Решение Областной Думы Московской области от 16.05.2007 № 25/7
О Положении о Комитете по законности, вопросам государственной власти и общественных связей
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 16 мая 2007 г. N 25/7 Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской области от 02.02.2012 г. N 17/5-П О Положении о Комитете по законности, вопросам государственной власти и общественных связей В соответствии со статьей 17 Положения о комитетах Московскойобластной Думы, принятого решением Московской областной Думы от05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: 1. Утвердить Положение о Комитете по законности, вопросамгосударственной власти и общественных связей (приложение). 2. Признать утратившими силу: решение Московской областной Думы от 13.11.2002 N 15/36 "ОПоложении о Комитете по законности, вопросам власти и общественныхсвязей"; решение Московской областной Думы от 25.12.2002 N 23/41 "ОПоложении о Комитете по вопросам правоохранительной деятельности,безопасности и военнослужащих". Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 16 мая 2007 г. N 25/7 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ 1. Общие положения 1.1. Комитет по законности, вопросам государственной власти иобщественных связей (далее - Комитет) образован в соответствии спостановлением Московской областной Думы от11.04.2007 N 10/3-П), является постоянно действующим коллегиальныморганом Московской областной Думы (далее - Дума) и подотчетен ей. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются всоответствии с постановлением Думы. 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Московской области, законамиМосковской области, Регламентом Думы, Положением о комитетах Думы,настоящим Положением, планами работы Думы и другими нормативнымиправовыми актами Московской области. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими комитетами и структурными подразделениями Думы,исполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,общественными объединениями и иными организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы. 2. Основные вопросы ведения Комитета 2.1. В ведении Комитета находится правовое регулированиеследующих вопросов: а) организации государственной власти; б) административно-территориального устройства; в) порядка проведения выборов в органы государственной власти иорганы местного самоуправления муниципальных образований,референдумов, иных форм прямого волеизъявления граждан; г) прохождения государственной гражданской и муниципальнойслужбы; д) деятельности судебных органов, органов судейскогосообщества, прокуратуры, адвокатуры, нотариата, правоохранительныхорганов, учреждений и органов, исполняющих наказания; е) назначения мировых судей Московской области и судейУставного суда Московской области; ж) деятельности средств массовой информации; з) связей с общественностью; и) геральдического обеспечения Московской области имуниципальных образований Московской области; к) защиты прав, законных интересов и личной безопасностиграждан при чрезвычайных ситуациях; л) обеспечения правопорядка и общественной безопасности; м) пожарной безопасности; н) противодействия злоупотреблению наркотическими средствами иих незаконному обороту; о) защиты прав и законных интересов военнослужащих. 2.2. В соответствии с законами Московской области, РегламентомДумы, Положением о комитетах Думы, другими правовыми актами,принятыми Думой, в ведении Комитета могут находиться и иные вопросы. 3. Основные функции Комитета 3.1. По вопросам своего ведения Комитет осуществляет следующиефункции: а) разрабатывает проекты законов, иных нормативных правовыхактов Московской области, решений, принимаемых Думой; б) разрабатывает проекты федеральных законов для внесения их впорядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации; в) рассматривает законопроекты и иные нормативные правовыеакты, поступившие в Комитет из Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, из Правительства РоссийскойФедерации, из органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, из комитетов Думы, от Губернатора Московской области, отдругих субъектов права законодательной инициативы в Думе, изПравительства Московской области, готовит по ним замечания,предложения и поправки; г) обсуждает кандидатуры для назначения на должности мировыхсудей Московской области, представителей общественности вквалификационной коллегии судей Московской области, иных лиц,представляемых Думе для избрания, назначения или согласования ихназначения, а также для освобождения от должности в соответствии сзаконодательством; д) рассматривает представления и протесты прокурора Московскойобласти, заключения территориальных органов Министерства юстицииРоссийской