совместными    решениями    представителеймуниципальных образований и организуется Главой Клинского района.
       4. В  компетенции  Совета муниципальных  образований  Клинскогорайона  находятся  вопросы  совместного  решения  вопросов  местногозначения муниципального  района  и отдельных  поселений, входящих  всостав муниципального района,  подготовка проектов соглашений  междуорганами местного самоуправления  муниципального района и  отдельныхпоселений в  его составе  о передаче ими  осуществления части  своихполномочий для решения  общих вопросов, учреждения  межмуниципальныххозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществс ограниченной ответственностью, некоммерческих организаций.
       
          Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
       
       Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления
       
       1. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногорайона,   государством,   физическими  и   юридическими   лицами   всоответствии с федеральными законами.
       
       Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов ивыборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
       
       1. Население муниципального  района вправе отозвать  депутатов,членов   выборных   органов   местного   самоуправления,    выборныхдолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральнымзаконом "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  вРоссийской Федерации" и настоящим Уставом.
       2. Основания  наступления  ответственности  депутатов,   членоввыборных органов местного  самоуправления, выборных должностных  лицместного  самоуправления муниципального  района  перед населением  ипорядок  решения  соответствующих  вопросов  определяются  настоящимУставом в  соответствии с  Федеральным законом  "Об общих  принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
       
       Статья 52. Ответственность  органов  местного самоуправления  идолжностных лиц местного самоуправления перед государством
       
       1. Ответственность    органов   местного    самоуправления    идолжностных лиц местного самоуправления перед государством наступаетна основании решения  соответствующего суда  в случае нарушения  имиКонституции   Российской  Федерации,   федеральных   конституционныхзаконов, федеральных законов,  Устава и законов Московской  области,настоящего  Устава, а  также  в случае  ненадлежащего  осуществленияуказанными органами  и должностными лицами  переданных им  отдельныхгосударственных полномочий.
       2. Полномочия Совета  депутатов  прекращаются досрочно  закономМосковской области  о его  роспуске в  случае, если  соответствующимсудом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовойакт, противоречащий  Конституции  Российской Федерации,  федеральнымконституционным  законам,  федеральным  законам,  Уставу  и  законамМосковской области, настоящему Уставу,  а Совет депутатов в  течениетрех месяцев со дня  вступления в силу  решения суда либо в  течениеиного предусмотренного  решением  суда срока  не  принял в  пределахсвоих полномочий  мер по  исполнению решения  суда, в  том числе  неотменил соответствующий нормативный правовой акт.
       Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может бытьобжалован в судебном порядке.
       3. Полномочия  Главы  района  прекращаются  правовым  актом  оботрешении его от должности, изданным Губернатором Московской областив случае:
       1) издания   Главой   района   нормативного   правового   акта,противоречащего   Конституции  Российской   Федерации,   федеральнымконституционным  законам,  федеральным  законам,  Уставу  и  законамМосковской  области,  настоящему  Уставу,  если  такие  противоречияустановлены соответствующим  судом, а  Глава района  в течение  двухмесяцев со дня вступления в  силу решения суда либо в течение  иногопредусмотренного решением  суда  срока не  принял  в пределах  своихполномочий мер по исполнению решения суда;
       2) совершения Главой района  действий, в  том числе издания  имправового  акта,  не   носящего  нормативного  характера,   влекущихнарушение прав  и свобод  человека и гражданина,  угрозу единству  итерриториальной  целостности   Российской  Федерации,   национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,  единствуправового  и   экономического  пространства  Российской   Федерации,нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджетаМосковской области,  если это установлено  соответствующим судом,  аГлава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда.
       Глава района вправе обжаловать правовой акт об отрешении его отдолжности в судебном порядке.
       4. Отдельные полномочия  органов местного самоуправления  могутвременно осуществляться  органами государственной власти  Московскойобласти  в   соответствии  с   решением,  принимаемым   ГубернаторомМосковской  области  в  случае,  если  при  осуществлении  отдельныхпереданных  государственных   полномочий,  за  счет   предоставлениясубвенций   бюджету   муниципального   района,   органами   местногосамоуправления  муниципального   района   было  допущено   нецелевоерасходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РоссийскойФедерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, чтоустановлено соответствующим судом.
       
       Статья 53. Ответственность  органов  местного самоуправления  идолжностных  лиц   местного  самоуправления   перед  физическими   июридическими лицами
       
       1. Ответственность    органов   местного    самоуправления    идолжностных  лиц   местного  самоуправления   перед  физическими   июридическими лицами наступает в порядке, установленном  федеральнымизаконами.
       
       Статья 54.   Контроль   за   деятельностью   органов   местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления
       
       1. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местногосамоуправления,  наделенные  в  соответствии  с  настоящим   Уставомконтрольными  функциями,  осуществляют  контроль  за   соответствиемдеятельности  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лицместного самоуправления настоящему Уставу и принятым в  соответствиис ним нормативным правовым актам Совета депутатов.
       2. Органы  государственной  власти  осуществляют  контроль   заосуществлением    органами   местного    самоуправления    отдельныхгосударственных    полномочий,    а    также    за    использованиемпредоставленных  на  эти  цели материальных  ресурсов  и  финансовыхсредств.
       
                   Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       
       Статья 55. Порядок принятия Устава, порядок внесения  измененийи дополнений в Устав
       
       1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав района не позднее, чем за 30дней со дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района,  внесенииизменений  и  дополнений   в  Устав  района  подлежат   официальномуопубликованию с одновременным опубликованием установленного  Советомдепутатов порядка  учета предложений по  проекту указанного  Устава,проекту указанного  муниципального правового акта,  а также  порядкаучастия граждан в его обсуждении.
       2. Устав  района,   муниципальный  правовой   акт  о   внесенииизменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в дветрети  голосов   от  установленной   численности  депутатов   Советадепутатов.
       3. Устав  района,   муниципальный  правовой   акт  о   внесенииизменений  и  дополнений  в Устав  района  подлежат  государственнойрегистрации в органах  юстиции в порядке, установленном  федеральнымзаконом.
       
       Статья 56. Вступление в силу Устава
       
       1. Настоящий  Устав,  за  исключением  положений,  для  которыхнастоящей статьей  установлены  иные сроки  и  порядок вступления  всилу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
       2. Пункт 8  части 1  статьи 9,  пункт 18  части 1  статьи 33  иподпункт "е" пункта 1 части 1 статьи 40 настоящего Устава вступают всилу в сроки установленные федеральным законом, определяющим порядокорганизации и деятельности муниципальной милиции.
       3. Со дня вступления в  силу настоящего Устава утрачивает  силуот 30.10.2004 N 5/51.

• Главная
• Прочее
• 2005
• Июнь
• 24
• Устав Клинского муниципального района от 24.06.2005 № б/н