Постановление Областной Думы Московской области от 02.02.2012 № 15/5-П
О Положении о Комитете по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 февраля 2012 г. N 15/5-П О Положении о Комитете по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики В соответствии со статьей 18 Регламента Московской областнойДумы, принятого постановлением Московской областной Думы от09.06.2011 N 7/160-П, Московская областная Дума постановила: 1. Утвердить Положение о Комитете по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики (приложение). 2. Признать утратившим силу решение Московской областной Думыот 27.06.2007 N 15/12 "О Положении о Комитете по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики". Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 2 февраля 2012 г. N 15/5-П ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ I. Общие положения 1. Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики(далее - Комитет) образован постановлением Московской областной Думыот 22.12.2011 N 2/2-П "О структуре Московской областной Думы",является постоянно действующим коллегиальным органом Московскойобластной Думы (далее - Дума) и подотчетен ей. 2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомМосковской области, законами Московской области, Регламентом Думы,Положением о Комитетах Думы, постановлениями и решениями Думы,настоящим Положением, иными правовыми актами, принимаемыми Думой. 3. Деятельность Комитета основывается на принципахколлегиальности, свободы обсуждения и гласности. 4. Комитет взаимодействует с другими комитетами и структурнымиподразделениями аппарата Думы, депутатскими фракциями в Думе,Контрольно-счетной палатой Московской области, исполнительнымиорганами государственной власти и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, общественнымиобъединениями и иными организациями, средствами массовой информации. 5. Настоящее Положение определяет вопросы ведения, формыдеятельности, организационную структуру, порядок работы Комитета,права и обязанности его членов. II. Основные вопросы, находящиеся в ведении Комитета 1. Комитет по поручению Думы, Председателя Думы, первого заместителяПредседателя Думы, заместителей Председателя Думы или по собственнойинициативе рассматривает следующие вопросы: - формирование бюджетной, финансовой и налоговой политики вМосковской области; - совершенствование бюджетного законодательства; - совершенствование законодательства о финансах и налогах; - участие в рассмотрении проектов бюджета Московской области насоответствующий финансовый год, отчета об исполнении бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год, программсоциально-экономического развития Московской области; - подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам:льготного налогообложения, стимулирования экономики и финансированияприоритетных направлений хозяйственной деятельности Московскойобласти; бюджетной и налоговой политики на территории Московскойобласти; социальной защиты населения; содействия работе органовместного самоуправления муниципальных образований Московской областипо вопросам финансов, бюджета и налогов. 2. Комитет участвует в контроле: - за исполнением бюджета Московской области; - за осуществлением финансовой и налоговой политики, проводимойорганами государственной власти Московской области, в частиисполнения бюджета Московской области и принятых Думой нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные, финансовые и налоговыевопросы; - за формированием территориальных государственных внебюджетныхфондов Московской области; - за формированием и расходованием финансовых ресурсов областии за экономической эффективностью финансовой и налоговойдеятельности Правительства Московской области, организаций,финансируемых из бюджета Московской области; - за использованием средств бюджета Московской области,вложенных в уставные фонды организаций; - за расходованием средств бюджета Московской области,выделенных на проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ. 3. Комитет вправе принимать к рассмотрению по поручению Думы,Председателя Думы, первого заместителя Председателя Думы,заместителей Председателя Думы или по собственной инициативе иныевопросы, находящиеся в компетенции Думы, в том числе разрабатыватьнормативные правовые акты, не относящиеся к вопросам веденияКомитета, перечисленным в части 1 раздела II настоящего Положения. III. Основные функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 1) изучение и анализ законодательства Российской Федерации иМосковской области по вопросам, перечисленным в части 1 раздела IIнастоящего Положения; 2) разработку проектов нормативных правовых актов и внесение ихна рассмотрение Думы; проектов федеральных законов, вносимых впорядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации; иных правовых актов,принимаемых Думой; 3) рассмотрение и подготовку заключений, замечаний, предложенийи поправок: - по законопроектам и иным нормативным правовым актам,внесенным в Думу другими субъектами законодательной инициативы ипоступившим в Комитет; - по проектам федеральных законов в порядке, установленномДумой; 4) рассмотрение протестов и представлений прокурора Московскойобласти, заключений Министерства юстиции Российской Федерации,Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации поМосковской области на правовые