Федерации на нормативные правовые акты, принятые Думой; е) рассматривает заключения Губернатора Московской области назаконы Московской области, принятые Думой; ж) рассматривает вопросы об обращении Думы в государственные ииные органы, организации и к должностным лицам; з) рассматривает обращения граждан, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц,общественных объединений и иных организаций; и) организует проведение семинаров, слушаний, конференций идругих мероприятий; к) анализирует правоприменительную практику; л) готовит предложения по формированию плана законопроектныхработ Думы. 3.2. Комитет может осуществлять иные функции, установленныезаконодательством Московской области. 4. Права Комитета 4.1. Для выполнения своих функций Комитет имеет право: а) вносить на рассмотрение Думы предложения об измененииструктуры и штатного расписания Думы; б) вносить на рассмотрение Думы предложения об освобождении отзанимаемой должности лиц, избранных Думой, или о выражении недоверияГубернатору Московской области, а также лицам, в назначении которыхна должность принимала участие Дума; в) вносить предложения в исполнительные органы государственнойвласти, запрашивать у них необходимую информацию по вопросам,находящимся в ведении Комитета; г) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщенияпредставителей исполнительных органов государственной властиМосковской области, иных органов, действующих на территорииМосковской области, по вопросам, относящимся к ведению Комитета; д) направлять своих представителей для участия в работе рабочихгрупп и согласительных комиссий, создаваемых Думой и инымигосударственными органами; е) проводить совместные заседания с комитетами Думы; ж) приглашать специалистов для участия в заседаниях Комитета,проводимых им рабочих совещаниях и встречах с представителямиГубернатора Московской области, исполнительных органовгосударственной власти Московской области, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления; з) привлекать в установленном Думой порядке специалистов, неявляющихся сотрудниками аппарата Думы, для разработки проектовнормативных правовых актов; и) вносить на рассмотрение Думы предложения по обращению в суд. 4.2. Комитету могут быть предоставлены иные права всоответствии с нормативными правовыми актами Московской области. 5. Порядок формирования, структура и организация деятельности Комитета 5.1. Комитет образуется из числа депутатов Думы. Численныйсостав Комитета не может быть менее трех депутатов. Состав Комитета утверждается постановлением Думы на основанииписьменных заявлений депутатов, поданных на имя Председателя Думы. 5.2. Из числа членов Комитета избираются председатель Комитетаи заместитель председателя Комитета. Председатель Комитета осуществляет свою деятельность напостоянной профессиональной основе. Иные члены Комитета могут осуществлять свою деятельность как напостоянной профессиональной основе, так и на непостоянной основе. 5.3. Обеспечение деятельности Комитета осуществляет группаконсультантов и специалистов из числа сотрудников аппарата Думы(далее - сотрудники аппарата Комитета). 5.4. Для разработки отдельных нормативных правовых актовКомитет на основании своего решения может создавать временныерабочие группы из членов Комитета и сотрудников аппарата Комитета. В работе указанных групп могут принимать участие депутаты Думы,не входящие в состав Комитета, сотрудники структурных подразделенийаппарата Думы, сотрудники исполнительных органов государственнойвласти Московской области, иные специалисты. 5.5. В целях организации работы по отдельным вопросам веденияКомитета Комитет на основании своего решения может определять членовКомитета - координаторов по отдельным вопросам ведения Комитета. 6. Права и обязанности членов Комитета 6.1. Члены Комитета несут ответственность за качество работыКомитета и эффективность принимаемых им решений. 6.2. Члены Комитета имеют право: а) избирать и быть избранными заместителем председателяКомитета; б) входить в состав создаваемых Комитетом рабочих групп,являться координатором по отдельным вопросам ведения Комитета; в) знакомиться с поступающими в Комитет материалами; г) привлекать к работе по вопросам, порученным ему Комитетом,отдельных сотрудников аппарата Комитета по согласованию спредседателем Комитета или его заместителем; д) вносить вопросы и предлагать изменения в повестку днязаседания Комитета; е) участвовать в заседаниях Комитета с правом решающего голоса,выступать на заседании Комитета с докладами и сообщениями, задаватьвопросы докладчикам и содокладчикам, участвовать в прениях; ж) излагать свою точку зрения, отличную от точки зренияКомитета, в виде особого мнения, которое прилагается в письменномвиде к протоколу заседания Комитета; з) представлять свое особое мнение на заседаниях другихкомитетов, на заседаниях Думы; и) по поручению Комитета вносить предложения и замечания поповестке дня заседания Думы, а также представлять на заседанияхДумы, в комитетах, фракциях, структурных подразделениях Думы проектыразработанных Комитетом законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Московской области, постановлений и решенийДумы. 6.3. Члены Комитета обязаны: а) участвовать в работе Комитета, в том числе присутствовать назаседаниях Комитета и участвовать в работе созданных Комитетомрабочих групп, за исключением отсутствия по уважительной причине; б) выполнять решения и поручения Комитета, порученияпредседателя Комитета и его заместителя, содействовать реализациирешений Комитета; в) информировать Комитет о результатах выполнения поручений,данных ему Комитетом; г) заблаговременно информировать председателя Комитета или егозаместителя о невозможности принять участие в очередном заседанииКомитета с указанием причины отсутствия. 7. Председатель Комитета 7.1. Председатель Комитета избирается по представлениюПредседателя Думы из числа членов Комитета на заседании Думыоткрытым голосованием большинством голосов от числа избранныхдепутатов Думы. 7.2. Председатель Комитета: а) организует работу Комитета; б) созывает и проводит очередные и внеочередные заседанияКомитета; в) вносит на заседание Комитета проект повестки дня текущегозаседания; г) подписывает решения и протоколы заседаний Комитета, письма,направляемые от имени Комитета; д) дает поручения по вопросам ведения Комитета членам Комитетаи сотрудникам аппарата Комитета; е) представляет по поручению Комитета на заседаниях Думыпроекты нормативных правовых актов, отчет о работе Комитета и иныерешения Думы; ж) представляет Комитет во взаимоотношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации, Московской области идругих субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, инымиорганами и организациями; з) направляет и координирует работу сотрудников аппаратаКомитета; и) вносит на рассмотрение Комитета предложения о внесенииизменений в штатное расписание аппарата Комитета, об изменениикадрового состава аппарата Комитета; к) рассматривает обращения граждан, органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и иных организаций повопросам ведения Комитета; л) принимает решение о применении поощрений или наложениидисциплинарных взысканий на сотрудников аппарата Комитета,направляет соответствующие предложения Председателю Думы; м) принимает меры по созданию необходимых условий для работычленов Комитета, исполнения сотрудниками аппарата Комитетадолжностных обязанностей, повышения их квалификации; н) исполняет иные полномочия, возложенные на него Думой,Председателем Думы, Комитетом. 7.3. Полномочия председателя Комитета могут быть досрочнопрекращены решением Думы большинством голосов от числа избранныхдепутатов Думы на основании: а) личного заявления; б) предложения Председателя Думы; в) избрания на должность, занятие которой в соответствии сПоложением о комитетах Думы несовместимо со статусом председателяКомитета; г) решения Думы об упразднении Комитета. 8. Заместитель председателя Комитета 8.1. Заместитель председателя Комитета избирается из числачленов Комитета по предложению председателя Комитета. Решение об избрании и переизбрании заместителя председателяпринимается простым большинством голосов от общего числа членовКомитета и оформляется решением Комитета. 8.2. В Комитете избираются: один заместитель председателя Комитета - если в состав Комитетавходят до девяти членов Комитета; не более трех заместителей председателя Комитета - если всостав Комитета входят более десяти членов Комитета. 8.3. Заместитель председателя Комитета исполняет обязанностипредседателя Комитета в отсутствие председателя Комитета,координирует деятельность членов Комитета по одному или несколькимвопросам, находящимся в ведении Комитета, решает другие вопросы всоответствии с распределением обязанностей, устанавливаемымпредседателем Комитета. 8.4. Председатель или член Комитета имеют право ставить вопросна заседании Комитета о переизбрании заместителя председателяКомитета. 9. Аппарат Комитета 9.1. Аппарат Комитета создается для правового, методического иорганизационного обеспечения деятельности Комитета. 9.2. Количество и должностной состав сотрудников аппаратаКомитета определяются штатным расписанием, утвержденным Думой. 9.3. Прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппаратаКомитета, перевод их на другую должность осуществляются всоответствии с законодательством о государственной гражданскойслужбе. 9.4. Сотрудники аппарата Комитета находятся в оперативномподчинении председателя Комитета и руководителя аппарата Комитета. 