акты, принятые Думой, подготовкапредложений о мерах по устранению перечисленных в протестах,представлениях и заключениях о противоречии в законодательстве; 5) рассмотрение заключений Губернатора Московской области назаконы Московской области и подготовка по ним предложений; 6) анализ правоприменительной практики по вопросам, относящимсяк ведению Комитета; 7) рассмотрение поступивших в Комитет обращений граждан,органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, должностных лиц,общественных объединений и иных организаций Московской области; 8) организация депутатских слушаний, конференций, семинаров ииных мероприятий по вопросам ведения Комитета; 9) участие в общероссийских и региональных семинарах,конференциях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых сучастием Думы; 10) подготовка предложений по формированию плана работы Думы; 11) предложения по включению в план работы на предстоящий годКонтрольно-счетной палаты Московской области о поручениях напроведение экспертно-аналитических и контрольных мероприятий иподготовки проекта постановления Думы; 12) выполняет иные функции, установленные законодательством. IV. Порядок формирования, структура и организация деятельности Комитета 1. Комитет формируется на основании личных заявлений депутатов,поданных на имя Председателя Думы. Состав Комитета утверждается(изменяется) постановлением Думы. 2. Общее число членов Комитета не может быть менее трехдепутатов. 3. Порядок формирования Комитета, избрания и освобождения отдолжности председателя Комитета и обязанности членов Комитетаустанавливаются Регламентом Московской областной Думы и Положением окомитетах Московской областной Думы. 4. Председатель Комитета осуществляет полномочия в соответствиис Регламентом Думы, Положением о комитетах Думы, данным Положением: - возглавляет Комитет, организует его работу и представляетКомитет в других органах Думы, органах государственной власти иорганах местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, иных органах и организациях; - созывает и ведет заседания Комитета, подписывает решенияКомитета и протоколы заседаний; - по поручению Комитета представляет проекты нормативныхправовых актов, решения Комитета на заседание Думы; - представляет отчеты о работе Комитета, вносит их нарассмотрение Думы; - ведет переписку с гражданами, органами государственной властии органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, иными органами и организациями по вопросамведения Комитета и от его имени; - дает поручения по вопросам ведения Комитета членам Комитета иработникам аппарата; - осуществляет оперативное руководство деятельностью аппаратаКомитета; - принимает решения о необходимости поощрения или наложениядисциплинарных взысканий на работников аппарата Комитета, направляетсоответствующие предложения Председателю Думы; - вносит на рассмотрение Председателя Думы предложения покадровому составу аппарата Комитета, о повышении квалификацииработников аппарата Комитета; - принимает меры по созданию необходимых условий для работыдепутатов, входящих в состав Комитета, исполнения работникамиаппарата Комитета должностных обязанностей, повышения ихквалификации, соблюдению ими установленных правил внутреннегослужебного распорядка; - исполняет иные полномочия, возложенные на него Думой,Председателем Думы, Комитетом. 5. Заместитель председателя Комитета осуществляет своиполномочия в соответствии с Регламентом Думы, Положением о комитетахДумы, настоящим Положением. Заместитель председателя Комитета избирается решением Комитетаиз своего состава открытым голосованием большинством голосов отчисла членов Комитета по предложению председателя Комитета. Заместитель председателя Комитета по поручению председателяКомитета или Комитета исполняет обязанности председателя во времяего отсутствия, координирует работу Комитета и работников аппаратаКомитета. Выполняет поручения Комитета по вопросам, находящимся введении Комитета. Полномочия заместителя председателя Комитета могут бытьдосрочно прекращены решением Комитета, принятым большинством голосовот общего числа членов Комитета, по представлению председателяКомитета или по личному заявлению заместителя председателя Комитета. 6. Для разработки отдельных нормативных правовых актов Комитетвправе создавать временные рабочие группы из депутатов, входящих всостав Комитета, и работников аппарата Комитета. В работе временных рабочих групп, создаваемых Комитетом, могутпринимать участие депутаты Думы, не входящие в состав Комитета,работники структурных подразделений аппарата Думы, работникиисполнительных органов государственной власти Московской области,иные специалисты. Задачи рабочих групп, сроки их деятельности, порядоквзаимодействия с Комитетом, в том числе контроль за их деятельностьюсо стороны Комитета, устанавливаются решениями Комитета. 7. Деятельность Комитета обеспечивается аппаратом Комитета всоответствии с Регламентом Думы и Положением об аппарате Думы иштатным расписанием Думы. V. Порядок проведения заседаний Комитета 1. Деятельность Комитета осуществляется в соответствии сутвержденным Думой планом работ, планом работы Комитета и настоящимПоложением. 2. Заседания Комитета проводятся 1 раз в неделю по средам.Комитет может проводить внеочередные заседания по согласованию сПредседателем Думы - по инициативе председателя Комитета. 3. Заседания Комитета являются правомочными при участиибольшинства (более половины) от установленного числа депутатов,входящих в состав Комитета. На заседаниях Комитета: - рассматриваются планы работы Комитета и отчеты об ихисполнении; - рассматриваются проекты нормативных правовых актов, вносимыхКомитетом на заседание Думы, а также проекты нормативных правовыхактов, вносимых в Думу иными субъектами права законодательнойинициативы, проекты иных правовых актов; - заслушиваются представители исполнительных органовгосударственной власти Московской области, а также руководителисамостоятельных структурных подразделений Думы; - рассматриваются кандидатуры, внесенные в Думу для назначения,утверждения или согласования назначения на государственную должностьМосковской области в соответствии с законодательством; - обсуждаются представления об освобождении от должности лиц, визбрании, назначении, утверждении или согласовании которых нагосударственную должность Московской области принимает участие Дума; - рассматриваются иные вопросы, относящиеся к ведению Комитета. 4. Повестка дня заседания Комитета формируется председателемКомитета на основании предложений депутатов, входящих в составКомитета, и работников аппарата Комитета. Правом внесения вопросов в повестку дня заседания Комитетаобладают депутаты, входящие в состав Комитета. 5. Повестка дня, проекты решений и иные материалы длярассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Комитета,представляются членам Комитета и работникам аппарата Комитета непозднее чем за один день до проведения заседания Комитета. Ответственность за подготовку материалов, необходимых длярассмотрения вопросов, внесенных в повестку дня заседания Комитета,несет член Комитета, внесший вопрос в повестку дня, а также работникаппарата Комитета, ответственный за соответствующий вопрос повесткидня. 6. Заседания Комитета могут быть открытыми и закрытыми. Решение о проведении закрытого заседания Комитета принимаетсябольшинством голосов от числа присутствующих членов Комитета. На заседаниях Комитета вправе присутствовать с правомсовещательного голоса депутаты Думы, не являющиеся членами Комитета,а также иные лица, приглашенные для обсуждения соответствующихвопросов повестки дня. По вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета, Комитетпринимает решения. Решение Комитета принимается большинством голосов от общегочисла депутатов, входящих в его состав. Все решения Комитета принимаются открытым голосованием. 7. Процедура обсуждения и принятия решения по вопросам,включенным в повестку дня заседания, как правило, включает в себя: - доклад по проекту решения, который делает автор илипредставитель автора; - содоклад (право на содоклад имеют депутаты, входящие в составКомитета, работники аппарата Комитета); - ответы докладчика (содокладчика) на вопросы; - прения по докладам; - голосование по представленному проекту решения "за основу"(докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проектарешения внести в него изменения перед голосованием); - голосование по каждой поправке к проекту решения (авторпоправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могутприниматься без голосования); - голосование по проекту решения "в целом". 8. На заседании Комитета предоставляется время: - для докладов - до 20 минут; - для содокладов - до 10 минут; - для выступления - до 5 минут; - для справок и по мотивам голосования - до 2 минут. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня отводитсяопределенное время. Для обсуждения одного вопроса отводится не болееодного часа, если на заседании Комитетом не принято другое решение.При превышении установленного времени вопрос снимается срассмотрения. Депутаты, входящие в состав Комитета, работники аппаратаКомитета, иные участники заседания Комитета выступают на заседанииКомитета только после предоставления им слова председательствующим.Председательствующий предоставляет слово в порядке поступленияобращений. 9. Решения Комитета, принятые им по вопросам, находящимся в еговедении, обязательны для исполнения членами Комитета и работникамиаппарата Комитета. 10. Заседания Комитета Думы протоколируются. Решения ипротоколы заседаний Комитета оформляются в недельный срок со дняпроведения заседания и хранятся в делах Комитета в течение срока,установленного Думой. Решения и протоколы заседания Комитетаподписываются председательствующим на соответствующем заседанииКомитета. Решения Комитета рассылаются исполнителям и заинтересованныморганизациям не позднее 10 календарных дней со дня проведениязаседания. КонсультантПлюс: примечание. Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. VII. Права и обязанности депутатов, входящих в состав Комитета 1. Депутат, входящий в состав Комитета, имеет право: - участвовать в заседаниях Комитета с правом решающего голоса; - выступать на заседаниях Комитета с докладами и сообщениями,справками, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, участвоватьв прениях, высказывать мнение по рассматриваемым вопросам; - по поручению Комитета выступать от его имени на заседанияхДумы, на заседаниях органов Думы с докладами и содокладами повопросам, относящимся к ведению Комитета; - предлагать вопросы в повестку дня Комитета, высказыватьзамечания и предложения; - избирать и быть избранным заместителем председателя Комитета,председателем временной рабочей группы; - знакомиться с поступающими в Комитет материалами; - входить в состав рабочей группы; - по поручению Комитета вносить предложения и замечания поповестке дня заседания Думы, а также представлять проектыразработанных Комитетом законов и иных правовых актов, заключенияКомитета по проектам, внесенным иными субъектами правазаконодательной инициативы в Думе; - по поручению Комитета представлять его в государственныхорганах и органах местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области; - излагать свою точку зрения, отличную от точки зренияКомитета, письменно оформленную в виде особого мнения, котороеприлагается к протоколу заседания Комитета; - представлять свое особое мнение на заседаниях другихкомитетов, на заседаниях Думы; - вносить предложения по кандидатурам на государственныедолжности Московской области, избрание, назначение или согласованиеназначения которых входит в компетенцию Думы. 2. Депутат, входящий в состав Комитета, обязан: - присутствовать на заседаниях Комитета. О невозможностиприсутствовать на заседании депутат заблаговременно информируетпредседателя Комитета Думы; - участвовать в работе Комитета, в том числе принимать личноеучастие в заседаниях рабочих групп, согласительных комиссий, вслучае если он является их членом; - выполнять поручения Комитета, председателя Комитета; - информировать Комитет, председателя Комитета о результатахвыполнения поручений, данных ему Комитетом, председателем Комитета. VIII. Аппарат Комитета 1. Аппарат Комитета осуществляет свою деятельность всоответствии с Регламентом Думы, Положением о комитетах Думы,настоящим Положением. 2. Аппарат Комитета создается для методического,информационно-аналитического, документационного и организационногообеспечения деятельности Комитета, является структурнымподразделением Думы, обеспечивающим процесс подготовки ирассмотрения вопросов на заседании Думы в порядке, установленномРегламентом Думы. 3. Порядок назначения на должности и освобождения работниковаппарата от занимаемых ими должностей, их права и обязанности, атакже порядок работы аппарата Комитета определяются федеральнымизаконами и законами Московской области, Положением об аппаратеМосковской областной Думы, настоящим Положением, иными правовымиактами, должностными регламентами работников аппарата Комитета. 4. Работники аппарата Комитета находятся в оперативномподчинении председателя Комитета, его заместителя(ей) и руководителяаппарата Комитета. 5. Функциональные и должностные обязанности работников аппаратаопределяются должностными регламентами, утверждаемыми ПредседателемДумы. 6. Вопросы ведения Комитета по отдельным направлениямзакрепляются за каждым работником аппарата решением Комитета попредставлению руководителя аппарата Комитета. 7. Работники аппарата Комитета обязаны соблюдать требованиятрудового законодательства, законодательства о государственнойгражданской службе, правила служебного распорядка, требованиядолжностного регламента, выполнять поручения председателя Комитета ируководителя аппарата Комитета. 8. Работники аппарата Комитета имеют право участвовать взаседаниях Комитета с правом совещательного голоса, выступать сдокладами и сообщениями, справками, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, участвовать в прениях, а также высказывать своемнение по обсуждаемому вопросу. 9. Назначение на должность и освобождение от занимаемойдолжности работников аппарата Комитета, перевод их на другуюдолжность осуществляется Председателем Думы на основании решенияКомитета. 10. Работники аппарата Комитета несут ответственность завыполнение возложенных на них трудовых обязанностей в соответствии струдовым законодательством, законодательством о государственнойгражданской службе, иными правовыми актами. 11. Руководитель аппарата Комитета: - организует работу аппарата Комитета, проводит оперативныесовещания с работниками аппарата Комитета; - подготавливает и визирует проекты повестки дня заседанийКомитета по согласованию с председателем Комитета; - разрабатывает проекты должностных регламентов работниковаппарата Комитета; - вносит предложения председателю Комитета по вопросампоощрения работников аппарата Комитета или наложению дисциплинарныхвзысканий на них в соответствии с законодательством; - вносит предложения председателю Комитета по распределениювопросов ведения Комитета между работниками аппарата Комитета; - обращается к председателю Комитета с предложением о внесенииизменений в штатное расписание Думы в части, касающейся аппаратаКомитета; - контролирует деятельность работников аппарата Комитета; - вносит председателю Комитета предложения по совершенствованиюдеятельности Комитета, аппарата Комитета и созданию надлежащихорганизационно-технических условий для исполнения работникамиаппарата Комитета должностных обязанностей; - осуществляет взаимодействие с аппаратами других комитетов, сиными структурными подразделениями аппарата Думы; - несет ответственность за результаты деятельности аппаратаКомитета перед председателем Комитета и Председателем Думы. По поручению председателя Комитета исполняет иные полномочия впределах компетенции Комитета. Руководитель аппарата Комитета имеет право подписыватьдокументы организационного и (или) информационного характера,которые направляются в адрес структурных подразделений аппаратаДумы.