9.5. Должностные регламенты сотрудников аппарата Комитетаутверждаются Председателем Московской областной Думы. 9.6. Распределение вопросов ведения Комитета между сотрудникамиаппарата Комитета осуществляется на основании решения Комитета попредставлению руководителя аппарата Комитета. 9.7. Сотрудники аппарата Комитета обязаны выполнять решенияКомитета, поручения председателя Комитета и руководителя аппаратаКомитета, соблюдать требования трудового законодательства изаконодательства о государственной гражданской службе, всоответствии с которыми несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей. 10. Порядок работы Комитета 10.1. Комитет является постоянно действующим коллегиальныморганом Думы, строящим свою работу на основе коллективного,свободного, делового обсуждения и решения вопросов, находящихся введении Комитета. 10.2. В целях осуществления своих функций Комитет проводитзаседания не реже одного раза в неделю в дни, определенныеРегламентом Думы, как правило, по вторникам. Внеочередные заседанияКомитета проводятся по инициативе председателя Комитета или не менее1/3 от числа членов Комитета. Комитет по своей инициативе можетпроводить выездные заседания. 10.3. Заседание Комитета считается правомочным при участии внем более половины от общего числа членов Комитета. 10.4. Заседание Комитета проводит председатель Комитета, а вего отсутствие - заместитель председателя Комитета. В случаеотсутствия председателя Комитета и его заместителя по решениюКомитета заседание Комитета проводит один из членов Комитета. 10.5. Заседание Комитета проводится открыто, если Комитетом непринято решение о проведении закрытого заседания, котороепринимается большинством голосов от общего числа членов Комитета.Информация по итогам проведения закрытого заседания Комитетадоводится до сведения сотрудников аппарата Комитета председателемКомитета. 10.6. Сотрудники аппарата Комитета докладывают на заседанияхКомитета материалы по вопросам своего ведения, включенные в повесткудня заседания Комитета. Сотрудники аппарата Комитета могут присутствовать с правомсовещательного голоса на всех открытых заседаниях Комитета,участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку днязаседания Комитета, вносить свои замечания и предложения. 10.7. В заседаниях Комитета могут участвовать с правомсовещательного голоса Председатель Думы, его заместители, депутаты исотрудники аппарата Думы, представители Губернатора Московскойобласти, Правительства Московской области, иных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, представителисудебных органов и прокуратуры Московской области, Избирательнойкомиссии Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и иные лица. 10.8. Проект повестки дня заседания Комитета формируетсяпредседателем Комитета на основании предложений членов Комитета исотрудников аппарата Комитета. Проект повестки подписываетсяпредседателем Комитета и представляется вместе с проектами решений ииными материалами, необходимыми для рассмотрения вопросов,включенных в повестку дня заседания Комитета, членам Комитета непозднее чем за один день до заседания Комитета. 10.9. По вопросам, включенным в повестку дня заседанияКомитета, Комитет принимает решения. Процедура принятия решенийвключает: а) доклад по проекту решения, который делает автор проекта илипредставитель автора; б) содоклад, который может быть сделан членами Комитета илисотрудниками аппарата Комитета; в) ответы докладчика на вопросы; г) прения по докладам; д) голосование по представленному проекту решения (докладчик попредложению членов Комитета может внести в него изменения передголосованием). 10.10. Выступающим на заседании Комитета предоставляется слово: а) для докладов - 10 минут; б) для содокладов - 5 минут; в) для повторных выступлений, выступлений в прениях,информационных сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур,выступлений по мотивам голосования, внесения предложений - 2 минуты; г) по порядку ведения заседания, ответа на вопросы и дачиразъяснений - до 1 минуты. При превышении установленного времени Комитет может принятьрешение о продлении времени обсуждения вопроса. 10.11. Решения Комитета могут приниматься открытым или тайнымголосованием. Решение Комитета считается принятым, если за него проголосовалобольше половины от присутствующих на заседании Комитета членовКомитета. 10.12. Решения Комитета обязательны для исполнения членамиКомитета и сотрудниками аппарата Комитета. 10.13. Протоколы заседаний Комитета оформляются в недельныйсрок со дня проведения заседания, подписываются председателемКомитета (председательствующим на заседании Комитета) и хранятся вделах Комитета в установленном Думой порядке.